雙峰縣城人口規(guī)模論證報(bào)告

PAGEPAGE28論證報(bào)告(送審稿)雙峰縣規(guī)劃設(shè)計(jì)室二○○二年十二月雙峰縣城規(guī)模論證報(bào)告一、基本概況雙峰縣位于湖南省中部。東經(jīng)111°54′54″—112°31′05″,北緯27°12′28″—27°42′49″，東毗衡山，湘潭兩縣；南靠衡陽；西接邵東，漣源；北鄰湘鄉(xiāng)，東西長為61公里，南北寬59.2公里，總面積1715余平方公里，耕地面積64萬畝。雙峰縣轄區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中13個(gè)建制鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)。二○○○年縣域總?cè)丝?8.64萬人，其中城鎮(zhèn)人口15萬人，占總?cè)丝诘?6.9%。人口自然增長率為4.7‰。雙峰縣城永豐鎮(zhèn)，城區(qū)建設(shè)用地約6.4平方公里，城鎮(zhèn)人口7.6萬人，其中常住戶籍非農(nóng)業(yè)人口4.467萬人，農(nóng)業(yè)人口4936人，居住一年以上的暫住人口2.6282萬人。社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況：2000年，國內(nèi)生產(chǎn)總值為45.4億元（現(xiàn)價(jià)），25.42億元(不變價(jià))，其中：第一產(chǎn)業(yè)15.98億元，第二產(chǎn)業(yè)20.43億元，第三產(chǎn)業(yè)8.99億元。從1995—2000年平均增長15.05%，其中農(nóng)業(yè)平均增長2.3%，工業(yè)18.6%，第三產(chǎn)業(yè)13.1%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1995年的3153元增加到2000年的5053元，平均增長9.9%。二、論證依據(jù)1．國家有關(guān)城市規(guī)劃編制的法規(guī)、方針、政策。2．國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》。3．《雙峰縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年規(guī)劃》。4．《雙峰縣土地利用與開發(fā)“十五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》。5．雙峰縣統(tǒng)計(jì)年鑒。6．雙峰縣政府修編文件。三、影響雙峰縣城鎮(zhèn)人口發(fā)展因素分析(一)積極因素1．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化雙峰縣在1990年以后，隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深入和深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，其中從1995年至2000年期間：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長15.05%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.9%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長2.3%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18.6%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長13.1%。2000年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到25.42億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15.98億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.43億元，第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到8.99億元。由于雙峰縣在發(fā)展中突出工業(yè)，大辦工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)在深化改革和優(yōu)化調(diào)整中保持較快增長，年均增長達(dá)到18.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)、水泥為主的建材產(chǎn)業(yè)、以永豐辣醬為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)及竹制品產(chǎn)業(yè)等得到鞏固和加強(qiáng)。一些新興科技產(chǎn)業(yè)也已具備快速發(fā)展的勢頭，如生物藥品，衛(wèi)星天線，燃料酒精、高蛋白飼料、電腦外設(shè)、環(huán)保產(chǎn)品、無公害食品等產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步突出了優(yōu)勢和特色拳頭產(chǎn)品，如一大批農(nóng)產(chǎn)品商品基地得到建設(shè)。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為市場提供了廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引著廣大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城生存發(fā)展。在國家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度不低于7%的宏觀調(diào)整下，隨著國企體制改革的完成，國企走出困境，企業(yè)技術(shù)設(shè)備更新，不斷開發(fā)新型產(chǎn)品和壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，雙峰縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)將迎來又一發(fā)展高潮，相應(yīng)的將提供更多的就業(yè)崗位和門路，城鎮(zhèn)人口規(guī)模將隨之?dāng)U大。2．國家及地方政策對(duì)城鎮(zhèn)人口發(fā)展的影響隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，從農(nóng)村流向城市的人口在不斷增加，以及城鎮(zhèn)間各種人才的頻繁流動(dòng)。在此背景下，中央和地方適時(shí)出臺(tái)了一系列有關(guān)促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策文件。如2000年6月13日，黨中央、國務(wù)院［2000］11號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》，對(duì)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的范圍、條件、土地政策等方面提出新的意見。這些政策將有利于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，有利于農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化步驟起到極大的推動(dòng)作用。省委、省政府以湘發(fā)(1999)22號(hào)文件印發(fā)了《中共湖南省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的意見》，另外婁底市、雙峰縣等各級(jí)政府也制定了一系列有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)的文件政策。3．優(yōu)勢條件區(qū)位及交通優(yōu)勢①區(qū)位優(yōu)勢雙峰縣位于婁底市的最東邊，不僅與婁低，還與長沙、株洲、湘潭、邵陽等地關(guān)系密切。因此，分析雙峰縣的區(qū)位條件，應(yīng)把雙峰縣放在全省的整個(gè)經(jīng)濟(jì)格局中和冷、邵、婁區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行考慮。湖南省目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局將呈現(xiàn)“兩極六軸”態(tài)勢。(1)兩極：a、長、株、潭為核心的全省經(jīng)濟(jì)主極b、以懷化為核心的西部經(jīng)濟(jì)次極，并作為中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接紐帶。(2)六軸(三縱三橫)：三縱：沿京廣鐵路、107國道從岳陽到郴州的東軸線；沿正在修建的洛湛鐵路，北起常德，南到永州的中部未來發(fā)展軸；沿枝柳鐵路，從北端的常德石門到南端的吉首懷化等。三橫：北軸沿石長鐵路，東至長沙，西到常德石門；中軸沿湘黔鐵路和320國道，從長、株、潭到懷化。南軸沿湘桂鐵路、322國道及衡昆高速公路，由衡陽到永州，并延伸至越南及南亞。從湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局上、婁底地處兩條經(jīng)濟(jì)軸線的交匯處。而且雙峰作為湘中冷、邵、婁城鎮(zhèn)群的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景較好。②交通優(yōu)勢：雙峰縣歷來位于交通要道，扼長沙至邵陽的咽喉要沖，至目前，擬建及已建的交通干線有洛湛鐵路，320國道，塘邵高速公路，婁、衡(潭、邵高速公路的連接線)一級(jí)公路，以及兩條省道，交通優(yōu)勢將更加明顯。4．人力和資源優(yōu)勢：雙峰縣內(nèi)各類自然資源豐富，為全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了良好的條件；勞動(dòng)力豐富，隨著生產(chǎn)力水平的提高，全縣的剩余勞動(dòng)力將大大增加，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和加快勞務(wù)輸出以及向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的重要基礎(chǔ)。5．政策和群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢在國家和省市宏觀政策調(diào)控引導(dǎo)下，雙峰縣委、縣府正確理解貫徹和執(zhí)行上級(jí)政策，全縣人民認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，思路清晰，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快工業(yè)化，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。目前雙峰縣委、縣政府的工作方針為，舉全縣之力發(fā)展工業(yè)，達(dá)到工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，集中力量建設(shè)扶持以縣城為主的幾個(gè)有影響，有前途的城鎮(zhèn)，力爭盡快使它們成為帶動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭。這些政策和舉措使未來縣城的發(fā)展具有良好的政策和群眾基礎(chǔ)。(二)不利條件1．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于全面調(diào)整時(shí)期，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差，工業(yè)基本上以小型企業(yè)為主，效益欠佳，第三產(chǎn)業(yè)的體系不夠完善，盲目無序較嚴(yán)重，檔次不高。2．城市建設(shè)基礎(chǔ)較差，縣城的現(xiàn)有道路及街道已基本定型，不合理的地方難以調(diào)整，城市發(fā)展長期依托交通干線，東西長達(dá)6km，南北縱深不夠。市政設(shè)施欠賬太多，城建資金投入不足。3．財(cái)政狀況不容樂觀，資金比較困難。4．發(fā)展面臨新的環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化，我國加入世貿(mào)組織(WTO)以后，雙峰縣建設(shè)將面臨許多前所未有的機(jī)遇，在一些具備條件的領(lǐng)域有望實(shí)現(xiàn)“跳躍式”發(fā)展，能促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接改造升級(jí)，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，雙峰縣在資金、人才、技術(shù)相對(duì)落后的情況下，缺乏競爭力，尤其是過渡適應(yīng)期會(huì)面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。如不能很好地深化改革，加速發(fā)展，在競爭中就有可能處于劣勢，面臨很大困難。5．舊城改造整理難度較大。因此，雙峰縣如何抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，改變落后狀況，將成為新世紀(jì)發(fā)展的重中之重。四、人口規(guī)模預(yù)測(一)雙峰縣域總?cè)丝诩俺鞘谢筋A(yù)測1．縣域人口及城市化水平現(xiàn)狀。二○○○年，全縣總?cè)丝?8.64萬人，其中城鎮(zhèn)人口15萬，城市化水平16.9%，比湖南省平均城鎮(zhèn)化水平29.97%低13.07個(gè)百分點(diǎn)。2．縣域總?cè)丝陬A(yù)測雙峰縣域人口機(jī)械增長近十年來一直呈負(fù)數(shù)，（1990—2000年的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示）。由于2000年采用的是第五次人口普查數(shù)據(jù)，使用的是新的統(tǒng)計(jì)口徑，故數(shù)據(jù)的變化較大。隨著城市化步伐加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多，預(yù)計(jì)外出務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)將會(huì)呈逐年增高的趨勢，而第五次人口普查采用的人口統(tǒng)計(jì)顯然更能反映人口變化的實(shí)際情況。但由于一次數(shù)據(jù)無法反映人口變化的一般規(guī)律，故本次預(yù)測仍然只能采用原有的數(shù)據(jù)。根據(jù)縣計(jì)生委及統(tǒng)計(jì)年鑒資料提供的數(shù)據(jù)，雙峰縣1995—2000年人口自然增長年平均為8‰，且呈逐年遞減的趨勢。國家要求，控制在10‰以內(nèi)，雙峰縣十五計(jì)劃指標(biāo)為7.5‰，為達(dá)到低出生，低死亡、低自然增長率的“三低”目標(biāo)，因此，預(yù)計(jì)縣城人口綜合增長率近期為5.5‰，遠(yuǎn)期為4.5‰，測算得縣域總?cè)丝诮?到2005年)約為91萬人，中期93萬人，遠(yuǎn)期(即2020年)約為97萬人。3．縣域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測方法一：增長率法公式y(tǒng)=yo式中y—預(yù)測城鎮(zhèn)化水平；yo—現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平，2000為16.9%；r—城鎮(zhèn)人口的綜合增長率，根據(jù)近十年的人口變化趨勢推算，近期為68‰，遠(yuǎn)期為50‰；R—縣域總?cè)丝诘木C合增長率，近期5.5‰，遠(yuǎn)期為4.5‰；N—規(guī)劃年限得到預(yù)測城鎮(zhèn)化水平為Y2005=16.9()5=22.83%≈23％Y2020=23%=44.7%≈45％方法二：農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化法公式Y(jié)=A1(1+K1)n+［FA2(1+K2)n-S/φ］d/ZY—預(yù)測城鎮(zhèn)化水平；A1—現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建成區(qū)人口，2000年為15萬人；A2—現(xiàn)狀鄉(xiāng)村人口，2000年為690775；K1—鎮(zhèn)建成區(qū)人口自然增長率，近期為5‰，遠(yuǎn)期為4‰；（數(shù)據(jù)顯示城鎮(zhèn)人口增長率比農(nóng)村略低，這也與我國計(jì)劃生育政策執(zhí)行的情況和城鄉(xiāng)差別的實(shí)際情況有關(guān)）K2—總?cè)丝谧匀辉鲩L率，近期5.5‰，遠(yuǎn)期為4.5‰；F勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诒戎?9.8%；S—現(xiàn)狀耕地面積，2000年64萬畝；φ—種植業(yè)勞動(dòng)力平均負(fù)擔(dān)耕地?cái)?shù)，現(xiàn)狀1.55畝，近期3畝/人，遠(yuǎn)期4畝/人；d—鄉(xiāng)村人口中從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口比重，現(xiàn)狀43.9%，近期45%，遠(yuǎn)期48%；Z—預(yù)測全縣總?cè)丝?，近?1萬人，遠(yuǎn)期97萬人；n—規(guī)劃年限；Y2005=25%Y2020=43％方法三：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平檢驗(yàn)據(jù)有關(guān)資料，城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著某種對(duì)應(yīng)關(guān)系(表一)，表中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值表示。人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與城鎮(zhèn)化對(duì)照表人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(元)城鎮(zhèn)化水平(%)1000～200020—302000～400030—404000～600040—506000～800050—708000～1000070—8520000以上85—90資料來源：《貴州省縣域規(guī)劃研究》根據(jù)雙峰縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測，2000年人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為1500元（統(tǒng)計(jì)年鑒，為1990年不變價(jià)）根據(jù)“十五”計(jì)劃，年均增長9％，到2005年，全縣人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為2230元；2020年，全縣人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為3280元，2020年全縣人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為5700元，對(duì)照該研究成果，對(duì)照上表數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)雙峰縣近期的城鎮(zhèn)化水平在20％～30％之間，遠(yuǎn)期在40％～50％之間是適宜的，也表明雙峰縣城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢與發(fā)展規(guī)律具有某種一致性。再通過線性回歸法、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型法等數(shù)學(xué)方法進(jìn)行定量計(jì)算，得出到2020年城市化水平均在42%到47%之間。綜合以上方法預(yù)測，本次規(guī)劃推薦雙峰縣城市化水平為：2005年為24%，城鎮(zhèn)人口為：21萬人2010年為34%，城鎮(zhèn)人口為：28萬人2020年為45%，城鎮(zhèn)人口為：40萬人(二)縣城人口規(guī)模預(yù)測1．縣城人口現(xiàn)狀及特征：縣城建成區(qū)面積約為6.91km2。2000年城鎮(zhèn)人口7.6萬人，其中常住戶籍非農(nóng)業(yè)人口4.467萬人，農(nóng)業(yè)人口0.4936萬人，居住一年的暫住人口為2.6282萬人(第五次人口普查及公安局人口資料)。2．縣城人口規(guī)模預(yù)測方法一：比例法：根據(jù)雙峰縣域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測，2005年城鎮(zhèn)化水平為24%，2010年為34%，2020年為45%，屆時(shí)城鎮(zhèn)人口近、中、遠(yuǎn)期分別達(dá)到21萬人，30萬人，40萬人左右，而雙峰縣1995—2000年人口統(tǒng)計(jì)資料表明：縣城城區(qū)人口在縣域城鎮(zhèn)人口中所占比重維持在50%左右，比例變化很小。因此粗略預(yù)計(jì)，屆時(shí)縣城人口將分別達(dá)到10.5萬，14萬，20萬左右。方法二：(綜合增長率)趨勢外推法雙峰縣城現(xiàn)狀人口7.6萬人，由非農(nóng)人口，暫住人口和農(nóng)業(yè)人口三部分構(gòu)成，非農(nóng)人口比重為59%，農(nóng)業(yè)人口比重為6.5%，暫住人口比重為34.6%，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒1995～2000年人口變動(dòng)情況資料，城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口年均遞增率為6.7%，暫住人口年均遞增為11.7%，農(nóng)業(yè)人口年均增長率0.3%，1995～2000年人口綜合增長率為7.1%，農(nóng)業(yè)人口增長緩慢，但暫住人口增長較快，體現(xiàn)出交通型城鎮(zhèn)的特點(diǎn)。并表明雙峰縣城近五年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，能夠提供較多的就業(yè)崗位。根據(jù)此一趨勢，規(guī)劃近期2000—2005年人口綜合增長年均按5.5％計(jì)算，中期按5%計(jì)算，遠(yuǎn)期按4％計(jì)算。則2005年7.6×(1+5.5%)5=10萬人2010年10×(1+5%)5=13萬人2020年13×(1+4%)10=19萬人方法三：GDP相關(guān)因素分析法：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長為城市提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而帶動(dòng)城市人口的機(jī)械增長，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長集中反映在GDP增長上。根據(jù)國內(nèi)外大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長與人口增長之間存在著相關(guān)系數(shù)k，k值為人口年平均遞增率P與國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增率G的比：k=P/G據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，1995—2000年雙峰縣城k值約為0.69，根據(jù)《雙峰縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃至2005年GDP年均增長9%，2010年8%，2020年7%，則城區(qū)人口規(guī)模預(yù)測如下：2005年：7.6×(1+KG)5=7.6(1+K×0.9)5≈102010年：10×(1+KG)5=10(1+K×0.08)5≈132020年：13×(1+KG)10=13(1+K×0.07)10≈213．結(jié)論：綜合上述三種方法預(yù)測結(jié)果，根據(jù)人口變動(dòng)的地區(qū)實(shí)際情況和可能條件，確定雙峰縣城城區(qū)人口規(guī)模近期為10萬人左右，中期12萬人左右，遠(yuǎn)期18萬人左右。五、雙峰縣城用地規(guī)模預(yù)測(一)雙峰縣城發(fā)展環(huán)境容量分析1．用地條件：雙峰縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地主要沿320國道沿線的狹長地帶，東西長達(dá)6km，南北寬平均約1km。現(xiàn)狀建成區(qū)南面地勢起伏高差較大，二、三類用地較多，又處于湄水河的上游。北面直到測水河邊，地勢較為平坦，大部分為一類用地，數(shù)量達(dá)18km2有余?，F(xiàn)狀用地以東沿長沙方向是連綿的山體，建設(shè)難度太大，往西沿婁底、邵陽方向可到印塘鄉(xiāng)境內(nèi)，大多為一些低崗地，地形條件較好，二類用地較多，耕地比例不高，可作城市建設(shè)用地。因此雙峰縣城用地基本可滿足城市遠(yuǎn)景建設(shè)用地，但建設(shè)有一定的難度。2．用水條件：雙峰縣城用水緊張，現(xiàn)狀水源水量不足，水源問題一直是雙峰縣城發(fā)展的“門檻”，因此當(dāng)務(wù)之急是開辟新的水源，尋求新的取水點(diǎn)。本次規(guī)劃經(jīng)過廣泛的調(diào)查，大量的分析論證，提出2種方案：第一方案：利用現(xiàn)狀水源，在縣城周圍另辟新水源。①雙峰縣城目前的飲用水源為四安河(洣水)，多年平均流量為5.83m3/s，合50.37萬噸/日。在四安河與湄水的交匯處于1970年筑成鄭家壩，形成江東塘水庫，庫容80萬立方米。但水量不穩(wěn)定，枯水期日供水僅能保證4萬噸/日。②新建第二水廠(城南兔形山處)，取水點(diǎn)水源來自燕霄水庫和石井，日產(chǎn)4萬噸(第一期2萬噸)(資料來源于市水電勘查設(shè)計(jì)院論證資料)。③城南千家壩(距永豐鎮(zhèn)5km的月龍村)，可以修建一個(gè)增高壩(增高20m左右)，集雨面積可達(dá)25km2，淹沒4個(gè)自然村，可以年產(chǎn)水量6000萬m3(現(xiàn)狀壩底高程95m)，折算每天約達(dá)14—17萬m3，干旱年至少可達(dá)10萬m3/d(資料來源于縣水利部門)。以上累計(jì)可取水約18萬m3/日，按《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》推薦指標(biāo)，單位人口綜合用水量(萬m3/萬人·d)(中等城市0.6～1.0，小城市0.5～0.9)測算，規(guī)劃期完全可以滿足用水。遠(yuǎn)景按中等城市標(biāo)準(zhǔn)，最多可達(dá)30萬人用水(極限容量)。第二方案：遠(yuǎn)距離輸水在漣水與測水的交匯處江口取水。漣水自縣境東北角的水府廟水庫流出，水府廟水庫蓄水量為1億立方米。由水府廟水庫到江口之間無大、中、小城市，無污染、水質(zhì)好、水源充足，可以確保雙峰縣遠(yuǎn)景用水。江口距雙峰縣城沿320國道距離約20公里，區(qū)域供水成本較高，但同時(shí)也可解決雙峰縣的幾個(gè)重要城鎮(zhèn)杏子鋪、測水鎮(zhèn)及梓門橋鎮(zhèn)的用水，從長遠(yuǎn)來看，此方案供水方案可以一勞永逸地解決縣城用水問題。比較兩個(gè)方案，第二方案可以保證城市發(fā)展規(guī)模不受用水量的制約，且能解決區(qū)域用水的問題，但城市供水一次性投資大，難以承受，而且日常的運(yùn)行費(fèi)用較高，用水成本將大大提高；第一方案城市發(fā)展規(guī)模將受到水資源環(huán)境容量的限制，(城市規(guī)模只能控制在30萬人以下)，但城市用水問題可以分期解決，分期實(shí)施，有利于城市的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，且日常運(yùn)行費(fèi)用較低。經(jīng)反復(fù)比較測算，本次規(guī)劃決定采用第一方案。3．地質(zhì)條件環(huán)境是城市生存和發(fā)展的基本條件之一，地質(zhì)條件，地基承載力的大小對(duì)城市建設(shè)影響較大，雙峰縣城用地范圍內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造較為簡單，無斷裂帶。也不受地震影響，而且境內(nèi)無大的河流和很高的山體，從歷史記載可以看出受洪水危害較輕。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地基承載力較好，除湄水河北部西側(cè)約30ha地塊，承載力稍差外，其余地段均不影響城市建設(shè)。(二)城區(qū)建設(shè)用地現(xiàn)狀特征及問題通過對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析計(jì)算，2000年城區(qū)建設(shè)總用地641ha。根據(jù)現(xiàn)行城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口徑，城區(qū)現(xiàn)有7.6萬人，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地84.3m2，現(xiàn)狀城市建設(shè)用地構(gòu)成見附表3。從城市現(xiàn)狀建設(shè)用地平衡表可以看出1．居住用地比例過大，占總建設(shè)用地的50.6%(人均42.63m2)。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家規(guī)定20—32%(人均18—28m2)的標(biāo)準(zhǔn)。2．工業(yè)用地和綠地偏少。現(xiàn)狀工業(yè)用地占城市建設(shè)總用地的5.7%，與國家制定的比例標(biāo)準(zhǔn)15—25%差距較大，而且工業(yè)用地布局零亂分散，與雙峰縣的大力發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。綠地幾乎為零，嚴(yán)重影響城市生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量。城市綠地、公園的建設(shè)刻不容緩。3．(三)縣城用地規(guī)模預(yù)測根據(jù)雙峰縣城實(shí)際情況，城市用地緊張，尤其是公共綠地、工業(yè)用地、道路用地缺口太大。規(guī)劃擬逐步高速完善，近期適度從緊。規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)的確定：城市用地指標(biāo)確定：近期人平95m2中期人平100m2遠(yuǎn)期人平110m2城市用地規(guī)模：2005年城市建設(shè)總用地=10(萬人)×95(m2/人)=950(ha)20102020年城市建設(shè)總用地=18(萬人)×110(m2/人)=1980(公頃)即2005年9.5km2，2010年12km2，2020年20km2。(四)縣城用地發(fā)展方向選擇及規(guī)劃范圍雙峰縣城發(fā)展方向選擇考慮的因素：1．考慮地形條件，減少城市建設(shè)投資，現(xiàn)狀東、南方向均為連綿的山體屏障。而如向南沿湄水河兩則帶狀發(fā)展，雖地勢平坦，但將占用大量良田。2．從縣城建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)展趨勢，以及上一輪規(guī)劃的規(guī)劃意圖，縣城明顯呈向北發(fā)展的趨勢。3．雙峰縣城的發(fā)展歷來受交通帶動(dòng)因素影響較明顯，婁、衡高速公路連線選線在城市西端，繞城線在城市北側(cè)，均對(duì)城市發(fā)展具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。4．雙峰縣受婁底、邵陽的影響較大，城市建設(shè)向西發(fā)展有較強(qiáng)的吸引力。5．現(xiàn)狀新的工業(yè)園區(qū)選址在城西，周圍用地開發(fā)力度較大。因此，縣城建設(shè)用地選擇以向北向西為主，向東向南的建設(shè)只是慣性擴(kuò)展，適當(dāng)完善。通過用地規(guī)模預(yù)測及城市用地發(fā)展方向選擇，按照確定城市規(guī)劃區(qū)范圍的一般原則，即滿足城市規(guī)劃用地發(fā)展需要及為遠(yuǎn)景發(fā)展留有余地，保護(hù)好城市周圍的景觀環(huán)境，并適當(dāng)兼顧行政區(qū)劃的完整性等，確定規(guī)劃區(qū)范圍為：規(guī)劃區(qū)國土總面積6700ha。規(guī)劃區(qū)新增城市建設(shè)用地類型構(gòu)成及規(guī)劃區(qū)總用地類型構(gòu)成分別詳見附表1和附表2。六、占用耕地補(bǔ)償規(guī)劃1．縣城補(bǔ)償潛力：根據(jù)《雙峰縣土地利用總體規(guī)劃》，雙峰縣可墾為耕地的宜農(nóng)土地后備資源為1793.26ha，通過土地整理、土地開發(fā)和土地復(fù)墾增加耕地402ha。2．補(bǔ)償規(guī)劃：雙峰縣城總體規(guī)劃新占耕地149.2ha，通過努力能夠在規(guī)劃期得到補(bǔ)償。具體補(bǔ)償規(guī)劃辦法及數(shù)量經(jīng)由雙峰縣國土管理局審定同意，并納入既將調(diào)整的縣域國土規(guī)劃逐一落實(shí)。(縣城建設(shè)占用耕地補(bǔ)充見附表。)雙峰縣2001-2020年縣城建設(shè)占用耕地補(bǔ)充表補(bǔ)充地點(diǎn)補(bǔ)充數(shù)量補(bǔ)充方法石牛鄉(xiāng)41土地開發(fā)、土地復(fù)墾沙塘鄉(xiāng)29土地開發(fā)、土地復(fù)墾花門鎮(zhèn)22土地復(fù)墾、土地整理井字鎮(zhèn)15土地整理鎖石鎮(zhèn)19土地整理走馬街鎮(zhèn)12土地整理荷葉鎮(zhèn)11.2土地開發(fā)、土地整理合計(jì)149.2附表1：規(guī)劃期內(nèi)新增城市建設(shè)用地類型構(gòu)成表土地類型數(shù)量(ha)構(gòu)成(%)水域76.845.65耕地149.210.97園地334.424.59村鎮(zhèn)建設(shè)及工礦用地72.15.3村地623.245.82其它用地104.277.67合計(jì)1360100%附表2：雙峰縣城總體規(guī)劃用地匯總表序號(hào)類別名稱面積構(gòu)成(%)現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1規(guī)劃區(qū)總用地670067001001002城市建設(shè)用地64020009.5529.853水域和其它用地6060470090.4570.15其中耕地2107.2195831.4529.22園地624.42909.324.33林地2215.71592.533.0723.77村鎮(zhèn)建設(shè)及工礦用地363.8291.75.434.35未利用地189.685.32.831.27水域579.6502.88.657.5注：2000年現(xiàn)狀縣城人口規(guī)模約7.6萬人。2020年規(guī)劃縣城人口規(guī)模約18萬人。附表3：城市建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃用地平衡表序號(hào)用地代號(hào)用地名稱面積(ha)構(gòu)成(%)人均(m2/人)現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1R居住用地324576.7350.628.842.632.02C公共設(shè)施用地99.426315.5313.213.114.6其中C1行政辦公用地22.2523.5 2.6 2.92.89C2商業(yè)金融用地57.31388.956.97.57.67C3文化娛樂用地3.2160.5 0.8 0.4 0.8 9C4體育用地 3.1 140.480.70.40.78C5醫(yī)療衛(wèi)生用地7.4 231.21.21.01.28C6教育科研用地6.2170.970.850.80.943M工業(yè)用地36.53325.716.64.818.44W倉儲(chǔ)用地3.967.260.63.40.53.745T對(duì)外交通用地59.262.49.33.17.83.296S道路廣場用地56.12408.77127.413.37V市政設(shè)施用地9.2821.444.11.24.568G綠化用地8.72021.410.11.111.2其中G1公共綠地8.71691.48.51.19.49D特殊用地3.94.150.60.20.50.2310合計(jì)640200010010084.2110注：2000年現(xiàn)狀縣城人口規(guī)模約7.6萬人，2020年底規(guī)劃縣城人口規(guī)模約為18萬左右。附表4：城市規(guī)模核定一覽表序號(hào)項(xiàng)目現(xiàn)狀近期中期遠(yuǎn)期(遠(yuǎn)景)1規(guī)劃年限200020052010202030－50年2人口規(guī)?？h域人口規(guī)模(萬人)88.649193973城市化水平(%)16.92434454建成區(qū)人口規(guī)?？?cè)丝?萬人)7.610121825～28其中非農(nóng)人口(萬人)4.467農(nóng)業(yè)人口(萬人)0.494暫住人口(萬人)2.6285自然增長率(‰)5.85.554.56機(jī)械增長率(‰)58.950.932.136.97綜合增長率(‰)64.756.437.141.48建設(shè)用地規(guī)模建成區(qū)用地(平方公里)6.419.512.020.0309人均指標(biāo)(平方米/人)84.39510011011010城市性質(zhì)湘中經(jīng)濟(jì)區(qū)的物資貿(mào)易和交流中心之一，以發(fā)展高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品加工、小農(nóng)機(jī)生產(chǎn)為特色；婁、邵、冷、經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要中心城市之一。11城市用地發(fā)展方向根據(jù)用地綜合條件和交通分析，縣域城市用地主要向西、向北擴(kuò)展，適度向南發(fā)展。注：暫住人口只統(tǒng)計(jì)暫住一年以上者。附表5：1．非農(nóng)業(yè)人口增減統(tǒng)計(jì)表年度19961997199819992000非農(nóng)業(yè)人口3667837649400244099144467增加1061971237596714762．國民生產(chǎn)總值(1996—2000年)年度相對(duì)數(shù)(90年價(jià))萬元產(chǎn)業(yè)構(gòu)成(%)國民生產(chǎn)總值國內(nèi)生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)19961866918441978622720403375747.635.916.5199720992720758180139887283871443.140.016.91998232742230109811751058444309039.943.717.41999242859240700797901123434856736.244.619.220002541618418281707501595231648.624.027.4國民生產(chǎn)總值二(90年價(jià))單位：萬元%年份國民生產(chǎn)總值增長率+、-、%工業(yè)生產(chǎn)總值增長率+、-、%農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長率+、-、%1996186690245018119062199720992712.432570717.91242514.4199823274210.0737627215.521255471.0419992428594.353856862.5123411-1.7020002545164.81201881270433.0附件一、總體規(guī)劃修編的背景(一)概況1．地理位置雙峰縣位于湖南省中部。東徑111°54′54″—112°31′05″,北緯27°42′49″，東毗衡山，湘潭兩縣；南靠衡陽；西接邵東，漣源；北鄰湘鄉(xiāng)，東西長為61km，南北寬59.2公里，總面積1715余平方公里，耕地面積64萬畝。雙峰縣城位于永峰鎮(zhèn)內(nèi)，測水與湄水的交匯處，320國道橫貫東西，婁衡一級(jí)公路從縣城西側(cè)南北貫穿。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)地勢大部分為低崗地，較為開闊。城市外圍山體、坡度較大，但植被良好，有天然林、人工林及果園，可形成城市的外圍綠色背景，與測水、湄水河一道構(gòu)成縣城山水園林城市的框架。2．自然條件(1)地形水系雙峰縣地形輪廓大體上是東部中低山環(huán)繞，南境低山連綿，西端山地崛起，北部丘陵起伏，中部崗盆寬廣。縣境山脈走向分為西北，東南兩支。地表切割強(qiáng)烈、河蝕、侵蝕發(fā)育。境內(nèi)地貌形態(tài)復(fù)雜，類型多樣，地勢西南高，東北低，大體分為五區(qū)，即西部山地區(qū)，中部風(fēng)盆區(qū)，北部丘陵區(qū)、東南及東北山地區(qū)。境內(nèi)共有長5公里的河流49條，總長655.6公里。按流域水系劃分：漣水水系42條，流域面積1503平方公里，占全縣總面積的87.6%；渭水水系7條，流域面積203平方公里，占全縣總面積的11.85%；其余0.55%為蒸水水系?？h內(nèi)主要河流測水，為漣水的一級(jí)支流，從青樹坪鎮(zhèn)旺村入境，流經(jīng)側(cè)石橋、湄水橋、永豐、灣頭、街埠頭，于江口匯入漣水，全長105公里，境內(nèi)流程65.2公里，流域面積1347.3平方公里，平均坡降0.89‰，多年平均流量2819立方米/秒。(2)氣象氣候雙峰縣屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，春季寒潮頻繁，氣溫變化劇烈；夏季暑熱期長，伏旱明顯；前秋干旱頻繁，后秋天氣多變；冬季嚴(yán)寒期短，陰晴少雨天多。全縣年平均氣溫17.0℃，年降水量1200至1350毫米，年日照1500至1600小時(shí)，無霜期260至300天。3．自然資源雙峰縣土地總面積1715余平方公里，屬丘陵地形，其中耕地面積42.7千公頃，森林覆蓋面積66.3千公頃，覆蓋率達(dá)38%。境內(nèi)礦產(chǎn)資源種類較多，分布廣，已查明的有27個(gè)礦種，99個(gè)礦點(diǎn)，其中金屬礦有黃金、鉛鋅、鎢鉬、銻鉬、鐵、礬、銅等；非金屬礦有煤、石膏、黃鐵、大理石、花崗巖、陶瓷土、耐火粘土、碳、磷、鉀、重晶石、硅石等。位于全省前10位的礦產(chǎn)有：石膏、大理石、黃鐵、煤、耐火粘土、黃鐵礦等。全縣多年平均降水量21.75億立方米，地表徑流9.116億立方米。多年平均容水量2.627億立方米，地下水儲(chǔ)量1.3億立方米。4．規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造情況環(huán)境是城市生存和發(fā)展的基本條件之一，地質(zhì)條件，地基承載力的大小對(duì)城市建設(shè)影響較大，雙峰縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造較為簡單，無斷裂帶，也不受地震影響。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地基承載力較好，除湄水河北部西側(cè)約30ha地塊承載力稍差外，其余地段均不影響城市建設(shè)。5．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(1)人口2000年底，雙峰縣在冊戶數(shù)240333戶，在冊總?cè)丝?8.64萬人?？偯娣e1715余平方公里，戶均3.7人?？h域人口密度517人/平方公里，由于本縣目前經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，外來人口25173人，外出半年人口71566人。近幾年來人口基本呈負(fù)增長。隨著縣城及其他小城鎮(zhèn)建設(shè)加快，全縣人口負(fù)增長趨勢將趨緩。全縣人口男女比例為：107.26:100，性別比例嚴(yán)重失調(diào)，處于人口學(xué)定義的96～106平衡范圍之外，須引起高度重視，否則在數(shù)年后可能產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)問題。全縣城鎮(zhèn)人口15萬，占總?cè)丝?6.9%。雙峰縣城永豐鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域在冊人口89161人，鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口7.6萬人(包括常住戶籍非農(nóng)業(yè)人口4.467萬，農(nóng)業(yè)人口4936人，居住一年以上的暫住人口2.6282萬人)。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2000年，國內(nèi)生產(chǎn)總值為45.4億元(90年不變價(jià)為25.4億元)，其中第一產(chǎn)業(yè)15.98億元，第二產(chǎn)業(yè)20.43億元，第三產(chǎn)業(yè)8.99億元。從1995—2000年平均增長15.05%，其中農(nóng)業(yè)平均增長2.3%，工業(yè)18.6%，第三產(chǎn)業(yè)13.1%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1995年的3153元增加到2000年的5053元，平均增長9.9%。雙峰縣2000年有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)31105個(gè)，從業(yè)人員138527人，總產(chǎn)值1149621萬元，從現(xiàn)狀分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量龐大，但規(guī)模普遍較小，效益差。雙峰縣2000年地方財(cái)政收入12120萬元，支出17884萬元。(二)總體規(guī)劃編制歷程與修編的必要性1．總體規(guī)劃編制歷程1983年湖南省政府審批實(shí)施第一次總體規(guī)劃，1995年進(jìn)行第二次修編。2．1995年版縣城總體規(guī)劃實(shí)施情況規(guī)劃正式實(shí)施以來，總體規(guī)劃對(duì)縣城的發(fā)展起到了較好的指導(dǎo)作用，城市的大骨架形成雛形。在總規(guī)的指導(dǎo)下，制定了一些詳細(xì)規(guī)劃，并通過城南小區(qū)、城北小區(qū)、城西小區(qū)、一心小區(qū)開發(fā)和建設(shè)，使城市建成區(qū)面積迅速擴(kuò)大，建成區(qū)面積達(dá)到6.4km2，城市人口達(dá)到7.6萬人，并新建或完成了一批縣城基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，使縣城的面貌和投資環(huán)境有了較大改善，一定程度上推動(dòng)了雙峰縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為未來城市發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是，由于各種原因，在縣城規(guī)劃實(shí)施過程中也存在一些問題?？傮w規(guī)劃與其它層次規(guī)劃脫節(jié)；城市綠地少，結(jié)構(gòu)短缺嚴(yán)重；城市空間景觀效果差；城市建設(shè)還未得到有效控制，無序建設(shè)還在進(jìn)行；城市基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施滯后。3．修編的必要性經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型；人們對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量要求的提高；重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及對(duì)外交通條件的改善；小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，城市化速度加快；縣城建設(shè)現(xiàn)狀存在問題。二、縣城總體規(guī)劃編制依據(jù)、指導(dǎo)思想和規(guī)劃期限(一)編制依據(jù)1．雙峰縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃；2．1995年版《雙峰縣城總體規(guī)劃》圖紙及文件。3．雙峰縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料和各部門發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)。4．《城市規(guī)劃法》及湖南省及婁底市有關(guān)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)。5．國家和省、婁底市有關(guān)雙峰縣發(fā)展的戰(zhàn)略部署及舉措。(二)總體規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想1．堅(jiān)持資源短缺條件下的可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。2．堅(jiān)持市場機(jī)制作用下的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)。3．堅(jiān)持以人為本的觀點(diǎn)。4．堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化的觀點(diǎn)5．適應(yīng)城市社會(huì)化的演化趨勢。(三)規(guī)劃期限本規(guī)劃期為2000年至2020年，并考慮遠(yuǎn)景設(shè)想30～50年，規(guī)劃期分近期至2005年，遠(yuǎn)期至2020年，其中考慮與國土規(guī)劃相銜接，提出2010年用地規(guī)模指標(biāo)。三、縣城規(guī)劃區(qū)本次縣城規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)為：測水河以南及以北少量村落，新壩上、印塘灣、里家浦、松下灣、祥背基、四房屋以西，龍口沖、李家塘、蓮塘灣、潭家屋、洪山殿、油麻塘、瓦子坪、金家山、躍進(jìn)、張家臺(tái)、泥灣老屋、毛家塘、早禾塘、楊家塘、播家屋以北，至柴塘、佑公祠、石底、馬家坳、苦珠塘、東峰廟、臺(tái)上屋、次家沖、傘鋪、張家塘、打石托、貓公托、蚊學(xué)山、宋家灣、孟公沖、朱來排、文公沖、南畝塘、雷家塘、大新祠堂、楊名屋以西。規(guī)劃區(qū)總面積約67km2。四、城市發(fā)展目標(biāo)、性質(zhì)和規(guī)模(一)發(fā)展目標(biāo)1．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為：2005年一、二、三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為34:36:30，2020年一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為24:35:41；全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)超202億元大關(guān)。2．城市建設(shè)目標(biāo)到規(guī)劃期末，雙峰縣城基本建設(shè)成為設(shè)施完善、美麗富裕、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化小城市，并穩(wěn)步向中等城市邁進(jìn)?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化小城市的基礎(chǔ)設(shè)施體系，建成公路、高速公路為骨架的綜合性交通體系。(二)城市性質(zhì)1．城市性質(zhì)的分析縣城中心城市的職能(政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心)。交通條件優(yōu)勢，小區(qū)域交通樞紐作用。(3)縣城作為連接城市和農(nóng)村的中介，既為上級(jí)城市提供初級(jí)產(chǎn)品，又為農(nóng)村提供生產(chǎn)資料，生活資料。(4)隨著交通條件的改善，對(duì)外開放逐步深入，勞動(dòng)力資源的豐富，土地價(jià)格較低，生產(chǎn)成本相比大中城市要低得多，將會(huì)逐步成為上級(jí)城鎮(zhèn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的接收地，部分高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、組裝基地。(5)利用雙峰縣的優(yōu)勢和傳統(tǒng)，發(fā)展小農(nóng)機(jī)、鞏固傳統(tǒng)市場，占領(lǐng)西部新興市場。(6)發(fā)展雙峰縣的傳統(tǒng)品牌，以永豐辣醬為龍頭的食品加工業(yè)和以竹制品為主的特色加工業(yè)。(7)雙峰縣歷代人才輩出，文化古跡、名人遺跡等人文景觀的開發(fā)，吸引部分游客停留。2．綜合以上分析，雙峰縣城性質(zhì)擬定為：湘中經(jīng)濟(jì)區(qū)的物資貿(mào)易和交流中心之一，以發(fā)展高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品加工、小農(nóng)機(jī)生產(chǎn)為特色；婁、邵、冷經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要中心城市之一。(三)城市人口規(guī)模近期(2005年)10萬人左右中期(2010年)12萬人左右遠(yuǎn)期(2020年)18萬人左右遠(yuǎn)景(2020年以后)25—28萬人左右(四)城市用地規(guī)模近期(2005年)950ha左右中期(2010年)1