不動(dòng)產(chǎn)登記稅收接口規(guī)范編制說(shuō)明

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《不動(dòng)產(chǎn)登記稅收接口規(guī)范》編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)不動(dòng)產(chǎn)登記稅收接口規(guī)范任務(wù)來(lái)源（立項(xiàng)計(jì)劃號(hào)）《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2022〕628號(hào)），項(xiàng)目編號(hào)2022-3-31。第一起草單位安徽省自然資源信息中心（安徽省地質(zhì)資料館）單位地址合肥市包河區(qū)錦繡大道3399號(hào)參與起草單位國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局信息中心、安徽省不動(dòng)產(chǎn)登記中心、合肥市自然資源和規(guī)劃信息中心、合肥德寬信息技術(shù)有限責(zé)任公司。表1標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人）序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱(chēng)電話編制情況1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介1.1項(xiàng)目來(lái)源安徽省自然資源信息中心作為牽頭單位于2022年3月申請(qǐng)了《不動(dòng)產(chǎn)登記稅收接口規(guī)范》編制工作，通過(guò)項(xiàng)目初審、復(fù)審、答辯、公示等相關(guān)程序，最終確定規(guī)范名稱(chēng)為《不動(dòng)產(chǎn)登記稅收接口規(guī)范》。2022年10月31日，《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2022〕628號(hào)），《不動(dòng)產(chǎn)登記稅收接口規(guī)范》入列，項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)2022-3-31。2022年11月-2023年10月，開(kāi)展安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《不動(dòng)產(chǎn)登記稅收接口規(guī)范》編制工作。1.2工作過(guò)程任務(wù)下達(dá)后，為使本標(biāo)準(zhǔn)在安徽省不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦中起到規(guī)范、引領(lǐng)作用，起草組在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)力求科學(xué)性、可操作性，以科學(xué)、謹(jǐn)慎態(tài)度，參考國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，查閱各類(lèi)研究文件，并對(duì)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記稅收數(shù)據(jù)交互管理以及信息技術(shù)作了充分調(diào)查研究。在聽(tīng)取有關(guān)人員及業(yè)內(nèi)人士意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，通過(guò)綜合分析、充分驗(yàn)證資料，反復(fù)討論研究和修改，最終確定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。主要工作過(guò)程如下：資料收集。一是收集不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)涉及不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)系統(tǒng)、稅收相關(guān)系統(tǒng)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及接口規(guī)范、指南或發(fā)行文件與出版文獻(xiàn)；二是收集團(tuán)體編制或者其他省份已出臺(tái)涉及不動(dòng)產(chǎn)登記稅收接口的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。編寫(xiě)項(xiàng)目工作方案，為開(kāi)展技術(shù)規(guī)范準(zhǔn)編制工作做好準(zhǔn)備。工作方案提出了編制的具體工作手段、工作方法、規(guī)范編制大綱以及編制進(jìn)度安排等。內(nèi)部研討。起草單位在項(xiàng)目進(jìn)展不同階段組織內(nèi)部技術(shù)研討會(huì)議：2022年11月，召開(kāi)規(guī)范編制組首次會(huì)議，組建本標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)小組，確定編寫(xiě)人員成員，初步明確工作步驟、人員分工及完成標(biāo)準(zhǔn)起草的時(shí)間表，并編制標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)項(xiàng)目工作計(jì)劃。2022年12月，標(biāo)準(zhǔn)編制小組討論之后，明確標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象為安徽省不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅聯(lián)辦數(shù)據(jù)交互，并開(kāi)始查閱文獻(xiàn)，確定相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。2023年2月12日，在省自然資源廳6樓會(huì)議室召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作推進(jìn)會(huì)，就標(biāo)準(zhǔn)框架進(jìn)行討論。2023年5月12日，通過(guò)線上會(huì)議方式，召開(kāi)規(guī)范編制內(nèi)容討論會(huì)，主要內(nèi)容包括編制進(jìn)度調(diào)度、調(diào)研方案研討、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)培訓(xùn)學(xué)習(xí)分享等內(nèi)容。2023年8月5日，在省不動(dòng)產(chǎn)登記中心6樓會(huì)議室編制組內(nèi)審會(huì)議，對(duì)規(guī)范初稿各章節(jié)進(jìn)行逐條審查。2023年9月20日，形成《不動(dòng)產(chǎn)登記稅收接口規(guī)范》（初審稿）。調(diào)研工作2023年3-6月，開(kāi)展安徽省不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅數(shù)據(jù)共享情況的工作調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)編制小組先后到合肥市不動(dòng)產(chǎn)中心、合肥市第二稅務(wù)分局開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，結(jié)合調(diào)研情況，形成了不動(dòng)產(chǎn)登記稅收接口規(guī)范的基本框架，確定了標(biāo)準(zhǔn)的基本結(jié)構(gòu)。（5）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)小組在前期資料整理和實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草完成《不動(dòng)產(chǎn)登記稅收接口規(guī)范》初稿和編制說(shuō)明。經(jīng)過(guò)多次研究討論，進(jìn)一步調(diào)整、修改了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)涉及的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，完善了標(biāo)準(zhǔn)初稿，確定標(biāo)準(zhǔn)所涉及的范圍，總體框架和指標(biāo)內(nèi)容等，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：國(guó)家層面2019年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào)），明確提出：按照“放管服”改革要求，基于數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立部門(mén)間信息共享集成機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和信息互聯(lián)互通，提高信息質(zhì)量和利用效率，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，支撐登記、稅務(wù)并行辦理的需要，其中重點(diǎn)提出與稅務(wù)部門(mén)稅收信息的共享和應(yīng)用。2020年5月，自然資源部國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見(jiàn)》（自然資發(fā)[2020]83號(hào)），重點(diǎn)提出要加強(qiáng)登記納稅銜接，包括各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)工作協(xié)同，深化部門(mén)信息共享，實(shí)現(xiàn)登記納稅有機(jī)銜接。當(dāng)事人簽訂買(mǎi)賣(mài)合同后即可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在受理當(dāng)事人申請(qǐng)后要及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)推送征稅所需的信息，稅務(wù)部門(mén)要利用不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)推送的信息進(jìn)行稅款征收，盡快向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)反饋完稅結(jié)果信息，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)結(jié)合完稅結(jié)果信息及時(shí)登簿發(fā)證。2022年1月，國(guó)家稅務(wù)總局自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化信息共享便利不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅的通知》（稅總財(cái)行發(fā)〔2022〕1號(hào)），明確要求“各省稅務(wù)部門(mén)和自然資源主管部門(mén)要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，共同研究確定信息共享方式、制定接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、完成接口開(kāi)發(fā)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅所需信息實(shí)時(shí)共享到位”“要積極推動(dòng)稅務(wù)部門(mén)稅收征管系統(tǒng)與自然資源主管部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接”。2022年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）對(duì)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出明確要求。不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化，是安徽省貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)模式，全力提升營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。省級(jí)層面2019年，安徽省自然資源廳國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記與辦稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（皖自然資〔2019〕180號(hào)），要求進(jìn)一步提高我省不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅工作效率，切實(shí)便民利企，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理、業(yè)務(wù)聯(lián)辦范圍，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記與納稅信息互通共享。2020年，安徽省自然資源廳國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅一體化服務(wù)的通知》（皖自然資〔2020〕65號(hào)），提出強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，共同推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新；統(tǒng)一收件清單，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程；創(chuàng)新工作方法，切實(shí)提升辦理效率；加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。3.行業(yè)層面目前，目前基于不動(dòng)產(chǎn)登記稅收接口的不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅一體化聯(lián)辦模式已完成對(duì)省內(nèi)16個(gè)地市、104個(gè)縣（區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和19個(gè)市級(jí)、130個(gè)縣（區(qū)）稅務(wù)局的完全覆蓋，雖然全省不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅辦理量每年平均160萬(wàn)宗，數(shù)量巨大，但因缺少不動(dòng)產(chǎn)稅收接口標(biāo)準(zhǔn)，存在不動(dòng)產(chǎn)登記與稅收系統(tǒng)聯(lián)辦對(duì)接因接口不統(tǒng)一、不規(guī)范、不便捷造成辦理聯(lián)動(dòng)難、對(duì)接難等的問(wèn)題，全省基于不動(dòng)產(chǎn)登記稅收接口使用不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅一體化聯(lián)辦模式每年辦理不動(dòng)產(chǎn)登記稅收僅占全部業(yè)務(wù)的40%左右，無(wú)法適應(yīng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及“一次受理、自動(dòng)分發(fā)、并行辦理、依法銜接、一網(wǎng)通辦”及“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的管理現(xiàn)狀。意義:標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施后，將加強(qiáng)我省不動(dòng)產(chǎn)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)間的信息共享，為不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅一窗式辦理提供強(qiáng)有力的支撐。為深入推進(jìn)我省不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅便利化改革和創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境注入新動(dòng)力。有效解決線下跑、多頭跑的問(wèn)題，創(chuàng)建便民、利企新舉措，夯實(shí)“一門(mén)、一窗、一網(wǎng)、一次”服務(wù)機(jī)制，大幅度減少人民群眾辦事時(shí)間，開(kāi)創(chuàng)便民利企新局面。

3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)編制遵循科學(xué)性、目的性、適用性、可操作性的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定編寫(xiě)。本標(biāo)準(zhǔn)為新制定的，與現(xiàn)行相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、無(wú)沖突，本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述該標(biāo)準(zhǔn)主要由前言、正文（9章）和3個(gè)附錄構(gòu)成：前言：說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)規(guī)則、提出單位、歸口單位、起草單位和起草人等。1.適用范圍：規(guī)定了不動(dòng)登記登記稅收接口的術(shù)語(yǔ)和定義、縮略語(yǔ)、訪問(wèn)方法、接口內(nèi)容、接口技術(shù)要求、接口定義和網(wǎng)絡(luò)安全方面的基本要求。明確了該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。2.規(guī)范性引用文件：闡明了本標(biāo)準(zhǔn)引用的相關(guān)法律法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)情況。3.術(shù)語(yǔ)和定義：對(duì)文中提到的，且其他標(biāo)準(zhǔn)未明確或與其它標(biāo)準(zhǔn)定義有差異的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。4.縮略語(yǔ)：對(duì)文中提到“JSON”和“REST”兩個(gè)縮略語(yǔ)進(jìn)行必要的說(shuō)明。5.訪問(wèn)方法：明確了接口的訪問(wèn)方式和訪問(wèn)步驟。（1）訪問(wèn)方式，描述了REST接口采用WebService技術(shù)，HTTPS協(xié)議，JSON格式數(shù)據(jù)組織參數(shù)，POST和GET請(qǐng)求方式。（2）訪問(wèn)步驟，描述了接入許可，獲取接口服務(wù)地址，接口訪問(wèn)三個(gè)步驟。6.接口內(nèi)容：描述了不動(dòng)產(chǎn)登記稅收接口分類(lèi)及其主要作用。（1）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集接口用于不動(dòng)產(chǎn)登記稅收業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)流程辦理中的數(shù)據(jù)交互；（2）信息查詢(xún)接口用于不動(dòng)產(chǎn)登記稅收業(yè)務(wù)的處理狀態(tài)和結(jié)果信息查詢(xún)的數(shù)據(jù)交互；（3）數(shù)據(jù)字典用于描述接口數(shù)據(jù)項(xiàng)字典值的含義。7.接口技術(shù)要求：本章描述了關(guān)于接口并行性、訪問(wèn)方式和相關(guān)參數(shù)要求。8.接口定義：本章詳細(xì)描述了各類(lèi)接口關(guān)于接口名稱(chēng)，輸入?yún)?shù)和輸出參數(shù)的要求。（1）存量房信息采集接口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x；（2）商品房信息采集接口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x；（3）伴隨房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的土地出讓金及土地契稅信息采集接口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x；（4）單獨(dú)辦理土地出讓金及契稅信息采集接口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x；（5）圖片附件上傳接口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x；（6）申報(bào)接口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x；（7）作廢接口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x；（8）獲取支付鏈接接口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x；（9）獲取支付狀態(tài)接口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x；（10）獲取非稅電子票據(jù)接口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x；（11）稅款明細(xì)查詢(xún)口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x；（12）三要素查詢(xún)接口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x；（13）稅款推送接口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x；（14）交易狀態(tài)查詢(xún)接口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x；（15）完稅信息查詢(xún)接口的描述、方法名稱(chēng)、入?yún)⒑统鰠⒌亩x。9．網(wǎng)絡(luò)安全要求：本章明確了接口訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)安全要求。接口數(shù)據(jù)加密傳輸，接口相關(guān)方應(yīng)做好日志管理和安全審計(jì)，建立接口授權(quán)管理機(jī)制。附錄A：（資料性附錄）不動(dòng)產(chǎn)登記稅收業(yè)務(wù)流程圖附錄B：（規(guī)范性附錄）數(shù)據(jù)字典表B.1建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型代碼表B.2房屋用途表B.3房產(chǎn)類(lèi)型代碼表B.4交易方式代碼表B.5合同價(jià)格是否含稅標(biāo)記表B.6直系親屬買(mǎi)賣(mài)標(biāo)記表B.7個(gè)人所得稅征收方式表B.8證件類(lèi)型表B.9納稅人關(guān)系表B.10納稅人類(lèi)型表B.11房屋套次表B.12主產(chǎn)權(quán)人標(biāo)記表B.13產(chǎn)權(quán)共有方式表B.14拆遷是否貨幣補(bǔ)償標(biāo)記表B.15是否小規(guī)模納稅人表B.16是否自建房表B.17拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)記表B.18附屬設(shè)施類(lèi)型表B.19非稅征收項(xiàng)目及征收品目表B.20圖片類(lèi)型表B.21返回報(bào)文狀態(tài)表B.22交易狀態(tài)代碼表B.23支付狀態(tài)表B.24賬單業(yè)務(wù)編碼附錄C：（資料性