在新西蘭非監(jiān)管食品管理制度的執(zhí)行情況食品和飲料行業(yè)的調(diào)查

在新西蘭非強制性食品安全管理制度的執(zhí)行情況：食品和飲料行業(yè)的調(diào)查陳恩誠a,*,1,史蒂夫弗林特a，保羅·佩里b，馬丁·佩里c，羅伯特·劉da:食品營養(yǎng)和人類健康學院，梅西大學，北帕默斯頓，新西蘭b:環(huán)境與規(guī)劃學院，梅西大學，北帕默斯頓，新西蘭c:管理學院，梅西大學，惠靈頓，新西蘭d:食品營養(yǎng)與人類健康學院，梅西大學，惠靈頓，新西蘭摘要:通過問卷調(diào)查的形式，本文探討非強制性食品安全管理制度的動機、挑戰(zhàn)和影響，以及第三方認證機構(CBS)在新西蘭的食品和飲料行業(yè)非強制性食品安全管理的實施方案（FSMS）中扮演的角色。這項調(diào)查涉及115生產(chǎn)企業(yè)，其中出95.7%的人表示，他們在的地方有一個或多個食品安全管理體系，有43.5％的人表示，他們執(zhí)行一個或多個非強制性食品安全管理體系。非強制性食品監(jiān)管體系中的三大類食品安全管理體系已在新西蘭已實施：國際公共標準方案、公共行業(yè)部門計劃和私營個體企業(yè)的安排。實施非強制性食品安全管理體系最重要的動機是滿足大客戶的需求。作為非強制性食品安全管理體系實施的結果，通過受訪者的回答知道令人滿意的改變已經(jīng)發(fā)生，如產(chǎn)品可追溯性的改進，員工的食品安全意識的增強，保持客戶滿意度的能力，減少浪費產(chǎn)生的費用和減少客戶投訴。該結果還表明，在非強制性食品安全管理制度實施過程中遇到的最主要的問題是增加了紙質記錄的工作、記錄的保存和文檔的管理用以及制定和實施的成本。系統(tǒng)的設計和開發(fā)的花費以及外部監(jiān)督審計費是非強制性食品安全管理體系實施的主要成本，而外部監(jiān)督審計費和產(chǎn)品檢測都是非監(jiān)管食品安全管理體系的顯著的運營成本。該第三方CBS的服務被評為由受訪者66.0％為他們不斷的重要工具提高他們的食品安全管理。1.導言食品安全是食品和飲料制造商以及食品安全監(jiān)管部門不可轉讓的優(yōu)先權。雖然全世界有成千上萬的人被雇用從事食品安全管理工作以及花費數(shù)百萬美元投資于食品安全研究和管理以及無數(shù)的檢查/審計和被政府機構和在國內(nèi)外非政府組織（NGO）實施的檢測，但是食品安全問題仍然是最重要的和公共健康最優(yōu)先的一個問題。在回答在過去的20年里日益關注的食品安全問題，國際組織、各國政府、非政府組織、零售商和生產(chǎn)商協(xié)會相繼推出了大量的食品安全管理法規(guī)，指導原則，標準和規(guī)范，以規(guī)范和確保食品安全。其中有些要求對于食品企業(yè)是強制性要求（如政府規(guī)定），而另一些則是非強制性要求。在這項研究中，這些不是政府的強制性要求的體系，無論是由政府機構、非政府組織還是私營部門所制定都認為是非強制性體系。對于食品企業(yè)來說，大多數(shù)非強制性食品安全管理方案（FSMS）是自愿的；然而，他們往往在商業(yè)意義上成為了實際上強制性的食品安全管理體系，因為它們在食品供應鏈中被占市場主導地位的市場采用。食品企業(yè)有義務去實施這些管理體系只要他們想要提供產(chǎn)品給這些客戶。例如，該英國零售商協(xié)會（BRC）食品安全全球標準最初是由英國貿(mào)易實體制定并且已經(jīng)在零售商那里實施了。食品企業(yè)必須執(zhí)行BRC食品安全全球標準，以保持或獲得與在英國的零售商的供應合同。非強制性食品安全管理體系，作為強制性規(guī)定的一種補充或替代，已成為一個全球食品供應鏈的食品安全控制體系的普遍組件。食品和飲料行業(yè)在新西蘭是最大的制造部門（NZTE，n,d）并且是國民經(jīng)濟最大的組成部分。它由約2000家企業(yè)和超過80,000人的雇員組成。食品和飲料出口占GDP逾10％的支出和代表超過所有商品出口價值的一半。食品和飲料行業(yè)占主導地位有這幾個主要類別：乳制品，肉，海鮮，蔬菜和水果，酒，特色食品等行業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)部（MPI）在新西蘭是最重要的食物安全監(jiān)管機關，并管理四大法案：1981年食品法案、1999年動物產(chǎn)品法案、1997年農(nóng)業(yè)化學品和獸藥法案和2003年葡萄酒法案。如圖1所示，風險基本的方法被采納。這個行業(yè)需要實施風險基本管理程序，如風險管理計劃（RMPs）和食品安全計劃（FSPs），以滿足監(jiān)管要求。這些方案不得不被第一工業(yè)部認可的具有評定各類檢查機構的各種操作的能力的ISO/IEC17020核查員獨立審核批準。除了上述法規(guī)要求，食品及飲料制造業(yè)不得不滿足他們供應的國際或國內(nèi)市場的非強制性食品安全管理體系。Fig1.新西蘭食品安全標準模型許多研究已經(jīng)調(diào)查了在許多國家給出的獎勵，費用和效益以及遵守食品安全法規(guī)的企業(yè)在困難。一些強制性食品安全管理體系在英國，美國，中國和其他國家進行了審查。有關于在新西蘭食品和飲料制造業(yè)方面，非強制性的食品安全管理體系實施的一些報道。本研究的目的是為了調(diào)查由新西蘭食品和飲料生產(chǎn)企業(yè)實施了非強制性食品安全管理體系，并找出在執(zhí)行這些計劃的獎勵，挑戰(zhàn)，成本和效益以及第三方認證機構（CBs）的作用。原料和方法郵寄問卷調(diào)查從2012年8月到2012年10月被執(zhí)行。專門設計的方法協(xié)議在這份調(diào)查的管理和制作期間被運用。根據(jù)回顧關于強制性和非強制性的食品安全管理體系的文獻，一份調(diào)查問卷被制作。419家食品或飲料生產(chǎn)商名單是由來自于商業(yè)部，創(chuàng)新部和就業(yè)部，和風險管理計劃和食品安全計劃的第一工業(yè)部登記者聯(lián)合公布的食品和飲料信息項目所編譯。33項的調(diào)查問卷被郵寄到這419食品和飲料生產(chǎn)企業(yè)中的每一家。它涵蓋了非強制性食品安全管理體系的問題，如司機，實施后的改變，成本，效益和食品安全文化。有關企業(yè)的基本信息也包含在這份問卷中，例如部門，規(guī)模，目標市場等。調(diào)查問卷由四個在食品科學和社會學方面的研究人員和第三方食品安全審核方面的專家接收，也是依靠食品質量保證