2023年社工療休養(yǎng)項目招標(biāo)文件

2023年社工療休養(yǎng)項目

公開招標(biāo)文件

（線上電子招投標(biāo)）

目錄

第一部分招標(biāo)公告......................................................3

第二部分編制和提交投標(biāo)文件須知.........................................7

前附表...............................................................6

一、總則.............................................................13

二、招標(biāo)文件..........................................................13

三、投標(biāo)文件..........................................................15

四、投標(biāo)..............................................................18

五、開標(biāo)..............................................................19

六、評標(biāo).............................................................21

七、合同簽訂及其他...................................................30

第三部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求......................................32

第四部分合同主要條款.................................................34

第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例..........................................37

資格文件...............................................................38

報價文件...............................................................48

商務(wù)技術(shù)文件...........................................................52

第一部分招標(biāo)公告

項目概況

寬橋街道2023年社工療休養(yǎng)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在浙江政府采購云平臺（）獲取招

標(biāo)文件，并于2023年5月29日13時30分（北京時間）前遞交投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：XM202305096

項目名稱：寬橋街道2023年社工療休養(yǎng)項目

預(yù)算金額（元）：999000

最高限價（元）：999000

采購需求：

序數(shù)總預(yù)算金

項目內(nèi)容單位簡要技術(shù)要求、用途備注

號量額（萬元）

寬橋街道2023

詳見招標(biāo)文件第三部分“項目技術(shù)規(guī)

11項99.9000

年社工療休養(yǎng)范和服務(wù)要求”。

項目

合同履行期限：合同簽訂至2023年6月30日。

二、申請人的資格要求：

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定；2.供應(yīng)商未被列入失

信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名

單，信用信息以信用中國網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)

（）公布為準(zhǔn)；3.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的

不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動4.公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制

且由財政撥款保障的群團(tuán)組織不屬于政府購買服務(wù)的承接主體，不得參與承接購買服務(wù)。

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：標(biāo)項1：本項目專門面向中小企業(yè)采購;

3、投標(biāo)供應(yīng)商特定資格條件：供應(yīng)商具有《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》

4、本項目允許聯(lián)合體投標(biāo)；

三、獲取招標(biāo)文件：

1、獲取時間：自本公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止時間止（以供應(yīng)商完成獲取招標(biāo)文

件申請后下載招標(biāo)文件的時間為準(zhǔn)）。

2、本項目招標(biāo)文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版。

供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件前應(yīng)先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊；

3、地點：

（1）政采云平臺（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）；

（2）供應(yīng)商網(wǎng)上報名操作指南：“浙江政府采購網(wǎng)-辦事指南-省采中心-網(wǎng)上報

名"（http:〃www.zjzfcg.gov.cn/bs_other/2018-03-30/12002.html）。

4、方式：潛在供應(yīng)商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標(biāo)文件（進(jìn)入“項目采購”

應(yīng)用，在獲取招標(biāo)文件菜單中選擇項目，申請獲取招標(biāo)文件，本項目招標(biāo)文件不收取

工本費(fèi)；僅需瀏覽招標(biāo)文件的供應(yīng)商可點擊“游客，瀏覽招標(biāo)文件”直接下載招標(biāo)文

件瀏覽）；

5、供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時須提交的文件資料：無；

6、售價：免費(fèi)；

7、提示：招標(biāo)公告附件內(nèi)的招標(biāo)文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有

在“政府采購云平臺”完成獲取招標(biāo)文件申請并下載了招標(biāo)文件后才視作依法獲取招

標(biāo)文件（法律法規(guī)所指的供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時間以供應(yīng)商完成獲取招標(biāo)文件申請后

下載招標(biāo)文件的時間為準(zhǔn)）。

注：請供應(yīng)商按上述要求獲取招標(biāo)文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程,

引起的投標(biāo)無效責(zé)任自負(fù)。

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點：

提交投標(biāo)截止時間：2023年5月29日13時30分；

投標(biāo)地點：通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標(biāo)響應(yīng)；

開標(biāo)時間：2023年5月29日13時30分；

開標(biāo)地點：通過“政府采購云平臺（）”在線開啟；

五、采購意向公開鏈接：

https:///innerUsed_noticeDetails/index.html?noticeld=9345124&utm=web-gover

nment-front.49399a97d7ac0e24b11edba8ef5f72e80e0c6

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、其他補(bǔ)充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通

知》（浙財采監(jiān)（2023）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打

造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加大

政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的通知》（浙財采監(jiān)（2023）8號）已

分別于2023年1月29日、2023年2月1日和2023年7月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)

定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提

起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)

疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)

不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自收到招標(biāo)文件之日（獲取

截止日之后收到招標(biāo)文件的，以獲取截止日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向招

標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或

者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工

作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴；質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采

購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

八、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

第二部分編制和提交投標(biāo)文件須知

前附表

條款內(nèi)容規(guī)定

項目說明

一、項目名稱：寬橋街道2023年社工療休養(yǎng)項目。

二、采購內(nèi)容：詳見“第三部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”

1三、項目地點：杭州市上城區(qū)

四、主要功能和性能要求：詳見第三部分一一項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求。

五、服務(wù)期：合同簽訂至2023年6月30日。

六、采購預(yù)算：人民幣99.9萬元。

2合同名稱《寬橋街道2023年社工療休養(yǎng)項目合同》

3投標(biāo)有效期：自投標(biāo)截止日起90天。

4投標(biāo)保證金數(shù)額：無。

招標(biāo)服務(wù)費(fèi)：由中標(biāo)人支付,按12000元計取，由中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時

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一次性支付。

投標(biāo)文件的組成：完整的《投標(biāo)文件》由“資格文件”、“報價文件”和“商務(wù)技

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術(shù)文件”三個部分組成。

投標(biāo)文件的編制：供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件

7和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文

件。

投標(biāo)文件的簽章：電子簽章；其中法定代表人和授權(quán)代表簽字或蓋章可書面簽字或

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蓋章后掃描至電子投標(biāo)文件中上傳。

投標(biāo)文件的形式：0電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，

在投標(biāo)文件編制完成后同時生成）；

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制

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后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電

子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件份數(shù)：（1）“電子加密投標(biāo)文件”：在線上傳遞交一份。（2）“備份投

10標(biāo)文件”：密封包裝后（郵寄形式）投標(biāo)截止時間前遞交一份（o僅法定工作日工

作時間收件）。注：投標(biāo)單位需充分考慮郵寄時間，保證代理機(jī)構(gòu)能在投標(biāo)截止時

條款內(nèi)容規(guī)定

間前簽收，否則視為未提供“備份投標(biāo)文件”。

投標(biāo)文件的上傳和遞交：

（1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政府

采購云平臺”，否則投標(biāo)無效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還

可以（郵寄形式）在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的“備份投標(biāo)文件”

（一份）；

b.“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位名稱

并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)至投標(biāo)地點的“備份投標(biāo)文件”將不

予接收；

nc.通過''政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時解密的,

“備份投標(biāo)文件”自動失效。投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文

件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

（3）本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子

投標(biāo)），供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府

采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。供應(yīng)

商未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客

戶端”進(jìn)行下載；通過“政府采購云平臺”參與在線投標(biāo)時如遇平臺技術(shù)問題詳詢

（4）為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成在

“政府采購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行

加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，

申領(lǐng)流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流

程”進(jìn)行查閱；

條款內(nèi)容規(guī)定

電子加密投標(biāo)文件的解密和異常情況處理：

(1)開標(biāo)后，采購組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密通

知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文

件”的在線解密。

(2)通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時解密，

12投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)(由

采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采

購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動失效)，否則視為投標(biāo)文件

撤回。

(3)投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投標(biāo)

文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

13投標(biāo)截止時間：2023年5月29日13時30分；

14投標(biāo)地點：通過“政府采購云平臺(www.zcygov.cn)”實行在線投標(biāo)響應(yīng)

15開標(biāo)時間和地點：通過“政府采購云平臺()”在線開啟

16帶“★”條款系指實質(zhì)性要求條款。

1、投標(biāo)截止后，在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不能撤銷投標(biāo)文件。投標(biāo)人強(qiáng)行撤銷投標(biāo)

文件的，應(yīng)按預(yù)算金額的2%賠償對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成的損失。

2、中標(biāo)后，投標(biāo)人拒絕簽訂合同的，招標(biāo)人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)候選人名

單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。投標(biāo)人中

標(biāo)后拒絕簽訂合同的，應(yīng)按預(yù)算金額的2%對招標(biāo)人進(jìn)行賠償；賠償金額不足以彌補(bǔ)

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招標(biāo)人損失的，投標(biāo)人應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)超過部分的損失。

3、存在下列行為的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將其失信行為上報政府采購主管部門，由主管部

門按有關(guān)規(guī)定對其違法失信行為記錄進(jìn)行公開：

(1)中標(biāo)或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；

(2)投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件的。

潛在供應(yīng)商需在浙江政府采購網(wǎng)?http:〃www.ccgp-zhejiang.gov.cn/進(jìn)行免費(fèi)

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注冊，具體詳見浙江政府采購網(wǎng)供應(yīng)商注冊要求。

采購項目需要落實的政府采購政策：

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1、本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。除

條款內(nèi)容規(guī)定

非采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部

門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等

原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不會

對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）。

2、節(jié)能環(huán)保要求（本項目不適用）

2.1根據(jù)財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能

產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》財庫（2019）9號，政府采購節(jié)能產(chǎn)

品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實施品目清單管理。本項目采購產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購節(jié)能品目

清單的（詳見《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》財庫（2019）19號），

投標(biāo)人所投產(chǎn)品須為節(jié)能產(chǎn)品并提供該產(chǎn)品所在的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單頁及國家

確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書或規(guī)定網(wǎng)站證書查詢截

圖。

★本項目如需采購節(jié)能品目清單中的政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品的，必須以強(qiáng)制

，采購的品目清單內(nèi)產(chǎn)品投標(biāo)，投標(biāo)人未按要求提供品目清單內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品或相關(guān)證

明，投標(biāo)無效。（本項目不適用）

2.2投標(biāo)人提供產(chǎn)品如是節(jié)能（環(huán)境標(biāo)志）產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供《關(guān)于印發(fā)環(huán)境

標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》財庫（2019）18號和《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府

采購品目清單的通知》財庫（2019）19號）內(nèi)產(chǎn)品，涉及項目評分條款加分項時，

請?zhí)峁┕?jié)能（環(huán)境標(biāo)志）政府采購清單頁及國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效

I期之內(nèi)節(jié)能（環(huán)境標(biāo)志）產(chǎn)品認(rèn)證證書或規(guī)定網(wǎng)站證書查詢截圖。

2.3參與實施政府采購節(jié)能（環(huán)境標(biāo)志）產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)詳見《市場監(jiān)督總局關(guān)于

發(fā)布參與實施政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄的公告》（2019第16

號）。

3、中小企業(yè)的相關(guān)說明：

3.1,中小企業(yè)

a）中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)

條款內(nèi)容規(guī)定

劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，

或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

b）符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

32在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：

（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使

用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

（二）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè);

（三）在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企

業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)

制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。以聯(lián)合體形式參加政府采購

活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為

小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3

殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等促

進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活

動時，應(yīng)當(dāng)提供本通知規(guī)定的《殘疾人福利性單位聲明函》（見格式附件），并對

聲明的真實性負(fù)責(zé)。

3.4

監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)，享受小微企業(yè)同等的價格扣除。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采

購活動時，應(yīng)當(dāng)出具省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）提

供的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

4、關(guān)于價格扣除：（本項目專門面向中小企業(yè)采購，價格評審時不做價格扣除。）

4.1.根據(jù)浙財采監(jiān)[2023]8號，貨物和服務(wù)項目中對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留

份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包,

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報價給予20%的扣除，對于

聯(lián)合體協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到30%以上的，采購單位、

條款內(nèi)容規(guī)定

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價按最高優(yōu)惠幅度6強(qiáng)給與扣除，用

扣除后的價格參加評審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目價格分加分政策，

采購單位應(yīng)當(dāng)按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》嚴(yán)格執(zhí)行。

4.2.價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待，不作區(qū)分。

具體采購項目的價格扣除比例或者價格分加分比例，由采購人根據(jù)采購標(biāo)的相關(guān)行

業(yè)平均利潤率、市場競爭狀況等，在本辦法規(guī)定的幅度內(nèi)確定。

4.3.供應(yīng)商如屬于殘疾人福利性單位、或者監(jiān)獄企業(yè)相關(guān)政策的，價格扣除不累加。

即只要符合政府采購關(guān)于中小企業(yè)價格扣除政策的，只按小微企業(yè)做一次扣除。

5、針對本項目的相關(guān)規(guī)定：

5.1.本項目政府采購目錄類別：服務(wù)類。

52本項目對應(yīng)的中小企業(yè)計劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)（2011）300號），本項目按所屬行業(yè)為“其他

未列明行業(yè)”。

53本項目適用聯(lián)合體投標(biāo)的條款。

54本項目評審價格的扣除比例：本項目專門面向中小企業(yè)，價格評審時不做價格

扣除。

55響應(yīng)文件中須出具《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46

號）規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》否則資格審查將認(rèn)定為不通過。

5.6.供應(yīng)商必須對其聲明內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，聲明函內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材

料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)

責(zé)任。

根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》財庫[2016]125

號的規(guī)定：

（1）采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對本項目供應(yīng)商的信用記錄進(jìn)行查詢。查詢渠道為信

20用中國網(wǎng)站（www.creditchina,gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）；

（2）截止時點：提交投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）截止時間前3年內(nèi)；

（3）查詢記錄和證據(jù)的留存：信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖等方式留存。

（4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)

條款內(nèi)容規(guī)定

重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第三十三條

規(guī)定條件的，其投標(biāo)將被拒絕。

（5）聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)：

（1）聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府采購法》第22條第一款規(guī)定的

條件。

（2）聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體主體（牽頭人）及聯(lián)

合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自

己名義單獨(dú)在同一項目中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標(biāo)。若該等

91情形被發(fā)現(xiàn)，其單獨(dú)的投標(biāo)和與此有關(guān)的聯(lián)合體的投標(biāo)均將被拒絕。

（3）投標(biāo)報名時，應(yīng)以聯(lián)合體協(xié)議中確定的主體方名義報名。

（4）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)

等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。業(yè)績等有關(guān)打分內(nèi)容根據(jù)共同投標(biāo)協(xié)議約定的各

方承擔(dān)的工作和相應(yīng)責(zé)任，確定一方打分，不累加打分；評審標(biāo)準(zhǔn)無明確或難以明

確對應(yīng)哪一方的打分內(nèi)容的，則按主體方打分。

（5）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就合同約定的事項對采購人承擔(dān)

連帶責(zé)任。

中標(biāo)單位需在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時，提供本項目紙質(zhì)投標(biāo)文件（資格文件”、“報價

22文件”和“商務(wù)技術(shù)文件”）四份（正本一份，副本三份）并提供電子投標(biāo)文件與

紙質(zhì)投標(biāo)文件內(nèi)容一致承諾書三份（詳見采購文件格式）o

一、總則

（-）項目說明

1、項目說明見投標(biāo)須知前附表（以下稱“前附表”）第1項所述。

2、采購單位杭州市上城區(qū)人民政府寬橋街道辦事處為本項目的招標(biāo)人（合同中的

甲方），浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，杭州市上城區(qū)財政局為政府采

購監(jiān)督管理部門，自愿參加本次項目投標(biāo)的法人、其他組織為投標(biāo)人，經(jīng)評審產(chǎn)生并

經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)人，簽訂合同后的中標(biāo)人為供應(yīng)商（合同中的乙方）。

3、投標(biāo)人一旦參與本次招標(biāo)活動，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有

任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

4、投標(biāo)人須對所投產(chǎn)品、方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有和處置權(quán)，并對涉

及項目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負(fù)責(zé)，保證不傷害招標(biāo)人的利益。在法律范圍內(nèi)，

如果出現(xiàn)文字、圖片、商標(biāo)和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費(fèi)用，招標(biāo)

人概不負(fù)責(zé)，由此給招標(biāo)人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果，并負(fù)責(zé)賠償。供應(yīng)

商為執(zhí)行本項目合同而提供的技術(shù)資料等歸招標(biāo)人所有。

（―）采購方式

公開招標(biāo)。

（三）定義

1、合格的投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求，見招標(biāo)文件第一部分“招標(biāo)公告”。

2、內(nèi)容

詳見第三部分一一項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求。

（四）投標(biāo)費(fèi)用

投標(biāo)人需自行承擔(dān)涉及投標(biāo)的一切稅、費(fèi)用。

二、招標(biāo)文件

（-）招標(biāo)文件的構(gòu)成

1、招標(biāo)文件包括下列文件及附件

?第一部分招標(biāo)公告

?第二部分編制和提交投標(biāo)文件須知

?第三部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求

?第四部分合同主要條款

?第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

2、投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交投標(biāo)文件須知、項

目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、采購合同主要條款、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例等。如果投標(biāo)人

編制的投標(biāo)文件沒有從實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)文件將被拒絕。

（二）招標(biāo)文件的澄清

1、供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日（獲

取截止日之后收到招標(biāo)文件的，以獲取截止日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

2、投標(biāo)人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如

有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

（三）招標(biāo)文件的修改

1、招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件

與招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出

的文件為準(zhǔn)。

2、若有必要，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將酌情延長遞交投標(biāo)文件的截止日期。

（四）投標(biāo)報價

1、報價

有關(guān)本項目所需的一切費(fèi)用均計入報價。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《開標(biāo)一覽表》填寫相關(guān)

內(nèi)容?！堕_標(biāo)一覽表》是報價的唯一載體。

2、其它費(fèi)用處理

招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入報價。投標(biāo)人在投標(biāo)報價中

應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費(fèi)用，否則招標(biāo)人將視投標(biāo)總價中已包括所有費(fèi)用。

3、投標(biāo)貨幣

投標(biāo)文件中價格全部采用人民幣報價。報價應(yīng)是唯一的，不接受有選擇的報價。

4、投標(biāo)人對在合同執(zhí)行中，除上述費(fèi)用及招標(biāo)文件規(guī)定的由中標(biāo)人負(fù)責(zé)的工作范

圍以外需要招標(biāo)人協(xié)調(diào)或提供便利的工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中說明。

5、其他注意事項：

投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并上報監(jiān)管部門。

6、中小企業(yè)（含中型、小型、微型）指符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（工信部聯(lián)企業(yè)

[2011]300號），在本項目政府采購活動中提供本企業(yè)提供的服務(wù)，或者提供其他中小

企業(yè)提供的服務(wù)的企業(yè)。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)提供的服務(wù)的，視同為中型企

業(yè)。

監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認(rèn)定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動對象，且全

部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄

市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，

以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動

時，應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于

監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

殘疾人福利性單位：符合《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就

業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定單位。

三、投標(biāo)文件

（-）投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

（-）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：資格文件、報價文件、商務(wù)技術(shù)文件。

1、投標(biāo)人的資格文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

基本資格條件審查材料：

【即證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的供應(yīng)商基本條件的有關(guān)資

格證明文件?！?/p>

包括：

（1）營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與政

府采購，提供身份證）復(fù)印件；（如是聯(lián)合體投標(biāo)，各方均須提供）

金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，以及個體

工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，

并且獲得總公司（總機(jī)構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料（在投

標(biāo)文件中提供相關(guān)材料），證明其具備實際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，

可以獨(dú)立參加政府采購活動，由單位負(fù)責(zé)人簽署相關(guān)文件材料；

（2）具有良好的財務(wù)狀況承諾函；（如是聯(lián)合體投標(biāo)，各方均須提供）

（3）具有履行合同所必需的場地、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；（如是聯(lián)合

體投標(biāo)，各方均須提供）

（4）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；（如是聯(lián)合體投標(biāo)，各方均須提

供）

（5）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；（如

是聯(lián)合體投標(biāo)，各方均須提供）

（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參

加同一合同項下的政府采購活動承諾函；（如是聯(lián)合體投標(biāo)，各方均須提供）

（7）投標(biāo)供應(yīng)商沒有失信記錄承諾函；（如是聯(lián)合體投標(biāo)，各方均須提供）

（8）投標(biāo)供應(yīng)商不屬于公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團(tuán)

組織承諾函。（如是聯(lián)合體投標(biāo)，各方均須提供）

（9）中小企業(yè)證明：（如是聯(lián)合體投標(biāo)，各方均須提供）

中小企業(yè)聲明函；中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)

定和《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)（2011）300號），如實填寫并提交

《中小企業(yè)聲明函》。投標(biāo)人在填寫聲明函前，須先自查本企業(yè)是否滿足中小微企業(yè)

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（可通過國務(wù)院客戶端、或工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上的自測小程序進(jìn)行自查）。

供應(yīng)商為監(jiān)獄企業(yè)的證明文件：省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)

建設(shè)兵團(tuán)）出具；（如有）

供應(yīng)商如符合《財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采

購政策的通知》（財庫（2017）141號）政策規(guī)定的，須提供《殘疾人福利性單位聲

明函》；（如有）。

（10）投標(biāo)人的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》（如是聯(lián)合體投標(biāo)，各方均須提供）

（11）聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議（見格式）（聯(lián)合體投標(biāo)提供）。

★上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

2、投標(biāo)人的報價文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

★（1）投標(biāo)響應(yīng)函；

★（2）開標(biāo)一覽表；

★（3）報價明細(xì)清單；

3、投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）目錄

（2）評分響應(yīng)表；

★（3）項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求實質(zhì)性內(nèi)容響應(yīng)表（格式見第五部分）；

★（4）法定代表人授權(quán)委托書、授權(quán)代表的身份證正反面復(fù)印件。（法定代表授

權(quán)委托書必須按照第五部分投標(biāo)文件格式，如法定代表人直接參加投標(biāo)并對相應(yīng)文件

簽字的，只需提供其身份證正反面復(fù)印件）；

★（5）無失信行為承諾書（必須按照第五部分格式）；

（6）相關(guān)的主要業(yè)績證明；

（7）總體服務(wù)方案；

（8）安全服務(wù)方案；

（9）項目進(jìn)度計劃方案及實施措施；

（10）應(yīng)急保證響應(yīng)方案；

（11）投標(biāo)人承諾；

（12）項目團(tuán)隊成員情況；

（13）回訪服務(wù)及總結(jié)方案；

（14）投訴處理方案；

（15）對本項目實施的質(zhì)量保障措施；

（16）實施組織制度方案；

（17）改進(jìn)措施和建議；

（18）對應(yīng)評分細(xì)則提供相關(guān)證明資料，并根據(jù)要求蓋章；

（19）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的與本項目有關(guān)的其他文件和說明。

★（20）投標(biāo)人資料真實性承諾書

★投標(biāo)文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是復(fù)印件，須在復(fù)印件上加蓋

有效公章。

投標(biāo)人的投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件要求制作。

（三）投標(biāo)有效期

1、投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，至前附表所列的日期內(nèi)有效。

2、在原定投標(biāo)有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以以書面形式通

知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

（四）投標(biāo)保證金：無。

（五）投標(biāo)文件編制

5.1本項目通過“政府采購云平臺（www.）”實行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子

投標(biāo)）。供應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購

云平臺”的要求編制并加密投標(biāo)文件。

5.2投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照本章節(jié)“投標(biāo)文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云

電子交易客戶端”編制投標(biāo)文件。其中《資格文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》中不得出現(xiàn)

本項目投標(biāo)報價，如因投標(biāo)人原因提前泄露投標(biāo)報價，是投標(biāo)人的責(zé)任。

5.3本文件《第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》中有提供格式的，投標(biāo)供應(yīng)商須參

照格式進(jìn)行編制（格式中要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并按格

式要求在指定位置根據(jù)要求進(jìn)行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分應(yīng)提交

的有關(guān)格式范例》未提供格式的，請各投標(biāo)單位自行擬定格式，并加蓋單位公章并由

法定代表人或其授權(quán)代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

5.4《投標(biāo)文件》內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致《投標(biāo)文件》被誤讀、漏讀或者查找

不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)供應(yīng)商的責(zé)任。

5.5《投標(biāo)文件》因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

5.6投標(biāo)供應(yīng)商沒有按照本章節(jié)“投標(biāo)文件組成”要求提供全部資料，或者沒有

仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，或者沒有對招標(biāo)文件在各方面的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)供應(yīng)

商的風(fēng)險，由此造成的一切后果由投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)。

（六）投標(biāo)文件的簽章

6.1《投標(biāo)文件》的簽章：見《前附表》；

6.2《投標(biāo)文件》應(yīng)由投標(biāo)供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字（或蓋章），并時

加蓋投標(biāo)供應(yīng)商公章。

6.3電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應(yīng)商項目采購-電子招投標(biāo)操作指

南》。

（七）投標(biāo)文件的形式

7.1投標(biāo)文件的形式：見《前附表》；

7.2“電子加密投標(biāo)文件”：“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客

戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

7.3”備份投標(biāo)文件”：“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成

的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的“備份投標(biāo)文件“視為無

效的“備份投標(biāo)文件”。

（八）投標(biāo)文件的份數(shù)

8.1投標(biāo)文件的份數(shù)：見《前附表》。

四、投標(biāo)

（一）投標(biāo)文件的上傳和遞交

1.1“投標(biāo)文件”的上傳、遞交：見《前附表》。

（-）“電子加密投標(biāo)文件”解密和異常情況處理

2.1"電子加密投標(biāo)文件”解密：見《前附表》。

（三）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回

3.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的上傳、遞交，并可以補(bǔ)充、修改

或者撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后

重新上傳、遞交。投標(biāo)截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截

止時間后遞交的投標(biāo)文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

3.2投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)供應(yīng)商不得撤回、修改《投標(biāo)文件》。

（四）投標(biāo)文件的備選方案

4.1投標(biāo)供應(yīng)商不得遞交任何的投標(biāo)備選（替代）方案，否則其投標(biāo)文件將作無效

標(biāo)處理。與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的“備份投標(biāo)文件“不是投標(biāo)備選（替代）

方案。

五、開標(biāo)

（-）開標(biāo)形式

1.1采購組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標(biāo)、

開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。

（二）開標(biāo)準(zhǔn)備

2.1開標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實；

2.2采購組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標(biāo)、

開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。投標(biāo)供應(yīng)商如不參加開標(biāo)大會的，

視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，事后不得對采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議，同時

投標(biāo)供應(yīng)商因未在線參加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無法按時解密等一切后果由供應(yīng)商自己

承擔(dān)。

（三）開標(biāo)流程（兩階段）

3.1開標(biāo)第一階段

（1）向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由供應(yīng)商按招標(biāo)

文件規(guī)定的時間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成已遞

交的“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購組

織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺”，

上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動失效；

（2）投標(biāo)文件解密結(jié)束，各投標(biāo)人遠(yuǎn)程簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認(rèn)聲明書》；

（3）開啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)

評審；

（5）第一階段開標(biāo)結(jié)束。

備注：開標(biāo)大會的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將依法對投標(biāo)供應(yīng)商

的資格進(jìn)行審查，資格審查結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作，具體見本

章節(jié)“投標(biāo)供應(yīng)商資格審查”相關(guān)規(guī)定。

3.2開標(biāo)大會第二階段

（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，舉行開標(biāo)大會第二階段會議。首先公布

符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后有效投標(biāo)

供應(yīng)商的名單，同時公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標(biāo)供應(yīng)商的《報價文件》，公布開標(biāo)

一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時當(dāng)場制作開標(biāo)記錄表，供應(yīng)商通過“政采云遠(yuǎn)程開標(biāo)大廳-報價

確認(rèn)”進(jìn)行價格確認(rèn)（不予確認(rèn)的視為無異議）。唱標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會對報價

的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實。

（3）評審結(jié)束后，公布中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單，及采購人最終確定中標(biāo)或

成交供應(yīng)商名單的時間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標(biāo)或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程

序執(zhí)行。

（四）投標(biāo)供應(yīng)商資格審查

4.1開標(biāo)大會第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)首先依法對各投標(biāo)供應(yīng)商的

資格進(jìn)行審查，審查各投標(biāo)供應(yīng)商的資格是否滿足招標(biāo)文件的要求。采購人或采購代

理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)供應(yīng)商所提交的資格證明材料僅負(fù)審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商所提

交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標(biāo)資格并追究投標(biāo)供應(yīng)商

的法律責(zé)任。

4.2投標(biāo)供應(yīng)商提交的資格證明材料無法證明其符合招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)供應(yīng)商

資格要求”的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對其作資格審查不通過處理（無效投標(biāo)），

并不再將其投標(biāo)提交評標(biāo)委員會進(jìn)行后續(xù)評審。

4.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同

項下的政府采購活動的，相關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商均作資格無效處理。

六、評標(biāo)

（-）評審工作的組織

1.1采購人或采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本項目的評審工作，并依據(jù)《政府采購貨物和

服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財政部第87號令）》第四十五條的相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

（二）評標(biāo)委員會的組建

2.1評標(biāo)委員會由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依法組建，成員包括采購人代表和評審專

家，成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，其中評審專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

2.2評標(biāo)委員會成員名單在評審結(jié)果（采購結(jié)果）公告前保密。

（三）評標(biāo)委員會的職責(zé)

3.1評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評審事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

（1）審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

（2）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

（3）對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價；

（4）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；

（1）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報告評審中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

（四）評審原則

4.1評審原則：評標(biāo)委員會按照客觀、公正、審慎、擇優(yōu)的原則，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)

定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。

4.2評審工作將依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及招標(biāo)文件中事先已列明的內(nèi)容進(jìn)行（如

現(xiàn)場方案講解、演示等）。

（五）評審意見的爭議處理

5.1評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則

作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見及理由，否

則視為同意評審報告。

（六）評委紀(jì)律

6.1評標(biāo)委員會成員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露評審的有關(guān)情況，任何單位

和個人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進(jìn)行，評標(biāo)委員會成員不得私下與投標(biāo)供應(yīng)商接觸,

不得出現(xiàn)浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法中規(guī)定的其他禁止行為。

（七）評審流程及內(nèi)容

本項目具體的評審事務(wù)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評審流程及內(nèi)容如下:

7.1評審前準(zhǔn)備

7.1.1由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔(dān)任評審小組組長。

7.1.2由評審小組組長（評標(biāo)委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標(biāo)文件及

相關(guān)補(bǔ)充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目基本情況、項目技

術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、合同主要條款、投標(biāo)文件無效情形、評審辦法、評審標(biāo)準(zhǔn)，以及

其他與評審有關(guān)的內(nèi)容。

7.2投標(biāo)文件的初步審查、符合性審查

對所有通過資格審查的投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，審查、評價投標(biāo)文

件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等實質(zhì)性要求。

7.2.1評標(biāo)委員會首先對所有通過資格審查的投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性

審查，審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求（實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件

是指投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容、條件和規(guī)定）。

7.3投標(biāo)文件的澄清、說明或補(bǔ)正

7.3.1對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯

誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標(biāo)）的形式

要求投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，投標(biāo)供應(yīng)商澄清、

說明或補(bǔ)正時間為30分鐘。

7.3.2投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面（或通過“政府采購云平臺”

在線答復(fù)）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)供

應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

7.4投標(biāo)文件的錯誤修正

7.4.1《投標(biāo)文件》如果出現(xiàn)計算或表達(dá)上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以

開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。

（2）《投標(biāo)文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，應(yīng)以開標(biāo)一覽表（報價表）的總

價為準(zhǔn)，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。

7.4.2對不同文字文本《投標(biāo)文件》的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

（八）投標(biāo)文件有下列情況之一者將視為無效：

8.1商務(wù)、技術(shù)文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定后作

無效標(biāo)處理：

（1）投標(biāo)文件未有效授權(quán)，法定代表人授權(quán)委托書等填寫不完整或有涂改的；

（2）投標(biāo)文件沒有對本招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本招標(biāo)

文件中標(biāo)注的實質(zhì)性要求條款的，或存在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的其他無效標(biāo)情

形的；

（3）投標(biāo)文件存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

（4）僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

（5）文件組成內(nèi)容不齊全，本招標(biāo)文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格審查

范圍的除外）；

（6）投標(biāo)文件標(biāo)注的響應(yīng)或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（7）不響應(yīng)或擅自改變本招標(biāo)文件要求或投標(biāo)文件有采購人不能接受的附加條件

的；

（8）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應(yīng)商之間存在利害關(guān)系并且存在影

響政府采購公平競爭行為的；

（9）招標(biāo)人擬采購的產(chǎn)品如屬于品目清單范圍內(nèi)的強(qiáng)制采購品目的，投標(biāo)人未

能在響應(yīng)文件中提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的該產(chǎn)品節(jié)能

產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書；

（10）投標(biāo)文件未按采購文件要求簽字、蓋章的；

（11）違反國家或政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

8.2報價文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定后作無效標(biāo)

處理：

（1）投標(biāo)文件沒有對本招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本招標(biāo)

文件中標(biāo)注的實質(zhì)性要求條款的，或存在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的其他無效標(biāo)情

形的；

（2）投標(biāo)文件存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

（3）未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報價的，或者投標(biāo)報價涵蓋的內(nèi)容不符合招標(biāo)文

件要求的；

（4）《開標(biāo)一覽表》內(nèi)容與《投標(biāo)報價明細(xì)表》內(nèi)容不一致且拒不接受修正的；

（5）投標(biāo)報價具有選擇性，唱標(biāo)價格與《投標(biāo)文件》承諾的優(yōu)惠（折扣）后價格

不一致的；

（6）投標(biāo)報價超過采購預(yù)算（或最高限價）的

（7）僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

（8）投標(biāo)文件組成內(nèi)容不齊全，本招標(biāo)文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格

審查范圍的除外）；

（9）投標(biāo)文件標(biāo)注的響應(yīng)或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（10）不響應(yīng)或擅自改變本招標(biāo)文件要求或投標(biāo)文件有采購人不能接受的附加條

件的；

（11）評審委員會認(rèn)為供應(yīng)商報價明顯低于其他合格供應(yīng)商的報價，有可能影響

產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在合理時間內(nèi)提供書面說明，必要時提供

相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評審委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)

或者無效響應(yīng)處理；

（12）投標(biāo)文件未按采購文件要求簽字、蓋章的；

（13）違反國家或政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

（九）投標(biāo)文件的評估、比較、評分

9.1評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的

投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員將獨(dú)立

對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價，并匯總每個投標(biāo)人的得分。評審細(xì)則詳見本章第

七款。

9.2對采購組織機(jī)構(gòu)工作人員匯總的評審結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計算錯

誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀評分不一致以及存在畸高、畸低（其總評分偏

離平均分30%以上的）情形的，評審小組組長（評標(biāo)委員會主任委員）應(yīng)提醒相關(guān)評審

人員當(dāng)場改正或書面說明理由，拒不改正又不作書面說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員如實記載

后存入項目檔案資料。

（十）修改評審結(jié)果

10.1評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：

（1）分值匯總計算錯誤的；

（2）分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；

（3）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（4）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。

10.2評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會將當(dāng)場修改

評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載。

（十一）供應(yīng)商排序及推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商

評標(biāo)委員會根據(jù)以下規(guī)定確定供應(yīng)商排名并推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。

11.1評標(biāo)委員會根據(jù)各投標(biāo)供應(yīng)商的綜合得分（商務(wù)技術(shù)分與報價得分之和）從

高到低依次進(jìn)行排名排序。特殊情形按以下原則處理：

（1）綜合得分相同的，按投標(biāo)報價低的優(yōu)先原則確定排名（小型和微型企業(yè)按扣

除后的價格排名）；

（2）綜合得分和投標(biāo)報價均相同的，按技術(shù)資信得分從高到低確定排名；

（3）綜合得分、投標(biāo)報價和技術(shù)資信得分均相同的由評標(biāo)委員會全體成員記名投

票按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定排名。

11.2根據(jù)最終得分排序，通過書面評審報告的形式，向采購人推薦排名第一的投

標(biāo)供應(yīng)商為中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。

（十二）起草、簽署評審報告

評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會將通過“政府采購云平臺”起草評審報告，評標(biāo)委員會

成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的，

應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

（十三）評標(biāo)辦法

1、本項目采用綜合評分法，總分為100分，其中商務(wù)技術(shù)90分，價格分10分。

2、商務(wù)技術(shù)評標(biāo)細(xì)則（90分）

投標(biāo)人針對本項目出行人員情況整體出行方案進(jìn)行評審；出

行方案行程線路完整、行程體現(xiàn)清晰詳細(xì)、符合出行人員情

況的每滿足一項加2分，最高6分。

根據(jù)投標(biāo)人提供的出行交通用車保障措施進(jìn)行評審：保障措

施完整、合理、符合采購人要求的每滿足一項得2分，共6

分。

商務(wù)技術(shù)

總體服務(wù)方案

分根據(jù)投標(biāo)人提供的用餐方案包括用餐菜品選擇、菜品搭配方

（35分）

（90分）案、及用餐安排計劃等進(jìn)行評審：菜品方案完整、搭配豐富、

搭配合理、用餐計劃合理，用餐標(biāo)準(zhǔn)高每滿足一項加2分，

共10分。

根據(jù)投標(biāo)人提供的住宿方案進(jìn)行評審：住宿地點環(huán)境優(yōu)美、

位置合理、切合行程安排、五星標(biāo)準(zhǔn)的每滿足一項得1分，

共4分。

根據(jù)投標(biāo)人提供針對本項目保險的方案進(jìn)行評審：

1.承諾本旅游單位的企業(yè)責(zé)任保險保額500萬及以上的得

1.5分；

2.承諾小額賠款先行賠付的（1000元及以上）得1.5分。

投標(biāo)人提供爭對本項目的特點、難點分析方案的得1分；

投標(biāo)人提供項目特點、難點解決措施的得2分；

提供的特點、難點解決措施合理、完整、科學(xué)的每滿足一項

得1分，共3分。本項共6分。

投標(biāo)人提供安全服務(wù)方案（如出行安全、疫情防控等）的得

安全服務(wù)方2分；安全服務(wù)方案內(nèi)容合理、規(guī)范、可操作性強(qiáng)、具備明

（10分）

確的計劃安排及工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的每滿足一項得2分，共

8分。本項共10分。

項目具體實施計劃描述，主要