省級國土空間規(guī)劃編制指南附錄

省級國土空間規(guī)劃編制指南附錄匯報時間：2023-12-16匯報人：目錄引言編制原則和指導思想空間布局和功能分區(qū)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價規(guī)劃方案制定和實施保障措施附錄和參考資料引言01目的為指導和規(guī)范省級國土空間規(guī)劃的編制，提高規(guī)劃的科學性和可操作性，促進省級國土空間治理體系和治理能力現代化，制定本指南。要點一要點二背景隨著經濟社會的快速發(fā)展，國土空間開發(fā)面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化等問題，同時全球氣候變化、自然災害頻發(fā)等外部環(huán)境也對國土空間開發(fā)提出了新的挑戰(zhàn)。因此，制定省級國土空間規(guī)劃編制指南對于優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境質量、保障國家安全和促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。目的和背景01規(guī)劃范圍02規(guī)劃期限本指南適用于指導全國各省級國土空間規(guī)劃的編制。本指南所指的規(guī)劃期限一般為五年，也可根據國家戰(zhàn)略和地方實際需要確定。在規(guī)劃期限內，應考慮近期（1-3年）、中期（4-6年）和遠期（7-10年）的發(fā)展目標。規(guī)劃范圍和期限編制原則和指導思想02依法依規(guī)嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保規(guī)劃編制的合法性和合規(guī)性。科學合理以科學理論為指導，合理規(guī)劃國土空間布局，實現資源節(jié)約、生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。統籌協調統籌考慮不同地區(qū)、不同領域的發(fā)展需求，協調各方利益，促進區(qū)域協調發(fā)展。公眾參與加強公眾參與，廣泛征求意見，提高規(guī)劃編制的民主性和科學性。編制原則01020304堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民對美好生活的向往和需求。以人民為中心堅持綠色發(fā)展理念，推動生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧共生。綠色發(fā)展加強科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動國土空間規(guī)劃編制工作的創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展推動國土空間規(guī)劃成果的共享和應用，促進區(qū)域協調發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。共享發(fā)展指導思想優(yōu)化國土空間布局通過科學合理的規(guī)劃，優(yōu)化國土空間布局，提高資源利用效率。促進區(qū)域協調發(fā)展加強區(qū)域協調發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距。保護生態(tài)環(huán)境加強生態(tài)環(huán)境保護，推動生態(tài)文明建設，實現可持續(xù)發(fā)展。提高公共服務水平加強公共服務設施建設，提高公共服務水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。規(guī)劃目標空間布局和功能分區(qū)0301區(qū)域協調發(fā)展以城市群為主體，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。02空間結構優(yōu)化以生態(tài)保護為前提，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構，提高空間利用效率。03資源環(huán)境承載力根據資源環(huán)境承載力，合理確定城市和農村的發(fā)展方向和規(guī)模?？臻g布局010203根據區(qū)域資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎和發(fā)展?jié)摿?，明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的空間范圍。主體功能區(qū)劃定永久基本農田保護區(qū)，保障國家糧食安全和生態(tài)安全。農業(yè)空間劃定生態(tài)保護紅線，加強對重要生態(tài)系統的保護和修復。生態(tài)保護紅線功能分區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，以維護生態(tài)安全為出發(fā)點和落腳點。劃定原則劃定范圍管控要求根據區(qū)域生態(tài)保護需求和生態(tài)系統完整性，劃定生態(tài)保護紅線范圍。對生態(tài)保護紅線范圍內的開發(fā)活動進行嚴格管控，確保生態(tài)系統的穩(wěn)定和可持續(xù)性。030201生態(tài)保護紅線劃定資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價0403氣候環(huán)境承載能力分析氣候條件對人類活動的影響，以及氣候變化對生態(tài)系統和人類社會的風險。01土地資源承載能力評價土地資源對農業(yè)、工業(yè)和城市發(fā)展的支持能力，以及土地資源的可持續(xù)利用水平。02水資源承載能力評估水資源對人口、產業(yè)和生態(tài)環(huán)境的保障程度，以及水資源的合理利用水平。資源環(huán)境承載能力評價土地適宜性評價根據土地的自然和社會經濟條件，評定土地對于某種用途的適宜程度和限制程度。水源地適宜性評價評估水源地對于供水需求的滿足程度，以及水源地的環(huán)境和生態(tài)保護要求。生態(tài)環(huán)境適宜性評價分析生態(tài)環(huán)境對人類活動的承受能力和人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響。國土空間開發(fā)適宜性評價資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性綜合評價綜合評價方法采用定性和定量評價相結合的方法，整合資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性的評價結果。評價結果應用將綜合評價結果應用于國土空間規(guī)劃的編制，為制定空間開發(fā)策略提供科學依據。規(guī)劃方案制定和實施保障措施05

規(guī)劃方案制定明確規(guī)劃目標根據省級國土空間規(guī)劃的總體要求，結合當地實際情況，制定具體的規(guī)劃目標。確定規(guī)劃范圍根據省級國土空間規(guī)劃的劃定要求，確定具體的規(guī)劃范圍，包括陸域、海域等。制定規(guī)劃方案根據規(guī)劃目標和范圍，制定具體的規(guī)劃方案，包括土地利用、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展等方面的規(guī)劃。建立省級國土空間規(guī)劃實施領導小組，負責統籌協調和推進規(guī)劃的實施工作。加強組織領導明確各相關部門在規(guī)劃實施中的職責和任務，形成工作合力。明確責任分工加強宣傳培訓工作，提高各級領導干部和廣大群眾對省級國土空間規(guī)劃的認識和理解。加強宣傳培訓建立監(jiān)督檢查機制，對規(guī)劃實施情況進行定期檢查和評估，及時發(fā)現問題并采取措施加以解決。強化監(jiān)督檢查實施保障措施加強評估工作對規(guī)劃實施情況進行定期評估，及時發(fā)現問題并采取措施加以解決。建立獎懲機制根據評估結果，對規(guī)劃實施情況進行獎懲，激勵各地各部門積極推進省級國土空間規(guī)劃的實施工作。建立監(jiān)督檢查機制建立省級國土空間規(guī)劃監(jiān)督檢查機制，對規(guī)劃實施情況進行定期檢查和評估。監(jiān)督檢查和評估機制建立附錄和參考資料06附錄B規(guī)劃圖件模板。包括規(guī)劃圖件的種類、繪制方法和要求，用于指導省級國土空間規(guī)劃的圖件編制。附錄C規(guī)劃編制與實施管理政策文件。包括與省級國土空間規(guī)劃編制和實施相關的政策文件，為規(guī)劃編制和管理提供政策依據。附錄A規(guī)劃表格模板。包括規(guī)劃表格的格式、填寫要求和示例，用于指導省級國土空間規(guī)劃的編制和填報。附錄內容說明參考資料A01國家相關法律法規(guī)和政策文件。包括《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等，為省級國土空間規(guī)劃編制提供法律和政策依據。參考資料B02國土資源部相關文件和指南。包括國土資源部發(fā)