電力市場改革-

電力市場改革 ——尚儀CompanyLogo電力市場改革我國電力改革現(xiàn)階段的矛盾我國電力市場改革開展歷程我國電力市場改革的目標什么是理想的電力市場電力市場根本特征

電力市場根本特征

電力系統(tǒng)的主要物理規(guī)律：即時平衡和整體互動性。

前者是指在龐大的互聯(lián)電網(wǎng)中，電力的生產(chǎn)和消費必須保持實時平衡。后者是指電力系統(tǒng)中所有局部的復雜的相互影響,任何單一部件的變化都會對整個系統(tǒng)產(chǎn)生影響。社會性質(zhì)：電力工業(yè)既有壟斷性特征，也有公用事業(yè)的開放性特征。

CompanyLogo什么是理想的電力市場公平性 參與者之間公平的競爭，對于發(fā)電廠，平等的環(huán)境能夠促進競爭，鼓勵各發(fā)電廠提高生產(chǎn)效率，降低本錢，增加活力。公開性 在電力市場中，為保證貫徹公平性這一根本原那么，必須具有一定的公開性，以便監(jiān)督。公開發(fā)電廠的上網(wǎng)電價和用戶的用電電價〔包括各種類型的電價〕。CompanyLogo什么是理想的電力市場方案性和協(xié)調(diào)性：電力市場應擴大參與者自由選擇的權(quán)力當前的一種世界趨勢是放開發(fā)電市場，即發(fā)電廠有權(quán)選擇貿(mào)易方，而對輸電市場和用戶那么較少放開。電力市場的運行應有法規(guī)的保障

電力市場的運行必須有法規(guī)的保障。另外，在進行貿(mào)易時，有關電價、賠償?shù)葐栴}，也應做到有法可依。CompanyLogo

我國電力市場改革開展歷程

我國電力市場改革最早在什么時候？在哪？ 1978年：最早出現(xiàn)的集資電廠是山東龍口電廠，于1981年底開始建設，1984年投產(chǎn)發(fā)電。我國電力行業(yè)首先在發(fā)電環(huán)節(jié)市場逐漸開放。 1988年，國務院72號文“電力工業(yè)管理體制改革方案中明確了“政企分開、省為實體、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度、集資辦電〞的二十字方針，為獨立電廠的開展提供了法那么依據(jù)。1994年：《電力法》公布。電力市場逐漸從“賣方市場〞轉(zhuǎn)向“買方市場〞 1996年后，各種類型的發(fā)電機組爭發(fā)電量的情況嚴重。高投資回報率，短折舊期短，還貸年限等造成電價上漲速度過快。內(nèi)部模擬電力市場階段1997年11月，國家電力公司在井岡山召開會議，正式啟動建立內(nèi)部模擬電力市場。內(nèi)部模擬電力市場-浙江省電網(wǎng)，從1995年1月開始進入模擬市場運行；1998年后，在大局部省、市電力公司都相繼開展了內(nèi)部模擬市場的運作。網(wǎng)廠分開，建立真正意義上的電力市場勢在必行。CompanyLogo

我國電力市場改革開展歷程

政企分開時期的正式開始： 1998年3月，決定撤消電力工業(yè)部，標志著電力部已從政府的一個部門過渡到政府監(jiān)管下的電力企業(yè)階段的完成。隨之，各個分公司、子公司將取消電力管理局的職能。 98年國務院國辦發(fā)[1998]146號，提出在遼寧、吉林、黑龍江、山東、上海、浙江6省市開展電力市場試點工作；2002年2月國發(fā)5號文件〔國家電力公司的解體示意圖〕 總體改革目標：打破壟斷，引入競爭，提高效率，健全電價機制，優(yōu)化資源配置，促進電力開展，推進全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康開展的電力市場體系。網(wǎng)廠分開重組國有電力資產(chǎn)。競價上網(wǎng)實行電價新機制。設立國家電力監(jiān)管委員會。CompanyLogo國家電力公司的解體〔2002年12月29日〕國家電力公司中國國家電網(wǎng)公司中國南方電網(wǎng)有限責任公司中國華能集團公司中國大唐集團公司中國華電集團公司中國國電集團公司中國電力投資集團公司中國電力工程參謀集團公司中國水電工程參謀集團公司中國水利水電建設集團公司中國葛洲壩集團公司電力體制改革的目標電力體制改革的主要目的是在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入競爭，降低投資本錢、售電本錢和銷售電價，提高電力企業(yè)的管理水平和效勞質(zhì)量，而不是在電網(wǎng)環(huán)節(jié)引入競爭。電網(wǎng)的自然壟斷性質(zhì)依然保存。改革后，電價由上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價組成。上網(wǎng)電價由市場競價形成，輸配電價由國家核定，銷售電價由購進本錢和銷售本錢以及引入適當?shù)氖袌鰴C制形成。簡單的說：電價水平一般反映了本錢和投資回報率；用電客戶有較高的電價承受能力；有限的用電需求增長；有限的籌措資金的需求。CompanyLogo廠網(wǎng)別離：壟斷模式〔一體化模式〕根本特點垂直一體化經(jīng)營典型代表未進行市場化改革前的電力工業(yè)優(yōu)缺點優(yōu)點：促進大型發(fā)電廠和大電網(wǎng)的建設，使電力工業(yè)得到了迅猛的開展缺點：投資效率低、經(jīng)濟效率低和運營效率低適用情況傳統(tǒng)的電力工業(yè)模式，最終將會被摒棄CompanyLogo電力公司發(fā)電廠發(fā)電廠發(fā)電廠輸電部門配/供部門用戶廠網(wǎng)別離：壟斷模式〔一體化模式〕根本特點：多個賣方、一個買方。在發(fā)電領域引入競爭。交易中心負責整個電能的買賣管理引入了投標機制發(fā)電商和用戶無選擇權(quán)利輸電和配電仍壟斷經(jīng)營典型代表英國電力市場改革初期的pool模式加州2002年以前的電力市場模式CompanyLogo輸電部門用戶電網(wǎng)公司獨立發(fā)電廠獨立發(fā)電廠獨立發(fā)電廠配/供電部門交易中心競價上網(wǎng)我國的競價上網(wǎng)方式實行兩部制電價競價方式。

CompanyLogo容量電價電量電價（國家制定）（市場競價產(chǎn)生）籠統(tǒng)地說，電力的競價上網(wǎng)就是指電力公司誰的電價低誰就可以入網(wǎng)供電，給自己賺錢，創(chuàng)造效益。這可以說是招標競標的一種轉(zhuǎn)換表現(xiàn)吧。價位最低才會中標，價高一點就被淘汰當電力緊缺，淘汰下來的機組也不能停機。為緩解“電荒〞，機器要照樣轉(zhuǎn)，電也要發(fā)繼續(xù)發(fā)，上網(wǎng)電價按照所有發(fā)電廠標價的平均價位來收取。問題為什么要廠網(wǎng)分開。競價上網(wǎng)？CompanyLogo

競爭提高效率，提高效率大家自然會想到，電價下降。那老百姓是不是能成為直接受益者？但是這段時間為什么電價都在喊漲？電廠一直都在哭窮？下一個話題：電價究竟是高還是低？競爭效率電價的上下之爭單從價格上說，中國的電價在國際上處于較低的水平。但是，2023年數(shù)據(jù)說明，世界興旺國家居民消費1000度的電能的費用占全國月平均工資的6。79%，目前中國這一數(shù)字是30。68%，也就是說，相對中國的平均工資而言，目前中國的電價是興旺國家的4。52倍。CompanyLogo調(diào)電價是永畫不好的圓，煤電之爭并沒有根本解決，不能改來改去改成了缺電。〔例子：美國加州大停電〕電價太高電廠虧本2023年，上海電力股份一季度虧損1.26億元，而6月份當月就虧損2.8億元，差不多每天虧損1000萬元，公司下屬的閔行電廠和楊樹浦電廠一個月虧損額分別高達4000萬和5000萬元。CompanyLogo電價高的原因合理因素：我國發(fā)電本錢要比外國高。不合理因素：供電壟斷體制造成供電行業(yè)處于暴利地位，導致電價過高。

下一個話題：“煤電之爭〞，或者說是煤價，電廠，電網(wǎng)之間的矛盾?！懊弘娭疇帹?/p>

兩頭受氣CompanyLogo電價不變電廠煤炭價格飆升“人為〞電荒！煤電之爭的癥結(jié)所在：供需平衡CompanyLogo需要“改革上下游的聯(lián)合〞，煤炭市場化之后電力也需要進行配套改革。這不但需要從發(fā)電、輸電、配電改起，而且還要改革電力價格的形成機制，讓它按照市場的規(guī)律來運轉(zhuǎn)。現(xiàn)在如何做？想方設法保障供給的前提下，盡量降低用電需求。

難！政績，利益需要現(xiàn)階段正在進行：主輔分開和輸配分開主輔別離 2005年初，電力主輔業(yè)別離改革最終透出“倒計時〞跡象，改革的重點主要是針對電網(wǎng)局部資產(chǎn)的重組。輔業(yè)定義：電網(wǎng)公司包含的輔業(yè)業(yè)務除了學校、醫(yī)院等與電力毫不相干的資產(chǎn)，主要是電力設計企業(yè)、電力修造企業(yè)、電力施工企業(yè)、電網(wǎng)送變電企業(yè)及局部發(fā)電工程。發(fā)電集團公司的輔業(yè)，主要是指檢修公司和多種經(jīng)營企業(yè)。困難的地方： 企業(yè)法人超過9600個，電力輔業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)超過1900億元，從業(yè)人數(shù)超過90萬人

CompanyLogo“改到深處是產(chǎn)權(quán)，改到痛處是身份〞現(xiàn)階段正在進行：主輔分開和輸配分開2023年9月29日，兩大輔業(yè)集團中國電力建設集團〔下稱“中國電建〞〕和中國能源建設集團〔下稱“中國能建〞〕正式掛牌。 很多報紙都給這件事情掛了這樣的標題：《電網(wǎng)企業(yè)改革獲實質(zhì)性進展兩大副業(yè)集團正式掛牌》《電力改革棋至中盤:兩大輔業(yè)航母起航》但其實，電力體改仍任重道遠 按照2002年提出的電改任務，目前僅完成一半。 “這次主輔別離與電力體制改革并不完全是相關的。因為推動主輔別離的并不是電力體制改革，更多是國有資產(chǎn)整合的需要，4家央企變成了2家，這符合國資委縮減央企數(shù)量的要求，只不過是正好同時符合了