經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為何難舍“貧困帽”

精品文檔-下載后可編輯經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為何難舍“貧困帽”前不久，陜西省出現(xiàn)一樁怪事：2022年，該省有關(guān)部門根據(jù)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合各縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和人均指標(biāo)的量化分析，對2022年全省100多個縣進(jìn)行了綜合測評，公布了經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力較強(qiáng)的前20個縣，神木、蒲城、戶縣、靖邊、城固依次分列前5位。此結(jié)果一經(jīng)披露，立即招來各方議論，因為這5個全省經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)縣中，竟有4個縣戴著“貧困帽”!靖邊縣、蒲城縣是部級扶貧開發(fā)工作重點縣，神木縣、城固縣是省級扶貧開發(fā)工作重點縣。

這種自相矛盾的情況是怎么造成的?

一是從國家到地方都沒有一個動態(tài)的評定制度。據(jù)陜西省扶貧辦介紹，國家扶貧工作重點縣的評定原則是：國家下達(dá)總量，各省分配到縣(市)。主要依據(jù)是：貧困人口數(shù)量占鄉(xiāng)村人口的比例、農(nóng)民人均純收入、人均GDP以及人均地方財政收入等多項指標(biāo)。省級扶貧開發(fā)工作重點縣由各省評定，其依據(jù)與國家相同。據(jù)悉，陜西省的評定，是取各縣從1997年到1999年各項指標(biāo)的平均值進(jìn)行比較的。該省目前50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、27個省級扶貧開發(fā)工作重點縣，都是2022年評定的。據(jù)陜西省扶貧辦講，該省當(dāng)時還提出一個原則：定期確認(rèn)，適時調(diào)整，大穩(wěn)定，小調(diào)整。實際上，從2022年以來，全省沒有一個縣被撤銷“貧困資格”。

二是已經(jīng)戴上“貧困帽”的縣不愿“脫帽”。據(jù)了解，1994年至2022年7年間，陜西省累計投入扶貧資金89.5億元。扶貧重點縣每年能享受到100萬元到300萬元的資金支持。記者曾經(jīng)采訪過一位“貧困縣”縣長，問他如何看待這個問題。該縣長明確表態(tài)，不公平!但隨即就說，如果上面不取消這個資格，我是不會主動去要求的。陜西省扶貧辦一位工作人員證實，“以前每次確定‘貧困縣’名單時，我們就頭疼。各縣爭搶很厲害，原有‘貧困縣’沒有一個愿意‘落榜’。”

可喜的是，陜西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)識到了這個問題的潛在隱患，在已經(jīng)出臺的《陜西省扶貧開發(fā)工作重點縣動態(tài)管理實施辦法(試行)》中規(guī)定，在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核中排在前10名，或人均地方財政收入和農(nóng)民人均純收入均排在前10位的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，其“貧困帽”將被摘掉。據(jù)悉，該《辦法》管理的對象是該省50個國家扶貧開發(fā)重點縣(市、區(qū))和27個省級扶貧開發(fā)工作重點縣，主要依據(jù)是省扶貧辦的檢查結(jié)果?！掇k法》鼓勵那些經(jīng)濟(jì)實力逐漸增強(qiáng)、能夠依靠自身力量使貧困人口脫貧的縣退出扶貧重點縣。

可惜的是，本《辦法》中的有些規(guī)定仍讓人不解。如：凡主動申請退出重點縣的“貧困縣”，從申請退出的下一年度起，3年內(nèi)扶貧力度不變；在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核中排在前10名的重點縣，或在全省有扶貧開發(fā)任務(wù)的97個縣中，人均地方財政收入和農(nóng)民人均純收入均排在前10位的重點縣，省里將對其扶貧開發(fā)重點縣資格予以調(diào)整，并在調(diào)整后的2年內(nèi)扶持力度不變。

新政策出臺本是為糾正舊政