報(bào)關(guān)員考試重點(diǎn)內(nèi)容詳解

2010年報(bào)關(guān)員考試重點(diǎn)內(nèi)容詳解:第一章

第一章：報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

五星考點(diǎn)海關(guān)的權(quán)力；報(bào)關(guān)員的權(quán)利與義務(wù)執(zhí)業(yè)禁止、記分考核、法律責(zé)任

四星考點(diǎn)報(bào)關(guān)單位的類型及注冊登記；報(bào)關(guān)的含義；海關(guān)對報(bào)關(guān)單位的分類管理

三星考點(diǎn)報(bào)關(guān)的分類及基本內(nèi)容；報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則及法律責(zé)任

二星考點(diǎn)海關(guān)的性質(zhì)及任務(wù)

一星考點(diǎn)海關(guān)管理的法律體系

本章的考試題型：

本章題目多為客觀性試題：包括單選、多選和判斷題

第一節(jié)報(bào)關(guān)

（?報(bào)關(guān)的定義

含義,報(bào)關(guān)與通關(guān)

-報(bào)關(guān)與報(bào)檢

「對象:運(yùn)輸工具、貨物、物品報(bào)關(guān)

分類<目的：進(jìn)境、出境報(bào)關(guān)

【行為性質(zhì)：自理和代理報(bào)關(guān)

報(bào)

關(guān)［運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)

貨物報(bào)關(guān)：了解基本步驟

內(nèi)容〈（自用合理數(shù)量原則

物品報(bào)關(guān)行李物品申報(bào)的基本內(nèi)容

、郵遞物品的報(bào)關(guān)

（09新）進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān)

一、報(bào)關(guān)的含義

1.報(bào)關(guān)的定義

收發(fā)貨人--進(jìn)出口貨物

運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人-一進(jìn)出境運(yùn)輸工具

物品的所有人--進(jìn)出境物品

要點(diǎn)：

1.經(jīng)山設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境是貨物'物品'運(yùn)輸工具進(jìn)出境的基本原則；

2.報(bào)關(guān)主體須及時(shí)向海關(guān)履行申報(bào)義務(wù)；

典型考題

（2005多選）下列關(guān)于進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的表述，正確的是

A、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)及

相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程

B、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)只能在進(jìn)出境地海關(guān)辦理

C、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)可以由進(jìn)出口收發(fā)貨人自行辦理，也可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)代為辦理

D、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)應(yīng)由依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記的報(bào)關(guān)員辦理

答案：ACD

點(diǎn)評:本題屬于直接援引型，但是題目綜合了第1章和第3章的內(nèi)容，加大了題目的難度。

2.報(bào)關(guān)與通關(guān)

（1）相同點(diǎn)：

兩者都是針對運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境；

（2）不同點(diǎn)：

報(bào)關(guān)僅指海關(guān)管理相對人（進(jìn)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)企'也、報(bào)關(guān)員）向海關(guān)辦理進(jìn)出境及相關(guān)

手續(xù)。

通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理進(jìn)出境及相關(guān)手續(xù);還包括海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸

工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程

海關(guān)管理相對人報(bào)關(guān)一海關(guān)

海關(guān)管理相對人一通關(guān)一海關(guān)

3.報(bào)關(guān)與報(bào)檢

在貨物進(jìn)出境過程中，有時(shí)還需要辦理“報(bào)檢”手續(xù)。

報(bào)檢也稱報(bào)驗(yàn)，是指對外貿(mào)易關(guān)系人按照法律、法規(guī)、合同的規(guī)定或者根據(jù)需要進(jìn)出口

商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請辦理檢驗(yàn)、檢疫、鑒定工作的手續(xù)。

報(bào)檢的目的：

檢查所進(jìn)口的商品是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或是為了防止疾病的傳播。

需要報(bào)檢的商品報(bào)關(guān)流程（以進(jìn)口為例）

貨運(yùn)到口岸后一檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢（檢驗(yàn)合格后簽發(fā)入境貨物通關(guān)單）一報(bào)關(guān)一海關(guān)

結(jié)論：一般而言，報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)要先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦T

二、報(bào)關(guān)的分類

主要有

對象：運(yùn)輸工具、貨物、物品報(bào)關(guān)

目的：進(jìn)境、出境報(bào)關(guān)

行為性質(zhì)：自理和代理報(bào)關(guān)

主要講一下：自理和代理報(bào)關(guān)

1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)稱為自理報(bào)關(guān)。自理報(bào)關(guān)單位

必須具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)。

2、代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。代理報(bào)

關(guān)根據(jù)承擔(dān)的法律責(zé)任不同又可以分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。

r自理報(bào)關(guān):收發(fā)貨人?＞海關(guān)

報(bào)關(guān)J

方式］委托報(bào)關(guān)

I代理報(bào)關(guān):收發(fā)貨人?—＞報(bào)關(guān)企業(yè)?—--＞海關(guān)

直接代理報(bào)關(guān)：指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人（即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以委托人的

名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。

間接代理報(bào)關(guān):指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納

稅的行為。

代理「直接代理：婁托人的名義報(bào)關(guān)

報(bào)關(guān)〔間接代理：報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義報(bào)關(guān)

現(xiàn)狀：我國報(bào)關(guān)企業(yè)大都采用直接代理形式代理報(bào)關(guān)

間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨代企業(yè)

代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任

報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)代理方式行為屬性法律責(zé)任

直接代理委托代理行為法律后果直接作用于被代理人（委托人），報(bào)關(guān)企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)

相應(yīng)的法律責(zé)任

間接代理視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)法律后果直接作用于代理人（報(bào)關(guān)企業(yè)）；由報(bào)關(guān)企業(yè)

承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的相同法律責(zé)任

結(jié)論：同?代理報(bào)關(guān)'業(yè)務(wù)，若采用間接代理，報(bào)關(guān)企業(yè)要比直接代理報(bào)關(guān)時(shí)承擔(dān).的責(zé)任

大。

在直接代理報(bào)關(guān)中，代理人代理行為的法律后果直接由代理人承擔(dān);而在間接代理

典型例題

報(bào)關(guān)中，代理人代理行為的法律后果由代理人間接承擔(dān)。（2003年判斷）

答案：錯(cuò)

點(diǎn)評：直接引自教材上的原話，較易。

我國報(bào)關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報(bào)關(guān)，即接受委托人（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨

人）的委托，以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。（2006判斷題）

答案：錯(cuò)

點(diǎn)評：直接代理形式代理報(bào)關(guān)，應(yīng)該是接受委托人（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以

委托人的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。屬于直接考定義，較易。

間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。（2007年試題）

答案：對

點(diǎn)評：直接引自教材上的原話，較易。

（2007多）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報(bào)關(guān)方式是：

A.自理報(bào)關(guān)

B.委托報(bào)關(guān)以委托人的名義代理報(bào)關(guān)

C.委托已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊的貨代公司以委托人的名義代理報(bào)關(guān)

D.委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)公司的名義代理報(bào)關(guān)

答案：ABC

點(diǎn)評：本題歸納了自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)的考點(diǎn)，難度較大，其中“委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)

公司的名義代理報(bào)關(guān)“實(shí)際上是想考間接代理，但間接代理只適用于經(jīng)營快件的貨代企業(yè)而

不是報(bào)關(guān)公司。

三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容

1.運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)

運(yùn)誰申報(bào)？運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或代理人

輸

工

具申報(bào)內(nèi)容：申報(bào)所載旅客數(shù)、貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等情況

報(bào)

關(guān)

程序：申報(bào)—?配合檢查（有時(shí)）一上下旅客/裝卸貨物

運(yùn)輸工具艙單申報(bào)

艙單分類：原始艙單、預(yù)配艙單、裝乘（載）艙單；

進(jìn)境艙單申報(bào)：抵達(dá)目的港前傳輸原始艙單海關(guān)接受后辦理貨物物品的申報(bào)

出境艙單申報(bào)：辦理貨物物品的申報(bào)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單;貨物運(yùn)到海關(guān)監(jiān)管場所后

開始裝貨前向海關(guān)傳輸裝乘（載）艙單電子數(shù)據(jù)。

（2008判斷）進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物，物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)先海

關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)

據(jù)。

答案：對

點(diǎn)評：教材原話，較易。

2.貨物報(bào)關(guān)：了解基本步驟

3.物品報(bào)關(guān)

（1）自用合理數(shù)量原則

“自用合理數(shù)量原則”是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的

基本要求。

“合理數(shù)量”對行李物品是根據(jù)旅行目的和居留時(shí)間規(guī)定的正常數(shù)量，對郵遞物品是海關(guān)

規(guī)定的征免限制。

通過隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按照貨物辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。

（2）行李物品申報(bào)的基本內(nèi)容

“紅綠通道”的含義

旅客在進(jìn)出境環(huán)節(jié)中可以選擇的帶紅色標(biāo)志和綠色標(biāo)志的兩種通關(guān)通道。

“紅綠通道”制度的適用范圍：

包括我國在內(nèi)的世界上大多數(shù)國家的海關(guān)法律都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道”制度。

“紅綠通道”的適用：

綠色紅色

（1）攜帶的旅行自用物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限額；

（2）無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。（1）攜帶的旅行自用物品在數(shù)量和價(jià)值（5000

元人民幣）上超過免稅限額；

（2）攜帶國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。

（3）隨身攜帶了非旅行自用I物品（如;貨樣）

行李物品的申報(bào)流程

最新規(guī)定：

進(jìn)出境旅客沒有攜帶申報(bào)物品的，無需填申報(bào)單，選擇無申報(bào)通道通關(guān)。

綠色通道f不填申報(bào)單，直接通關(guān)

旅客選通道

紅色通道一天申報(bào)單，繳納稅費(fèi)/單證再通關(guān)

典型考題

下列關(guān)于進(jìn)出境行李物品“雙通道制”的規(guī)定，下列正確的有：（2002）

A攜帶按規(guī)定應(yīng)該征稅的物品進(jìn)境的旅客應(yīng)該選擇“申報(bào)”通道

B不明海關(guān)規(guī)定或不知如何選擇的旅客可選擇“無申報(bào)”通道

C攜帶須登記復(fù)帶出（進(jìn)）境物品的旅客可選擇“無申報(bào)”通道

D攜帶物品超出規(guī)定免稅限量的旅客應(yīng)該選擇“申報(bào)”通道

答案：AD

解析：根據(jù)進(jìn)出境行李物品“雙通道制”的規(guī)定：綠色標(biāo)志的通道（即“無申報(bào)”通道，適

用于攜帶的物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅

客。紅色標(biāo)志的通道（即“申報(bào)”通道）則適用于攜帶有上述綠色通道適用物品以外的其他物

品的旅客，例如：攜帶應(yīng)征稅的物品進(jìn)境的旅客、攜帶須登記復(fù)帶出（進(jìn)）境物品的旅客、

攜帶物品超出規(guī)定免稅限量的旅客等。對于不明海關(guān)規(guī)定或不知如何選擇的旅客應(yīng)該向海關(guān)

人員進(jìn)行咨詢或者選擇“申報(bào)”通道。

（3）郵遞物品的報(bào)關(guān)

我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出口郵包必須由寄件

人填寫“報(bào)稅單”（小郵包填寫綠色標(biāo)簽），并且通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。

我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)

稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過哪個(gè)企業(yè)（）或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)：（2002年考題）

A、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)

B、代理報(bào)關(guān)企業(yè)

C、郵政企業(yè)

D、收、發(fā)貨人

答案：C

（4）（09新）進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān)

暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品

進(jìn)出境時(shí)像海關(guān)書面申請f批準(zhǔn)登記f本人復(fù)帶出（進(jìn)）境

享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機(jī)構(gòu)或者人員

范圍：公務(wù)用品、自用物品

數(shù)量：海關(guān)核準(zhǔn)的宜接需用數(shù)量

單證：《中華人民共和國海關(guān)外交公、自用物品進(jìn)出境申報(bào)單》

特殊情況：進(jìn)口禁止或限制物品忖須獲得批準(zhǔn)；

使館和使館人員首次進(jìn)出境公用、自用物品前應(yīng)該先備案；

不許進(jìn)出境的情形：1、物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍；

2、未依規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報(bào)手續(xù)；

3、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等

處置后再申清進(jìn)境同類物品的；

4、攜運(yùn)中國政府禁止或限制進(jìn)口物品，應(yīng)當(dāng)提供許可證而不能

提供的

5、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進(jìn)出境物品監(jiān)管規(guī)定的其他情

形

包括運(yùn)輸工具域物物品監(jiān)管

監(jiān)管

C（最基本）

監(jiān)督管理范圉大于監(jiān)笞

海

「海關(guān)征稅工作的基本法律依據(jù)《海關(guān)法＞、《關(guān)稅條例》等法律硼

關(guān)征稅：］

的

任I關(guān)稅的作用：財(cái)政收入來源、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

務(wù)緝私：緝私體制：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理

、主管機(jī)關(guān)：海關(guān)主管，公安、工商、稅務(wù)、煙草有緝私權(quán)

統(tǒng)計(jì)：以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析對象，是對進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)

是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。實(shí)際進(jìn)出境并與陷境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物,

歹^7^海關(guān)統(tǒng)計(jì)o

I其他新任務(wù):知抗產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)'反傾銷'反補(bǔ)貼

典型試題：

（2000年多選）《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)的基本任務(wù)是:

A、監(jiān)督管理B、征收關(guān)稅C、查緝走私D、編制統(tǒng)計(jì)

答案：ABCD

（2004年多選）海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。

答案：對

二、我國海關(guān)的法律體系

我國海關(guān)法彳R體系

□我國對海關(guān)法采取了國冢最高權(quán)力機(jī)關(guān)、國

務(wù)院和海關(guān)總署三級立法的體系。

「《海關(guān)法》（全國人大制定）

＞《行政法規(guī)》（國務(wù)院制定）,海關(guān)總署單獨(dú)或會同有

、/關(guān)部門制定；

?數(shù)量多、內(nèi)容廣源作性

＞強(qiáng)

''海關(guān)規(guī)章及其他題施性文件上一^^—

三、海關(guān)的權(quán)力

（■）海關(guān)的權(quán)力的基本內(nèi)容

1、行政審批權(quán)

（2、稅費(fèi)征收權(quán)

椅杳權(quán)ppt

查驗(yàn)權(quán)

施加封志權(quán)

3、行政檢查權(quán)“查閱、復(fù)制權(quán)

海查問權(quán)

關(guān)扣留權(quán)DPt

權(quán)查詢權(quán)ppt

力稽杳權(quán)ppt提取貨物變賣、先行變賣權(quán)ppt

的

內(nèi)強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)

容4、行政強(qiáng)制權(quán)《

峻、變價(jià)峻罰款權(quán)

5、行政處罰權(quán)：未》姍都的違f檔事人

滯報(bào)、滯納金征收;

佩帶和使用腐權(quán)其他特殊行政強(qiáng)制校收保全ppt

連續(xù)追緝權(quán)處罰擔(dān)保

V6、其他權(quán)力

行政裁定權(quán)I稅嵋保

行政獎勵(lì)權(quán)

（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力

1、檢查權(quán)

檢查權(quán)的具體實(shí)施要求

進(jìn)出境運(yùn)給工兩區(qū)內(nèi)不受監(jiān)管區(qū)域的限制，海關(guān)可以直接行使

具

兩區(qū)外

有走私嫌遙的兩區(qū)內(nèi)海關(guān)可以直接行使

運(yùn)缸具

兩區(qū)外須經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)

有藏匿走私鐮兩區(qū)內(nèi)海關(guān)可以直接行使

展貨物、物品

的場所兩區(qū)外1.不能對公民住所實(shí)篇檢查

2.當(dāng)事人或見證人到場

3.由海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)

走私蹴人兩區(qū)內(nèi)海關(guān)可以直接行使

兩區(qū)外無授權(quán)、不能行使

典型試題：

（2004年單選）在下列那種情況下海關(guān)行使檢查權(quán)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海

關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)

A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具

B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具

D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場

所

參考答案：C

2、查詢權(quán)

海關(guān)在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn);可以查詢案件

涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。

典型試題

（2003年判斷）海關(guān)調(diào)查人員在調(diào)查走私案件時(shí)，可以徑行查詢案件涉嫌單位和涉嫌人

員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。

參考答案：錯(cuò)

解析：海關(guān)在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn);可以查

詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。

3.稽查權(quán)

（1）稽查時(shí)限

自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后

的3年內(nèi)，海關(guān)可以實(shí)施稽查。

（2）稽查對象

與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資

料和有關(guān)進(jìn)出口貨物。

關(guān)聯(lián)考點(diǎn)：第七章第二節(jié)：海關(guān)稽查制度

典型試題：

（（2003單選）根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》的規(guī)定，海關(guān)對一般進(jìn)出口貨物

的稽查時(shí)限是自海關(guān)放行進(jìn)出口貨物之日起——。

A、一年內(nèi)B、三年內(nèi)C、五年內(nèi)D、八年內(nèi)

參考答案：B

4.扣留權(quán)

扣留權(quán)的行使

對象兩區(qū)內(nèi)兩區(qū)外

己違法的運(yùn)輸工具、貨物、物品及海關(guān)關(guān)員可以直接行使海關(guān)關(guān)員可以直接行使

與之有關(guān)的資料。

有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨須經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)，有證據(jù)證明走私嫌

物和物品。疑。

走私犯罪嫌疑人1須經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)無授權(quán)?般不能行使

2扣留時(shí)間：一般不得超過24小時(shí)，

在特殊情況下可以延長至48小時(shí)。

典型試題：

（2003判斷）根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊

地區(qū)，海關(guān)有權(quán)檢查、扣留有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及走私嫌疑人員。

參考答案：錯(cuò)，扣留走私嫌疑人需要經(jīng)過關(guān)長批準(zhǔn)。

5.提取貨物變賣，先行變賣權(quán)

（1）海關(guān)可以依法提取變賣超過3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的進(jìn)口貨物和已經(jīng)被聲明放棄的貨

物；

（2）對于海關(guān)依法扣留的貨物、物品不宜長期保留的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸

屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以先行依法變賣。

6.稅收保全

納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海

關(guān)可以采取下列稅收保全措施：

A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅

款的存款；

B、扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

7.稅收擔(dān)保

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫進(jìn)出境貨物、保稅貨物，其收發(fā)貨人須繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或

提供其他形式的擔(dān)保后，才可準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。

8.處罰擔(dān)保

對于有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無法或不便扣留的，或者有違法嫌疑但依法不

應(yīng)予以沒收的貨物、物品、運(yùn)輸工具、當(dāng)事人申請先予放行或解除扣留的，海關(guān)可要求當(dāng)事

人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人提供等值擔(dān)保。未提供等值擔(dān)保、海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財(cái)

產(chǎn);受海關(guān)處罰的當(dāng)事人在離鏡前未繳納罰款，或未繳清依法被沒收的違法所得和依法被追

繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)與上述款項(xiàng)的擔(dān)保。

（三）、海關(guān)權(quán)力考試題型

題型一

1主要考查是否掌握權(quán)利的分類及各自包含的具體類型，主要代表題目為2007和2008年

的考題，例如：

：（2007單）依法對待定的進(jìn)出口貨物，物品減征或免征關(guān)稅是海關(guān)的權(quán)利之一，這種

權(quán)利屬于A.行政許可權(quán)B.稅費(fèi)征收權(quán)C.行政裁定權(quán)D.行政強(qiáng)制權(quán)

答案：B

(2007多)下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是：

A.依法提取變賣處理超期未報(bào)貨物

B.對超期申報(bào)的貨物征收滯報(bào)金

C.扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格

答案：ABC

(2008單)海關(guān)對于暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，應(yīng)在收發(fā)貨人繳納相當(dāng)與稅款的保證金或者提供

其他形式的擔(dān)保后，方可暫免征關(guān)稅，海關(guān)的此權(quán)利屬于

A稅費(fèi)征收權(quán)

B行政強(qiáng)制權(quán)

C行政處罰權(quán)

D行政審批權(quán)

答案：B

題型二

重點(diǎn)考查各權(quán)利的行使條件和前提，常考的有檢查權(quán)、查詢權(quán)、稽查權(quán)、扣留權(quán)。代表

題目如下：

(2005年單選)海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長

批準(zhǔn)：

A.在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、

匯款

B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C.檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具

D.詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情

況和問題

答案：A.

解析：在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，才能夠查

詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。

(2006判斷)海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制。

答案：對

題型三

1考察權(quán)利的含義，即定義。重點(diǎn)考一些容易混淆的權(quán)利如稅收保全、處罰擔(dān)保、稅收

擔(dān)保等。

總結(jié)：需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠行使的權(quán)利：

(1)在“兩區(qū)”外檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和場所；

(2)查詢有走私嫌疑單位和人員的銀行存、匯款；

(3)扣留走私嫌疑人員；

(4)行使先行變賣權(quán)；

(5)行使強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)；

(6)采取稅收保全措施。

(四)海關(guān)行使權(quán)力的基本原則

1、合法原則

(1)行使行政權(quán)力的主體合法

(2)行使行政權(quán)力必須有法律規(guī)范為依據(jù)

(3)行使權(quán)力的方法、手段、步驟、時(shí)限等程序應(yīng)合法

(4)一切行政違法的主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

2、適當(dāng)原則

適當(dāng)原則指權(quán)力的行使應(yīng)該以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。

3、依法獨(dú)立行使原則

海關(guān)實(shí)行高度集中統(tǒng)?的管理體制和垂直領(lǐng)導(dǎo)方式，地方各級海關(guān)只對海關(guān)總署負(fù)責(zé)。

“各地方、各部門應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動?！?/p>

4、依法受到保障原則

海關(guān)在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)該給予配合。

（五）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督

海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督主要指中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家最高行政機(jī)關(guān)

的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理相對人的監(jiān)督、社會的監(jiān)

督以及海關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。

四、海關(guān)的管理體制和機(jī)構(gòu)

（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制

1、《海關(guān)法》規(guī)定：我國海關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制；

2、海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)；

（二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則

1、國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)；

2、海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制；

（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：

1、海關(guān)的級別管理

國務(wù)院一海關(guān)總署（海關(guān)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)部門，下設(shè)廣東分署）一

直屬海關(guān)（41個(gè)直屬海關(guān)，發(fā)揮著承上啟下的作用）一隸屬海關(guān)（具體辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)）

2、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)

（1）走私犯罪偵查局成立于1998年；

（2）走私犯罪偵查局是海關(guān)總署的一個(gè)內(nèi)設(shè)局，又是公安部的一個(gè)序列局，實(shí)行海關(guān)

總署和公安部的雙重領(lǐng)導(dǎo)以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第三節(jié)：報(bào)關(guān)單位

一、報(bào)關(guān)單位的概念

報(bào)關(guān)單位：是指依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)

（我國目前對報(bào)關(guān)單位實(shí)行注冊登記管理制度。依法向海關(guān)注冊登記是成為報(bào)關(guān)單位的

法定條件）

二、報(bào)關(guān)單位的類型

關(guān)公司

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發(fā)貨

時(shí)收

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例外

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營權(quán)

口經(jīng)