電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌

電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌2023/12/27電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌要點(diǎn)一、意圖二、要求三、方法四、實(shí)例五、總結(jié)電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌一、意圖（一）如何做到“業(yè)務(wù)主導(dǎo)，信息化統(tǒng)籌”（二）如何從政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)，再到業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和梳理，再到信息化的落地（三）如何發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)的積極性，主動(dòng)投入到信息化建設(shè)中來(lái)

羅老師：您好！是不是在飛機(jī)上關(guān)機(jī)了？昨天從您那里回來(lái)后，向我們信息中心班子匯報(bào)了一下有關(guān)情況。后來(lái)決定還是請(qǐng)您來(lái)我們的全國(guó)培訓(xùn)班上講一課，主要是講如何做到您昨天講的“業(yè)務(wù)主導(dǎo)，信息化統(tǒng)籌”，如何從政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)，再到業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和梳理，再到信息化的落地。如何發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)的積極性、主動(dòng)性投入到信息化建設(shè)中來(lái)，是我們一直以來(lái)面臨的難題，懇請(qǐng)撥冗授課解惑。時(shí)間是11月26日下午，大約1-1.5小時(shí)?！逗陚ル娮诱?wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌二、要求政策性文件規(guī)劃發(fā)布前規(guī)劃發(fā)布后《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)和完善國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)管理的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)部門(mén)信息共享建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》《國(guó)家電子政務(wù)工程績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（擬定中）《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌三、方法需求分析項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究初步設(shè)計(jì)方案和投資概算社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題根源社會(huì)問(wèn)題癥結(jié)演化規(guī)律政務(wù)目標(biāo)社會(huì)問(wèn)題解決程度業(yè)務(wù)目標(biāo)業(yè)務(wù)功能信息監(jiān)測(cè)行政執(zhí)法內(nèi)部管理財(cái)政功能宏觀決策社會(huì)應(yīng)急政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)量、信息量全過(guò)程“一把手”負(fù)責(zé)制業(yè)務(wù)司局主導(dǎo)信息化部門(mén)協(xié)調(diào)中央、地方公共服務(wù)模式改革政務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化業(yè)務(wù)流程業(yè)務(wù)流程電子化履行職能提高政務(wù)效能解決社會(huì)問(wèn)題促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控市場(chǎng)調(diào)節(jié)社會(huì)管理公共服務(wù)跨部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新科學(xué)組織信息資源優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)分析痕跡信息狀態(tài)信息知識(shí)信息（一）概念和框架1.概念電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌需求分析項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究初步設(shè)計(jì)方案和投資概算信息監(jiān)測(cè)行政執(zhí)法內(nèi)部管理財(cái)政功能宏觀決策社會(huì)應(yīng)急政務(wù)公開(kāi)“一把手”負(fù)責(zé)制中央地方履行職能提高政務(wù)效能解決社會(huì)問(wèn)題促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變社會(huì)管理公共服務(wù)跨部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)功能業(yè)務(wù)量信息量經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管全過(guò)程社會(huì)問(wèn)題及其突出表現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題根源社會(huì)問(wèn)題癥結(jié)社會(huì)問(wèn)題演化規(guī)律政務(wù)目標(biāo)社會(huì)問(wèn)題解決程度業(yè)務(wù)目標(biāo)公共服務(wù)模式改革政務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化業(yè)務(wù)流程業(yè)務(wù)流程電子化業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組織信息資源應(yīng)急處置業(yè)務(wù)司局主導(dǎo)信息化部門(mén)協(xié)調(diào)狀態(tài)信息痕跡信息知識(shí)信息三、方法電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌2.框架三、方法（一）概念和框架問(wèn)題表現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)問(wèn)題根源問(wèn)題癥結(jié)業(yè)務(wù)目標(biāo)解決程度解決程度消解消除對(duì)象問(wèn)題實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)解決方案解決強(qiáng)相關(guān)互作用經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨系統(tǒng)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新輸入信息I處理信息P輸出信息O對(duì)象系統(tǒng)時(shí)間空間關(guān)系主體客體行為環(huán)境政務(wù)系統(tǒng)主管部門(mén)相關(guān)部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌三、方法（一）概念和框架2.框架本質(zhì)上是開(kāi)展兩個(gè)分析、形成兩個(gè)解決方案：一是針對(duì)當(dāng)前政務(wù)系統(tǒng)必須解決的緊迫社會(huì)問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)需求分析，通過(guò)相應(yīng)的行政運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新形成業(yè)務(wù)解決方案；二是技術(shù)需求分析，通過(guò)業(yè)務(wù)解決方案的行政運(yùn)行機(jī)制向信息機(jī)制的轉(zhuǎn)化，以及基于業(yè)務(wù)解決方案特有的業(yè)務(wù)量、信息量、業(yè)務(wù)發(fā)生規(guī)律等的量化計(jì)算，形成技術(shù)解決方案。電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌三、方法現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)趨勢(shì)預(yù)測(cè)安全預(yù)警事件報(bào)警個(gè)案發(fā)現(xiàn)綜合評(píng)估……發(fā)現(xiàn)分析監(jiān)測(cè)非個(gè)案發(fā)現(xiàn)主管部門(mén)相關(guān)部門(mén)決策執(zhí)行監(jiān)督國(guó)家監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督行政執(zhí)法內(nèi)部管理問(wèn)題目標(biāo)對(duì)象狀態(tài)應(yīng)急處置對(duì)策法律法規(guī)規(guī)劃計(jì)劃政策措施專(zhuān)項(xiàng)工作對(duì)具體問(wèn)題的具體解決方案市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)社會(huì)管理公共服務(wù)掌握實(shí)現(xiàn)反饋協(xié)同合理合規(guī)透明/公開(kāi)對(duì)象主體行為合規(guī)政務(wù)主體行為合規(guī)量化2.框架（一）概念和框架電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)同反饋職能履行應(yīng)急處置對(duì)策措施問(wèn)題目標(biāo)對(duì)象狀態(tài)合規(guī)性管理符合發(fā)現(xiàn)分析管理對(duì)象行為的合規(guī)性食品生產(chǎn)者食品經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品的構(gòu)成過(guò)程實(shí)現(xiàn)對(duì)象的行為合規(guī)食品構(gòu)成和過(guò)程的法律法規(guī)食品構(gòu)成和過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)趨勢(shì)預(yù)測(cè)安全預(yù)警事件報(bào)警個(gè)案發(fā)現(xiàn)綜合評(píng)估……發(fā)現(xiàn)分析監(jiān)測(cè)分析非個(gè)案發(fā)現(xiàn)既有業(yè)務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)醫(yī)院中的食源性疾病鎘大米重金屬污染發(fā)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉全國(guó)追溯發(fā)現(xiàn)過(guò)期食品超市銷(xiāo)售問(wèn)題發(fā)現(xiàn)就醫(yī)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)……食藥總局相關(guān)政務(wù)部門(mén)相關(guān)企業(yè)…消費(fèi)者相關(guān)媒體相關(guān)主體市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)社會(huì)管理公共服務(wù)衛(wèi)計(jì)委農(nóng)業(yè)質(zhì)檢工信…法律法規(guī)規(guī)劃計(jì)劃政策措施專(zhuān)項(xiàng)工作食品安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范對(duì)具體問(wèn)題的具體解決方案社會(huì)規(guī)范法律行政法規(guī)部門(mén)規(guī)章地方法規(guī)技術(shù)規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)…………既有業(yè)務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)決策執(zhí)行監(jiān)督紀(jì)檢審計(jì)法制行政相對(duì)人公眾媒體內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督層次方案主體流程方式要求…事項(xiàng)流程層級(jí)輸入主體輸出要求…行為合規(guī)的證據(jù)信息社會(huì)共治信息能力狀態(tài)信息痕跡信息知識(shí)信息來(lái)源/采集對(duì)象系統(tǒng)政務(wù)系統(tǒng)新的知識(shí)信息監(jiān)測(cè)分析信息對(duì)策措施信息信息使用者上級(jí)黨委政府同級(jí)相關(guān)部門(mén)下級(jí)相關(guān)部門(mén)行政相關(guān)人公眾和媒體輸入處理輸出基礎(chǔ)信息業(yè)務(wù)信息運(yùn)行模型算法“規(guī)”的信息（二）市場(chǎng)監(jiān)管的概念和框架——以食品安全監(jiān)管為例電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌四、實(shí)例（一）食品安全信息化工程實(shí)例——嬰幼兒配方乳粉嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，并實(shí)施從原料進(jìn)廠(chǎng)到成品出廠(chǎng)的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠(chǎng)的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證嬰幼兒配方食品安全。生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。奶源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口運(yùn)輸運(yùn)輸運(yùn)輸嬰幼兒食品全生命周期監(jiān)管目標(biāo)問(wèn)題有限解決實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)解決方案既有業(yè)務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)成分不合規(guī)(三聚氰胺)過(guò)程不合規(guī)(有毒飼料)違法違規(guī)成本低保障嬰幼兒配方乳粉食品安全不充分解決問(wèn)題無(wú)法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)合規(guī)性判斷“規(guī)”的信息監(jiān)管監(jiān)督制約主體責(zé)任落實(shí)合規(guī)的證據(jù)信息本身行為的合規(guī)性?xún)?yōu)化，落實(shí)主體責(zé)任向政府和市場(chǎng)提供行為合規(guī)的證據(jù)信息監(jiān)管對(duì)象利用證據(jù)信息強(qiáng)化監(jiān)管，促使對(duì)象行為合規(guī)，落實(shí)主體責(zé)任把證據(jù)信息給市場(chǎng)和消費(fèi)者監(jiān)督制約，落實(shí)主體責(zé)任政務(wù)部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)進(jìn)出口…奶源肉制品乳制品水產(chǎn)品…分段原料輔料添加劑過(guò)程嬰幼兒配方乳產(chǎn)銷(xiāo)廠(chǎng)商標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法律法規(guī)產(chǎn)銷(xiāo)行為食藥總局衛(wèi)計(jì)委質(zhì)檢總局農(nóng)業(yè)部工信部工商總局商務(wù)部……嬰幼兒配方乳乳粉液體乳煉乳…脫脂乳粉全脂乳粉嬰幼兒乳粉全脂加糖乳粉調(diào)味乳粉其他配方乳粉分類(lèi)構(gòu)成符合省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四、實(shí)例（一）食品安全信息化工程實(shí)例——嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)進(jìn)出口奶源電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌制訂業(yè)務(wù)解決方案進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款發(fā)現(xiàn)下架回收處理目標(biāo)問(wèn)題有限解決實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)解決方案既有業(yè)務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)過(guò)程不合規(guī)違法違規(guī)成本低不充分解決問(wèn)題無(wú)法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)合規(guī)性判斷“規(guī)”的信息監(jiān)管監(jiān)督制約主體責(zé)任落實(shí)合規(guī)的證據(jù)信息本身行為的合規(guī)性?xún)?yōu)化，落實(shí)主體責(zé)任向政府和市場(chǎng)提供行為合規(guī)的證據(jù)信息監(jiān)管對(duì)象利用證據(jù)信息強(qiáng)化監(jiān)管，促使對(duì)象行為合規(guī)，落實(shí)主體責(zé)任把證據(jù)信息給市場(chǎng)和消費(fèi)者監(jiān)督制約，落實(shí)主體責(zé)任政務(wù)部門(mén)四、實(shí)例（一）食品安全信息化工程實(shí)例——超市過(guò)期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌目標(biāo)問(wèn)題有限解決實(shí)現(xiàn)制訂業(yè)務(wù)解決方案業(yè)務(wù)解決方案發(fā)現(xiàn)下架回收處理超市經(jīng)營(yíng)者、食品生產(chǎn)商等監(jiān)管對(duì)象行為解決方案四、實(shí)例（一）食品安全信息化工程實(shí)例——超市過(guò)期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌TS為銷(xiāo)售時(shí)間T0為生產(chǎn)時(shí)間T為保質(zhì)期

報(bào)警超過(guò)保質(zhì)期下架預(yù)警集中堆放顯著標(biāo)示過(guò)期食品發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售時(shí)間減去生產(chǎn)時(shí)間要小于或等于保質(zhì)期保質(zhì)期-（銷(xiāo)售日期-生產(chǎn)時(shí)間）小于等于臨保期銷(xiāo)售時(shí)間減去生產(chǎn)時(shí)間大于保質(zhì)期保質(zhì)期臨近保質(zhì)期保質(zhì)期為1年以上期滿(mǎn)之日前45天保質(zhì)期為半年以上不足1年期滿(mǎn)之日前20天保質(zhì)期為90天以上不足半年期滿(mǎn)之日前15天保質(zhì)期為30天以上不足90天期滿(mǎn)之日前10天保質(zhì)期為15天以上不足30天期滿(mǎn)之日前5天保質(zhì)期為5天以上不足15天期滿(mǎn)之日前2天保質(zhì)期為2天以上不足5天期滿(mǎn)之日前1天

四、實(shí)例（一）食品安全信息化工程實(shí)例——超市過(guò)期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌如掃碼信息不符包裝賦碼信息應(yīng)退回重新檢查如數(shù)量不符應(yīng)從新檢查下架食品信息過(guò)期食品下架過(guò)期食品下架過(guò)期食品最小包裝掃碼過(guò)期食品進(jìn)行中包裝并賦碼中包裝進(jìn)行大包裝并賦碼大包裝過(guò)期食品運(yùn)送倉(cāng)庫(kù)大包裝過(guò)期食品掃碼入庫(kù)過(guò)期下架食品數(shù)量要等于進(jìn)貨數(shù)量減去銷(xiāo)售數(shù)量將每一包過(guò)期食品進(jìn)行掃碼將食品基本信息錄入將部分最小包裝的食品進(jìn)行包裝并對(duì)其賦碼說(shuō)明數(shù)量、食品名稱(chēng)、過(guò)期時(shí)間等內(nèi)容將中包裝過(guò)期食品集中進(jìn)行大包裝并賦碼表明封裝時(shí)間、食品種類(lèi)、數(shù)量等內(nèi)容大包裝裝箱運(yùn)送前要進(jìn)行視頻監(jiān)控，視頻應(yīng)能辨識(shí)操作員工的體貌特征及行為特征達(dá)到倉(cāng)庫(kù)后，管理人員對(duì)大包裝及中包裝進(jìn)行掃碼入庫(kù)回收狀態(tài)信息痕跡信息知識(shí)信息證據(jù)信息四、實(shí)例（一）食品安全信息化工程實(shí)例——超市過(guò)期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌過(guò)期食品回收超市通知廠(chǎng)商回收食品生產(chǎn)者回收過(guò)期食品由食品生產(chǎn)者進(jìn)行回收掃碼出庫(kù)經(jīng)過(guò)掃碼后的過(guò)期食品出庫(kù)處理過(guò)期食品入庫(kù)封存后通知廠(chǎng)商開(kāi)展回收食品生產(chǎn)者掃碼入庫(kù)食品生產(chǎn)者將過(guò)期食品掃碼入庫(kù)狀態(tài)信息痕跡信息知識(shí)信息證據(jù)信息四、實(shí)例（一）食品安全信息化工程實(shí)例——超市過(guò)期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌過(guò)期食品處理食品生產(chǎn)者處理過(guò)期食品食品生產(chǎn)者對(duì)過(guò)期食品進(jìn)行處理過(guò)期食品利用將過(guò)期食品進(jìn)行加工成為飼料或肥料動(dòng)物用：加工為飼料植物用：加工為肥料過(guò)期食品銷(xiāo)毀自行銷(xiāo)毀委托銷(xiāo)毀掃碼比對(duì)與過(guò)期食品包裝掃碼信息進(jìn)行比對(duì)焚燒填埋掃碼比對(duì)與過(guò)期食品包裝掃碼信息進(jìn)行比對(duì)小包裝抽驗(yàn)與過(guò)期食品包裝掃碼信息進(jìn)行比對(duì)狀態(tài)信息痕跡信息知識(shí)信息證據(jù)信息四、實(shí)例（一）食品安全信息化工程實(shí)例——超市過(guò)期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌過(guò)期食品整治證據(jù)信息超市的管理業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)保質(zhì)期臨近保質(zhì)期超過(guò)保質(zhì)期發(fā)現(xiàn)、下架、回收、處理的痕跡信息規(guī)則信息進(jìn)貨入庫(kù)信息銷(xiāo)售信息下架最小包裝掃碼下架中\(zhòng)大包裝賦碼下架食品入庫(kù)回收通知超市交接出庫(kù)掃碼廠(chǎng)商接收入庫(kù)掃碼過(guò)期食品利用和銷(xiāo)毀交接掃碼……四、實(shí)例（一）食品安全信息化工程實(shí)例——超市過(guò)期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌目標(biāo)問(wèn)題有限解決實(shí)現(xiàn)制訂業(yè)務(wù)解決方案業(yè)務(wù)解決方案食品監(jiān)管部門(mén)等政務(wù)部門(mén)解決方案系統(tǒng)巡查反饋警示嵌入和聯(lián)動(dòng)既有業(yè)務(wù)過(guò)期食品整治證據(jù)信息超市的管理業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)中央、省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四、實(shí)例（一）食品安全信息化工程實(shí)例——超市過(guò)期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌超市過(guò)期食品大數(shù)據(jù)利用1.通過(guò)信息機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)超市和廠(chǎng)商落實(shí)整治過(guò)期食品的主體責(zé)任切實(shí)增強(qiáng)信息能力四、實(shí)例（一）食品安全信息化工程實(shí)例——超市過(guò)期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌2.超市過(guò)期食品數(shù)據(jù)獲取的社會(huì)化市場(chǎng)化機(jī)制超市1超市2超市3超市N……區(qū)縣1區(qū)縣2區(qū)縣3區(qū)縣N……地市1地市2地市3地市N…………省1省2省3省N食藥總局相關(guān)部門(mén)國(guó)務(wù)院XX萬(wàn)個(gè)全國(guó)分布的有物流、ERP、收銀系統(tǒng)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的超市A數(shù)據(jù)匯聚B數(shù)據(jù)預(yù)處理C數(shù)據(jù)深度利用層——數(shù)據(jù)資源層鏈——數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈點(diǎn)——數(shù)據(jù)消費(fèi)點(diǎn)超市過(guò)期食品大數(shù)據(jù)利用切實(shí)增強(qiáng)信息能力四、實(shí)例（一）食品安全信息化工程實(shí)例——超市過(guò)期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌超市1超市2超市3超市N……區(qū)縣1區(qū)縣2區(qū)縣3區(qū)縣N……地市1地市2地市3地市N…………省1省2省3省N社會(huì)化市場(chǎng)主體超市過(guò)期食品大數(shù)據(jù)利用XX萬(wàn)個(gè)全國(guó)分布的有物流、ERP、收銀系統(tǒng)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的超市數(shù)據(jù)資源匯聚校核清洗去重同構(gòu)轉(zhuǎn)化異構(gòu)屏蔽校核……數(shù)據(jù)預(yù)處理數(shù)據(jù)深度利用服務(wù)主題化整合可視化呈現(xiàn)層次化提供個(gè)性化服務(wù)……政府利用市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)、應(yīng)急處置市場(chǎng)利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者選擇和監(jiān)督等超市食品大數(shù)據(jù)利用平臺(tái)產(chǎn)生新的信息消費(fèi)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)有效解決社會(huì)問(wèn)題數(shù)據(jù)匯聚數(shù)據(jù)預(yù)處理數(shù)據(jù)深度利用服務(wù)超市的管理業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)保質(zhì)期臨近保質(zhì)期超過(guò)保質(zhì)期發(fā)現(xiàn)、下架、回收、處理的痕跡信息規(guī)則信息進(jìn)貨入庫(kù)信息銷(xiāo)售信息下架最小包裝掃碼下架中\(zhòng)大包裝賦碼下架食品入庫(kù)回收通知超市交接出庫(kù)掃碼廠(chǎng)商接收入庫(kù)掃碼過(guò)期食品利用和銷(xiāo)毀交接掃碼……社會(huì)化市場(chǎng)主體食品安全監(jiān)管部門(mén)消費(fèi)者媒體公眾四、實(shí)例（一）食品安全信息化工程實(shí)例——超市過(guò)期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌申請(qǐng)受理審核發(fā)照年報(bào)公示四、實(shí)例（二）工商行政管理信息化工程——全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)網(wǎng)上全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)中央地方廣告商標(biāo)反壟斷消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管…登記注冊(cè)、注銷(xiāo)工商內(nèi)部環(huán)保安監(jiān)食藥稅務(wù)公安質(zhì)檢交通…其他部門(mén)社會(huì)公眾其他法人媒體…市場(chǎng)主體全生命周期執(zhí)法服務(wù)合作監(jiān)督主體綁定、身份確認(rèn)業(yè)務(wù)主導(dǎo)信息化統(tǒng)籌電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌四、實(shí)例（二）工商行政管理信息化工程——全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中央地方廣告商標(biāo)反壟斷消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管…年度報(bào)告工商涉信信息環(huán)保法院食藥稅務(wù)公安質(zhì)檢交通…其他部門(mén)涉信信息部門(mén)執(zhí)法的企業(yè)信用信息發(fā)布經(jīng)營(yíng)異常名錄嚴(yán)重違法企業(yè)名單企業(yè)公示信息抽查互聯(lián)網(wǎng)采集企業(yè)自主自愿發(fā)布各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的涉信信息鼓勵(lì)社會(huì)化方式政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)土地出讓市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)管理銀行信貸媒體監(jiān)督消費(fèi)者采購(gòu)/投訴…守信激勵(lì)、失信懲戒政府部門(mén)相關(guān)企業(yè)社會(huì)公眾業(yè)務(wù)主導(dǎo)信息化統(tǒng)籌電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌四、實(shí)例（二）工商行政管理信息化工程—全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法管理系統(tǒng)全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法管理系統(tǒng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)同共享市場(chǎng)準(zhǔn)入市場(chǎng)監(jiān)管消費(fèi)維權(quán)總局省局廣告商標(biāo)反壟斷消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管…登記注冊(cè)信用信息公示中央地方法院工信食藥稅務(wù)公安質(zhì)檢交通…網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、大型購(gòu)物網(wǎng)站虛假宣傳假冒偽劣商品不符合標(biāo)準(zhǔn)食品個(gè)人網(wǎng)店物流企業(yè)直銷(xiāo)機(jī)構(gòu)交易支付交易評(píng)價(jià)……虛假評(píng)價(jià)違法產(chǎn)品商業(yè)欺詐……網(wǎng)上巡查交易監(jiān)測(cè)線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)案件查處……網(wǎng)上亮照網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口/電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照社會(huì)監(jiān)督投訴業(yè)務(wù)主導(dǎo)信息化統(tǒng)籌電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌五、總結(jié)質(zhì)檢總局食藥總局工信部環(huán)保部發(fā)改委…內(nèi)部企業(yè)注冊(cè)局廣告司個(gè)體司反壟斷局商標(biāo)局市場(chǎng)司直銷(xiāo)局……外部問(wèn)題癥結(jié)解決方案主管部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同相關(guān)部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)業(yè)務(wù)司局信息化部門(mén)某某司或信息辦信息中心行政協(xié)調(diào)技術(shù)支撐統(tǒng)籌主導(dǎo)各司局業(yè)務(wù)解決方案統(tǒng)籌為整體化的部門(mén)解決方案相關(guān)部委的業(yè)務(wù)解決方案以及信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同統(tǒng)籌為國(guó)家層面的解決方案統(tǒng)籌為國(guó)家政務(wù)信息化工程縱橫協(xié)同的技術(shù)解決方案和邏輯整體化工程實(shí)體中央和地方方案統(tǒng)籌為全國(guó)性行業(yè)解決方案（一）基本關(guān)系制定各司局相互離散的業(yè)務(wù)解決方案電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌五、總結(jié)（二）如何讓業(yè)務(wù)部門(mén)積極主動(dòng)參與1.定位：部門(mén)內(nèi)部從體制機(jī)制上，以制度化的方式明確業(yè)務(wù)部門(mén)是信息化建設(shè)應(yīng)用的主導(dǎo)者，應(yīng)承擔(dān)信息化成功與否的關(guān)鍵責(zé)任。信息化部門(mén)是信息化建設(shè)應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)者，應(yīng)承擔(dān)信息化成功與否的綜合保障責(zé)任。2.方法：信息化部門(mén)應(yīng)主動(dòng)和先行開(kāi)展典型的、少量的業(yè)務(wù)技術(shù)結(jié)合型的范例化研究，用研究成果與業(yè)務(wù)部門(mén)交流，從而引導(dǎo)和促進(jìn)業(yè)務(wù)部門(mén)全面開(kāi)展并不斷深化面向問(wèn)題的業(yè)務(wù)解決方案研究，并在以后的建設(shè)應(yīng)用中不斷積累、驗(yàn)證和優(yōu)化。3.資源：信息化部門(mén)要具備專(zhuān)門(mén)和長(zhǎng)期從事范例化研究的團(tuán)隊(duì)和社會(huì)支撐力量。業(yè)務(wù)部門(mén)要整合行業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)研究力量，并與信息化部門(mén)的研究團(tuán)隊(duì)互動(dòng)。電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌謝謝！電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌合規(guī)性判別食品流通生產(chǎn)消費(fèi)…肉制品乳制品水產(chǎn)品…分類(lèi)分段構(gòu)成原料輔料添加劑過(guò)程產(chǎn)銷(xiāo)廠(chǎng)商符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法律法規(guī)產(chǎn)銷(xiāo)行為食藥總局衛(wèi)計(jì)委質(zhì)檢總局農(nóng)業(yè)部工信部……商務(wù)部分類(lèi)食品構(gòu)成和分段過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)食品構(gòu)成和分段過(guò)程法律法規(guī)庫(kù)食品產(chǎn)銷(xiāo)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)信息公眾舉報(bào)信息食品構(gòu)成信息庫(kù)食品過(guò)程信息庫(kù)食品代碼、機(jī)構(gòu)代碼、人員代碼賦碼食品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)自主檢驗(yàn)檢測(cè)信息各有關(guān)部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和物品的生產(chǎn)流通企業(yè)由食品的生產(chǎn)流通主體和相關(guān)管理部門(mén)采集、提供、建設(shè)。共享與食品安全目標(biāo)對(duì)象相關(guān)的人口和法人單位信息統(tǒng)一編碼規(guī)則，分散賦碼，依據(jù)職能和業(yè)務(wù)需求使用編碼及其相關(guān)信息立法機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及地方政府電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌四、實(shí)例嬰幼兒配方乳粉奶源環(huán)節(jié)畜奶養(yǎng)殖嚴(yán)格飼料、獸藥的科學(xué)使用和管理生鮮乳收購(gòu)生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購(gòu)、銷(xiāo)售和檢測(cè)記錄生鮮奶運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)取得生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明，并隨車(chē)攜帶生鮮乳交接單生鮮乳質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量檢驗(yàn)，防止不合格生鮮乳流入市場(chǎng)生鮮奶貯存生鮮乳應(yīng)當(dāng)冷藏。超過(guò)２小時(shí)未冷藏的生鮮乳，不得銷(xiāo)售不合格生鮮乳主動(dòng)報(bào)告生產(chǎn)不合格無(wú)害化處理采取銷(xiāo)毀或者采取無(wú)害化處理措施不合格生鮮乳應(yīng)主動(dòng)報(bào)告主管部門(mén)合格禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中添加任何物質(zhì)狀態(tài)信息痕跡信息證據(jù)信息電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌四、實(shí)例嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)取得生產(chǎn)許可證核對(duì)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證照一致性，場(chǎng)所與許可內(nèi)容一致性經(jīng)營(yíng)原輔料采購(gòu)生產(chǎn)過(guò)程控制生牛乳、原料乳粉等原輔材料供銷(xiāo)商/進(jìn)貨驗(yàn)證/臺(tái)賬/配方構(gòu)成信息車(chē)間場(chǎng)地/生產(chǎn)工藝/產(chǎn)品投料/清洗消毒/庫(kù)存變化/環(huán)境與人員健康信息產(chǎn)品出廠(chǎng)統(tǒng)一賦碼/檢驗(yàn)設(shè)備/檢驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)/檢驗(yàn)項(xiàng)目/配方構(gòu)成信息不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉狀態(tài)信息痕跡信息證據(jù)信息電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌四、實(shí)例嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口環(huán)節(jié)生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)備案種類(lèi)/品牌/檢測(cè)報(bào)告/衛(wèi)生證書(shū)/備案信息進(jìn)口報(bào)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)抽檢出口商/進(jìn)口商/報(bào)檢日期/保質(zhì)期/批次/檢測(cè)報(bào)告灌裝至最小零售包裝中文標(biāo)簽情況信息，不得境內(nèi)加貼不合規(guī)產(chǎn)品處理退貨信息/物流信息/貯存信息/銷(xiāo)毀信息經(jīng)營(yíng)不合格合格統(tǒng)一賦碼跟蹤追溯狀態(tài)信息痕跡信息證據(jù)信息電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌四、實(shí)例嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)取得經(jīng)營(yíng)許可證核對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)證照一致性，場(chǎng)所與許可內(nèi)容一致性采購(gòu)進(jìn)貨貯存掃碼入庫(kù)信息/供貨者票據(jù)信息/配方構(gòu)成信息/保質(zhì)期保存環(huán)境信息/乳粉品牌種類(lèi)信息銷(xiāo)售回收處理掃碼記錄/銷(xiāo)售記錄信息掃碼/裝箱/廠(chǎng)家回收/處理過(guò)期/變質(zhì)對(duì)距保質(zhì)期不足1個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)及時(shí)采取醒目提示或提前下架等處理措施狀態(tài)信息痕跡信息證據(jù)信息電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌嬰幼兒配方乳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)說(shuō)明1GB10765嬰兒配方食品

2GB10767較大嬰兒和幼兒配方食品

3GB12693乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范

4GB23790粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范

5GB5413.33生乳相對(duì)密度的測(cè)定適合濕法工藝生產(chǎn)企業(yè)6GB5413.30乳和乳制品雜質(zhì)度的測(cè)定

7GB5413.34乳和乳制品酸度的測(cè)定

8GB5413.3嬰幼兒食品和乳品中脂肪的測(cè)定

9GB5413.29嬰幼兒食品和乳品溶解性的測(cè)定

10GB5413.27嬰幼兒食品和乳品中脂肪酸的測(cè)定

11GB5413.5嬰幼兒食品和乳品中乳糖、蔗糖的測(cè)定

12GB5413.6嬰幼兒食品和乳品中不溶性膳食纖維的測(cè)定

13GB5413.9嬰幼兒食品和乳品中維生素A、D、E的測(cè)定

14GB5413.10嬰幼兒食品和乳品中維生素K1的測(cè)定

15GB5413.11嬰幼兒食品和乳品中維生素B1的測(cè)定

16GB5413.12嬰幼兒食品和乳品中維生素B2的測(cè)定

17GB5413.13嬰幼兒食品和乳品中維生素B6的測(cè)定

18GB5413.14嬰幼兒食品和乳品中維生素B12的測(cè)定

19GB5413.15嬰幼兒食品和乳品中煙酸和煙酰胺的測(cè)定

20GB5413.16嬰幼兒食品和乳品中葉酸(葉酸鹽活性)的測(cè)定

21GB5413.17嬰幼兒食品和乳品中泛酸的測(cè)定

22GB5413.18嬰幼兒食品和乳品中維生素C的測(cè)定

23GB5413.19嬰幼兒食品和乳品中游離生物素的測(cè)定

24GB5413.21嬰幼兒食品和乳品中鈣、鐵、鋅、鈉、鉀、鎂、銅和錳的測(cè)定

25GB5413.22嬰幼兒食品和乳品中磷的測(cè)定

26GB5413.23嬰幼兒食品和乳品中碘的測(cè)定

27GB5413.24嬰幼兒食品和乳品中氯的測(cè)定

28GB5413.25嬰幼兒食品和乳品中肌醇的測(cè)定

29GB5413.26嬰幼兒食品和乳品中?；撬岬臏y(cè)定

30GB5413.35嬰幼兒食品和乳品中β-胡蘿卜素的測(cè)定

31GB5413.36嬰幼兒食品和乳品中反式脂肪酸的測(cè)定

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)說(shuō)明1GB10765嬰兒配方食品

2GB10767較大嬰兒和幼兒配方食品

3GB12693乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范

4GB23790粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范

5GB5413.33生乳相對(duì)密度的測(cè)定適合濕法工藝生產(chǎn)企業(yè)6GB5413.30乳和乳制品雜質(zhì)度的測(cè)定

7GB5413.34乳和乳制品酸度的測(cè)定

8GB5413.3嬰幼兒食品和乳品中脂肪的測(cè)定

9GB5413.29嬰幼兒食品和乳品溶解性的測(cè)定

10GB5413.27嬰幼兒食品和乳品中脂肪酸的測(cè)定

11GB5413.5嬰幼兒食品和乳品中乳糖、蔗糖的測(cè)定

12GB5413.6嬰幼兒食品和乳品中不溶性膳食纖維的測(cè)定

13GB5413.9嬰幼兒食品和乳品中維生素A、D、E的測(cè)定

14GB5413.10嬰幼兒食品和乳品中維生素K1的測(cè)定

15GB5413.11嬰幼兒食品和乳品中維生素B1的測(cè)定

16GB5413.12嬰幼兒食品和乳品中維生素B2的測(cè)定

17GB5413.13嬰幼兒食品和乳品中維生素B6的測(cè)定

18GB5413.14嬰幼兒食品和乳品中維生素B12的測(cè)定

19GB5413.15嬰幼兒食品和乳品中煙酸和煙酰胺的測(cè)定

20GB5413.16嬰幼兒食品和乳品中葉酸(葉酸鹽活性)的測(cè)定

21GB5413.17嬰幼兒食品和乳品中泛酸的測(cè)定

22GB5413.18嬰幼兒食品和乳品中維生素C的測(cè)定

23GB5413.19嬰幼兒食品和乳品中游離生物素的測(cè)定

24GB5413.21嬰幼兒食品和乳品中鈣、鐵、鋅、鈉、鉀、鎂、銅和錳的測(cè)定

25GB5413.22嬰幼兒食品和乳品中磷的測(cè)定

26GB5413.23嬰幼兒食品和乳品中碘的測(cè)定

27GB5413.24嬰幼兒食品和乳品中氯的測(cè)定

28GB5413.25嬰幼兒食品和乳品中肌醇的測(cè)定

29GB5413.26嬰幼兒食品和乳品中?；撬岬臏y(cè)定

30GB5413.35嬰幼兒食品和乳品中β-胡蘿卜素的測(cè)定

31GB541