我國民事撤訴制度研究的中期報(bào)告

我國民事撤訴制度研究的中期報(bào)告本篇報(bào)告是對我國民事撤訴制度的研究的中期報(bào)告。在對民事撤訴制度的歷史演變、現(xiàn)存問題及存在原因的基礎(chǔ)上，提出完善民事撤訴制度的建議。一、歷史演變我國民事撤訴制度起源于律師職業(yè)規(guī)范。20世紀(jì)70年代末，中國律師協(xié)會通過《中華人民共和國律師行業(yè)自律規(guī)范》明確規(guī)定了律師在訴訟過程中可以勸告當(dāng)事人撤訴的職業(yè)道德規(guī)范。1991年，中華人民共和國最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的決定》，明確規(guī)定了當(dāng)事人可以自行撤回起訴狀等材料，但要經(jīng)過被告同意或者經(jīng)過法院審查后方能生效。2007年，最高人民法院再次修改了《中華人民共和國民事訴訟法》。新條款規(guī)定，當(dāng)事人可以隨時(shí)自行撤回起訴，但要經(jīng)過被告同意或者由法院審查后生效。二、現(xiàn)存問題1.民事撤訴難當(dāng)事人在訴訟過程中的撤訴申請往往被法院或被告拒絕。由此，當(dāng)事人的合法權(quán)益無法得到保障。2.法院權(quán)力過大目前，法院在撤訴申請?zhí)幚砩暇哂休^大的裁量權(quán)，但法院卻存在裁量過大、裁量不透明等問題，導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到保障。3.其他問題存在一些其他問題，例如律師依法向當(dāng)事人建議撤訴被視為違法，以及訴訟過程中被告過度干擾等。三、存在原因1.法律規(guī)定不明確目前，我國相關(guān)法律規(guī)定存在不少歧義，例如何時(shí)可以自行撤訴、是否需要被告同意、是否需要法院審判等問題，導(dǎo)致非法律專業(yè)人士的理解存在誤差，進(jìn)而導(dǎo)致民事撤訴難。2.當(dāng)事人文化素質(zhì)低一些當(dāng)事人文化素質(zhì)低，對法律知識的理解有限，難以理解訴訟過程中的撤訴操作。同時(shí)，他們又缺乏法律常識和法律咨詢的意識，因此在訴訟的過程中難以得到有效的法律幫助。3.法官執(zhí)法水平不高一些法官執(zhí)法水平不高，對民事撤訴處理不當(dāng)，導(dǎo)致當(dāng)事人法律權(quán)益難以得到保障。四、完善建議1.明確法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律規(guī)定，明確訴訟過程中的撤訴規(guī)定和程序。具體來說，明確什么情況下可以自行撤訴、是不是需要被告同意實(shí)施撤訴等。2.提高法官執(zhí)法水平應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法官的執(zhí)法水平，提高法院的專業(yè)化程度，以便處理民事撤訴案件時(shí)能夠發(fā)揮更好的裁量權(quán)。3.加強(qiáng)文化宣傳應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化、普及法律知識、提高公眾素質(zhì)等途徑，幫助群眾提高法律素養(yǎng)和理解能力，以便更好地保護(hù)自己的合法權(quán)益?？傊岣呙袷鲁吩V制度的運(yùn)行效能，需要全社會共同