當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢

當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢中共榮成市委黨校經(jīng)濟教研室(2008年10月27日)本年是我國比來幾年最困難的一年：外部需求降溫，通貨膨脹壓力專門大年夜，不確信性身分增多，我們面對的困難和挑戰(zhàn)相當嚴格。盡管如斯，從今朝情形看，我國經(jīng)濟仍舊顯現(xiàn)出安穩(wěn)較快的成長態(tài)勢，這是相當不輕易的?，F(xiàn)在，就當前國表里的經(jīng)濟形勢，報告請示一下我們的進修領(lǐng)會，報告請示欠妥的處所，敬請批駁斧正。重要報告請示四個方面：一是美國次貸危機引起世界經(jīng)濟降溫。二是此次通貨膨脹的特點及成因。三是我國采取的重要應對方法。四是應對當前經(jīng)濟形勢的幾點粗淺看法。一、美國次貸危機引起世界經(jīng)濟降溫美國次貸危機到底是如何一回事兒？所謂次貸危機，確實是次級貸款危機，又稱次債危機。什么是次級貸款呢？美國奉行的是透支經(jīng)濟、超前花費，貸款是專門廣泛的現(xiàn)象，從房子到汽車，從信用卡到德律風賬單，貸款無處不在。貸款必須有嚴格的信用包管，必須有資深的信用評估機構(gòu)對它的信用進行嚴格的評估，并有還款才能證實。然則，在美國的住房市場上，卻顯現(xiàn)了一種專門的貸款，叫次級貸款。這種次級貸款，確實是專門對那些信用狀況較差、沒有收入證實和還款才能證實、其他負債又比較重的那部分人供給的住房按揭貸款。這就讓人納悶了：既然這些人沒有信用包管，而金融機構(gòu)本來差不多上以盈利為目標的，什么緣故美國的金融機構(gòu)要給這些人貸款呢？難道金融機構(gòu)不怕虧本嗎？然而，美國金融機構(gòu)之因此搞次級貸款，是有他本身的推敲的。第一，因此這種貸款風險大年夜，但利率高。它的利率大年夜約比美國的基準利率高2%－3%，同時是浮動利率。第二，他們假想，假如貸款者今后不克不及還貸，銀行還能夠把房子收回來，出售后抵頂貸款。第三，因為在2006年之前的5年里，美國住房市場連續(xù)繁華，房價連續(xù)上漲，這就給人們造成了一種錯覺：認為美國的房地產(chǎn)會永久上漲，或者至少在他們認為“合理”的時刻段內(nèi)會上漲，想因此地認為房地產(chǎn)上漲的速度會快于利錢的包袱，只要能及時把房子出手，風險是“能夠操縱”的。退一步說，即使貸款者今后不還貸，貸款機構(gòu)也能夠把房子收歸去，照樣能賣個好價格，也是大年夜有賺頭的。是以，美國次級典質(zhì)貸款市場成長靈敏。在1994年－2006年間，有900多萬戶美國度庭購買了新住房，個中約有20%是借助于次級貸款的，2001年次級貸款只占全部典質(zhì)貸款市場的5.6%，到2006年猛增至50.8%。那么，危機又是如何產(chǎn)生的呢？SHAPE美國次級貸款總范疇大年夜約在1萬億美元閣下，這么多的錢壓得貸款機構(gòu)資金周轉(zhuǎn)困難，有的金融機構(gòu)本來就想“白手套白狼”，為了盡早地回籠資金，同時也分散風險，次級貸款典質(zhì)機構(gòu)就把他們手中操縱的次級貸款“打包”，發(fā)行債券，稱為住房典質(zhì)貸款，賣給各國的投資者。這些債券因為回報率高，同樣獲得了專門多投資機構(gòu)的青睞，像投資銀行、對沖基金、其他基金等金融機構(gòu)紛紛購買。買進這些債券的投資銀行和對沖基金等再把它作為典質(zhì)品，發(fā)行典質(zhì)債務債券，如斯反復“立異”，“賣空”做大年夜。然則，那個地點有一個專門大年夜的前提，確實是必須包管房價賡續(xù)上漲。有誰能包管呢？危機也就由此產(chǎn)生了。2006年美國房價開端下跌，利率又進步了，買房的人要比往常多付專門多的利錢，這些人本來信用就不行，又沒有固定的收入，利錢一高就擔當不起了，便開端違約。放貸機構(gòu)的錢收不回來了，就把典質(zhì)的房子全部充公，使數(shù)以百萬計的美國人“有房”的好夢破裂了，大年夜量的人從新流浪街頭。放貸機構(gòu)把房子收回來也補償不了損掉，因為這時的房產(chǎn)差不多有價沒市了，房子賣不出去，成果發(fā)行的債券不值錢了，買了這些債券的機構(gòu)也跟著吃虧。假如是一兩個貸款者顯現(xiàn)如許的問題還好，而是顯現(xiàn)了大年夜量的無法還貸的貸款者，銀行大年夜面積吃虧，次級典質(zhì)貸款機構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫封閉、股市猛烈震動，產(chǎn)生了金融危機。因此，次貸危機確實是產(chǎn)生在美國住房次級典質(zhì)貸款市場上的一種金融危機。美國次貸危機是從2006年春季開端慢慢出現(xiàn)的，2007年4月爆發(fā)，8月囊括了美國、歐盟和日本等世界重要金融市場，進而演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C。什么緣故美國的次貸危機會產(chǎn)生同時越演越烈？直截了當緣故是美國利率的上升和住房市場的連續(xù)降溫，但根源是房貸風險。從全然上講，決定打算掉誤是重要緣故，次級貸款美滿是建立在投契心理差不多上的一種合理的想象、推理與確信，每一個環(huán)節(jié)都把人道的貪欲表示得極盡描摹，再加上金融機構(gòu)監(jiān)管不力，一旦房地產(chǎn)泡沫決裂，全部金融體系就陷入一場惡性輪回，最終變成了金融危機。這件事同時也說明：美國的月亮也并不差不多上圓的，盡管美國事比較成熟的市場經(jīng)濟國度，但市場運作過程中同樣有專門多不科學、不合理的處所，同樣有專門多不足和掉誤之處。次貸危機在殘虐全球的同時，也給美國的金融、信貸機構(gòu)帶來了息滅性的突擊。危機爆發(fā)后，美國90家銀行倒閉，涉及3萬億美元，使美國經(jīng)濟處于闌珊的邊沿。2007年第四時度美國經(jīng)濟增速由第三季度的4.9%下滑到0.6%，本年一季度經(jīng)濟增長率僅為0.9%，7、8兩個月跟著美元的走強，經(jīng)濟有所復原，第二季度美國經(jīng)濟增長率為1.9%，仍低于預期。9月7日，美國當局接收了美國兩家最大年夜的住房典質(zhì)貸款公司——房地美和房利美，這兩家公司本來是由美國國會創(chuàng)建的并獲得當局信用支撐，屬于準國度信用。美國共有12萬億美元的住房典質(zhì)貸款，個中這兩家公司約有5萬億美元，占美國全部住房典質(zhì)貸款的42%，此次危機給這兩家公司造成了近150億美元的巨額吃虧，把它們推到了破產(chǎn)的邊沿。美國當局接收今后，分別給這兩家公司注入1000億美元的資金。如許，這兩家公司由本來的準國度信用變成了國度信用，信用等級大年夜大年夜進步了，因此它們的債券不克不及在短期內(nèi)了償，但起碼不消擔憂亂掉落了，這在必定程度上削減了持有次級債券者的損掉。與接收“兩房”一樣，9月17日美國當局又接收了美國也是全球最大年夜的保險巨擘AIG，并注入850億美元資金。那么，作為世界上最強大年夜的自由市場經(jīng)濟國度，美國什么緣故非要置市場化原則于掉落臂，而力?！皟煞俊焙虯IG呢？重要有以下三個緣故：第一個緣故是要愛護美國當局的信用和形象。全球各國央行都持有它們發(fā)行的債券，假如美國當局不管，而任由它們倒閉的話，會使全世界對美國的信費用完全掉去信念。第二個緣故是這三家公司的盈利能為美國賺取巨額的利潤，假如坐視不管、任其倒閉的話，美國將遭受龐大年夜的損掉。第三個緣故，美國如許做也是為了愛護市場穩(wěn)固，化解金融危機。經(jīng)由過程這件事也說明，世界上沒有完全自由的市場經(jīng)濟，假如市場處于嚴峻危機，依附市場自身的力量無法搶救的時刻，當局必須積極有效地進行干涉。然則，話又說回來了，美國經(jīng)濟專門困難，10月3日美國眾議院經(jīng)由過程了大年夜范疇金融救濟籌劃，當局拿出8500億美元來救市，錢從哪里來？美國本次救市的資金來源主假如經(jīng)由過程大年夜量發(fā)行國債，這將使美國財務赤字進一步惡化，導致貿(mào)易赤字上升，對美元走強起到克制造用，因此美元可能再次回到貶值的軌道上來，其成果必定是債券貶值，危機的損掉最終照樣轉(zhuǎn)嫁給了債券持有者，受損害的最終照樣債券持有者。因此，美國如許做的象征意義弘遠年夜于實際意義，因為在經(jīng)濟困難時代，重建信念、復原信用是最重要的，市場經(jīng)濟從經(jīng)濟動力來看是信息經(jīng)濟，從社會關(guān)系來看是信用經(jīng)濟，從主體力量來看是信念經(jīng)濟，從必定走勢來看是信念佛濟。因此，我們不克不及否定，美國的救助方法對中國及世界來說是一件功德。比如，中國持有的美國債券受損掉的風險降低，在短期內(nèi)有助于平撫金融市場的動蕩。更重要的是，對我們有必定的警示感化，有助于我們反思國內(nèi)的金融市場專門是房地產(chǎn)市場。近年來我們國度深圳的房地產(chǎn)市場也顯現(xiàn)了較為嚴峻的泡沫，銀行降低了放貸門檻，本來僅有的10%的首付，銀行也主動替購房戶墊付了，同時推出了“雙周供”、“輪回貸”等新營業(yè)?！半p周供”是什么意思呢？確實是本來的貸款是按“月”來還的，每個月還若干錢，銀行動了擴大年夜信貸，盡可能地多貸出一部分款，就改為按“雙周”來還款，確實是每兩個禮拜還一次貸款，如許2個禮拜就能還完本來1個月的貸款，還款時刻縮短了一半，款還完了還能夠接著貸。“輪回貸”確實是許可用貸款買的商品房作為典質(zhì)，再向銀行貸款買房，如許“炒房的人”就能獲得更多的貸款，買更多的房，最終促使了房地產(chǎn)貸款膨脹和房地產(chǎn)市場的專門繁華。世界上沒有只漲不跌的房地產(chǎn)市場，跟著我國通貨膨脹率的上升和國表里經(jīng)濟形勢的變更，購房需求受到泉幣政策、地盤政策、稅收政策等一系列房地產(chǎn)相干調(diào)控政策的克制，房地產(chǎn)泡沫受到了擠壓，房價掉去了上漲的動力，房地產(chǎn)市場在經(jīng)歷長達10年的價格上漲今后開端理性回來，顯現(xiàn)了價格下跌，一些“炒房戶”開端違約。因此，深圳房市顯現(xiàn)的問題，性質(zhì)與美國次貸專門類似，也專門危險，但深圳就全國來說只是一個“點”，損害的面不是太寬，我們必須引認為戒，切實加強金融監(jiān)管，切實加強房地產(chǎn)市場治理。什么緣故美國次貸危機能夠或許活著界范疇內(nèi)造成這么大年夜的阻礙？重要有四個緣故：第一是因為現(xiàn)在世界經(jīng)濟是一體化的，經(jīng)濟的互相滲入滲出、互相融合、互相依存決定了世界經(jīng)濟的互相阻礙和互相牽動。第二是因為美國的經(jīng)濟總量專門大年夜，今朝占到世界的20%多，它的增長和闌珊對世界經(jīng)濟的阻礙力差不多上專門大年夜的。第三是因為美元是世界性通用的泉幣，因此美元的升值和貶值對世界經(jīng)濟阻礙也是專門大年夜的。第四是因為美國為了盡早擺脫危機，最大年夜限度地愛護本國好處，也盡可能地轉(zhuǎn)嫁、分散危機造成的損掉，就超量供給流淌性。美聯(lián)儲自客歲9月以來，連續(xù)7次降息，導致美元連續(xù)貶值，直截了當推動了以美元計價的差不多商品包含石油和糧食價格賡續(xù)上漲。恰是因為這些緣故，美國次貸危機的阻礙就擴大到了全球，激發(fā)了世界經(jīng)濟降溫，全球經(jīng)濟陷入闌珊的風險日益加大年夜。次貸危機對我國的阻礙也弗成小視。假如美國經(jīng)濟進一步惡化，對外需求連續(xù)大年夜幅度降低，那就有可能對中國的出口和經(jīng)濟增長帶來較大年夜沖擊。據(jù)國際泉幣基金組織申報，美國GDP每降低1%，就讓中國的出口降低4.5%、GDP降低0.75%。什么緣故會有這么多的熱錢流入到中國來呢？至少有以下三個方面的緣故：第一是因為中國經(jīng)濟成長性好，國度形勢好，社會穩(wěn)固，中國的成長機會多，他們在中國投契的機會也多，投契中國的股市和樓市有利可圖，這是熱錢大年夜量涌入中國的第一個緣故。國外熱錢大年夜量涌入中國的第二個緣故是人平易近幣升值專門快。自2005年6月匯率改革以來，3年間人平易近幣對美元已升值21.5%，本年升值幅度跨過了6%，9月24日人平易近幣對美元的匯率是6.8：1，創(chuàng)匯改以來第57次新高。按人平易近幣對美元6.8：1來運算，比擬2007年1月的7.8：1，把美元拿到中國兌換成人平易近幣，1美元就能賺1元人平易近幣。國外熱錢大年夜量涌入中國的第三個緣故是中美利率倒掛。一年期存款，在本次全球降息往常我國利率是4.14%，美國事2%，全球降息后現(xiàn)在我國的利率是3.87%，美國事1.5%，同樣的錢存入中國銀行，要比在美國多1倍多的利錢，這是沒有風險的收益。因此，國外的熱錢大年夜量涌入中國。熱錢大年夜量涌入，對我國阻礙專門大年夜。不僅加劇了國內(nèi)的物價上漲，同時這些本錢一旦在短時刻內(nèi)同時從我國撤走，會帶來必定的金融風險。不管是產(chǎn)生在1994年的墨西哥金融危機，照樣1997年的東南亞金融危機，熱錢都起到了火上澆油的感化。東南亞金融危機爆發(fā)前的1996歲尾，涌入東亞的熱錢是5600億美元，危機爆發(fā)后流出東亞的熱錢是8000億美元，給東亞帶來了慘重的損掉。今朝我國的熱錢流入范疇差不多超出了亞洲金融危機前全部東亞所遭受的范疇，假如這些熱錢集中從中國大年夜范疇撤出，對中國經(jīng)濟的阻礙會比較嚴峻，甚至會產(chǎn)生比較大年夜的金融危機，危及我們國度的金融安穩(wěn)。今朝美元在降息，7、8兩個月美元開端走強，會可不能導致熱錢大年夜量外逃呢？對此我們應當保持高度的當心。二、此次通貨膨脹的特點及成因在經(jīng)濟總體保持安穩(wěn)較快成長的同時，我國面對著較大年夜的通貨膨脹壓力。從2007年3月以來，我國居平易近花費價格指數(shù)即CPI連續(xù)16個月漲幅跨過3%的當心線，SHAPE從客歲5月的3.4%，一向升到12月的6.5%。2007年全年CPI的平均漲幅是4.8%，為1997年以來的年度最高漲幅。因此，本年的當局工作申報提出把CPI操縱在4.8%閣下，這是4年來我國當局提出的CPI漲幅預期操縱目標數(shù)字最高的一年。從本年CPI情形看：1月份同比上漲7.1%，2月份8.7%，3月份8.3%，4月份8.5%，5月份7.7%，6月份7.1%，7月份6.3%，8月份4.9%，9月份4.6%。從中能夠看出，從5月份開端，5、6、7、8、9連續(xù)5個月CPI漲幅都在回落，8月份顯現(xiàn)了連續(xù)13個月以來的初次“破5”，9月份顯現(xiàn)了自2007年7月以來的最低值。在全世界53個國度CPI都高于兩位數(shù)的情形下，我國CPI降低說明我們的宏不雅調(diào)控取得了積極成效。有一點須要引起我們的高度看重，確實是：8月份顯現(xiàn)了CPI與PPI的嚴峻倒掛。PPI是工業(yè)品出廠價格指數(shù)，8月份PPI同比上漲10.1%，而CPI是4.9%，PPI漲幅跨過CPI5.2個百分點（1-8月份累計，PPI同比上漲8.2%），CPI和PPI顯現(xiàn)了明顯的剪刀差。這說明，此次通貨膨脹的主角差不多由CPI變成了PPI，這應引起我們的專門留意。這是因為：PPI和CPI差的太大年夜，意味著原材料成本的上升不克不及向下流產(chǎn)品專門是花費品轉(zhuǎn)移，原材料漲價的包袱都壓在了企業(yè)身上。剛開端的時刻，企業(yè)能夠經(jīng)由過程緊縮利潤空間和加強內(nèi)部治理、節(jié)能降耗等方法自我消化成本的上升，但假如PPI與CPI的差距進一步拉大年夜，同時長時刻存在，必定會跨過企業(yè)的消化才能，而需求的回落，又會導致企業(yè)發(fā)賣收入增長速度放慢，企業(yè)的盈利會越來越難。今朝全國有6700萬個中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉，經(jīng)濟形勢相當嚴格。9月份PPI同比漲幅從8月份的10.1%降低為9.1%，剪刀差開端變小，石油、鋼鐵等大年夜宗商品價格廣泛下跌是PPI增長放緩的重要緣故。從經(jīng)濟學的角度講，CPI的連續(xù)上漲確實是通貨膨脹。但此次通貨膨脹與1988年和1993年那兩次明顯不合，這一次重要有三個特點：第一個特點是：由構(gòu)造性上漲轉(zhuǎn)為周全的通貨膨脹自客歲下半年以來的物價上漲，起首凸起表示為食物和石油價格的上漲。奧運會的主題曲“meandyou”，有人形象地稱之為“米和油”，說明當前人們對米和油的極端存眷。什么緣故會顯現(xiàn)食物和石油價格的起首上漲呢？重要有三個緣故：第一個緣故是受2006年國際糧食減產(chǎn)身分的阻礙。第二緣故是受美國、巴西一些產(chǎn)糧大年夜國將玉米用于加工工業(yè)酒精的阻礙。第三是受美國出于自身推敲的全球經(jīng)濟計策的阻礙。國際油價和糧價的訂價權(quán)重要在美國，全球操縱糧食的大年夜公司共4家，個中美國就有3家，美國高額補貼糧食，然后低價出口到非洲等國，使非洲等國買美國的糧食比本身種還合算，因此許多國度走上了依附從美國進口糧食的門路。那么，能不克不及包管美國的糧食永久廉價？這得由美國說了算，因為美國差不多操縱了這些國度的糧食市場，也就操縱了糧食的訂價權(quán)。原油也是如斯，大年夜部分原油是由美國操縱的，大年夜部分也是由美國發(fā)賣的。糧食和石油價格的上漲直截了當引起了物價的周全上漲。在糧食、石油等花費品價格上漲的同時，從本年6月份開端顯現(xiàn)了工業(yè)品價格的大年夜幅上漲。工業(yè)品價格的上漲，由上游產(chǎn)品傳導到下流產(chǎn)品，由臨盆范疇傳導到花費范疇，導致物價的周全上漲。像原油、原煤的出廠價格同比漲幅都跨過了38％，國際原油本年4月每桶110美元的時刻，上漲了40%，價格最高時每桶147.27美元，因為臨盆與花費市場低迷及美元走強等緣故，比來石油價格有所降低，10月23日價格降到每桶65.52美元。鋼鐵的出廠價格漲幅也接近30%。鋼材用的面最寬，鋼材漲價引起建筑、家用電器等的周全漲價，使最終花費品漲價。煤炭的缺乏和漲價拖累了發(fā)電，導致電力重要。因此，不論是從流暢范疇來看，照樣從臨盆范疇來看，物價都顯現(xiàn)了上漲。因此，比來物價差不多有所回落，大年夜宗商品價格差不多有所降低。但我們從分析此次通貨膨脹的特點的角度來說，它起首表示出來的特點，確實是由構(gòu)造性上漲激發(fā)了周全的通貨膨脹。此次通貨膨脹的第二個特點是：輸入型的通貨膨脹此次通貨膨脹受國際身分阻礙專門大年夜。有兩點來由：第一是我國開放程度較大年夜，對世界市場的依附程度較高。宏大年夜的海外貿(mào)易依靠國外市場，國際大年夜宗商品價格快速上漲，必定引起我國商品價格上漲。緣故在于：中國事世界工廠，既然是世界工廠，就要從國外購買原材料，國際原材料漲價勢必造成輸入型的漲價。造成這種輸入型通貨膨脹的第二個緣故是，資本性產(chǎn)品的期貨炒作舉高了價格。美國的虛擬經(jīng)濟搞得專門好，虛擬經(jīng)濟包含期貨市場和股市，美國在期貨市場上購進國際大年夜宗商品和重要物質(zhì)，像糧食、石油、銅、鐵礦石、有色金屬等，從而操縱了這些商品的價格,美元的貶值也是推高價格上漲的重要身分,所因此美國向全球輸入了漲價。因而此次漲價的幅度不是2%、3%的概念，一漲確實是百分之幾十。比如，銅由本來的每噸2萬多上漲到每噸8萬多,比來回落到4萬閣下；鐵礦石在前兩年分別上漲40%和65%的差不多上，本年又上漲了90%；黃金上漲了50%多。這些產(chǎn)品差不多上初級產(chǎn)品，初級產(chǎn)品的漲價，必定阻礙到所有企業(yè)的成本。此次通貨膨脹的第三個特點是：成本推動型的通貨膨脹與以往通貨膨脹不合的是，我國的此次通貨膨脹商品幾乎不缺，幾乎沒有斷檔，只是價格高了。這說明，此次通貨膨脹問題不是直截了當產(chǎn)生在供求環(huán)節(jié)上，而是出在臨盆環(huán)節(jié)上，是成本上升推動的通貨膨脹。推動成本上升的身分專門多，最重要的照樣在全國范疇內(nèi)的差不多舉措措施扶植上得太快、反復扶植上得太猛了，顯現(xiàn)了時期性的經(jīng)濟過熱，導致以能源、原材料為代表的重要物質(zhì)的市場需求過旺，顯現(xiàn)了供給重要，推動了價格猛漲。三、我國采取的重要應對方法針對復雜多變的經(jīng)濟形勢，國度采取了專門多政策方法來穩(wěn)固物價，促進經(jīng)濟增長，保證人平易近臨盆生活。我們重要從三個方面看：第一個方面：國度采取的宏不雅調(diào)控政策本年國度專門加大年夜了宏不雅調(diào)控力度，采取了一系列宏不雅調(diào)控政策。歲首年代提出了“兩防”，即防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由構(gòu)造性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。到4月份，跟著經(jīng)濟形勢的變更，本來的“兩防”變成了新“兩防”，即防止經(jīng)濟增速下滑、防止通貨膨脹。跟著通貨膨脹的加劇，6月份又提出“一防一抑”，即防止經(jīng)濟顯現(xiàn)明顯下滑、克制物價過快上漲。跟著經(jīng)濟形勢的進一步趨緊，一些企業(yè)專門是依附出口為主的中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉，國度又提出“一保一控”，即保增長、控物價，把保持經(jīng)濟均衡較快成長、操縱物價過快上漲作為宏不雅調(diào)控的重要義務，把克制通貨膨脹放在凸起地位。到10月份，針對前三季度經(jīng)濟運行情形，通脹壓力差不多明顯減弱，經(jīng)濟增速有加快下滑的勢頭，宏不雅調(diào)控由本來的“一保一控”轉(zhuǎn)向全力“保增長”。按照這一政策思路，國度出臺了一系列政策，加強對企業(yè)的攙扶，加強對困難弱勢群體的愛護，使經(jīng)濟航船安穩(wěn)較快成長。從國度宏不雅調(diào)控政策的變更看，一方面說明，我國的宏不雅調(diào)控政策光鮮地表現(xiàn)出了預感性、針對性、靈活性的特點，說明我們國度駕馭市場經(jīng)濟的才能賡續(xù)進步，當局宏不雅調(diào)控才能賡續(xù)增長，能緊跟形勢變更，超前應對各類困難和挑戰(zhàn)。另一方面又說明，面對當前嚴格的經(jīng)濟形勢，我們黨和當局在盡最大年夜的盡力保增長，保物價，保企業(yè)，保穩(wěn)固，保人平易近安居樂業(yè)，這充分表現(xiàn)了我們黨是立黨為公、在朝為平易近的，我們的當局是大年夜有作為的當局，是深受庶平易近信任的當局，是經(jīng)得起各類困難困苦考查的當局。第二個方面：國度對企業(yè)采取的攙扶政策國度對企業(yè)的攙扶政策專門多，個中最重要的有以下兩個方面：國度對企業(yè)采取的第一個攙扶政策是降低稅率，減輕企業(yè)稅收包袱。比如，企業(yè)所得稅。從2008年1月1日起，表里資企業(yè)所得稅由本來的33%同一為25%，如許表里資企業(yè)實施同一稅率。多年來，為吸引外資，我國一向賜與外資企業(yè)多種稅收優(yōu)待，使得表里資企業(yè)實際稅負不同一，造成了稅收上的嚴峻不公平，此次同一稅率不僅解決了表里資企業(yè)公平競爭的問題，也減輕了內(nèi)資企業(yè)的稅收包袱。再比如，證券和股市交易的印花稅，由本來的千分之三降為千分之一，同時從9月18日起改為單邊收稅，即只對出讓方征稅，紕謬受讓方征稅。契稅，從2008年11月1日起小我初次購買的90平方米及以下通俗住房稅率由本來的1.5%降為1%，小我發(fā)賣或購買住房免征印花稅，小我發(fā)賣住房免征地盤增值稅，小我住房公積金貸款各檔次利率分別下調(diào)0.27個百分點。再比如，停止對個別工商戶征收市場治理費和集貿(mào)市場治理費，這既有助于促進個別私營經(jīng)濟成長，增長老庶平易近的收入，也有助于繁華市場，穩(wěn)固物價。同時，還有一個重要的稅制改革，確實是增值稅轉(zhuǎn)型，即由本來的臨盆型增值率改為花費型增值率。增值稅是流轉(zhuǎn)稅的一種，按其本意是對企業(yè)新增長的價值征稅，而紕謬購進的價值征稅。一樣來講，它分為兩種類型：一種是臨盆型增值稅，一種是花費型增值稅。臨盆型增值稅在征收的時刻，購買的原材料不消征稅；花費型增值稅在征收的時刻，購買的原材料、固定資產(chǎn)都不消征稅。國外都實施花費型增值稅，我國實施的是臨盆型增值稅，相對而言，稅負比較重。從2004年7月起，我國在東北地區(qū)“三省一市”的八個行業(yè)試點增值稅轉(zhuǎn)型，即由臨盆型增值稅轉(zhuǎn)為花費型增值稅，確實是說企業(yè)購買的原材料和固定資產(chǎn)都不征稅了，因此因此增值稅稅率沒變，仍是17%，但因為把企業(yè)購買的固定資產(chǎn)也扣除了，因此削減了企業(yè)應交的稅金，也就減輕了企業(yè)的稅收包袱。2007年7月起增值稅轉(zhuǎn)型又延長到中部六省26個都市連續(xù)試點，今朝財務部年1月1日起在全國實施增值稅轉(zhuǎn)型。增值稅作為中國第一大年夜稅種，它的轉(zhuǎn)型實際上是給企業(yè)減負，據(jù)財務部預算此次轉(zhuǎn)型可能削減1000多億的稅收，導向上是鼓舞企業(yè)設(shè)備更新和技巧進級，有利于進步企業(yè)整體競爭力。國度對企業(yè)采取的第二個攙扶政策是：改良企業(yè)的融資情形，降低企業(yè)融資成本。表示在四個方面：第一，降低存貸款利率。客歲以來，存貸款利率進步了6次，從本年3月份今后再沒進步，同時從9月16日起一年期的貸款利率下調(diào)0.27個百分點。存款利率沒變，貸款利率降了，這就削減了企業(yè)的貸款利錢，等于削減了企業(yè)的成本。10月9日一年期的存貸款利率再次下調(diào)0.27個百分點，即減輕了企業(yè)的成本壓力，又減輕了貸款者的還款包袱。第二，降低存款預備金率。客歲以來，存款預備金率進步了15次，幾乎是每月進步一次，從7月份開端再沒進步，同時從9月25日起，除五大年夜國有貿(mào)易銀行（工行、農(nóng)行、建行、中國銀行、交通銀行）和郵政儲蓄銀行共六家銀行以外的中小銀行，存款預備金率下調(diào)1個百分點，從本來的17.5%調(diào)至16.5%。據(jù)估算，預備金率下調(diào)一個百分點，可認為中小企業(yè)多供給3000－4000億元的貸款，有了這3000－4000億元，能夠救活專門多中小企業(yè)。10月15日起國度又下調(diào)了存款類金融機構(gòu)人平易近幣存款預備金率0.5個百分點，如許就能夠有2000億資金注入市場。因此，此次貸款利率和存款預備金率的下調(diào)，差不多上為企業(yè)專門是中小企業(yè)辦事的，降低貸款利率削減了企業(yè)的貸款利錢，降低存款預備金率則增長了中小企業(yè)的貸款范疇，這兩項政策組合起來應用，對中小企業(yè)解決資金重要的問題是專門有利的。存貸款利率和存款預備金率的上調(diào)或下調(diào)應當是周期性的，這也是經(jīng)濟規(guī)律，前兩年是上調(diào)周期，從現(xiàn)在開端將進入下調(diào)周期，我們要緊密存眷各項政策的變更趨勢和偏向，充分應用好政策，做好工作。第三是人平易近幣升值明顯減緩。從7月份開端人平易近幣升值明顯減緩。人平易近幣升值減緩，有利于刺激出口。但為了合營應對金融危機，我國比來對世界承諾人平易近幣不貶值。第四，提趕過口退稅率。出口退稅率的調(diào)劑是當局進內(nèi)行當調(diào)劑的有力手段之一。從2007年7月1日起，國度大年夜范疇下調(diào)、撤消了高能耗、高污染、資本性產(chǎn)品的出口退稅，對促進公平易近經(jīng)濟又好又快成長起到了重要感化。在全球經(jīng)濟面對闌珊、國際市場需求降低的背景下，專門多外貿(mào)企業(yè)差不多專門困難了。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，在各類身分綜合阻礙下，今朝紡織行業(yè)2/3的企業(yè)實際利潤率只有0.62%。依照新的經(jīng)濟形勢，本年8月1日起國度將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%進步到13%，從11月1日又進步到14%，日用及藝術(shù)陶瓷出口退稅率進步到11%，部分塑料成品出口退稅進步到9%，部分家具出口退稅率進步到11%和13%等。出口退稅率的進步，能夠加強企業(yè)抗擊市場風險的才能，減輕企業(yè)因成本上升帶來的壓力，支撐中小企業(yè)克服經(jīng)營困難健康成長。這些政策變更反應出的積極旌旗燈號，說明當局一向緊盯市場，積極想方法贊助企業(yè)解決困難，也標記住當局針對今后經(jīng)濟走勢的引導，開端借助積極的財務政策作為宏不雅調(diào)控的重要杠桿并付諸實際施動。第三個方面：國度對困難弱勢群體的扶直政策重要表示在六個方面：一是社會保證方面，賡續(xù)進步各類保證程度。比如低保，國度要求各地依照本身的經(jīng)濟成長情形賡續(xù)進步保證程度，我市農(nóng)村低?，F(xiàn)在差不多由本來的每個家庭每年600元進步