促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展7999522220

促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展副院（校）長博導(dǎo)陶良虎教授中共湖北省委黨校湖北省行政學(xué)院目錄一根本依據(jù)：歷史依據(jù)、理論依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)二根本途徑：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式三根本保障：完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二O二O年比二OOO年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。關(guān)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

二個關(guān)鍵：胡錦濤指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。關(guān)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

八項舉措：（一）要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；（四）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；關(guān)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展（五）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；（六）完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系；（七）深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；（八）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。一、根本依據(jù)：歷史依據(jù)、理論

依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)

1、“又好又快”是我們黨關(guān)于

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重大變化1978年黨的十一屆三中全會：高速度地、穩(wěn)定地1992年黨的十四大：較高速度又有較好效益1997年黨的十五大：整體素質(zhì)不斷提高2002年黨的十六大：優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益、資源消耗低、環(huán)境污染少1、“又好又快”是我們黨關(guān)于

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重大變化2005年黨的十六屆五中全會：更要注重提高增長的質(zhì)量和效益2006年黨的十六屆六中全會：促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展2007年“6·25”重要講話：全面闡述了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的問題“好”講的是發(fā)展質(zhì)量和效益；“快”講的是發(fā)展的速度。

2、“又好又快”是全面落實

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求四個統(tǒng)一：“又好又快”是“好”與“快”的統(tǒng)一；發(fā)展主體和目的的統(tǒng)一；發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度的統(tǒng)一；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。

2、“又好又快”是全面落實

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求兩個反映：

反映了統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會各個方面、各個層次協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的要求；反映了實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。

3、“又好又快”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)階段的必然選擇

現(xiàn)實支撐：

我國綜合國力和國際競爭力的大幅提高，為又好又快發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，為又好又快發(fā)展提供了重要的體制性條件；人民群眾收入水平的顯著提升、消費結(jié)構(gòu)的升級，為又好又快發(fā)展注入了新的動力（見附表）。

3、“又好又快”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)階段的必然選擇時間類別1978年2006年經(jīng)濟(jì)體制計劃經(jīng)濟(jì)體制市場經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)運行大起大落快速平衡供求關(guān)系短缺相對過剩經(jīng)濟(jì)總量世界第10位世界第4位外貿(mào)總額世界第27位世界第3位人民生活解決溫飽建設(shè)全面小康表1：改革開放前后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變化

迫切需要：

市場經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高資源消耗過大環(huán)境污染嚴(yán)重3、“又好又快”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)階段的必然選擇表2：我國人均占有能源資源量（2005年）

項目我國人均水平占世界人均水平人均總量50%水資源2151立方米25%石油人均剩余可采儲量7.7%天然氣人均剩余可采儲量7.1%煤炭人均剩余可采儲量58.6%資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》，2006年圖：2002-2006年能源消費總量及其增長速度

表3：能源消耗現(xiàn)狀（2005）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗1.651.511.41.061.211.382.95(等價值)(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗152412101036966108312782264(等價值)(千瓦小時/萬元)單位工業(yè)增加值能耗3.33.52.883.113.134.026.57(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》（2006）表4：能源消耗國際比較（2003）

世界中國印度日本美國巴西德國俄羅斯聯(lián)邦消費總量105145.25.3231.83.46.1(億噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量)人均消費量1734109452040537843106542054424(千克標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量)表5：我國能源資源利用率（2006年）

項目中國世界GDP27000億美元5.5%總利用率33%能源消耗24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤15%鋼材消耗3.88億噸30%水泥消耗12.4億噸54%主要礦產(chǎn)品對外依存度在50%左右資料來源：國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2007年表6：環(huán)境污染現(xiàn)狀（2005）

全國湖北湖南江西安徽河南山西工業(yè)廢水排放總量2439.2125.46.3123.2(億噸)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量130.370.340.700.420.621.12(億噸)工業(yè)廢氣排放總量2699.46.04.47.015.515.1(千億標(biāo)立方米)“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值7555462264179188339250(億元)數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》（2006）二、根本途徑：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式1、轉(zhuǎn)變“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與

轉(zhuǎn)變“經(jīng)濟(jì)增長方式”一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法更好地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

經(jīng)濟(jì)增長方式主要是就經(jīng)濟(jì)增長本身的投入產(chǎn)出而言的，要求有數(shù)量增加。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不但包括了經(jīng)濟(jì)增長、而且要求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源利用效率不斷提高，生態(tài)環(huán)境不斷改善。1、轉(zhuǎn)變“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與

轉(zhuǎn)變“經(jīng)濟(jì)增長方式”

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。1、轉(zhuǎn)變“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與

轉(zhuǎn)變“經(jīng)濟(jì)增長方式”二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法更好地體現(xiàn)了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。用“發(fā)展”來代替“增長”，有利于正確區(qū)分政府和市場的作用。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法，更好地體現(xiàn)了抓住主要矛盾和突出問題的要求。2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路

一個堅持：堅持走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。

四個轉(zhuǎn)變：（1）推動經(jīng)濟(jì)增長方式由低效粗放、資源環(huán)境代價過高的格局，轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ъs、要素組合優(yōu)勢充分發(fā)揮、可持續(xù)的格局；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低水平重復(fù)嚴(yán)重、服務(wù)業(yè)落后、高端產(chǎn)業(yè)競爭力較差的格局，轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)含量較高、服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)、整體競爭力較強(qiáng)的格局；2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路

（3）城鄉(xiāng)關(guān)系由城鄉(xiāng)互動不暢、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的格局，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、良性互動、統(tǒng)籌發(fā)展的格局；（4）區(qū)域發(fā)展由區(qū)域生產(chǎn)力布局不合理、發(fā)展差距過大、公共服務(wù)發(fā)展不平衡的格局，轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣珒?yōu)勢明顯、區(qū)域發(fā)展比較均衡、公共服務(wù)比較均等的格局。3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑

（1）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路建設(shè)國家創(chuàng)新體系一是要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是要發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新中的作用。三是要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑

（2）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級一是要堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。二是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和國際知名品牌。3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村第一，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。第二，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。第三，深化農(nóng)村綜合改革。第四，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑

（4）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局一是要繼續(xù)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略。二是加強(qiáng)國土規(guī)劃，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。三是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。四是加大中央政府對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持。五是走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑

（5）加強(qiáng)能源、資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力一是把節(jié)能減排貫徹到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面各個領(lǐng)域。二是開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)。三是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四是狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實和執(zhí)法監(jiān)管。3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑

（6）拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平第一，新時期中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須定位于實現(xiàn)全球戰(zhàn)略上。3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑

第二，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。

現(xiàn)狀：貿(mào)易大國但不是貿(mào)易強(qiáng)國。主要表現(xiàn)為外貿(mào)還存在著“四大不協(xié)調(diào)”（即速度與效益、商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)、東部和中西部外貿(mào)不協(xié)調(diào)）和“四個不可持續(xù)”（即貿(mào)易摩擦增多、低成本、高資源消耗、缺乏核心競爭力不可持續(xù)）。3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式：一是要立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。二是要促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。三是要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。四是要完善公平貿(mào)易政策。3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑

第三，創(chuàng)新利用外資方式。合理引導(dǎo)外商投資方向促進(jìn)利用外資方式多樣化提高利用外資質(zhì)量3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑

創(chuàng)新對外投資和合作方式：實施“走出去”戰(zhàn)略積極開展國際能源資源互利合作實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作采取綜合措施促進(jìn)國際收支平衡注重防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。三、根本保障：完善社會主義

市場經(jīng)濟(jì)體制

1、毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革方向。

2、完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系。

2、完善基本經(jīng)濟(jì)制度，

健全現(xiàn)代市場體系。

一是堅持“兩個毫不動搖”，鞏固和完