在關愛留守兒童活動上的講話

在關愛留守兒童活動上的講話各位領導、同志們:

今天，區(qū)政府在這里召開關愛農(nóng)村留守兒童工作領導小組聯(lián)席會議第一次全體會議.首先，非常感謝區(qū)委、區(qū)政府和各有關部門長期以來對我區(qū)婦女兒童事業(yè)的高度重視和支持.下面，我就區(qū)婦聯(lián)在關愛留守兒童方面的工作情況及相關機制的建立作簡要匯報.

一、當前關愛農(nóng)村留守兒童工作的主要做法和成效

（一）不斷豐富關愛活動，彌補留守兒童情感缺失.一是開展豐富多彩的關愛活動.區(qū)婦聯(lián)每年寒暑假期間，聯(lián)合各相關部門開展各具特色的系列活動，豐富留守兒童生活.先后舉辦“幸福快車---親子同樂夏令營”、“好書漂流樂讀”，“繽紛冬日”“七彩夏日”、留守兒童全家福攝影大賽等系列活動吸引了留守兒童和家庭參與.今年5月31日，啟動徐州區(qū)“關愛留守兒童，傳承傳統(tǒng)文化”留守兒童“蒲公英課堂”培訓，號召各界愛心人士關愛留守兒童，讓同一片藍天下的孩子們都能擁有幸福的童年和美好的明天.這次活動是關愛留守兒童和保護非物質(zhì)遺產(chǎn)活動相結(jié)合的有益嘗試.5月底開始，相繼在賈汪、云龍區(qū)、沛縣、邳州區(qū)等地邀請我區(qū)非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承人為當?shù)亓羰?、流動兒童開辦“蒲公英課堂”，培訓剪紙、面塑、陶藝、香包、彩繪、拓印、豆腐制作等喜聞樂見的傳統(tǒng)手工工藝.并在在暑期開展留守兒童結(jié)對互助活動.9月份開展“巧手做手工，幸福就來到”留守兒童民間工藝品技能比賽和展示義賣活動，以此呼吁全社會關注留守兒童.同時組織社會志愿者在各活動環(huán)節(jié)中收集留守兒童的小愿望，為家庭困難的孩子們圓夢.該活動歷時三個月，多視角、多渠道為留守兒童提供關愛幫扶.二是廣泛開展愛心結(jié)對活動.全區(qū)各級婦聯(lián)發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，動員女黨員、女教師、三八紅旗手及巾幗文明崗職工等先進婦女群體5800余人與留守兒童結(jié)對成為“愛心媽媽”；組織10000多名區(qū)區(qū)優(yōu)秀學生與農(nóng)村留守兒童結(jié)成快樂伙伴，學業(yè)上互相幫助，生活中快樂成長.三是推進關愛活動項目化建設.啟動“兒童安全守護計劃”，為4000名留守兒童免費配備衛(wèi)星定位腕表式手機，確保兒童能及時有效地和父母聯(lián)系，為留守兒童的安全提供一份保障.

（二）采取多項措施，為留守兒童辦好事做實事.一是推動陣地建設.2009年起，啟動了關愛留守兒童陣地建設，建立了全省首家“兒童快樂家園”，省婦聯(lián)推廣了我區(qū)的做法和經(jīng)驗.截止2011年底，“兒童快樂家園”實現(xiàn)鎮(zhèn)（辦）級全覆蓋，為留守兒童的健康成長提供場所.二是加大助困力度.年初以來，加大“蒲公英”網(wǎng)上結(jié)對信息管理力度，新增300家集體或個人與留守兒童結(jié)對開展幫扶活動.2月28日，由中國兒基會、如新集團捐贈的5噸兒童營養(yǎng)“蜜兒餐”落戶徐州，是全省獲得資助的數(shù)量最多、學校最多和人數(shù)最多的地區(qū).發(fā)揮省兒基會徐州代表處優(yōu)勢，年初以來，先后募集資金70多萬元，新增豐縣增愛慈善春蕾班，新沂、邳州、睢寧音樂種子春蕾班、銅山張集職教春蕾班等各類各種春蕾班8個，先后在鼓樓區(qū)星源小學、沛縣魏廟小學等地援建了4個愛心圖書館，免費配備價值40萬元左右約40000冊書籍和書架、瀏覽桌、椅子等配套物資，以改善困難學校的圖書館條件.三是發(fā)揮“春蕾計劃”品牌優(yōu)勢.近年來區(qū)婦聯(lián)“春蕾計劃”募集資金2100余萬元，建立了15所“春蕾小學”和170個“春蕾班”，使3萬多名兒童得到不同程度的救助.連續(xù)13年開展“助金鳳凰騰飛”活動，幫助248名貧困學子走進大學校門；同時，開展“春蕾圓夢工程”，幫助610名初中畢業(yè)女生免費接受職業(yè)教育.

（三）注重家庭教育培訓，提高留守兒童監(jiān)護人家庭教育水平.聯(lián)合區(qū)教育局在全區(qū)中小學和幼兒園開辦了各類家長學校，通過家教知識講座、父母沙龍、親子實踐活動等，對家長特別是留守兒童監(jiān)護人進行培訓，架起了學校和家長溝通的橋梁.在網(wǎng)上開辦了家長學校，利用校訊通傳播先進家教理念，使監(jiān)護人得到系統(tǒng)的家教知識培訓.利用出臺《家庭教育十二五計劃》和家教指導大綱的有利時機，大張旗鼓宣傳和普及家教知識，繼續(xù)深入村鎮(zhèn)開展“科學家教進萬家”活動，強調(diào)外出務工人員對子女的教育責任和義務.

（四）扶持女性就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上減少留守兒童數(shù)量.區(qū)婦聯(lián)大力引導農(nóng)村婦女家庭創(chuàng)業(yè)，引導農(nóng)村婦女勞動力大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、開展來料加工.截至2011年底，扶持建立各類來料加工示范基地110個，培育來料加工女經(jīng)紀人1000多名，帶動和輻射20多萬名婦女從事家庭來料加工，人均增收2400元以上.隨著就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)女性的增加，留守兒童總數(shù)呈下降趨勢.

二、成立關愛農(nóng)村留守兒童工作領導小組背景

去年12月，中組部、全國婦聯(lián)等7部委聯(lián)合下發(fā)的《關于貫徹落實中央指示精神積極開展關愛農(nóng)村留守流動兒童工作的通知》，明確了關愛留守流動兒童工作任務.年底，全國婦聯(lián)、中央綜治辦、國家發(fā)改委、教育部等聯(lián)合在重慶專門召開了現(xiàn)場推進會，啟動了農(nóng)村留守流動兒童關愛服務體系試點工作.2009年初，省委書記、時任省長羅志軍同志就推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出批示，要求著力解決事關婦女兒童發(fā)展和權益保障的重點難點問題.省委、省政府有關部門高度重視留守兒童問題.將留守流動兒童工作納入經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，納入社會管理創(chuàng)新目標任務，納入政府為民辦實事項目和年度重點工作任務，納入公共服務建設.2010年，省政府將建設服務留守流動兒童的“兒童快樂家園”作為50項重點工作任務之一.今年，省政府將關愛留守流動兒童、建設1000個省級婦女兒童之家示范點作為十件民生實事之一.省婦聯(lián)聯(lián)合省文明辦、省教育廳、團省委、省關工委下發(fā)了《關于大力開展關愛農(nóng)村留守兒童行動的實施意見》，以九大行動扎實推進關愛工作.今年6月1日，省關愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議在南京召開，許津榮副省長出席會議并講話.會上明確將徐州區(qū)定為省級留守兒童工作試點示范區(qū)，省關愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議成員單位將在9月份集中督查示范地區(qū)工作開展情況.

三、建立留守兒童工作聯(lián)席會議制度的要求

關愛留守兒童工作是一項社會系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作任務，需要社會各界和各部門的齊抓共管.

建立聯(lián)席會議制度，是推進關愛服務體系建設的重要保證.近年來，我區(qū)關愛留守兒童工作雖然取得了顯著成效.但是，全區(qū)留守兒童的教育、保健、生活及安全保障等仍然存在許多困難.調(diào)查表明，留守兒童家教缺失、情感缺愛、生活缺助、學習缺輔、安全缺保，有的心理問題較為嚴重，甚至對父母充滿怨恨，逆反心理嚴重，也容易受到他人的非法侵害或人身傷害.這些問題的解決，需要協(xié)調(diào)整合多部門多種資源，共同打造有利于留守兒童健康成長的公共服務平臺，需要通過制度化建設，為兒童的全面發(fā)展提供強有力的組織、政策和資金保障.

建立聯(lián)席會議制度，是提升工作科學化水平的客觀需要.去年底，省婦聯(lián)聯(lián)合省發(fā)改委、省教育廳、省綜治辦確立張家港區(qū)和常州戚墅堰區(qū)作為全國流動兒童關愛服務體系建設試點地區(qū)，徐州區(qū)、寶應縣、漣水縣為江蘇省留守兒童關愛服務體系建設試點地區(qū)，推動建立留守流動兒童關愛服務體系.如何抓好試點，提升工作科學化水平，需要通過聯(lián)席會議制度，推進多部門共同在探索中創(chuàng)新思路、機制、體系和方法.

建立聯(lián)席會議制度，是區(qū)領導高度重視、大力推動關愛留守兒童服務體系建設的務實之舉.我們將按照這次會議要求和李區(qū)長重要講話精神，進一步健全工作機制，形成黨政主導、部門聯(lián)動、社會支持、家庭參與的工作格局；協(xié)調(diào)推動各成員單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極履行職責，圍繞留守兒童教育公平、衛(wèi)生保健、安全保障、人文關懷等重點難點，健全三個體系，實現(xiàn)“五個一”工作目標.即:推動建立一個關愛服務體系；建立一套信息管理和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，形成一個長效機制；建設一批服務陣地；落實一批實事項目；突出一種人文關懷，推動關愛留守兒童工作的創(chuàng)新發(fā)展.具體來說:

（一）強化部門聯(lián)動機制.聯(lián)席會議形成的制度、部門職責分工、《實施意見》會前我們征求了各部門意見，今天會議上將聽取建議意見以便進一步完善.會后，我們將協(xié)同有關部門圍繞戶籍制度改革、平等接受義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生保健、權益維護、社會保障、心理健康等重點內(nèi)容，推動在加強社會管理創(chuàng)新中加大面向留守兒童的公共服務，使關愛留守兒童的基礎設施和服務工作納入有關社會事業(yè)發(fā)展項目；建議教育、衛(wèi)生、民政等部門制定和健全有利于留守兒童健康發(fā)展的政策意見；文明辦、文化部門將關愛留守兒童納入未成年人思想道德建設行動計劃；團委、關工委將維護留守兒童權益納入目標任務和工作職責；爭取財政為關愛留守兒童工作提供經(jīng)費，保障關愛服務工作持續(xù)有效開展.

（二）尋求模式創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu).按照全國及省工作部署，我們要繼續(xù)抓好試點單位的工作，分步驟、按時序推進實施，從機制、措施、網(wǎng)絡、隊伍建設等方面尋求突破，形成經(jīng)驗和特色.9月份，將召開全區(qū)留守兒童關愛服務體系建設推進會和工作現(xiàn)場會，推廣新經(jīng)驗、新做法，指導推進面上工作.年底前，結(jié)合新8件實事督查，加強對各縣（區(qū)）區(qū)進行專項督查評估，為下一步由點及面推廣關愛服務體系做法提供借鑒.

（三）健全基層服務網(wǎng)絡.我們將聯(lián)合文明辦、教育、文化、關工委等部門，進一步建立完善各級各類學校的家長學校、網(wǎng)上家長學校、婦女兒童活動中心、未成年人社會實踐基地、校外教育輔導站、鄉(xiāng)村少年宮、圖書館等校內(nèi)校外一體、線上線下互動的基層服務陣地，提高關愛留守兒童的普惠率和覆蓋面.區(qū)婦聯(lián)將在廣泛建立“婦女兒童之家”的基礎上，創(chuàng)建100個區(qū)級“示范婦女兒童之家”，把關愛留守兒童納入“婦女兒童之家”服務內(nèi)容，通過開展豐富有益的特色關愛活動，推動完善以社區(qū)和村為依托，面向留守人口家庭的服務網(wǎng)絡.

（四）壯大社會關愛隊伍.整合各方愛心資源，大力開展志愿服務行動，實施與愛同行――“社會媽媽”結(jié)對幫扶留守兒童“蒲公英行動”，開展“感恩社會，善小我為”小公民道德實踐活動，進一步培育壯大巾幗志愿者、青年志愿者、“五老”志愿者以及“社會媽媽”和小小志愿者隊伍，同時，通過培養(yǎng)懂業(yè)務、作風實的專職工作隊伍，大力發(fā)展由教育、心理等方面人員組成的專業(yè)社工隊伍，形成一支專兼職結(jié)合的關愛幫扶留守兒童的社會力量.全區(qū)力爭發(fā)展2萬名以上關愛留守兒童的“社會媽媽”及各類志愿者.

（五）加強基礎工作.加強對留守兒童的住處管理和動態(tài)監(jiān)測.要把留守兒童信息作為農(nóng)村婦女兒童工作基礎臺賬，及時掌握留守兒童狀況及需求情況，逐步完善便捷、共享的留守兒童信息管理體系.

四、努力承擔好留守兒童領導小組辦公室工作

區(qū)婦聯(lián)承擔關愛農(nóng)村留守兒童領導小組辦公室工作，一定要繼續(xù)立足家庭，面向社區(qū)，通過區(qū)、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)婦女兒童活動中心、社區(qū)（村）“婦女兒童之家”、各級各類家長學校，有效服務留守兒童.同時，發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務、指導、督促職能，把關愛留守兒童工作抓到實處:

立足“愛”字提升活動內(nèi)涵.繼續(xù)開展“與愛同行――社會媽媽關愛留守兒童”、“幸?？燔嚚D―農(nóng)村留守兒童親子同樂夏令營”等關愛留守兒童主題活動，讓留守兒童感受來自社會的溫暖；繼續(xù)推動“同享陽光，讓愛飛翔”、“同一片藍天”等公益活動和培訓計劃，讓大愛陪伴留守兒童成長.繼續(xù)廣泛匯聚社會力量，從學業(yè)支持、親情關愛、生活幫扶、安全援助等4個方面“1+1”結(jié)對幫扶留守兒童；繼續(xù)推進“春蕾計劃”、“春蕾圓夢工程”等公益項目，推動組建萬名“愛心媽媽”，協(xié)調(diào)社會各方面為留守兒童做好事、辦實事.

立足“家”字提升家長能力.持續(xù)深入開展“科學家教進萬家”、“家教志愿者進農(nóng)家”等活動，有效提升留守兒童家長及其監(jiān)護人的家教責任意識和科學教子水平；針對留守兒童家庭教育這一薄弱環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)村家庭教育指導服務機構，繼續(xù)發(fā)揮全區(qū)婦聯(lián)家庭教育信息化服務基地――區(qū)網(wǎng)上家長學校的功能作用，努力提高留守兒童家長的科學家教本領.

立足“實”字打造服務品牌.在全區(qū)留守兒童集中的地區(qū)和學校，建立“移動愛心書屋”，深化“兒童快樂家園”項目建設，完善適應兒童需求的社區(qū)公益服務場所，為兒童提供包括游戲、娛樂、教育、保健和心理支持、情感關愛、生活幫助等一體化服務陣地.以巾幗牽手創(chuàng)業(yè)行動為載體，推動建立一批巾幗示范來料加工基地，發(fā)展壯大