《傳統(tǒng)村落水系保護(hù)規(guī)范》編制說(shuō)明

STYLEREF標(biāo)準(zhǔn)文件_文件編號(hào)錯(cuò)誤!使用“開(kāi)始”選項(xiàng)卡將標(biāo)準(zhǔn)文件_文件編號(hào)應(yīng)用于要在此處顯示的文字。安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)傳統(tǒng)村落水系保護(hù)規(guī)范任務(wù)來(lái)源《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2022〕628號(hào)），項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為2022-3-143負(fù)責(zé)起草單位安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）單位地址合肥市蜀山區(qū)紅楓路55號(hào)參與起草單位安徽省水利廳農(nóng)村水利水電處、河海大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)起草人序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱(chēng)電話1肖晨光安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）農(nóng)水所副所長(zhǎng)高級(jí)工程師0551-657767072柳鵬安徽省水利廳農(nóng)村水利水電處處長(zhǎng)0551-621280583沈瑞安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）工程師0551-657711504高振陸安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）工程師0551-653186605陳菁河海大學(xué)教授139129800556陳丹河海大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)教授138138627657曹秀清安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）農(nóng)水所所長(zhǎng)正高級(jí)工程師0551-653278498蔣尚明安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）農(nóng)水所副所長(zhǎng)高級(jí)工程師0551-657767079王礦安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）高級(jí)工程師0551-6531866010于鳳存安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）高級(jí)工程師0551-6577115011張虎安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）高級(jí)工程師0551-6577115012徐佳安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）高級(jí)工程師0551-6577115013袁宏偉安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）高級(jí)工程師0552-661004114沈濤安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）高級(jí)工程師0552-661004115劉佳安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）工程師0551-6577115016楊曉慧安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）工程師0551-6577670717楊繼偉安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）高級(jí)工程師0552-661004118徐大偉安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）工程師0551-6577115019李征安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）工程師0551-6532784920翟森茂安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）助理工程制情況1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介2022年10月，收到《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2022〕628號(hào)）文件后，立即成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組。編制小組收集、整理相關(guān)資料，開(kāi)始初稿編制工作。標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程：標(biāo)準(zhǔn)編制小組先進(jìn)行了相關(guān)資料的廣泛收集，對(duì)安徽省西溪南古村落、西遞古村落、宏村等典型傳統(tǒng)村落進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，根據(jù)資料查閱和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中獲得的村落水系保護(hù)要點(diǎn)起草了標(biāo)準(zhǔn)草稿。2023年9月形成初稿，在本單位內(nèi)開(kāi)展了內(nèi)部審查及討論工作，經(jīng)修改形成咨詢稿。2023年11月，召開(kāi)專(zhuān)家咨詢會(huì)，聽(tīng)取了來(lái)自中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、安徽省水利學(xué)會(huì)、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、安徽省水利發(fā)展規(guī)劃研究中心、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司等單位專(zhuān)家的意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，形成征求意見(jiàn)稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：村落形成較早，擁有較為豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具備一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有地域文化特色或者傳統(tǒng)風(fēng)貌的村落。水系是傳統(tǒng)村落的重要構(gòu)成部分，其承擔(dān)著村落的防洪、供水、環(huán)境改善、景觀美化等重要作用。傳統(tǒng)村落水系是我省重要的水利、生態(tài)、旅游資源，也是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的擴(kuò)張，在現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我國(guó)傳統(tǒng)村落水系不斷遭受“建設(shè)性、開(kāi)發(fā)性、旅游性”的破壞，不少承載著鄉(xiāng)土文化和歷史記憶的古村落水系被人工改造甚至填埋，對(duì)傳統(tǒng)村落的水旱災(zāi)害防御和歷史文化傳承都造成了較大影響。究其原因，傳統(tǒng)村落水系的有效保護(hù)與合理利用規(guī)范不健全、保護(hù)措施和方法缺少規(guī)范性要求是傳統(tǒng)村落水系破壞和消減的重要原因之一。因此制定傳統(tǒng)村落水系保護(hù)規(guī)范迫在眉睫。國(guó)外自然文化遺產(chǎn)保護(hù)研究的過(guò)程可以大致分為兩個(gè)階段，從15世紀(jì)至20世紀(jì)60年代是第一個(gè)階段，其保護(hù)的內(nèi)容主要有文物、歷史建筑等。從20世紀(jì)中后期到現(xiàn)在，第二個(gè)階段的保護(hù)內(nèi)容主要是城鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)的遺產(chǎn)保護(hù)。國(guó)際上曾頒布過(guò)《威尼斯憲章》、《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等法規(guī)，規(guī)定保護(hù)應(yīng)包括具備特殊歷史、文化價(jià)值的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境。但未見(jiàn)針對(duì)傳統(tǒng)村落水系的具體保護(hù)規(guī)范。我國(guó)針對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)提出了部分相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)家于2018年頒布了《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50357），安徽省先后頒布了地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用》（DB34/T2633）、《皖南古民居保護(hù)一般要求》（DB34/T1474），但以上標(biāo)準(zhǔn)都針對(duì)于籠統(tǒng)的傳統(tǒng)村落保護(hù)，未針對(duì)性地涉及傳統(tǒng)村落中的水系保護(hù)。此外針對(duì)農(nóng)村水系我國(guó)也推出過(guò)相關(guān)規(guī)范，如《農(nóng)村（村莊）河道管理與維護(hù)規(guī)范》（GB/T38549）、《農(nóng)村生活污水處理導(dǎo)則》（GB/T37071）但以上規(guī)范未針對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的水系進(jìn)行重點(diǎn)要求，存在規(guī)范空白。因此制訂《傳統(tǒng)村落水系保護(hù)規(guī)范》十分必要。意義：本標(biāo)準(zhǔn)依托起草單位安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院長(zhǎng)期農(nóng)村水系治理經(jīng)驗(yàn)、水生態(tài)環(huán)境科研成果和河湖管理手段方法，針對(duì)性地提煉形成適用于安徽省傳統(tǒng)村落水系保護(hù)的規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后將進(jìn)一步規(guī)范傳統(tǒng)村落內(nèi)水系的保護(hù)措施和辦法，對(duì)保護(hù)綠水青山的傳統(tǒng)村落、加強(qiáng)農(nóng)村水系生態(tài)文明建設(shè)方面具有重要意義。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）制定原則遵循規(guī)范性、實(shí)用性可操作性的原則，充分考慮我省傳統(tǒng)村落水系保護(hù)現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）要求進(jìn)行編寫(xiě)。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有沖突。（二）制定依據(jù)[1]《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）[2]《農(nóng)村（村莊）河道管理與維護(hù)規(guī)范》（GB/T38549）[3]《農(nóng)村生活污水處理導(dǎo)則》（GB/T37071）[4]《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL590）（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，無(wú)沖突。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說(shuō)明）主要條款的說(shuō)明：本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、保護(hù)內(nèi)容、水生態(tài)保護(hù)、水文化保護(hù)、水安全保障組成。主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述：1、術(shù)語(yǔ)和定義參考住建城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村〔2012〕184號(hào)），以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用》、地方標(biāo)準(zhǔn)《贛派傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用指南》規(guī)定了傳統(tǒng)村落的定義，并結(jié)合水利行業(yè)專(zhuān)家建議形成了傳統(tǒng)村落水系的定義。參考地方標(biāo)準(zhǔn)《水文化遺產(chǎn)認(rèn)定及價(jià)值評(píng)價(jià)導(dǎo)則》規(guī)定了水文化的定義。2、總則參考住建城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村〔2012〕184號(hào)），安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用》（DB34T2633-2016），從保護(hù)為主、生態(tài)優(yōu)先、公共參與幾個(gè)方面界定保護(hù)的總體原則。3、水生態(tài)保護(hù)參考《贛派傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用指南》中水體保護(hù)章節(jié)內(nèi)容，結(jié)合安徽古村落水管理實(shí)際，按照水系布局保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)分類(lèi)，規(guī)范了河道布局、河道形態(tài)、湖泊形態(tài)；以及保持清潔、保護(hù)水質(zhì)、保持生態(tài)、保護(hù)自然風(fēng)貌等要求，提出了具體保護(hù)措施。4、水文化保護(hù)參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用》、地方標(biāo)準(zhǔn)《水文化遺產(chǎn)認(rèn)定及價(jià)值評(píng)價(jià)導(dǎo)則》以及權(quán)威文獻(xiàn)資料，規(guī)定了水文化保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，分為物質(zhì)類(lèi)水文化保護(hù)以及非物質(zhì)水文化保護(hù)，對(duì)水利工程、涉水古建筑、工程原址、風(fēng)貌、維修、民風(fēng)習(xí)俗、文化資料以及傳承人等的保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范。5、水系安全保障參考《贛派傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用指南》以及水利行業(yè)防洪抗旱管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水系安全保障提出了防洪排澇安全保障、抗旱安全保障、防溺水安全保障3個(gè)方面，并規(guī)范了具體保護(hù)措施。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專(zhuān)利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明無(wú)6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無(wú)7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)