A級旅游景區(qū)氣象災(zāi)害防御要求

1DB46/XXXXX—XXXXA級旅游景區(qū)氣象災(zāi)害防御要求1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了A級旅游景區(qū)的氣象災(zāi)害防御規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)適用于A級旅游景區(qū)的氣象災(zāi)害防御工作，其他旅游景區(qū)經(jīng)營管理單位可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T16766—2017旅游業(yè)基礎(chǔ)術(shù)語GB/T36742—2018氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全保障規(guī)范QX/T116重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動等級QX/T264旅游景區(qū)雷電災(zāi)害防御技術(shù)規(guī)范QX/T342—2016氣象災(zāi)害預(yù)警信息編碼規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T16766—2017、GB/T36742—2018、QX/T116、QX/T342—2016中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復(fù)列出了GB/T16766—2017、GB/T36742—2018、QX/T116、QX/T342—2016中的一些術(shù)語和定義。3.1旅游景區(qū)scenicspot;touristattraction以滿足旅游者出游目的為主要功能，并具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施，提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨立管理區(qū)。[GB/T16766—2017,定義4.3.1]3.2旅游者tourist離開慣常環(huán)境旅行，時間不超過12個月，且不從事獲取報酬活動的人。[GB/T16766—2017,定義2.2]3.3氣象災(zāi)害meteorologicaldisaster由氣象原因直接或間接引起的給人類和社會經(jīng)濟(jì)造成損失的災(zāi)害現(xiàn)象。[GB/T36742—2018,定義3.2]2DB46/XXXXX—XXXX3.4氣象災(zāi)害預(yù)警信息meteorologicaldisasterearlywarninginformation由各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站向社會公眾發(fā)布的預(yù)警信息。[QX/T342—2016,定義3.1]3.5氣象災(zāi)害風(fēng)險meteorologicaldisasterrisk氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失以及對社會和環(huán)境產(chǎn)生不利影響的可能性和量級。[GB/T36742—2018,定義3.4]3.6氣象災(zāi)害風(fēng)險評估m(xù)eteorologicaldisasterriskassessment對可能發(fā)生的氣象災(zāi)害及造成的后果進(jìn)行評定和估計。4基本要求為保障旅游者和旅游景區(qū)內(nèi)其他人員的生命及財產(chǎn)安全，最大限度避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損害，旅游景區(qū)應(yīng)遵循以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，認(rèn)真做好各種氣象災(zāi)害防御工作。5防御準(zhǔn)備5.1設(shè)立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)旅游景區(qū)應(yīng)設(shè)立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由旅游景區(qū)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、氣象信息員和安全保衛(wèi)等人員組成。具體負(fù)責(zé)本景區(qū)的氣象災(zāi)害普查、防御規(guī)劃及應(yīng)急預(yù)案編制、防御知識普及、氣象災(zāi)害監(jiān)測、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急處置等工作。5.2開展氣象災(zāi)害普查旅游景區(qū)應(yīng)對景區(qū)內(nèi)與氣象災(zāi)害有關(guān)的以下情況進(jìn)行普查：a)地理環(huán)境，景點分布及景區(qū)旅游者的容量和開放時間；b)氣象災(zāi)害易發(fā)生區(qū)域或地點；c)歷史上已發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、時間、區(qū)域或地點、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失；d)旅游賓館（飯店）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布及其服務(wù)能力。5.3編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案5.3.1旅游景區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃旅游景區(qū)應(yīng)依據(jù)氣象災(zāi)害普查的結(jié)果，進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，編制能夠滿足景區(qū)防御和應(yīng)急處置可能發(fā)生的氣象災(zāi)害需要的規(guī)劃。旅游景區(qū)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)防御原則和目標(biāo)；b)氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀；c)防御和應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害所必需設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌安排。3DB46/XXXXX—XXXX5.3.2旅游景區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案旅游景區(qū)應(yīng)依據(jù)氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險評估的結(jié)果，編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)編制的目的、原則、依據(jù)和適用范圍；b)應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)；c)預(yù)警信息的發(fā)布條件與發(fā)布；d)應(yīng)急的人員與物資準(zhǔn)備；e)應(yīng)急響應(yīng)的等級和相應(yīng)措施；f)災(zāi)情的報告；g)災(zāi)后的防御工作總結(jié)與規(guī)劃、預(yù)案的修訂等。5.4普及氣象災(zāi)害預(yù)防知識和搶險救援常識旅游景區(qū)應(yīng)對本單位職工開展有關(guān)的氣象災(zāi)害預(yù)防知識、搶險救援應(yīng)急常識宣傳普及活動，對安排參加氣象災(zāi)害應(yīng)急搶險的救援人員開展相關(guān)的搶險技能培訓(xùn)，并進(jìn)行必要的應(yīng)急演練。旅游景區(qū)應(yīng)對旅游者開展有關(guān)的氣象災(zāi)害預(yù)防知識和避險、互救應(yīng)急常識宣傳。5.5開展氣象災(zāi)害監(jiān)測工作旅游景區(qū)應(yīng)根據(jù)景區(qū)的地理特征和易發(fā)生氣象災(zāi)害的種類，建設(shè)相關(guān)的氣象要素觀測設(shè)施，開展相應(yīng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。開展氣象災(zāi)害監(jiān)測工作應(yīng)使用符合氣象行業(yè)主管部門規(guī)定的技術(shù)要求，并經(jīng)審查合格和在檢定合格有效期的氣象觀測儀器。氣象觀測儀器可根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐ㄐ艞l件，選擇具有相關(guān)氣象要素觀測功能的自動氣象站或人工觀測儀器。5.6建設(shè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施5.6.1氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、傳播、報警設(shè)施旅游景區(qū)應(yīng)建立健全有線與無線相結(jié)合的通信設(shè)施，以確保旅游景區(qū)與所在地縣級人民政府氣象災(zāi)害防御指揮部、氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站以及有關(guān)部門或單位的通信暢通；建設(shè)包括廣播、電子顯示屏、固定電話等氣象災(zāi)害信息傳播設(shè)施，以確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息的及時傳播；設(shè)置固定報警電話，以滿足報警或遇險人員求助的需要。5.6.2避險場所旅游景區(qū)應(yīng)在臺風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害多發(fā)地域，建設(shè)供旅游者使用的氣象災(zāi)害應(yīng)急避險場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。5.6.3雷電防護(hù)裝置旅游景區(qū)建設(shè)、安裝在雷電災(zāi)害多發(fā)地域的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施，應(yīng)按照QX/T264—2015規(guī)定建設(shè)雷電防御設(shè)施，并進(jìn)行定期檢測。5.7標(biāo)明應(yīng)急撤離通道、路線旅游線路較為復(fù)雜的旅游景區(qū)，應(yīng)顯著標(biāo)明應(yīng)急安全撤離通道、路線，并保證其暢通。4DB46/XXXXX—XXXX5.8配備應(yīng)急用品、工具旅游景區(qū)應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作的需要，在有關(guān)場所配備必要的應(yīng)急用品（如設(shè)置隔離區(qū)用的隔離樁、繩、帶，救援用的急救包、救生衣、擔(dān)架、急救繩索等）、工具（如鐵鍬、掃帚等），并進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)，確保隨時能夠正常使用。6災(zāi)害預(yù)警旅游景區(qū)的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究所在地氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注景區(qū)及其周圍地區(qū)的天氣變化趨勢，深入分析、評估可能造成的影響和危害，當(dāng)預(yù)測旅游景區(qū)未來可能發(fā)生相關(guān)氣象災(zāi)害時，應(yīng)及時通過有效途徑或方式發(fā)布預(yù)警信息，開展隱患排查，安排參加氣象災(zāi)害的應(yīng)急搶險救援人員進(jìn)入崗位，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。同時向旅游者宣傳預(yù)防和避免、減輕相關(guān)氣象災(zāi)害損害的常識，公布咨詢、求助電話和應(yīng)急避險場所的具體地址、到達(dá)路徑，以及應(yīng)急安全撤離的通道、路線。7應(yīng)急響應(yīng)氣象災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動條件的，旅游景區(qū)的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，同時報告所在地縣級人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（必要時可越級上報并根據(jù)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的災(zāi)害情況以及已經(jīng)造成損失和影響或可能造成的損失和影響，采取相應(yīng)的下列一項或者多項措施：a)暫停有關(guān)設(shè)施運行；b)設(shè)置氣象災(zāi)害危及區(qū)，組織旅游者撤離該區(qū)域；c)關(guān)閉部分景區(qū)，組織旅游者撤離該部分景區(qū)；d)關(guān)閉全部景區(qū)，組織旅游者撤離景區(qū)。當(dāng)氣象災(zāi)害對旅游景區(qū)造成的損失和影響超出景區(qū)自身控制或搶險救援能力時，旅游景區(qū)的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)請求所在地人民政府及有關(guān)部門或單位予以支援。8災(zāi)后處置氣象災(zāi)害結(jié)束后，旅游景區(qū)應(yīng)對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，制定維修、重建被損壞建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和恢復(fù)景區(qū)開放計劃，修訂完善氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定配合相應(yīng)部門開展災(zāi)情核定，并向所在地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門報告相關(guān)情況。5DB46/XXXXX—XXXX參考文獻(xiàn)[1]中華人民共和國氣象法.1999年10月31日.[2]中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法.2007年8月30日.[3]中華人民共和國國務(wù)院.氣象災(zāi)害防御條例.2010年1月27日.[4]中華人民共和國旅游法.2013年4月25日.[5]國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案.2006年1月8日.[6]國務(wù)院辦公廳.國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.2009年12月11日.[7]中國氣象局.防雷減災(zāi)管理辦法.2013年5月31日.[8]海南省人民政府.海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案.