淺談建筑工程項目施工安全管理

緒論1.1選題研究的背景及意義1.1.1選題背景我國經(jīng)過三十多年的改革開放的發(fā)展，全國城市化的腳步已越來越快，中國人的生活居住條件也越來越好，對居住環(huán)境與條件的要求也是不斷提高。但是城市化的發(fā)展導(dǎo)致城市人口聚增，建筑用地很難滿足所有城市人口的居住要求，矛盾一觸即發(fā)。在浩浩蕩蕩的經(jīng)濟發(fā)展歷程中，伴隨著之前中國加入世界貿(mào)易組織、北京舉辦奧運會、上海舉辦世博會，以及未來即將舉行2022年北京-張家口的冬奧會，2022年杭州亞運會，給我國基礎(chǔ)設(shè)施帶來發(fā)展的同時，巨大的建設(shè)工程規(guī)模壓力也隨之而來。雖然建筑業(yè)正處于行業(yè)發(fā)展的下行期，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間較大，它所肩負(fù)著的緩解城市擁擠的道路、擁擠的地鐵的責(zé)任。并且，在世界各國，建筑業(yè)都被認(rèn)為是最危險，最容易產(chǎn)生安全事故的行業(yè)。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，追求高效益固然是企業(yè)的本質(zhì)需求，但安全問題必然站在第一位，安全問題也是所有人最關(guān)心的一點。2016年高事故率產(chǎn)業(yè)中，建筑業(yè)事故發(fā)生率僅次于交通工程事故，根據(jù)2016年3月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計情況通報，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)造成的安全事故達到37起、死亡46人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相同，（見圖1-1）。圖1-12016年3月事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2015年同期相比2016年第一季度，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故達到68起、死亡人數(shù)為85人，比去年同期事故起數(shù)增加1起，同比上升1.49%；死亡人數(shù)不變（見圖1-2、圖1-3）。圖1-22016年1-3月死亡人數(shù)與2015年同期相比圖1-32016年1-3月事故起數(shù)與2015年同期相比而且相較于去年，較大傷亡事故增加了一起，造成死亡人數(shù)達到10人，同比分別上升50.00%和66.67%（見圖1-4）。圖1-42016年3月事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2015年同期相比其實，建筑業(yè)事故發(fā)生率不僅僅是房屋市政工程呈上升趨勢，建筑施工階段的高空作業(yè)，建筑施工高處墜落事故帶來的事故危險傷害更高，這表明建筑事故傷害已經(jīng)嚴(yán)重威脅到人們?nèi)粘＝】倒ぷ髋c生活的安全。據(jù)2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全年全社會建筑業(yè)增加值46456億元，比上年增長6.8%。全國具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤6508億元，增長1.6%，其中國有控股企業(yè)1676億元，增長6.0%。（見圖1-5）圖1-52011-2015年建筑業(yè)增加值及其增長速度總之，我國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到很高的水平，并且依舊在不斷發(fā)展過程中，據(jù)國務(wù)院日前審議通過的《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》顯示，2015年，我國城鎮(zhèn)化率達到56.1%，城鎮(zhèn)常住人口達到了7.7億，而基礎(chǔ)設(shè)施條件與那些發(fā)達國家相比，在中國這樣高城鎮(zhèn)化率的背景下，差距依舊巨大，可以肯定的是建筑業(yè)能會有平穩(wěn)的發(fā)展期，帶來的建筑施工從業(yè)人員也會越來越多，但我國建筑安全的管理水平卻與現(xiàn)階段建筑業(yè)的要求很難相匹配，建筑業(yè)安全管理的形勢越來越緊迫。因此，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針必須全面貫徹落實，我們要主動借鑒發(fā)達國家先進的建筑安全管理經(jīng)驗，又要探索出符合中國國情的建筑施工安全管理機制，只有中國建筑安全管理不斷進步，我國的建筑安全形勢才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展[1]。1.1.2研究意義步入2016年，建筑業(yè)正處于發(fā)展的困乏期，部分建筑業(yè)面對到了瓶頸期，但是建筑業(yè)能是我國的重要產(chǎn)業(yè)。不論從建筑給各個地方帶來的經(jīng)濟效益，還是創(chuàng)造出來的崗位機會，都在國內(nèi)市場占有舉足輕重的地位，所以我們時刻都不能放松警惕，堅持安全生產(chǎn)，政府，企業(yè)，個人都應(yīng)投入足夠的警惕與力量用于安全管理的改善。而在中國改革開放的三十多年快速發(fā)展期間，建筑安全事故頻發(fā)，并且有愈演愈烈的局勢，需要我們從業(yè)者和參與者對現(xiàn)階段實行的安全管理體制進行必要有效的反思。對于建筑業(yè)的安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象，從人、物、環(huán)境三方面探討反思建筑施工安全管理中存在的問題和漏洞，把這些建筑施工安全管理中存在的問題和漏洞當(dāng)作安全工程中的重點來處理，進行相對應(yīng)的控制和管理，真正實現(xiàn)建筑施工的安全。（1）有利于提高施工人員安全意識，加強對安全管理的重視。隨著過去十年我國建筑事業(yè)迅速的發(fā)展，施工人員的數(shù)量不斷擴大，直接參與到建筑工程施工當(dāng)中的施工人員，他們的工作時的安全意識直接影響項目的安全有效進行。但在施工隊伍中，由于施工人員大多數(shù)來自來城市打工的農(nóng)民，技能水平參差不齊，存在打架斗毆等一些不和諧的現(xiàn)象。而且施工人員普遍缺乏必要的安全技能，自救能力相對弱，遇到危險的境遇，往往不知所措。因此在施工過程中，一些可避免的安全事故時有發(fā)生，不僅影響了企業(yè)工程項目的進度與速度，給家庭更是帶來了不可想象的傷害與負(fù)擔(dān)。只有建筑施工的過程中管理到位，施工現(xiàn)場才會有效阻止有安全隱患的事故。（2）有利于提高建筑企業(yè)施工管理水平，樹立品牌效應(yīng)。建筑企業(yè)管理水平的提高，不僅可以提高市場競爭力度，獲取更加多的利潤，更是能提高社會地位，將自己的品牌效應(yīng)從中國走向世界。建筑企業(yè)嚴(yán)格要求自己，施工過程使用的生產(chǎn)設(shè)備或材料滿足國家施工的條件和標(biāo)準(zhǔn)，從源頭消除引發(fā)施工安全事故的隱患。所以建筑企業(yè)安全管理問題，對自身的品牌打造百利而無一害?？梢哉f，安全管理直接關(guān)系到企業(yè)的未來發(fā)展。建筑企業(yè)項目安全實現(xiàn)是企業(yè)利用項目獲得利潤目標(biāo)和企業(yè)的信譽保證的前提。安全管理和建筑企業(yè)的生存和發(fā)展緊密相連。（3）有利于提高我國建筑業(yè)管理的整體水平，讓中國建筑業(yè)“走出去”。中國建筑業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的快速發(fā)展，已初步具有完善的建筑施工體制機制，具有較為先進的建筑施工核心技術(shù)。十年間，我國向外國承包建筑工程的項目得到了飛速的發(fā)展，迅速擴大的業(yè)務(wù)規(guī)模，不斷拓寬的合作領(lǐng)域，穩(wěn)步提高的項目檔次，不斷增強的企業(yè)競爭力，說明中國建筑業(yè)已逐漸被國外認(rèn)可，其他國家也愿意和中國建筑企業(yè)來進行合作。打鐵要靠自身硬，要想使中國建筑業(yè)“走出去”的風(fēng)險減小，讓其他國家減少對我們建筑企業(yè)的顧慮，除了要增強自身建筑施工的技術(shù)實力，別人更看重的是你的建筑安全管理能力。只有中國建筑企業(yè)能夠讓項目穩(wěn)健的執(zhí)行，施工工作井然有序，我們真正“走出去”的目標(biāo)才能實現(xiàn)。1.2國內(nèi)外建筑施工安全生產(chǎn)發(fā)展情況隨著人們生活條件的不斷提高，對周圍與自己息息相關(guān)的事情的要求也不斷加強，特別是安全問題。安全問題作為人們所要求的最基本的問題，無論人類發(fā)展到何種高度，安全問題也會時刻伴隨并且發(fā)展的。1.2.1國外建筑施工發(fā)展歷史18世紀(jì)中葉，英國率先開展了浩浩蕩蕩的第一次工業(yè)革命，人們的生產(chǎn)工作不僅僅局限于手工藝勞作，首次開始走向機器大工業(yè)生產(chǎn)，大規(guī)模工廠化生產(chǎn)逐步取代了個體工場手工生產(chǎn)，極大提高人們的工作效率以及生產(chǎn)效率，但工人的生活生產(chǎn)環(huán)境卻沒有得到改善，工人們的健康受到嚴(yán)重摧殘。由于其巨大生產(chǎn)規(guī)模，一旦發(fā)生事故，造成的人民經(jīng)濟生產(chǎn)損失不可估量，所以當(dāng)時歐洲各政府相繼出臺安全法令，要求各工廠配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的器材，禁止勞動時間大于8小時，嚴(yán)禁使用童工，對于造成巨大事故的，最高會受到法律懲罰，這些在一定程度上促進了安全技術(shù)和安全管理的發(fā)展。進入20世紀(jì)，相比第一次工業(yè)革命，工業(yè)速度發(fā)展加快，環(huán)境污染和重大工業(yè)事故時有發(fā)生，工人們承擔(dān)的風(fēng)險也日益加大。蘇聯(lián)基輔的切爾若貝利核電站爆炸，大量發(fā)射性物質(zhì)外溢，導(dǎo)致很多人直接死亡，還有大量人受到副作用射線的影響。這起震驚世界的慘禍引起社會強烈反響，呼吁加強對施工項目的管理呼聲日益高漲。21世紀(jì)以來，人們更加注重環(huán)境保護，國際上進一步提出了“可持續(xù)發(fā)展”的口號，強調(diào)人與環(huán)境的和諧發(fā)展，打破以往“人定勝天”的觀念。安全管理對加強人與環(huán)境之間的作用愈發(fā)明顯，使安全管理的工作走向了標(biāo)準(zhǔn)化。中國堅持科學(xué)發(fā)展觀，這不僅是中國發(fā)展腳步的正常軌道，也是響應(yīng)國際可持續(xù)發(fā)展的正確道路。我國建筑施工安全管理確立“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，不斷建立健全各級安全組織機構(gòu)，提高安全管理水平和人民的職業(yè)安全健康[7]。1.2.2我國施工安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀過去的十年，許多高樓拔地而起，很多城市都是一幅高樓聳立的景象，可以說那十年是我國建筑行業(yè)高速發(fā)展的一段時期。與此同時，建筑行業(yè)安全管理情況很難稱的上令人滿意，建筑施工現(xiàn)場的事故頻發(fā)，很大程度上影響了施工的效益，這成為了阻隔國家基礎(chǔ)設(shè)施進一步發(fā)展的絆腳石。實際上，安全生產(chǎn)工作一直是黨和政府關(guān)心的重中之重，同時也是老百姓最為關(guān)注的一點，特別是建筑施工方面的安全生產(chǎn)工作。黨的十八大以來，國家一直致力于安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的建設(shè)，采取增加投入、加大培訓(xùn)力度、擴大宣傳范圍等一系列舉措增強安全生產(chǎn)。經(jīng)過不斷努力，以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系初步建立，安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善，企業(yè)大致可以做到安全生產(chǎn)各個方面和各個環(huán)節(jié)的工作可以做到有條不紊，以安全生產(chǎn)為企業(yè)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)[3]。1.3研究思路及內(nèi)容1.3.1研究思路海因里希根據(jù)能量轉(zhuǎn)移理論提出事故致因連鎖論，用以說明導(dǎo)致建筑安全隱患的原因與事故直接的聯(lián)系，根據(jù)事故致因連鎖論，任何一次事故的產(chǎn)生不會單單只是一個孤立的事件，事故的產(chǎn)生可能存在一定的偶然性以及瞬間性，但這一定是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果。故我從引發(fā)建筑施工安全問題的因素出發(fā)，探求建筑施工安全事故發(fā)生的個性與共性，總結(jié)影響建筑施工安全條件的因素，以“人”的基本行為和“物”的狀態(tài)出發(fā)，觀察處于建筑施工不同工作的工作人員，了解不同環(huán)境對所有成員的影響，結(jié)合建筑施工現(xiàn)場安全管理出現(xiàn)的問題，從改變?nèi)说幕景踩庾R，提高基本人的安全技能和改善人的工作環(huán)境出發(fā)，針對能夠提高施工效率和保障施工人員安全的施工管理對策的提出，從而建立預(yù)防機制而努力降低建筑施工安全事故發(fā)生率。1.3.2內(nèi)容本文結(jié)合調(diào)查得到的建筑工程施工存在的安全隱患的數(shù)據(jù)，了解國外建筑施工發(fā)展歷史，介紹我國建筑施工安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，并匯總出我國建筑工程施工安全事故發(fā)生可能的原因，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，通過分析建筑施工環(huán)境對控制和降低事故發(fā)生幾率的影響，并進行探索和研究。具體研究內(nèi)容如下：（1）了解我國建筑施工中存在的安全隱患，分析探究我國建筑施工安全。（2）對引起建筑工程項目存在的安全問題的因素進行探索和分析，探究造成建筑安全事故的原因，分析影響建筑施工安全問題的情況，指出導(dǎo)致建筑施工安全問題的主要因素。（3）針對施工現(xiàn)場典型事故存在的危險源，主動進行辨識并從人、物、環(huán)境等多角度進行分析，為下一步的研究工作做好準(zhǔn)備。（4）研究針對建筑施工安全事故存在的隱患，提出相應(yīng)合理的對策，本文主要從政府、企業(yè)、個人三方面考慮減少建筑施工安全事故發(fā)生的概率，通過政府加大監(jiān)管力度，轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段，完善監(jiān)管體系，建立預(yù)防機制，真正實現(xiàn)建筑施工的法制建設(shè)。（5）通過對典型建筑施工安全事故存在的隱患的研究和分析，對最近發(fā)生的危房塌陷事故進行了一次案例分析，探討事故的直接原因和間接原因，深刻反省該事故給我們帶來的教訓(xùn)，并從自身出發(fā)，進行總結(jié)，避免以后犯同樣的錯誤。（6）最后是對全文的總結(jié)，對本文研究的結(jié)論做出概括性的說明，對我國建筑施工安全管理發(fā)展的方向提出個人見解，對我國施工安全管理進行展望，同時對全文存在的不足與局限性進行說明。建筑施工安全問題的因素分析2.1建筑安全事故的原因事故直接原因，即直接導(dǎo)致事故發(fā)生、危害施工項目、施工人員生命安全的原因。從事建筑施工項目的專家普遍認(rèn)為導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)的原因一方面有設(shè)施，工具附件的缺陷，以及硬件裝置缺乏保養(yǎng)和維護，另一方面有企業(yè)缺乏對施工人員安全知識的教育，同時生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良的情況，導(dǎo)致有分使人注意力的行為。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)同時發(fā)生導(dǎo)致現(xiàn)在大多數(shù)事故的發(fā)生，從另一方面講，只要控制好人、物的兩者不安全狀態(tài)之一，讓他控制其中的狀態(tài)，減少其發(fā)生率，或者使兩者不同時發(fā)生，這樣就能保證事故預(yù)防[9]。安全生產(chǎn)事故的間接原因，指使事故的直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。間接原因存在有以下幾種：技術(shù)缺陷、教育培訓(xùn)不夠、精神缺陷、管理缺失。（1）技術(shù)缺陷指的是在設(shè)計上存在錯誤或考慮不周而造成的失誤，引起建筑事故。如設(shè)計不規(guī)范，不符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》等基本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)備老舊，失去生產(chǎn)功能，工程技術(shù)水平達不到要求，操作者經(jīng)驗不足，操作方法不當(dāng)?shù)鹊?。?）教育培訓(xùn)不夠指的是缺失與安全有關(guān)的知識和經(jīng)驗，對安全管理缺少正規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對作業(yè)過程中的危險性行為及施工設(shè)備的安全運行方法輕視無知、怠慢、訓(xùn)練不認(rèn)真等。（3）精神缺陷指的是操作人員在工作中的不安全行為，怠慢，反抗不滿等不良態(tài)度，身體有缺陷或由于睡眠不足而精神萎靡等狀態(tài)差的情況。（4）管理缺失指的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，項目負(fù)責(zé)人缺失安全防患意識，建筑施工現(xiàn)場缺失必要的安全管理行為。勞動分工不具體明確，監(jiān)管存在紕漏，監(jiān)察三心二意，導(dǎo)致現(xiàn)場工作場地秩序混亂，造成事故產(chǎn)生和人身財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。2.2影響建筑施工安全的因素2.2.1人員因素施工人員是建筑施工項目中的安全主體，人的生理需求、心理需求，行為特點和技能培訓(xùn)對施工安全程度的影響巨大。特別對于建筑工地現(xiàn)場管理人員的業(yè)務(wù)能力要求，建筑施工安全管理人員在人、物、環(huán)境不斷變化的資源過程中，實現(xiàn)計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制工作的有序完成。管理者制定相應(yīng)合理安全的工作方案，指導(dǎo)別人的行為達到工作的需求，保證人工作在輕松的環(huán)境和舒適的氛圍下。各個施工工作人員各司其職，管理者既要規(guī)范他人工作的責(zé)任，也要保證自己遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程下的義務(wù)?，F(xiàn)場很多建筑施工單位都有嚴(yán)格的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，但是建筑單位并沒有提高對施工項目的安全意識，導(dǎo)致很多施工人員對項目施工中存在的安全隱患缺少足夠認(rèn)識，嚴(yán)重影響建筑施工的安全性。2.2.2機械設(shè)備因素施工工地存在的落后和老化的機械設(shè)備就可能導(dǎo)致事故的產(chǎn)生，威脅到人民的利益，使建筑工程機械化水平實現(xiàn)不斷提高，應(yīng)做到提高技術(shù)裝備的安全水平上。物的不安全狀態(tài)很大程度上決定了事故的產(chǎn)生，提高安全技術(shù)設(shè)備的現(xiàn)代化率就顯得十分必要。技術(shù)需要創(chuàng)新，從而降低建筑事故率，保護人基本的生命權(quán)益。據(jù)調(diào)研，目前在我國，存在很多的建筑施工企業(yè)在設(shè)備上更新緩慢和維護保養(yǎng)不夠的問題，尤其是一些工地基本的設(shè)備，例如吊機、挖掘機等等這些常見的施工工具。在使用中缺乏必要的定期保養(yǎng)和維護工作，甚至有的機械已經(jīng)超出使用年限，卻仍在繼續(xù)使用。有些設(shè)備仍然在湊合著使用，只是為了省成本的現(xiàn)象突出。存在設(shè)備使用中超期、超載作業(yè)現(xiàn)象，這些給施工操作者和使用者造成巨大隱患。為了提高施工技術(shù)裝備的科技水平，減少事故的發(fā)生率，做到加大科技研究方面的投入，輸送更多人才到專業(yè)院校進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從人的方面提高器材設(shè)備的利用率，增強安全功能。2.2.3施工環(huán)境因素人、物、環(huán)境很大程度上構(gòu)成了建筑施工安全方面的所有內(nèi)容，要求管理部門極力控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的同時，考慮施工工作中的作業(yè)環(huán)境，尤其是施工作業(yè)環(huán)境的光、溫度、色彩環(huán)境、振動和噪聲。照明對工作的影響不僅體現(xiàn)在操作者和使用者的工作效率上，不合適的照明引起眼部疲勞，影響情緒不愉快，工作不積極，也極易導(dǎo)致施工現(xiàn)場發(fā)生意外事故。溫度環(huán)境是影響人作業(yè)效能的重要因素。高溫環(huán)境使人體工作機能下降，體溫升高，甚至出現(xiàn)熱疲勞，中暑現(xiàn)象發(fā)生；低溫環(huán)境人的體表溫度降低，身體機能出現(xiàn)肌痛，承擔(dān)工作強度變低，效率會相對下降。色彩環(huán)境，特別是對高空作業(yè)或者幕墻作業(yè)的工人來說，色彩的突然變化會引起視覺的偏差，眼睛產(chǎn)生疲勞，甚至產(chǎn)生幻覺，極易產(chǎn)生意外的事故。當(dāng)然色彩也可以當(dāng)作安全的標(biāo)志，使用紅色，黃色，藍色，綠色這些“國際安全色”，賦予特殊涵義，用最小的視覺刺激沖擊給現(xiàn)場施工的人員提示，維持施工現(xiàn)場的良好環(huán)境秩序。振動對人體生理和心理產(chǎn)生作用，操作者使用電鋸，鉚釘槍，磨具都會產(chǎn)生振動，若存在疲勞使用，則會導(dǎo)致身體部位受到損害，打亂人正常生理功能。噪聲極易使人感到煩擾，焦躁，長期在噪聲環(huán)境工作，引起聽力減弱，不僅影響工作，而且危害身體健康。2.2.4經(jīng)濟因素安全是建筑施工過程中最為重要的，但是由于項目管理人員安全意識相對薄弱，經(jīng)常性的以謀取個人經(jīng)濟利益為目的，安全資金的投入相比于整個項目的投入杯水車薪，導(dǎo)致建筑施工的安全防護措施不到位或者防范要求不達標(biāo)。一些項目負(fù)責(zé)人注重小恩小惠、節(jié)省項目資金，購買破的、舊的和已經(jīng)被淘汰的安全生產(chǎn)工具，造成巨大安全隱患，根本無法保證安全生產(chǎn)工作有效進行。據(jù)統(tǒng)計，建筑施工事故中有40%是由于施工質(zhì)量不達標(biāo)，施工中材料、物件不滿足設(shè)計規(guī)定的要求，比如少放鋼筋、鋼筋強度不夠、混凝土強度不滿足設(shè)計要求等等。加強安全經(jīng)費的投入不僅可以保證施工項目的安全進行，還能一定程度上保證企業(yè)的經(jīng)濟效益和提高企業(yè)信譽[19]。2.2.5安全技術(shù)因素隨著建筑施工技術(shù)的不斷發(fā)展，建筑施工的水平得到巨大的提升，但是對于安全技術(shù)方面的研究相對較少，導(dǎo)致建筑施工過程中人或物的不安全因素沒有得到控制，安全技術(shù)就是通過各種技術(shù)措施來維護建筑施工的有序進行。在施工現(xiàn)場，工人一般都需要在場地露天作業(yè)、腳手架高空作業(yè)以及幕墻高空施工作業(yè)等等施工現(xiàn)場，由于安全生產(chǎn)受不到施工負(fù)責(zé)人員重視，我國的安全生產(chǎn)技術(shù)相比施工發(fā)展的國家落后較多?，F(xiàn)在很多施工工地還會選擇一些已被淘汰的材料和采用過去老舊的技術(shù)，造成安全事故的隱患，還有現(xiàn)在越來越高的樓層建筑，施工技術(shù)水平要求高并且新技術(shù)存在實踐性不足的情況，為使建筑施工環(huán)境的安全得到足夠保證，所以得不斷加大安全技術(shù)的研究和發(fā)展。施工現(xiàn)場典型事故危險源辨識與分析我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，但我們經(jīng)常會在新聞報道中看到某地施工現(xiàn)場發(fā)生機械斷裂、鋼筋傷人、施工工具墜落、模板塌陷等等事故，不僅給施工人員的安全帶來巨大隱患，而且給施工工地周圍的建筑、行人、車輛都帶來了對自身安全的恐慌和財產(chǎn)的威脅，所以針對這些關(guān)乎到人民的生命和財產(chǎn)安全的隱患，對施工現(xiàn)場腳手架事故、基坑事故以及高層建筑施工事故這三類在建筑施工中發(fā)生安全事故較為頻繁的危險源進行辨識和分析。3.1腳手架事故3.1.1腳手架危險源辨識建筑施工現(xiàn)場危險源是指可能導(dǎo)致施工人員遭受職業(yè)傷害，或生命財產(chǎn)安全的狀態(tài)。腳手架危險源是指由于腳手架的不安全狀態(tài)導(dǎo)致施工現(xiàn)場人員和財產(chǎn)受到損壞的狀態(tài)。常見的導(dǎo)致腳手架事故的危險源表現(xiàn)在以下幾個方面：1.腳手架架體出現(xiàn)傾倒、腳手架垮塌1）連墻件的搭建不符合規(guī)定，用于腳手架和建筑主體連接的連墻件在位置搭設(shè)上錯誤。2）腳手架上必要的桿件和連墻件存在隨意拆除現(xiàn)象。3）由于立桿基礎(chǔ)不實，發(fā)生基礎(chǔ)不均勻沉降，導(dǎo)致腳手架嚴(yán)重破壞。4）腳手架實際承載能力相比較于腳手架設(shè)計承載能力超載太多，直接導(dǎo)致腳手架塌陷。2.腳手架高空施工作業(yè)人員墜落1）腳手架周圍的防塵防護措施搭設(shè)存在封閉不滿足要求的情況。2）腳手架作業(yè)層的腳手板未鋪滿，腳手板寬度不符合要求，腳手板彎腳處未交錯鋪設(shè)，腳手架架體邊緣與墻體存在空隙，不符合要求。3）鋪設(shè)的腳手板的板間未用釘子釘牢，因腳手板之間的連接不牢固發(fā)生斷裂現(xiàn)象。4）架子工安全技術(shù)操作水平低，工作時撞擊腳手板導(dǎo)致腳手架失衡。3.腳手架高空物體掉落1）存在腳手架施工人員高空隨意丟器材和工具等，造成人員傷亡。2）腳手架上施工人員未接受專業(yè)培訓(xùn)，缺失安全意識，養(yǎng)成不良習(xí)慣，工作攜帶的物品隨意擺放，導(dǎo)致經(jīng)常粗心碰落，造成人員生命和財產(chǎn)損失。3）腳手架不牢固，架體出現(xiàn)翻塌，導(dǎo)致腳手板上的物體掉落，造成地下施工人員傷亡事故。4）腳手架工作區(qū)域為布置安全網(wǎng)、安全網(wǎng)牢固性不夠、安全網(wǎng)覆蓋區(qū)域不滿足要求、安全網(wǎng)存在破損現(xiàn)象。4.施工人員操作不當(dāng)1）腳手架施工人員無證上崗或者安全上崗證件失效，違反規(guī)定。2）腳手架高空施工作業(yè)時，不了解施工安全規(guī)定，用力不均，致使身體失衡，從高處墜落。3）冰雪天氣繼續(xù)工作或者對于雪后的積雪未及時清除，施工作業(yè)中發(fā)生打滑現(xiàn)象。4）施工人員未按規(guī)定系安全帶，或者使用失效的安全帶。5）操作工人在腳手架施工現(xiàn)場追逐打鬧，造成意外事件。5.其他類1）未保證施工現(xiàn)場的腳手架和電線線路之間的安全操作距離，導(dǎo)致腳手架鋼管成為高壓線導(dǎo)電的導(dǎo)體。2）腳手架周圍缺少必要的工作標(biāo)識和安全防護標(biāo)識語提醒。3）許多陳舊的工具、器械缺少必要的檢查和維修。4）在暴風(fēng)、雷雨等不安全天氣下，人員不安全狀態(tài)下的工作，導(dǎo)致腳手架上的施工人員受到巨大沖擊，生命受到威脅[20]。5）腳手架受外界雨、雪等惡劣天氣影響，受到外界作用力沖擊，腳手架負(fù)荷超載，導(dǎo)致腳手架事故。6）腳手架拆除不規(guī)范，腳手架間的連墻件被隨意拆除。7）施工人員在腳手架施工時，人員過多或堆放材料過多導(dǎo)致腳手板嚴(yán)重超載。8）施工過程中的腳手架鋼管與高壓線觸碰，導(dǎo)致觸電事故。9）升降式腳手架越少日常檢修以及嚴(yán)重負(fù)荷超載，導(dǎo)致腳手架墜落。3.1.2腳手架事故分析1.人的方面建筑施工安全事故中，一般都是由人的不安全狀態(tài)因素和物的不安全狀態(tài)因素共同引發(fā)的，腳手架事故發(fā)生的原因也不例外[17]。腳手架施工人員工作時三心二意的狀態(tài)以及管理人員存在的違章指揮和操作的現(xiàn)象是導(dǎo)致腳手架事故發(fā)生的重要原因，尤其施工人員自身水平不夠以及腳手架安全知識培訓(xùn)不足是腳手架事故中發(fā)生最為頻繁的?，F(xiàn)階段的腳手架搭設(shè)與拆除時，由于機械流程較為復(fù)雜以及作業(yè)環(huán)境較為危險，很難利用先進技術(shù)來替代人的作用，腳手架搭設(shè)與拆除工作都需要施工人員親手去做，導(dǎo)致事故風(fēng)險發(fā)生的幾率也就變高。由于我國城市化的不斷發(fā)展，更多的農(nóng)民選擇來城市就業(yè)，據(jù)統(tǒng)計60%以上外出打工的農(nóng)民都選擇建筑施工就業(yè)，未受到專業(yè)培訓(xùn)的大量農(nóng)民工就導(dǎo)致很多現(xiàn)場施工的操作員素質(zhì)較低。許多現(xiàn)場施工人員狂妄自大，缺少安全意識，經(jīng)常性的不戴安全帽和安全帶，自以為這些東西不僅對自身安全防護沒意義，而且還影響身體的舒展。經(jīng)驗論腳手架施工技術(shù)，對復(fù)雜的結(jié)構(gòu)設(shè)計缺少認(rèn)識，導(dǎo)致由于高處墜落而導(dǎo)致的腳手架事故發(fā)生頻繁[15]。2.物的方面事故致因理論中的軌跡交叉理論提出，如果人的不安全因素和物的不安全因素同時發(fā)生，就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，而導(dǎo)致腳手架事故中物的不安全狀態(tài)的原因有以下幾方面：1）施工人員搭設(shè)的腳手架不合理。由于施工人員水平的高低以及作業(yè)時存在粗心馬虎的現(xiàn)象，腳手架搭設(shè)不合理現(xiàn)象較為頻繁。未按要求在腳手架操作層周圍搭設(shè)1.2米以上高的防護欄桿以及18cm的底部踢腳板，并且在腳手架間未設(shè)置三道水平桿[15]。2）腳手架鋼管、腳手板、連墻件等腳手架材料材質(zhì)不滿足要求。比如腳手架鋼管露天遭嚴(yán)重腐蝕造成鋼管失去維持腳手架支撐的性能，質(zhì)量不滿足要求以及達不到國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑扣件使用導(dǎo)致扣件支撐不住腳手架，發(fā)生突然斷裂。3）腳手架防護工具不規(guī)范。保證人生命安全的安全帶由于長時間不用或者綁定在工作人員身上時不夠牢固，導(dǎo)致安全帶出現(xiàn)磨損甚至斷裂可能。4）由于防止腳手架上的物體和人員墜落的安全兜、安全網(wǎng)存在系的不牢固現(xiàn)象。密目式安全網(wǎng)在腳手架外側(cè)未進行嚴(yán)密布置，腳手架施工作業(yè)層下方未按規(guī)定設(shè)置平網(wǎng)等防護措施。3.管理方面腳手架施工過程中存在大量操作人員僅僅憑借個人施工經(jīng)驗來處理施工中存在的工作，違反工地規(guī)定的操作流程和技術(shù)規(guī)范，這樣帶來的后果就是腳手架的重大傷亡事故。比如在腳手架搭設(shè)與拆除前后，搭設(shè)與拆除相關(guān)負(fù)責(zé)人須向上級申請腳手架搭設(shè)與拆除許可證，施工工作時應(yīng)在搭設(shè)與拆除區(qū)域設(shè)置10以外的警戒線，保證腳手架工作時有專項人員監(jiān)督，搭設(shè)與拆除工作完成后將器材由上至下有序擺放，并組織人員現(xiàn)場清理雜物[16]。腳手架施工安全隱患在管理方面存在安全檢查不仔細和不到位的問題，往往由于腳手架施工隱患未能早日排查，導(dǎo)致事故發(fā)生后才知道監(jiān)察，而那時顯然太晚了。每個工地對于腳手架的搭設(shè)與拆除都有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，比如腳手架搭設(shè)時架子工作業(yè)時必須穿戴全身式安全帶，腳手架荷載不宜超過270kg/m2，腳手架間應(yīng)設(shè)置三道水平桿，腳手桿應(yīng)垂直于地面。但許多腳手架事故的工地都有詳細的操作要求，但是施工現(xiàn)場安全管理人員在定期安全檢查中并沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，最終導(dǎo)致重大生產(chǎn)事故的發(fā)生[8]。4.環(huán)境方面由于環(huán)境對腳手架施工過程的影響大，腳手架施工對環(huán)境的要求較為嚴(yán)格。無論風(fēng)吹雨打的天氣影響，抑或是泥石流和地震帶來的地質(zhì)傷害，都會直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，而環(huán)境因素影響腳手架施工主要表現(xiàn)在以下方面：1）六級以上強風(fēng)、濃霧、暴雨或暴雪天氣對腳手架影響以及嚴(yán)寒天氣對施工人員影響。2）施工人員夜間在腳手架上施工，視力影響。3）雪后寒冷天氣，腳手架上出現(xiàn)積雪和凍冰，導(dǎo)致施工人員易意外滑倒，造成意外事故影響。4）高壓線距離腳手架較近，容易產(chǎn)生高壓線傾倒，產(chǎn)生觸電事故影響。5）塔吊等大型運載設(shè)備的運載物出現(xiàn)掉落現(xiàn)場，周圍的腳手架和施工人員受到撞擊影響。6）雷雨天氣進行腳手架拆除和搭遷工作，可能導(dǎo)致腳手架鋼管作為觸電載體。7）在建設(shè)超高層建筑時，地處高度超過100米的腳手架工作環(huán)境，人員心理易產(chǎn)生波動。8）施工人員在腳手架周圍進行電焊工作時，可能引起周圍可燃物易燃物燃燒導(dǎo)致對施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)。3.2基坑事故3.2.1基坑事故危險源辨識建筑基坑施工安全事故是發(fā)生較為頻繁的建筑安全事故，可以說，基坑施工事故造成的傷害對施工人員生命和財產(chǎn)安全影響是最大的，基坑中存在的危險源也是較為雜亂的，這里我將從高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌、觸電等方面對基坑事故危險源進行辨識。1.高處墜落危險源1)為從事高空作業(yè)以及臨邊作業(yè)的施工人員缺乏基本的安全知識，對基本安全教育事項了解不夠深刻，特別操作員在專業(yè)前的安全技術(shù)交底工作存在馬虎應(yīng)對的情況。2）進入基坑腳手架的工作環(huán)境，基坑周圍防護不滿足要求，施工人員進場后可能導(dǎo)致高空墜落危險。3)施工人員進入基坑工作環(huán)境中處于不安全狀態(tài)，情緒不穩(wěn)定，恐高特別是患有心臟病、高血壓這些不適合參加高空作業(yè)的人員，加入基坑腳手架專業(yè)。4)腳手架在基坑工作中起到最重要的防護作用，但是很多施工項目深度達到2米卻缺少臨邊的防護措施，以及用于防止腳手架上物品墜落的防護安全網(wǎng)。5)基坑施工中腳手架安全防護相關(guān)負(fù)責(zé)人、操作人員對防護設(shè)施檢查維護工作存在三心二意的現(xiàn)象。6)基坑施工中難免需要施工人員上下攀行，往往設(shè)置的腳手架安全通道存在不穩(wěn)固的情況，工人上下行走的樓梯存在晃悠不夠牢固，有高空墜落隱患。2.物體打擊危險源1）基坑現(xiàn)場打基礎(chǔ)樁過程中，缺少對地下水變化以及周圍環(huán)境的影響。2）現(xiàn)場施工作業(yè)粗心大意，沒有養(yǎng)成進入工地就應(yīng)該佩戴安全帽的習(xí)慣，可能造成空中意外物體掉落威脅人的生命。3）經(jīng)專職安全員現(xiàn)場檢查存在走馬觀花現(xiàn)象以及對安全生產(chǎn)知識了解不夠深刻，導(dǎo)致對有可能掉落的物品缺少安全防護意識。4）在現(xiàn)場基坑開挖施工的工人，每人挖土氛圍間距小于2.5米。5)吊裝作業(yè)中運載的物品，系的不牢固或操作員操作失誤，造成貨物墜落，導(dǎo)致施工人員生命受到威脅。

6）施工人員施工過程中嬉笑打鬧，隨意丟棄作業(yè)剩余材料（鋼絲、連墻件、螺絲帽等等）。7）塔吊和起重工操作員存在無證上崗或者證件過期的現(xiàn)象，駕駛設(shè)備僅靠經(jīng)驗，而且違反操作工藝。被吊高空運載物品的狀態(tài)由于開始的綁扎不合理以及起重人員的運載貨物的行駛路徑較不穩(wěn)定，容易產(chǎn)生物品墜落，導(dǎo)致地面人員受到生命財產(chǎn)安全的威脅[11]。8）施工作業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人缺少對操作人員進行必要的技術(shù)安全交底工作，使操作人員對安全生產(chǎn)生產(chǎn)意識不夠。3.機械傷害危險源1)所有設(shè)備進場后，必須由設(shè)備人員、安全員、施工員及設(shè)備操作人員對設(shè)備進行進場驗收，經(jīng)驗收防護裝置不全或有其他故障的應(yīng)退回設(shè)備部門維修或安裝。2)水泵活動時，施工人員由于不了解水泵活動性能，在運轉(zhuǎn)時跨越離心水泵或者機器運轉(zhuǎn)位置缺少防護措施。3)操作者使用水泵、混凝土攪拌機等器材設(shè)備時未布置安全距離，用來嚴(yán)禁外人靠近。4)腳手架模板拆除過程中，因為搶工作業(yè)或者提高效率時，未對模板的各種因素考慮周到，導(dǎo)致機械發(fā)生意外事故。5)現(xiàn)場施工焊接人員對于新增鉆孔認(rèn)知偏差較大，而且未及時修正，導(dǎo)致使用中設(shè)備對人員造成傷害。6)施工場地機械缺少必要的維護和保養(yǎng)，機械使用結(jié)束后直接不拔電源現(xiàn)象較多。7)一般機械設(shè)備都應(yīng)配有專業(yè)資格證，對于特種設(shè)備需由相關(guān)負(fù)責(zé)人監(jiān)督使用，而且每周進行機械檢查，盡早發(fā)現(xiàn)隱患。4.觸電危險源1)電線、電纜安裝以及電箱作業(yè)布置時，操作人員不按安全電器施工標(biāo)準(zhǔn)工作，對進行技術(shù)操作規(guī)程的交底工作不認(rèn)真執(zhí)行。2)基坑施工現(xiàn)場的電工未證上崗或者證件無效，施工工地現(xiàn)場臨時用電管理較差。3)施工工地的電氣設(shè)備未通過測試成功就進行使用。4)在攪拌機中攪拌的物件超過機械設(shè)計承載負(fù)荷，負(fù)荷太大導(dǎo)致電流泄漏，引發(fā)觸電事故。5)基坑施工現(xiàn)場的配電箱被放置在潮濕、通風(fēng)封閉的環(huán)境，而且周圍沒有警戒標(biāo)識，各種雜物堆放在四周，不僅影響操作水平，還容易引發(fā)觸電事故。6)施工人員發(fā)生意外觸電事故未及時切斷電源，未組織專業(yè)人員救援，直接造成人的死亡。7)抽水設(shè)備在施工作業(yè)過程中，施工人員未注意機械工作情況，而且移動抽水機電線保護裝置不安全。5.坍塌危險源1)基坑施工前缺少對操作人員和現(xiàn)場工人進行加強安全基本知識教育，很多工人以經(jīng)驗談工作，對于按照安全交底及操作規(guī)程施工執(zhí)行不強。2)基坑開挖前，對于工地情況勘察不足，地質(zhì)情況不明確，基礎(chǔ)平面與地下設(shè)施較為不明朗。3)未考慮地下水變化對基坑土體的影響，沒有進行基坑開挖支護作業(yè)，可能導(dǎo)致土體變形會導(dǎo)致機械無法工作。4)基坑開挖的余土被堆積在開挖處的邊緣或者堆積在基坑的深坑處，不及時清理轉(zhuǎn)移可能導(dǎo)致余土塌陷事故。5)氣候防范措施少，雨季無防洪準(zhǔn)備，基坑周圍在凍季未消凍并加強錨桿保護。6)基坑四周1.5米未牢固穩(wěn)定，基坑內(nèi)未設(shè)置排水溝、集水井，導(dǎo)致緊挨基坑底面的水坑滲透邊緣，存在基坑坍塌隱患。7)基坑施工周圍深度超過2米未設(shè)置防護措施，而且四周未布置擋水堤。8)基坑施工中腳手架上所承載的施工材料和工具設(shè)備過于集中導(dǎo)致集中載荷遠超設(shè)計值，可能存在腳手架坍塌隱患。9)樁混凝土強度小，承載力不夠。6.其他類危險源1）施工工地中時常存在搶工現(xiàn)象，施工隊伍增加，但是所需要的專業(yè)證件與此不是相匹配。2）由于工地中農(nóng)民工占比相當(dāng)大一部分，所以每年農(nóng)忙季節(jié)，會出現(xiàn)用工荒和待在工地的農(nóng)民工心緒不穩(wěn)的現(xiàn)象。3）施工現(xiàn)場工人雪后、暴雨中、深夜作業(yè)，狀態(tài)較為危險。4）在每個項目操作之前，安全技術(shù)交底存在模糊不清的問題，容易導(dǎo)致操作者工作無針對性，從來而引發(fā)安全隱患。3.2.2基坑事故分析1.設(shè)計方面1)基坑缺少支護結(jié)構(gòu)設(shè)計建筑施工離不開前期施工技術(shù)設(shè)計，我們都知道施工設(shè)計是一切建筑施工工作的前提，基坑施工開挖工作是一項較為復(fù)雜的內(nèi)容，只有落實完整科學(xué)的基坑支護設(shè)計，才能保證基坑施工的工作有序進行。有些建設(shè)施工單位由于自身沒有資質(zhì)等級，為了節(jié)約成本和資金，不惜以身試法，不按照國家認(rèn)可的設(shè)計單位進行支護專項設(shè)計方案，而是降低自身要求，不采取設(shè)計支護方案或用偽造的設(shè)計支護方案進行基坑施工開挖工作，結(jié)果必然造成安全生產(chǎn)事故。2)支護結(jié)構(gòu)設(shè)計存在隱患建筑施工中基坑施工的環(huán)境是最為復(fù)雜的，除了要考慮不同環(huán)境的地質(zhì)條件，還要思考基坑環(huán)境的結(jié)構(gòu)影響，國家專業(yè)的設(shè)計人員要制定基坑支護結(jié)構(gòu)設(shè)計，也得在不斷的地質(zhì)勘查以及結(jié)構(gòu)探討分析中，盡可能考慮到基坑開挖時所存在的隱患?，F(xiàn)有技術(shù)條件下，設(shè)計人員只能靠現(xiàn)有設(shè)備得到的數(shù)據(jù)做出這階段最為科學(xué)的判斷，其中的不可知因素也會存在，所以技術(shù)的局限性導(dǎo)致基坑支護設(shè)計存在隱患[12]。2.施工方面1)缺乏合理基坑施工方案首先做好施工準(zhǔn)備工作，對地面的障礙物及時清理，確?；娱_挖時地面的干凈，其次根據(jù)支護設(shè)計要求布置測量基準(zhǔn)樁，并確定標(biāo)高和長度，再次考慮到基坑開挖時周邊環(huán)境，備好基本工具措施，保證邊坡的穩(wěn)定性，參照現(xiàn)場基坑開挖設(shè)計的管理人員，研討合理的基坑開挖施工方案?；娱_挖過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全事故，比如土方塌陷，挖土機操作不合理導(dǎo)致挖掘機傾翻現(xiàn)象時有發(fā)生。造成的原因是有操作員操作方法不合理，但更多的是施工方案的缺陷，比如基坑開挖未考慮堆土的擺放，挖掘機開挖深度沒有做好預(yù)案等等。2)基坑地下水處理不當(dāng)基坑底部存在大量地下水，而且地下水分布較為復(fù)雜，所以說，地下水對基坑施工工作有很大的影響?；邮┕で皯?yīng)請國家專業(yè)設(shè)計人員利用先進的勘察設(shè)備進行基坑的勘察，通過了解基坑底部土質(zhì)和結(jié)構(gòu)分布，選擇針對的降水和排水方案。在基坑施工同時，在水控制程序的實施建設(shè)過程中加強監(jiān)測，觀察地下水的變化，分析可能發(fā)生的危險，并制定緊急措施的方案。3)危機處理預(yù)防不足以應(yīng)付在開挖過程中不當(dāng)?shù)囊馔馇闆r中遇到的障礙，管道或其他特殊的地質(zhì)條件，不采取相應(yīng)措施，及時報告，或依靠允許采取措施應(yīng)對建設(shè)的經(jīng)驗，僥幸心理建設(shè)。4)忽視基坑開挖周圍環(huán)境基坑施工過程中主要的工序就是基坑開挖工作，基坑開挖不僅要考慮基坑地面的結(jié)構(gòu)情況和地表水分布，還要對基坑周圍環(huán)境進行防護，比如附近建筑物、四周道路、車輛和行人等?！督ㄖ鼗A(chǔ)設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，對于新建基坑，不得影響周圍建筑的底下基礎(chǔ)，保證兩個基礎(chǔ)之間的距離大于高差的2倍以內(nèi)，確保地基基礎(chǔ)做到安全有效、經(jīng)濟適用。無法避免影響周圍建筑基礎(chǔ)時，需要分析研究并采取分段施工方案，利用護坡樁，使原有建筑基礎(chǔ)措施加固，保證建筑安全[21]。5)基坑開挖缺少檢查和監(jiān)控基坑開挖實施前缺少整體觀察布局，檢查邊坡土體的水平和垂直方向的穩(wěn)定和地下水的滲透效果，對周圍普通建筑物沉降、變形、傾斜進行觀測，記錄土體的觀測值并分析土體存在的危險隱患和辨析出下一步基坑開挖的工序。6)管理和專業(yè)技術(shù)人才缺乏現(xiàn)階段隨著施工技術(shù)的不斷發(fā)展，建筑效益得到不斷提高，但是由于區(qū)域建設(shè)的專業(yè)性和流動性，并不是基坑施工項目的每個人都具有相應(yīng)的知識和技術(shù)儲備。因此一些項目負(fù)責(zé)人會選擇一些管理水平較低或者非專業(yè)技術(shù)人才，缺乏基本的專業(yè)知識，造成基坑施工威脅。3.3高層建筑施工事故3.3.1高層建筑施工事故危險源辨識高層建筑的發(fā)展越來越快，并且呈現(xiàn)層數(shù)和高度不斷上升的趨勢，而且高層建筑施工過程中不確定因素多，造成危險源發(fā)生的幾率也變大。建筑作為事故發(fā)生率最高的行業(yè)，特別是高空作業(yè)危險性極高，高處墜落這一重大危險源極易造成安全事故，給人帶來不可挽回的影響[13]。常見的高層建筑施工事故危險源有以下幾方面:1.高層建筑施工作業(yè)人員高空直接墜落1)施工人員高空作業(yè)時，不注意周遭環(huán)境和腳底下的防礙物，導(dǎo)致絆倒墜落。

2)在腳手架、塔吊上下攀爬時，手滑或者腳不穩(wěn)導(dǎo)致失手掉落高空。3)施工人員高空作業(yè)想法過多或與周圍施工人員追逐打鬧，導(dǎo)致意外事故。4)高空作業(yè)前，飲食不合理或者存在酒后工作的現(xiàn)象。2.高空施工作業(yè)準(zhǔn)備不足1)高空進行危險作業(yè)前，睡眠和休息不足導(dǎo)致工作沒有精神，萎靡不振。2)施工人員高空作業(yè)忘記攜帶必要的工具袋，在遇到危險時失去求生工具。3)在施工高空作業(yè)前不系安全帶，缺少生命防護措施。3.間接因素導(dǎo)致高層建筑施工人員墜落表現(xiàn)方式1)高空施工人員操作時用力不均，過猛或過輕導(dǎo)致人體失衡。2)施工人員所站立的腳手架木板上存在斷裂、空隙等安全隱患，容易失足導(dǎo)致墜落。3)施工人員工作中存在觸電事故、物體打擊或其他不可逆事故傷害。4)高空懸掛作業(yè)的施工人員，所系的鋼絲保障措施不滿足要求，存在斷裂可能。5)施工人員在高空作業(yè)點沒有必要的扶手，不易保持身體平衡，易導(dǎo)致高空事故。4.高空墜落物傷人1)操作人員對塔吊等起重機械使用不當(dāng)或者載貨超載造成機械直接損壞、折斷、吊件墜落的安全事故。2)起重施工人員高空作業(yè)或運載貨物的起重機械由于承載力超負(fù)荷導(dǎo)致鋼絲繩直接拉斷。3)用于承重的器具因未將物品包裹好，在高空運載材料行走時導(dǎo)致物件跌落。4)塔吊起吊材料時因小的物件在拖運時影響或外界環(huán)境影響發(fā)生墜落，造成傷人事故。5)高空作業(yè)進行鐵絲切割或者磚墻砌筑時發(fā)生材料墜落。3.3.2高層建筑施工事故分析1.人的方面隨著中國建筑的不斷發(fā)展，更加美觀和實用的高層建筑受到廣大業(yè)主歡迎，而高層建筑企業(yè)傷亡事故造成的傷亡人數(shù)不斷增加，因此就必須有效控制高空墜落事故，在人方面的原因有以下幾點：1)高層建筑施工管理人員在高空臨邊作業(yè)和高層玻璃幕墻作業(yè)方面的指揮失誤，使現(xiàn)場工作一片混亂。2)施工檢查管理人員存在粗心大意的情況，沒有按之前工地詳細規(guī)定的高層建筑施工規(guī)章制度作業(yè)。3)高層建筑現(xiàn)場操作人員存在違章違規(guī)現(xiàn)象，缺少高層建筑施工培訓(xùn)導(dǎo)致安全技術(shù)知識缺乏，日常施工員經(jīng)常以經(jīng)驗論工作，勞動紀(jì)律渙散，最終造成建筑安全事故產(chǎn)生[18]。4）高層建筑施工工作人員在當(dāng)時較為危險環(huán)境下，存在緊張的事故心態(tài)。2.物的方面1)高層建筑施工過程中的腳手架上缺少防護以及防護設(shè)施存在缺陷，可能造成高層建筑事故。2)幕墻工作、玻璃幕施工的過程中，施工面材、腳手架受到板損壞、架體與建筑結(jié)構(gòu)間的扣件松脫，發(fā)生多人傷亡事故。3)安全技術(shù)方案未參照高層建筑實際情況，考慮工程的進度、施工工序和勞動力組織等工作情況，落實具體職責(zé)。3.安全管理方面施工安全管理意識薄弱，從事高空作業(yè)的施工人員缺乏安全思想和必要的保護生命的安全技能，特別是高處作業(yè)管理方面存在很多漏洞和不足，具體其表現(xiàn)，不健全的安全規(guī)章制度或者明文規(guī)章卻不遵守，以及施工指揮人員違章指揮、高空操作人員違章作業(yè)的情況[14]。比如針對從事高處作業(yè)的施工人員，沒有具體詳細的著裝規(guī)范，很多高處作業(yè)人員穿戴衣服隨意，容易導(dǎo)致衣服和腳手架周圍鐵絲勾連，影響日常作業(yè)甚至可能導(dǎo)致高空意外事故發(fā)生。嚴(yán)格的高空施工安全管理，避免無安全措施的情況就冒險作業(yè)，堅持安全第一。現(xiàn)場必須布置以為安全專項管理人員，在進入高空作業(yè)前，對于飲酒或者精神狀態(tài)不穩(wěn)定的人員嚴(yán)禁進入施工場地，杜絕一切危險隱患。而對于違反勞動紀(jì)律要求的人員，依照工地相關(guān)規(guī)定進行處罰或者開除。與此同時，安排安全器材保養(yǎng)人員對防護設(shè)施定時定期安全檢查，任何存在隱患的機械不能再次使用。建設(shè)施工安全事故對策研究施工安全是在建筑施工過程中最基本的要求，需要政府、企業(yè)、個人共同努力實現(xiàn)，通過建筑項目監(jiān)理部門對施工過程的嚴(yán)格要求、政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度以及出臺明確的強制施工標(biāo)準(zhǔn)、施工人員專業(yè)素質(zhì)的提高，加上企業(yè)對建筑施工的安全管理，保證建筑施工項目有序的完成。4.1加大政府監(jiān)管力度4.2.1完善監(jiān)管體系建筑施工的安全問題需要各級地方政府共同努力，主管部門需要從完善機制體制上進行改革，來實現(xiàn)強化相關(guān)安全管理工作的效果，將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針真正落實到位。堅持綜合治理，適應(yīng)安全形勢的要求，遵守國家安全生產(chǎn)規(guī)律的要求。首先從自身挖掘出各管理部門中存在的問題，是否存在“九龍治水”的現(xiàn)象，落實權(quán)力明確到人。其次解決暴露已久的安全管理問題，包括有機構(gòu)不健全，以及存在著嚴(yán)重的人員缺乏，相關(guān)經(jīng)費的嚴(yán)重不足。如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)機構(gòu)人員存在徇私舞弊，監(jiān)守自盜的現(xiàn)象，決不允許，交由監(jiān)察機關(guān)處理，杜絕一切內(nèi)部腐敗。除此之外，依靠社會力量的參與，加強輿論監(jiān)督作用，建立專門的安全管理機構(gòu)，接收社會力量反映的意見與建議，積極落實。行使安全科研的職能，利用創(chuàng)新思維，對安全管理的專業(yè)課題研究，建立更加科學(xué)更加具體的安全管理機制變得。最后，加強政府監(jiān)管力度，完善對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管體系，不僅要求政府堅定不移的在監(jiān)管體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和外部執(zhí)行形式上進行改革，避免內(nèi)部人員徇私舞弊、監(jiān)守自盜，保證外部執(zhí)法大公無私，維護執(zhí)法力度，使安全監(jiān)管部門實現(xiàn)防患于未然的效果，而且對于招投標(biāo)環(huán)節(jié)中“走后門”現(xiàn)象堅決禁止，加強安全監(jiān)管部門權(quán)力，并可以擁有進行一票否決，就是為了樹立行業(yè)威嚴(yán)，提高監(jiān)管部門透明度。對原有弊病的針對性解決和監(jiān)管部門的嚴(yán)格自我要求，確立監(jiān)管環(huán)節(jié)的重要性，改變以往政府工作側(cè)重于審批環(huán)節(jié)，而對監(jiān)管環(huán)節(jié)忽視的情況。同時落實安全監(jiān)管責(zé)任制，具體給每個部門與負(fù)責(zé)人明確劃分安全生產(chǎn)管理職責(zé)。對于安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格追究相關(guān)人責(zé)任，并依法對相關(guān)人員細化具體安全事故責(zé)任追究。處罰并不是目的所在，真正的目標(biāo)在于政府部門監(jiān)管職能的強化能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)工作的安全進行。4.2.2轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段首先要監(jiān)管工作做到工作的主動出擊，避免等事故發(fā)生后，再調(diào)查研究，那時已經(jīng)亡羊補牢，用法律的強制力量推動安全生產(chǎn)方針，政策的正確實施。國家利用權(quán)威性的法律和特殊的行政法律地位保證安全生產(chǎn)工作的有效執(zhí)行。開展團隊建設(shè)，行使專業(yè)的監(jiān)管以及監(jiān)察責(zé)任，任何建筑施工項目都有正規(guī)程序來進行手續(xù)辦理，在建筑安全施工證件都符合要求以及許可證允許后，施工才能開始，所以就要求相關(guān)政府資質(zhì)部門嚴(yán)格自身要求，不能區(qū)別對待，更不能徇私舞弊，任何時候都需要開展嚴(yán)格正規(guī)的安全監(jiān)管。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，國家不但要制定，發(fā)布大量確定行為規(guī)則的實體法，程序法必須有章可循，執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法辦理時樹立權(quán)威性，這樣才能落實實體法潛在的強制力變成現(xiàn)實的強制力，真正體現(xiàn)法制。其次，對于建筑施工安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，開展針對性安全管理工作，強化建筑施工環(huán)境和人的管理。一旦出現(xiàn)問題，無論是地區(qū)還是項目，即使是企業(yè)也需要進行嚴(yán)厲的監(jiān)管追責(zé)，使相關(guān)責(zé)任人不得安寧。最后，擺脫檢查的單一化，運動方式的工作抽查，必然會導(dǎo)致不良私企與監(jiān)察部門的躲貓貓現(xiàn)象的產(chǎn)生，從實體監(jiān)督檢查進行轉(zhuǎn)變，形成監(jiān)察監(jiān)督管理機制，明確相關(guān)人員的安全責(zé)任，同時針對相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行狀況進行監(jiān)督，保證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得到落實。安全監(jiān)察有兩方面的基本職能，一方面是實行安全監(jiān)察，根據(jù)安全監(jiān)察法規(guī)授予的監(jiān)察人員的權(quán)力，對各部門和企業(yè)事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作的狀況和遵守安全法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，努力在安全事故發(fā)生之前進行預(yù)防。安全監(jiān)察客觀上對于調(diào)整勞動關(guān)系，改善企業(yè)管理，提高企業(yè)效益，改進生產(chǎn)技術(shù)也能提到作用。4.2建立預(yù)防機制4.3.1樹立“安全第一”的思想安全管理工作中始終將預(yù)防排在工作中的第一位，通過預(yù)防的方式起到防患于未然的效果。對于安全管理工作中，施工安全工作中的安全預(yù)防有著更高的要求，標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，工作量也將變得更大，不僅需要做好常規(guī)性的管理工作，還需要具體管理很多具有隱患性問題，同時我國安全管理人員要努力學(xué)習(xí)國外建筑施工管理發(fā)達國家預(yù)防管理，使我國安全管理工作朝著核心內(nèi)容確立為預(yù)防第一發(fā)展。開展必要的系統(tǒng)安全教育和培訓(xùn)工作，除了需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱?，還需要落實貫徹國家規(guī)定硬性的管理內(nèi)容和要求，最終實現(xiàn)的目標(biāo)是為了將一切不完善的地方在符合大家規(guī)定的前提下得到最好的完善。4.3.2安全技術(shù)對策安全技術(shù)對策是以工程技術(shù)手段解決安全問題，預(yù)防事故的發(fā)生及減少事故造成的傷害和損失，是指預(yù)防和控制事故的最佳安全措施。通過設(shè)計來消除和控制各種危險，事故預(yù)防的最佳手段是在研制和生產(chǎn)、使用和保障過程中通過專業(yè)設(shè)計的安全管理系統(tǒng)避免人員傷亡或設(shè)備損壞的施工安全事故。對于任何事故，控制其所涉及的能量就能保證系統(tǒng)的損壞降到最小。就現(xiàn)在來說，建立科學(xué)的安全管理系統(tǒng)來控制建筑事故帶來的威脅是避免事故發(fā)生最能確保建筑施工安全生產(chǎn)水平有效方法。在設(shè)計中，使系統(tǒng)盡可能達到本質(zhì)安全，無論是企業(yè)還是政府相關(guān)部門都應(yīng)樹立主人翁意識，加大對安全管理技術(shù)的科研。4.3加強法制建設(shè)4.4.1健全法制監(jiān)管機構(gòu)法制監(jiān)管機構(gòu)作為建筑施工項目組中的監(jiān)察管理中心，應(yīng)時刻保證施工人員的安全生產(chǎn)情況，建立完善以監(jiān)管機構(gòu)為主體的安全生產(chǎn)管理體系，聘請專業(yè)管理人才，杜絕一人多職的情況發(fā)生。各方加強培養(yǎng)合格優(yōu)秀的安全管理人員配備，保證各部門的人員的安全監(jiān)管能積極落實。最重要的是落實各級人員的安全責(zé)任，建立企業(yè)事故責(zé)任落實到人制度，明確施工單位各部門、各崗位和各級人員的生產(chǎn)責(zé)任，對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的部門和個人。嚴(yán)格追究責(zé)任。針對監(jiān)管機構(gòu)，率先建立面向各級人員安全監(jiān)理工作業(yè)績考核和安全生產(chǎn)獎罰機制，使安全監(jiān)管工作走向法制化和制度化。4.4.2實施強制性標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)階段我國對于建筑施工安全方面的立法，主要體現(xiàn)在施工現(xiàn)場的安全問題，對于建筑施工質(zhì)量問題、技術(shù)問題等方面規(guī)定較少?！缎掳踩a(chǎn)法》規(guī)定安全生產(chǎn)事故根據(jù)嚴(yán)重程度，不僅需要進行罰款處罰甚至停業(yè)整頓，造成人員傷害的可依法追究建筑施工相關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。2016年最新建設(shè)工程法規(guī)規(guī)定，建筑建設(shè)單位不得以任何理由和任何方式違反國家規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須有國家通過的設(shè)計圖紙并根據(jù)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)禁偷工減料，安全監(jiān)察人員每次現(xiàn)場檢查都必須書寫書面記錄，施工不合格的項目須整頓改善。建筑工程監(jiān)理單位必須持有國家認(rèn)可的許可證和可以證明監(jiān)理資質(zhì)的人員儲備，任何監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)施工問題都必須立即要求整改。4.4加強安全管理傷亡事故發(fā)生很大程度上是企業(yè)對自身要求不嚴(yán)格，材料使用缺斤少兩，企業(yè)管理馬馬虎虎，施工現(xiàn)場混亂無序……,做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，有利于改進企業(yè)整體的管理，凝聚工作人員的心氣，保證勞動組織的科學(xué)化，作業(yè)方法的改善與提高，提高人員的素質(zhì)。而且，安全管理的改善不僅可以發(fā)揮勞動者的百分百力量，促進職工身心的健康發(fā)展，減少消耗許多人力、財力、物力，還能大大促進勞動生產(chǎn)率的提升，帶來經(jīng)濟效益的健康持續(xù)增長[6]。安全管理工作的根本目的不僅是保護在施工現(xiàn)場辛勤勞作的廣大職工的安全與健康，防止人身意外的情況發(fā)生，避免傷亡事故，更是為了以后生活與工作在建筑里的人們。而為了實現(xiàn)這目標(biāo)，安全管理起著決定性的作用。據(jù)事故致因理論可知，造成傷亡事故的直接原因就是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而導(dǎo)致這些的深層次原因其實就是企業(yè)施工人員存在違章現(xiàn)象，不滿足國家對建筑行業(yè)的明文規(guī)定?？梢哉f，引發(fā)事故的原因與缺少相應(yīng)的安全管理緊密相關(guān)。如果安全管理得到改進，就可以有效的控制傷亡事故。若做不到管理的嚴(yán)格執(zhí)行，違章現(xiàn)象只會持續(xù)發(fā)生，帶來的結(jié)果就是更多類似的事故。搞好建筑施工的安全管理工作不僅保障企業(yè)效益的穩(wěn)定，更是貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本安全方針。搞好安全管理，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)，企業(yè)，政府會更加注重對安全技術(shù)環(huán)節(jié)的投入，加強對噪聲，污染，輻射等勞動衛(wèi)生方面的治理。在落實技術(shù)環(huán)節(jié)硬件發(fā)展的同時，安全管理活動可以發(fā)揮更有效的作用，“三分技術(shù)，七分管理”已成為現(xiàn)代化發(fā)展的需要[2]。4.5注重安全教育培訓(xùn)情緒必然影響行為，人的情緒水平失調(diào)容易導(dǎo)致人的不安全行為以及狀態(tài)的不穩(wěn)定。不同性別的勞動要求不同的情緒水平，如從事腦力活動時，就要求情緒水平相對穩(wěn)定。一些心理缺陷的人，如思想保守，容易激動，膽小怕事，大膽冒失，固執(zhí)己見，缺乏自信等等，對工作效率和安全生產(chǎn)的影響百害而無一利。態(tài)度對人行為的影響巨大，特別在出現(xiàn)危險情況時會產(chǎn)生不利的影響。有時經(jīng)濟動力、社會動力、自我實現(xiàn)動力滿足不了人們的要求，使人感覺付出很大的努力，而增加的報酬實際上與付出的勞動無關(guān)時，人的工作動力會受到影響，并且消極面對工作，導(dǎo)致不安全行為的產(chǎn)生。防止施工中傷亡事故，控制人不安全行為的一個原則是建立和維持對安全工作的興趣，加強勞動保護管理工作。興趣加強人獲得知識的渴望，開闊眼界以及豐富心里生活內(nèi)容最強大的推動力。一個人的興趣可由針對性強的一種或多種強烈的感覺，情感或者意志引起，希望與人合作，關(guān)心集體而產(chǎn)生的榮譽感，遵守安全規(guī)程，支持上級工作，認(rèn)真完成自己任務(wù)。培養(yǎng)工作的責(zé)任感，保護好工人自尊心。總之，考慮到人性格方面的多重特點，對不同事物的心理反應(yīng)，采用調(diào)動積極性最佳的方法[4]。安全教育培訓(xùn)是防止人不安全行為的最有效的方法。通過建筑施工管理人員對職員的安全教育和培訓(xùn)，提升人的安全素質(zhì)，提高安全意識，提高安全操作技能，確保生產(chǎn)工作的有條不紊的執(zhí)行。安全教育培訓(xùn)的工作應(yīng)從安全知識教育，安全技能教育和安全態(tài)度教育三方面。安全知識教育的培訓(xùn)就是針對施工現(xiàn)場的職員應(yīng)熟悉基本的安全生產(chǎn)技術(shù)和了解安全保護知識，掌握事故預(yù)防的基本原理和方法，危險識別與控制技術(shù)，安全行為科學(xué)性；安全技能教育要解決的是“會”的問題，通過安全知識教育，在掌握基本安全知識后，須經(jīng)過不斷的實踐，而不是僅僅停留在了解的階段。把學(xué)到的安全知識變?yōu)椴僮髡叩膶嶋H行動，這就要求操作者反復(fù)不斷訓(xùn)練和實踐，實現(xiàn)熟練操作，操作者能夠獨自有效地處理問題。相比于安全知識教育和安全技能教育兩類安全生產(chǎn)工作中的基本常識，安全態(tài)度教育雖有些許抽象，但確是安全教育內(nèi)容中最為重要。安全教育的任務(wù)是將那些工作不負(fù)責(zé)任，馬馬虎虎的人教育成認(rèn)真負(fù)責(zé)，謹(jǐn)慎仔細的操作者，其目的就是使操作者懂得全面的安全知識，熟練的安全技能，時刻樹立正確的安全態(tài)度[10]。建筑安全事故案例分析5.1事故簡介2016年4月，在浙江省某市發(fā)生一起重大安全事故，有一幢四層危房發(fā)生坍塌事故，趕到現(xiàn)場的消防隊員到達時，那里已是一片廢墟（如圖5-1）。當(dāng)日，位于浙江省某市一幢危房突然發(fā)生坍塌，附件群眾立即報警求救，接警后消防支隊立即調(diào)派8輛消防車60人趕赴現(xiàn)場展開救援，所幸該起危房倒塌并未造成人員傷亡。據(jù)現(xiàn)場政府工作人員和附件群眾初步了解，該房屋建于上世紀(jì)六七十年代，距今已有五十多年的歷史，此次倒塌的危房原來是一幢四層的建筑，該樓層屬于一百商場的資產(chǎn)。一位百商場的負(fù)責(zé)人員介紹，原本此次施工系危房改造，今天在房屋內(nèi)外搭設(shè)腳手架，并對墻體進行鏟灰作業(yè)，結(jié)果發(fā)生事故。（如圖5-2）圖5-1事故現(xiàn)場圖5-2事故現(xiàn)場政府相關(guān)部門已開始著手關(guān)于事故和責(zé)任的調(diào)查，對于該施工項目的直接負(fù)責(zé)人進行調(diào)查詢問，調(diào)查建設(shè)隊伍是否具有危房建設(shè)的許可條件，一旦存在違法犯罪的行為，絕不能縱容，必須依法移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任，并對建筑施工單位進行相應(yīng)的警告處分。5.2原因分析5.2.1直接原因房體承重不滿足腳手架支撐后期使用不當(dāng)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，該危房倒塌事故承重墻體存在違法搭建，而且還有違規(guī)改變房屋使用性質(zhì)的現(xiàn)象。拆改破壞現(xiàn)象在每層幾乎都存在，都不符合國家對危房改建的規(guī)定，尤其是承重墻在底層的嚴(yán)重拆改，可能是導(dǎo)致腳手架支撐不住，樁與混凝土承臺板斷裂使樁完全失去了支承和支護能力，最終導(dǎo)致危房倒塌的直接原因。5.2.2間接原因（1）建設(shè)水平低。這幢房子建于上世紀(jì)初期，防震要求的條件考慮想比較少，比起如今流行的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)樓房，這幢歷經(jīng)滄桑的危房結(jié)構(gòu)顯得脆弱不少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該幢房屋圈梁、構(gòu)造柱設(shè)置均不能滿足現(xiàn)階段的房屋設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。自從1980年，國務(wù)院正式放行商品房后。居民選擇封閉住宅小區(qū)的人越來越多，這種封閉住宅小區(qū)為單位的城鎮(zhèn)住宅迅速增長。據(jù)原建設(shè)部統(tǒng)計，近20年來，全國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)累計投資是此前30年的6倍多，新建住宅面積是此前30年的近3倍，可以說，這一時期的封閉小區(qū)發(fā)展另世人震驚。然而，住宅建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)并沒有隨之快速進步和發(fā)展，很多項目一方面沒有遵守建筑標(biāo)準(zhǔn)，另一方面國家確實缺少足夠的建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，而且施工安全管理系統(tǒng)的審批、工程監(jiān)理、驗收、質(zhì)量控制工作都不健全。例如，直到2001年國內(nèi)才首次確定普通房屋和建筑物的設(shè)計使用年限應(yīng)為50年，而當(dāng)時很多在此之前的建筑并不能滿足這個年限要求。5.3事故教訓(xùn)對于危房的改建，必須遵守嚴(yán)格的規(guī)定，這不僅涉及到房屋的使用期限，更關(guān)系著周圍老百姓的生命財產(chǎn)的安全，任何疏忽大意都可能會帶來血的教訓(xùn)企業(yè)要加強自身水平的提高，絕不能發(fā)生任何觸及安全的高壓線，政府加強監(jiān)督防范，對于任何危房建設(shè)必須認(rèn)真監(jiān)督，不能讓老百姓生命財產(chǎn)安全受到威脅。自身認(rèn)識定制危房等級，加大宣傳力度。任何超過其安全年限的房屋必須拆除，不可再改建再用。傳播老百姓危房改造建設(shè)的基本知識，對于那些危房違法改建，擅自改變房屋使用性質(zhì)的不法行為堅決說不。施行責(zé)任一一落實到人，對于危房改建環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的任何問題，秉持事故責(zé)任負(fù)責(zé)制，涉及到重大危害，涉及到刑事責(zé)任的，依法交由相關(guān)部門處理，以此督促相關(guān)安全的工作人員端正態(tài)度，提高認(rèn)識。政府加強檢查、督導(dǎo)工作，嚴(yán)肅問責(zé)。如果存在政府部門故意舞弊相關(guān)建筑建設(shè)人員的，法律的嚴(yán)厲懲罰必不可少。危房改造中若有政府部門監(jiān)察不力的原因，也要坦誠，不得官官相護，應(yīng)以大局為重。做好危房改建安全管理的工作，建議采取以下兩點措施：一是建議相關(guān)人員對于危改工作