WTO《政府采購協(xié)定》介紹

WTO?政府采購協(xié)定?

簡介AgreementonGovernmentProcurement什么是政府采購？政府采購主體：公共部門為履行公共職能所進(jìn)行的非盈利性采購政府采購資金：公共資金政府采購對(duì)象：貨物、工程和效勞什么是政府采購?國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體其他公共組織從事商業(yè)銷售活動(dòng)以外的國有企業(yè)和國家投資企業(yè)--為履行公共職能，使用公共性資金所進(jìn)行的貨物、工程和效勞的采購。政府采購的重要性占GDP10-15%占財(cái)政支出30%我國相當(dāng)于1萬億人民幣WTO的職能管理WTO各項(xiàng)協(xié)定提供貿(mào)易談判場所處理貿(mào)易爭端監(jiān)督各國貿(mào)易政策為開展中國家提供技術(shù)援助和培訓(xùn)與其他國際組織開展合作WTO的組織結(jié)構(gòu)部長級(jí)會(huì)議總理事會(huì)理事會(huì)：－貨物貿(mào)易理事會(huì)－效勞貿(mào)易理事會(huì)－與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)委員會(huì)其他機(jī)構(gòu)WTO組織結(jié)構(gòu)圖WTOstructure.doc?WTO協(xié)定?附件清單附件1附件1A貨物貿(mào)易多邊協(xié)定1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定農(nóng)業(yè)協(xié)定實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定紡織品與服裝協(xié)定技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)那么協(xié)定進(jìn)口許可程序協(xié)定補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定保障措施協(xié)定附件1B效勞貿(mào)易總協(xié)定及附件附件1C與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定附件2關(guān)于爭端解決規(guī)那么與程序的諒解附件3貿(mào)易政策審議機(jī)制附件4諸邊貿(mào)易協(xié)定[1]民用航空器貿(mào)易協(xié)定政府采購協(xié)定國際奶制品協(xié)定國際牛肉協(xié)定

[1]?國際奶制品協(xié)定?和?國際牛肉協(xié)定?已于1997年年底終止。諸邊貿(mào)易協(xié)定PlurilateralTradeAgreements民用航空器貿(mào)易協(xié)定政府采購協(xié)定國際奶制品協(xié)定(1997年年底終止)國際牛肉協(xié)定(1997年年底終止)只對(duì)參加方具有約束力?政府采購協(xié)定?產(chǎn)生背景：政府購置排除在GATT管轄范圍之外，或者不必遵守給予來自其他WTO成員的進(jìn)口產(chǎn)品以國民待遇的要求，或者不必遵守國營貿(mào)易企業(yè)的非歧視要求，而且也一般被排除在GATS之外適用范圍：貨物和效勞的采購，包括建筑效勞。此外，該協(xié)議還擴(kuò)展到地方政府實(shí)體的采購及其他政府實(shí)體和企業(yè)的采購核心內(nèi)容：規(guī)定在該協(xié)議所涉及的政府采購中，簽署方給予其他簽署方的貨物、效勞和供給商以最惠國待遇和國民待遇，并要求它們遵守詳細(xì)的程序，以保證潛在的外國供給商得到競爭政府合同的真正時(shí)機(jī)。1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第3條國民待遇，第8款(a)項(xiàng)本條的規(guī)定不得適用于政府機(jī)構(gòu)購置供政府使用、不以商業(yè)轉(zhuǎn)售為目的或不以用以生產(chǎn)供商業(yè)銷售為目的的產(chǎn)品的采購的法律、法規(guī)或規(guī)定。效勞貿(mào)易總協(xié)定GATS第13條政府采購，第1款第2條〔最惠國待遇〕、第16條〔市場準(zhǔn)入〕和第17條〔國民待遇〕不得適用于管理政府機(jī)構(gòu)為政府目的而購置效勞的法律、法規(guī)或要求，此種購置不是為進(jìn)行商業(yè)轉(zhuǎn)售或?yàn)楣┥虡I(yè)銷售而在提供效勞過程中使用。協(xié)定的目標(biāo)促進(jìn)政府采購市場的開放擴(kuò)大國際貿(mào)易提高國際貿(mào)易自由化程度歷史沿革協(xié)定文本簽署/修改日期生效日期1979年GPA1979年4月12日1981年1月1日1979年GPA修改文本1987年1988年1月1日1994年GPA1994年4月15日1996年1月1日1994年GPA修改文本2006年12月8日臨時(shí)議定文本？根本原那么非歧視原那么：第3條--給予其他參加方貨物、效勞和供給商的待遇不得低于給予本國貨物、效勞和供滴的待遇--不得歧視其他參加方的貨物、效勞和供給商透明度原那么：第17條、第19條，附錄4?政府采購協(xié)定?第1條范圍第2條合同估價(jià)第3條國民待遇和非歧視第4條原產(chǎn)地規(guī)那么第5條開展中國家的特殊和差異待遇第6條技術(shù)規(guī)格第7條招標(biāo)程序第8條供給商資格第9條關(guān)于預(yù)定采購的邀請(qǐng)第10條選擇程序第11條投標(biāo)和交貨期限第12條招標(biāo)文件第13條投標(biāo)書的提交、接收和開啟及合同的授予第14條談判第15條有限招標(biāo)第16條補(bǔ)償?shù)?7條透明度第18條關(guān)于實(shí)體義務(wù)的信息和審議第19條關(guān)于各參加方義務(wù)的信息和審議第20條質(zhì)疑程序第21條機(jī)構(gòu)第22條磋商和爭端解決第23條本協(xié)定的例外第24條最后條款?政府采購協(xié)定?附件附錄1附件1至附件5列出本協(xié)定的適用范圍：--附件1中央政府實(shí)體--附件2地方政府實(shí)體--附件3其他實(shí)體--附件4效勞--附件5建筑效勞附錄2各參加方為公布預(yù)定招標(biāo)通知--第9條第1款及授標(biāo)后通知--第18條第1款所使用的出版物附錄3各參加方為每年公布關(guān)于在選擇性招標(biāo)程序中的合格供給商常設(shè)名單信息所使用的出版物--第9條第9款附錄4各參加方為公布普遍適用的法律、法規(guī)、司法判決、行政裁決及本協(xié)定涵蓋的任何有關(guān)政府采購程序所使用的出版物--第19條第1款總備注GPA參加方參加方 生效/參加日期加拿大 1996年1月1日歐盟27個(gè)成員國 --奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典和英國 1996年1月1日--匈牙利、波蘭、捷克、斯洛文尼亞、斯洛伐克、愛沙尼亞、立陶宛、馬耳他、塞浦路斯 2024年5月1日--羅馬尼亞和保加利亞 2024年1月1日中國香港 1997年6月19日冰島 2001年4月28日以色列 1996年1月1日日本 1996年1月1日韓國 1997年1月1日列支敦士登 1997年9月18日荷屬阿魯巴 1996年10月25日挪威 1996年1月1日新加坡 1997年10月20日瑞士 1996年1月1日美國 1996年1月1日GPA觀察員約旦*吉爾吉斯*摩爾多瓦*蒙古阿曼*巴拿馬*斯里蘭卡中國臺(tái)北*土耳其注：*參加談判進(jìn)行中阿爾巴尼亞*阿根廷澳大利亞亞美尼亞喀麥隆智利中國*哥倫比亞克羅地亞格魯吉亞*政府采購的主體中央政府實(shí)體地方政府實(shí)體其他實(shí)體政府采購的范圍貨物：全部貨物，協(xié)調(diào)制度或FSC效勞：CPC分類，金融〔銀行、電信、保險(xiǎn)〕、電信〔根底、增值〕、運(yùn)輸、教育等建筑效勞：CPC，51章門檻價(jià)

〔單位：SDR〕成員

附件一附件二附件三貨物服務(wù)建筑服務(wù)貨物服務(wù)建筑服務(wù)貨物服務(wù)建筑服務(wù)加拿大130,000130,0005,000,000355,000355,0005,000,000355,000355,0005,000,000歐盟130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000中國香港130,000130,0005,000,000n.an.an.a400,000400,0005,000,000冰島130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000以色列130,000130,0005,000,000250,000250,0005,000,000355,000355,0005,000,000日本130,000130,0004,500,000建筑設(shè)計(jì)服務(wù):450,000200,000200,00015,000,000建筑設(shè)計(jì)服務(wù):1,500,000130,000130,0004,500,000或15,000,000

建筑設(shè)計(jì)服務(wù):450,000韓國130,000130,0005,000,000200,000200,00015,000,000450,000

15,000,000列支敦士登130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000荷屬阿魯巴130,000130,0005,000,000n.a.n.a.n.a.400,000400,0005,000,000挪威130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000新加坡130,000130,0005,000,000n.an.an.a400,000400,0005,000,000瑞士130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000美國

130,000

130,000

5,000,000

355,000355,0005,000,000250,000(USD)或400,000250,000(USD)或400,0005,000,000中國首次出價(jià)500,0004,000,000200,000,000

900,000300,000,000SpecialDrawingRights采購方法公開招標(biāo)選擇性招標(biāo)有限招標(biāo)談判采購招標(biāo)程序招標(biāo)通知供給商資格投標(biāo)和交貨時(shí)限招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格標(biāo)書的提交、接收和開啟合同的授予給予開展中國家的特殊和差異待遇范圍：興旺國家應(yīng)努力列入購置對(duì)開展中國家有出口利益的產(chǎn)品和效勞的實(shí)體議定的例外：談判議定局部實(shí)體、產(chǎn)品或效勞對(duì)國民待遇規(guī)那么的例外技術(shù)援助例外軍事物資、國家平安、國防目的為保護(hù)公共道德、秩序或平安、人類和動(dòng)植物的生命和健康或知識(shí)產(chǎn)權(quán)；或與殘疾人、慈善機(jī)構(gòu)或監(jiān)獄囚犯產(chǎn)品或效勞爭端解決適用?關(guān)于爭端解決規(guī)那么與程序的諒解?DSU質(zhì)疑鼓勵(lì)磋商質(zhì)疑：設(shè)立非歧視、及時(shí)、透明和有效的質(zhì)疑程序GPA修改文本一是GPA的文字更加簡明、易懂二是合并相關(guān)的條款，將分散在各個(gè)條款的相關(guān)局部重新整合，使協(xié)議更具條理三是重排條款次序，使其更加符合采購程序的實(shí)際操作順序GPA修改文本正文附錄導(dǎo)言附錄一中央實(shí)體附錄二附錄三附錄四建筑服務(wù)服務(wù)其他實(shí)體地方實(shí)體總注釋22個(gè)條款適用范圍發(fā)展中國家普遍原則采購程序技術(shù)規(guī)格信息披露招標(biāo)與合同爭端解決質(zhì)疑與審查條款變化由原協(xié)定的24個(gè)條款變?yōu)?2個(gè)條款；增加：定義、電子化手段與電子競標(biāo)、適用范圍的修訂和變更、期限；合并：適用范圍與估價(jià)、國民待遇與非歧視原那么+原產(chǎn)地規(guī)那么+補(bǔ)償條款=普遍原那么、技術(shù)規(guī)格與招標(biāo)文件、采購機(jī)構(gòu)的信息提供與透明度、

邀請(qǐng)招標(biāo)+邀請(qǐng)+供給商資格；修改：適用范圍、開展中國家、供給商資格、采購方式。參加任何屬WTO成員的政府，可根據(jù)其與各參加方議定的條件參加GPA提交申請(qǐng)涵蓋范圍談判，主要通過雙邊談判審查申請(qǐng)參加方國內(nèi)政府采購體制與GAP的一致性，主要通過諸邊磋商平行進(jìn)行總體參加程序及政府采購體制審查

參考時(shí)間表第0個(gè)月 申請(qǐng)參加第2個(gè)月 遞交對(duì)GPA/35問題單的答復(fù)〔國情報(bào)告〕第4個(gè)月 簽署方提交書面問題第6個(gè)月 第一輪多雙/諸邊談判，包括對(duì)簽署方問題單的答復(fù)第8個(gè)月 簽署方提交后續(xù)問題單第10個(gè)月 第二輪雙/諸邊談判第12個(gè)月 如需要，提交后續(xù)書面問題單并答復(fù)第14個(gè)月 申請(qǐng)方提交其為使國內(nèi)政府采購體制符合GPA要求而采取的措施