網(wǎng)絡(luò)發(fā)票培訓(xùn)

稅收票證管理辦法精講王越目錄一、出臺(tái)背景二、條款解讀三、文件總結(jié)

1、出臺(tái)背景國(guó)稅發(fā)（1998）32號(hào)文件已出臺(tái)15年，其間時(shí)移勢(shì)變，許多條文需要修訂，因此新的稅收票證管理辦法便橫空出世。想當(dāng)年手工開(kāi)票,今朝漢字許多都寫(xiě)不出來(lái)的時(shí)代.2.1制發(fā)目的第一條為了規(guī)范稅收票證管理工作，保證國(guó)家稅收收入的安全完整，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，制定本辦法。解釋?zhuān)赫鞴芊?001年修訂，稅收信息化發(fā)展形勢(shì)的風(fēng)起云涌。2.2稅收票證的種類(lèi)第二條稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員、納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人和稅收票證印制企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)印制、使用、管理稅收票證，適用本辦法。解釋?zhuān)号c32號(hào)文件相比增加了納稅人與印制單位扣繳義務(wù)人與代征代售人的區(qū)別第三條本辦法所稱(chēng)稅收票證，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人依照法律法規(guī)，代征代售人按照委托協(xié)議，征收稅款、基金、費(fèi)、滯納金、罰沒(méi)款等各項(xiàng)收入的過(guò)程中，開(kāi)具的收款、退款和繳庫(kù)憑證。稅收票證是納稅人實(shí)際繳納稅款或者收取退還稅款的法定證明。稅收票證包括紙質(zhì)形式和數(shù)據(jù)電文形式。數(shù)據(jù)電文稅收票證是指通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)辦理稅款的征收繳庫(kù)、退庫(kù)時(shí)，向銀行、國(guó)庫(kù)發(fā)送的電子繳款、退款信息。解釋?zhuān)赫鞴芊ㄒ?guī)定可以使用數(shù)據(jù)電文申報(bào)，當(dāng)然可以開(kāi)具數(shù)據(jù)電文稅收票證。代扣代繳:稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定付給扣繳義務(wù)人代扣代收手續(xù)費(fèi).委托代征:委托代征管理辦法手續(xù)費(fèi)不得坐支.2013年24號(hào)公告建筑企業(yè)未繳納甲供材營(yíng)業(yè)稅可否責(zé)成建設(shè)企業(yè)代扣代繳?第四條國(guó)家積極推廣以橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)為依托的數(shù)據(jù)電文稅收票證的使用工作。第五條稅務(wù)機(jī)關(guān)、代征代售人征收稅款時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具稅收票證。通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)完成稅款的繳納或者退還后，納稅人需要紙質(zhì)稅收票證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具。扣繳義務(wù)人代扣代收稅款時(shí)，納稅人要求扣繳義務(wù)人開(kāi)具稅收票證的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)開(kāi)具。征管法26條可以采用數(shù)據(jù)電文方式辦理納稅申報(bào)\扣繳申報(bào)國(guó)稅發(fā)(2005)8號(hào):關(guān)于試行稅務(wù)機(jī)關(guān)向扣繳義務(wù)人實(shí)行明細(xì)申報(bào)后的納稅人開(kāi)具個(gè)人所得稅完稅證明的通知2.3稅收票證基本要素與聯(lián)次第六條稅收票證的基本要素包括：稅收票證號(hào)碼、征收單位名稱(chēng)、開(kāi)具日期、納稅人名稱(chēng)、納稅人識(shí)別號(hào)、稅種（費(fèi)、基金、罰沒(méi)款）、金額、所屬時(shí)期等。。第七條紙質(zhì)稅收票證的基本聯(lián)次包括收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)。收據(jù)聯(lián)交納稅人作完稅憑證；存根聯(lián)由稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人留存；報(bào)查聯(lián)由稅務(wù)機(jī)關(guān)做會(huì)計(jì)憑證或備查。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。┒悇?wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)稅收票證管理情況，確定除收據(jù)聯(lián)以外的稅收票證啟用聯(lián)次。2.4工作職責(zé)

第八條國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的稅收票證管理工作。其職責(zé)包括：（一）設(shè)計(jì)和確定稅收票證的種類(lèi)、適用范圍、聯(lián)次、內(nèi)容、式樣及規(guī)格；（二）設(shè)計(jì)和確定稅收票證專(zhuān)用章戳的種類(lèi)、適用范圍、式樣及規(guī)格；（三）印制、保管、發(fā)運(yùn)需要全國(guó)統(tǒng)一印制的稅收票證，刻制需要全國(guó)統(tǒng)一制發(fā)的稅收票證專(zhuān)用章戳；（四）確定稅收票證管理的機(jī)構(gòu)、崗位和職責(zé)；（五）組織、指導(dǎo)和推廣稅收票證信息化工作；（六）組織全國(guó)稅收票證檢查工作；（七）其他全國(guó)性的稅收票證管理工作。簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣。發(fā)票專(zhuān)用章與稅收票證專(zhuān)用章

第九條省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法做好本行政區(qū)域內(nèi)的稅收票證管理工作。其職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的稅收票證印制、領(lǐng)發(fā)、保管、開(kāi)具、作廢、結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)、停用、交回、損失核銷(xiāo)、移交、核算、歸檔、審核、檢查、銷(xiāo)毀等工作；（二）指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人稅收票證管理工作；（三）組織、指導(dǎo)、具體實(shí)施稅收票證信息化工作；（四）組織稅收票證檢查工作；（五）其他稅收票證管理工作。。第十條扣繳義務(wù)人和代征代售人在代扣代繳、代收代繳、代征稅款以及代售印花稅票過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好稅收票證的管理工作。其職責(zé)包括：（一）妥善保管從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取的稅收票證，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求建立、報(bào)送和保管稅收票證賬簿及有關(guān)資料；（二）為納稅人開(kāi)具并交付稅收票證；（三）按時(shí)解繳稅款、結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)稅收票證；（四）其他稅收票證管理工作。2.5稅收票證主管單位第十一條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的收入規(guī)劃核算部門(mén)主管稅收票證管理工作。國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司設(shè)立主管稅收票證管理工作的機(jī)構(gòu)；省、市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)收入規(guī)劃核算部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置稅收票證管理崗位并配備專(zhuān)職稅收票證管理人員；直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人發(fā)放稅收票證并辦理結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)等工作的征收分局、稅務(wù)所、辦稅服務(wù)廳等機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置稅收票證管理崗位，由稅收會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)稅收票證管理工作。稅收票證管理崗位和稅收票證開(kāi)具（含印花稅票銷(xiāo)售）崗位應(yīng)當(dāng)分設(shè)，不得一人多崗?？劾U義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)稅收票證管理工作。2.6稅收票證種類(lèi)與適用范圍第十二條稅收票證包括稅收繳款書(shū)、稅收收入退還書(shū)、稅收完稅證明、出口貨物勞務(wù)專(zhuān)用稅收票證、印花稅專(zhuān)用稅收票證以及國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證。稅收繳款書(shū)第十三條稅收繳款書(shū)是納稅人據(jù)以繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人以及代征代售人據(jù)以征收、匯總稅款的稅收票證。具體包括：（一）《稅收繳款書(shū)（銀行經(jīng)收專(zhuān)用）》。由納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人向銀行傳遞，通過(guò)銀行劃繳稅款（出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅除外）到國(guó)庫(kù)時(shí)使用的紙質(zhì)稅收票證。其適用范圍是：1.納稅人自行填開(kāi)或稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具，納稅人據(jù)以在銀行柜面辦理繳稅（轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金），由銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)；2.稅務(wù)機(jī)關(guān)收取現(xiàn)金稅款、扣繳義務(wù)人扣繳稅款、代征代售人代征稅款后開(kāi)具，據(jù)以在銀行柜面辦理稅款匯總繳入國(guó)庫(kù)；3.稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具，據(jù)以辦理“待繳庫(kù)稅款”賬戶款項(xiàng)繳入國(guó)庫(kù)。摘抄待繳庫(kù)稅款，是指從異地繳納和從第三方賬戶劃繳的不能直接繳庫(kù)的非現(xiàn)金稅款。具體內(nèi)容包括：（一）從異地（含國(guó)外）匯款繳納到國(guó)庫(kù)的稅款。（二）從第三方賬戶劃繳到國(guó)庫(kù)的稅款：1．稅務(wù)機(jī)關(guān)行使代位權(quán)向次債務(wù)人（即納稅人的債務(wù)人）收取欠款繳庫(kù)的款項(xiàng)；2．人民法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)扣收的納稅人涉稅資金中，需要繳庫(kù)的款項(xiàng)；3．納稅人的資金被凍結(jié)或銀行賬戶被撤銷(xiāo)，用第三方支付給納稅人的支票、本票、銀行匯票等票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：票據(jù)）繳納稅款的款項(xiàng)。（三）其他由國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行認(rèn)可不能直接繳庫(kù)的款項(xiàng)。（二）《稅收繳款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專(zhuān)用）》。納稅人以現(xiàn)金、刷卡（未通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)）方式向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款時(shí)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具并交付納稅人的紙質(zhì)稅收票證。代征人代征稅款時(shí)，也應(yīng)開(kāi)具本繳款書(shū)并交付納稅人。為方便流動(dòng)性零散稅收的征收管理，本繳款書(shū)可以在票面印有固定金額，具體面額種類(lèi)由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定，但是，單種面額不得超過(guò)一百元。。（三）《稅收繳款書(shū)（代扣代收專(zhuān)用）》?？劾U義務(wù)人依法履行稅款代扣代繳、代收代繳義務(wù)時(shí)開(kāi)具并交付納稅人的紙質(zhì)稅收票證?？劾U義務(wù)人代扣代收稅款后，已經(jīng)向納稅人開(kāi)具了稅法規(guī)定或國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)可的記載完稅情況的其他憑證的，可不再開(kāi)具本繳款書(shū)。比如個(gè)人所得稅（四）《稅收電子繳款書(shū)》。稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人的電子繳款信息通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)發(fā)送給銀行，銀行據(jù)以劃繳稅款到國(guó)庫(kù)時(shí)，由稅收征管系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)電文形式的稅收票證。財(cái)稅（2006）162號(hào)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印花稅若干政策的通知》規(guī)定：對(duì)納稅人以電子形式簽訂的各類(lèi)應(yīng)稅憑證按規(guī)定征收印花稅。稅收收入退還書(shū)第十四條稅收收入退還書(shū)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人從國(guó)庫(kù)辦理退稅時(shí)使用的稅收票證。具體包括：（一）《稅收收入退還書(shū)》。稅務(wù)機(jī)關(guān)向國(guó)庫(kù)傳遞，依法為納稅人從國(guó)庫(kù)辦理退稅時(shí)使用的紙質(zhì)稅收票證。

（二）《稅收收入電子退還書(shū)》。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)依法為納稅人從國(guó)庫(kù)辦理退稅時(shí)，由稅收征管系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)電文形式的稅收票證。

稅收收入退還書(shū)應(yīng)當(dāng)由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收會(huì)計(jì)開(kāi)具并向國(guó)庫(kù)傳遞或發(fā)送。征管法51條:納稅人超過(guò)應(yīng)納稅額繳納的稅款,稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還,納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的,可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳稅款并加算銀行同期存款利息.細(xì)則:前者發(fā)現(xiàn)之日起10內(nèi)退還,后者自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)退還.出口貨物勞務(wù)專(zhuān)用稅收票證第十五條出口貨物勞務(wù)專(zhuān)用稅收票證是由稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具，專(zhuān)門(mén)用于納稅人繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅或者證明該納稅人再銷(xiāo)售給其他出口企業(yè)的貨物已繳納增值稅、消費(fèi)稅的紙質(zhì)稅收票證。具體包括：（一）《稅收繳款書(shū)（出口貨物勞務(wù)專(zhuān)用）》。由稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具，專(zhuān)門(mén)用于納稅人繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅時(shí)使用的紙質(zhì)稅收票證。納稅人以銀行經(jīng)收方式，稅務(wù)收現(xiàn)方式，或者通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅時(shí)，均使用本繳款書(shū)。納稅人繳納隨出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅附征的其他稅款時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)繳款方式，使用其他種類(lèi)的繳款書(shū)，不得使用本繳款書(shū)。財(cái)稅(2004)101號(hào):對(duì)出口企業(yè)從一般納稅人購(gòu)進(jìn)的出口貨物不再實(shí)行增值稅稅收出口貨物專(zhuān)用繳款書(shū)或出口貨物完稅分割單.（二）《出口貨物完稅分割單》。已經(jīng)繳納出口貨物增值稅、消費(fèi)稅的納稅人將購(gòu)進(jìn)貨物再銷(xiāo)售給其他出口企業(yè)時(shí)，為證明所售貨物完稅情況，便于其他出口企業(yè)辦理出口退稅，到稅務(wù)機(jī)關(guān)換開(kāi)的紙質(zhì)稅收票證。摘抄出口企業(yè)或縣市外貿(mào)企業(yè)將購(gòu)進(jìn)貨物再調(diào)拔銷(xiāo)售給其他出口企業(yè)的，應(yīng)將原購(gòu)進(jìn)貨物的“專(zhuān)用繳款書(shū)”報(bào)經(jīng)其所在地主管征稅的縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局(分局)核實(shí)繳銷(xiāo)后，由該縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局(分局)按該批貨物原購(gòu)進(jìn)價(jià)格和已納稅額開(kāi)具相應(yīng)的“完稅分割單”一式二聯(lián)，其中第一聯(lián)隨“專(zhuān)用繳款書(shū)”留存在縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局，第二聯(lián)隨同銷(xiāo)售貨物出口企業(yè)或市縣外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)交購(gòu)貨的其他出口企業(yè)。印花稅專(zhuān)用稅收票證

第十六條印花稅專(zhuān)用稅收票證是稅務(wù)機(jī)關(guān)或印花稅票代售人在征收印花稅時(shí)向納稅人交付、開(kāi)具的紙質(zhì)稅收票證。具體包括：（一）印花稅票。印有固定金額，專(zhuān)門(mén)用于征收印花稅的有價(jià)證券。納稅人繳納印花稅，可以購(gòu)買(mǎi)印花稅票貼花繳納，也可以開(kāi)具稅收繳款書(shū)繳納。采用開(kāi)具稅收繳款書(shū)繳納的，應(yīng)當(dāng)將紙質(zhì)稅收繳款書(shū)或稅收完稅證明粘貼在應(yīng)稅憑證上，或者由稅務(wù)機(jī)關(guān)在應(yīng)稅憑證上加蓋印花稅收訖專(zhuān)用章。（二）《印花稅票銷(xiāo)售憑證》。稅務(wù)機(jī)關(guān)和印花稅票代售人銷(xiāo)售印花稅票時(shí)一并開(kāi)具的專(zhuān)供購(gòu)買(mǎi)方報(bào)銷(xiāo)的紙質(zhì)憑證。多貼印花稅票是不可以申請(qǐng)退稅或抵稅的稅收完稅證明第十七條稅收完稅證明是稅務(wù)機(jī)關(guān)為證明納稅人已經(jīng)繳納稅款或者已經(jīng)退還納稅人稅款而開(kāi)具的紙質(zhì)稅收票證。其適用范圍是：（一）納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)劃繳稅款到國(guó)庫(kù)（經(jīng)收處）后或收到從國(guó)庫(kù)退還的稅款后，當(dāng)場(chǎng)或事后需要取得稅收票證的；（二）扣繳義務(wù)人代扣代收稅款后，已經(jīng)向納稅人開(kāi)具稅法規(guī)定或國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)可的記載完稅情況的其他憑證，納稅人需要換開(kāi)正式完稅憑證的；（三）納稅人遺失已完稅的各種稅收票證（《出口貨物完稅分割單》、印花稅票和《印花稅票銷(xiāo)售憑證》除外），需要重新開(kāi)具的;（四）對(duì)納稅人特定期間完稅情況出具證明的；（五）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他需要為納稅人開(kāi)具完稅憑證情形。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保納稅人繳、退稅信息全面、準(zhǔn)確、完整的條件下，可以開(kāi)展前款第四項(xiàng)規(guī)定的稅收完稅證明開(kāi)具工作，具體開(kāi)具辦法由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。2.7稅收專(zhuān)用票證章第十八條稅收票證專(zhuān)用章戳是指稅務(wù)機(jī)關(guān)印制稅收票證和征、退稅款時(shí)使用的各種專(zhuān)用章戳，具體包括：（一）稅收票證監(jiān)制章。套印在稅收票證上，用以表明稅收票證制定單位和稅收票證印制合法性的一種章戳。（二）征稅專(zhuān)用章。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅款征收業(yè)務(wù)，開(kāi)具稅收繳款書(shū)、稅收完稅證明、《印花稅銷(xiāo)售憑證》等征收憑證時(shí)使用的征收業(yè)務(wù)專(zhuān)用公章。（三）退庫(kù)專(zhuān)用章。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅款退庫(kù)業(yè)務(wù)，開(kāi)具《稅收收入退還書(shū)》等退庫(kù)憑證時(shí)使用的，在國(guó)庫(kù)預(yù)留印鑒的退庫(kù)業(yè)務(wù)專(zhuān)用公章。（四）印花稅收訖專(zhuān)用章。以開(kāi)具稅收繳款書(shū)代替貼花繳納印花稅時(shí)，加蓋在應(yīng)稅憑證上，用以證明應(yīng)稅憑證已完稅的專(zhuān)用章戳。（五）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證專(zhuān)用章戳。第十九條《稅收繳款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專(zhuān)用）》、《稅收繳款書(shū)（代扣代收專(zhuān)用）》、《稅收繳款書(shū)（出口貨物勞務(wù)專(zhuān)用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票和稅收完稅證明應(yīng)當(dāng)視同現(xiàn)金進(jìn)行嚴(yán)格管理。第二十條稅收票證應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的適用范圍填開(kāi)，不得混用。第二十一條國(guó)家稅務(wù)總局增設(shè)或簡(jiǎn)并稅收票證及稅收票證專(zhuān)用章戳種類(lèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。2.8稅收票證設(shè)計(jì)與印制第二十二條稅收票證及稅收票證專(zhuān)用章戳按照稅收征收管理和國(guó)家預(yù)算管理的基本要求設(shè)計(jì)，具體式樣另行制發(fā)。

第二十三條稅收票證實(shí)行分級(jí)印制管理?！抖愂绽U款書(shū)（出口貨物勞務(wù)專(zhuān)用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票以及其他需要全國(guó)統(tǒng)一印制的稅收票證由國(guó)家稅務(wù)總局確定的企業(yè)印制；其他稅收票證，按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的式樣和要求，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)集中統(tǒng)一印制。禁止私自印制、倒賣(mài)、變?cè)?、偽造稅收票證。

市縣是沒(méi)有權(quán)限印制稅收票證的第二十四條印制稅收票證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制稅收票證的需要；（三）有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；（四）有安全、良好的保管場(chǎng)地和設(shè)施。稅收票證印制合同終止后，稅收票證的印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料交還委托印制的稅務(wù)機(jī)關(guān)，不得保留或提供給其他單位及個(gè)人。防偽問(wèn)題的三個(gè)層次一、應(yīng)為一般公眾掌握的防偽技術(shù)二、應(yīng)為稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的防偽技術(shù)三、印制廠家最終掌握的防偽技術(shù)第二十五條稅收票證應(yīng)當(dāng)套印稅收票證監(jiān)制章。稅收票證監(jiān)制章由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一制發(fā)各省稅務(wù)機(jī)關(guān)。第二十六條除稅收票證監(jiān)制章外，其他稅收票證專(zhuān)用章戳的具體刻制權(quán)限由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定?？讨频亩愂掌弊C專(zhuān)用章戳應(yīng)當(dāng)在市以上稅務(wù)機(jī)關(guān)留底歸檔。第二十七條稅收票證應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的稅收票證，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字。第二十八條負(fù)責(zé)稅收票證印制的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)印制完成的稅收票證質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)無(wú)誤的，辦理稅收票證的印制入庫(kù)手續(xù)；查驗(yàn)不合格的，對(duì)不合格稅收票證監(jiān)督銷(xiāo)毀。。2.9稅收票證的使用

第二十九條上、下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人與稅收票證管理人員之間，應(yīng)當(dāng)建立稅收票證及稅收票證專(zhuān)用章戳的領(lǐng)發(fā)登記制度，辦理領(lǐng)發(fā)手續(xù)，共同清點(diǎn)、確認(rèn)領(lǐng)發(fā)種類(lèi)、數(shù)量和號(hào)碼。稅收票證的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)確保安全、保密。數(shù)據(jù)電文稅收票證由稅收征管系統(tǒng)自動(dòng)生成稅收票證號(hào)碼，分配給稅收票證開(kāi)具人員，視同發(fā)放。數(shù)據(jù)電文稅收票證不得重復(fù)發(fā)放、重復(fù)開(kāi)具。第三十條稅收票證管理人員向稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、扣繳義務(wù)人和代征代售人發(fā)放視同現(xiàn)金管理的稅收票證時(shí)，應(yīng)當(dāng)拆包發(fā)放，并且一般不得超過(guò)一個(gè)月的用量。視同現(xiàn)金管理的稅收票證未按照本辦法第三十九條規(guī)定辦理結(jié)報(bào)的，不得繼續(xù)發(fā)放同一種類(lèi)的稅收票證。其他種類(lèi)的稅收票證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)用人的具體使用情況，適度發(fā)放。第三十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)妥善保管紙質(zhì)稅收票證及稅收票證專(zhuān)用章戳?？h以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置具備安全條件的稅收票證專(zhuān)用庫(kù)房；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人和自行填開(kāi)稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)配備稅收票證保險(xiǎn)專(zhuān)用箱柜。確有必要外出征收稅款的，稅收票證及稅收票證專(zhuān)用章戳應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，嚴(yán)防丟失。上級(jí)與所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)第三十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)結(jié)存的稅收票證應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)結(jié)存稅收票證實(shí)物與賬簿記錄數(shù)量不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因并報(bào)告上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)。解釋?zhuān)嚎h局向市局報(bào)告，征收分局向縣局報(bào)告。內(nèi)部制衡原則第三十三條稅收收入退還書(shū)開(kāi)具人員不得同時(shí)從事退庫(kù)專(zhuān)用章保管或《稅收收入電子退還書(shū)》復(fù)核授權(quán)工作。印花稅票銷(xiāo)售人員不得同時(shí)從事印花稅收訖專(zhuān)用章保管工作。外出征收稅款的，稅收票證開(kāi)具人員不得同時(shí)從事現(xiàn)金收款工作。第三十四條稅收票證應(yīng)當(dāng)分納稅人開(kāi)具；同一份稅收票證上，稅種（費(fèi)、基金、罰沒(méi)款）、稅目、預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次、所屬時(shí)期不同的，應(yīng)當(dāng)分行填列。第三十五條稅收票證欄目?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)齊全、清晰、真實(shí)、規(guī)范，不得漏填、簡(jiǎn)寫(xiě)、省略、涂改、挖補(bǔ)、編造；多聯(lián)式稅收票證應(yīng)當(dāng)一次全份開(kāi)具。解釋?zhuān)撼墙ǘ?、固投稅、個(gè)所稅、土增稅等。混淆預(yù)算級(jí)次的，責(zé)令改正，可撤職、降級(jí)行政處分作廢規(guī)定第三十六條因開(kāi)具錯(cuò)誤作廢的紙質(zhì)稅收票證，應(yīng)當(dāng)在各聯(lián)注明“作廢”字樣、作廢原因和重新開(kāi)具的稅收票證字軌及號(hào)碼?！抖愂绽U款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專(zhuān)用）》、《稅收繳款書(shū)（代扣代收專(zhuān)用）》、稅收完稅證明應(yīng)當(dāng)全份保存；其他稅收票證的納稅人所持聯(lián)次或銀行流轉(zhuǎn)聯(lián)次無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)注明原因，并將納稅人出具的情況說(shuō)明或銀行文書(shū)代替相關(guān)聯(lián)次一并保存。開(kāi)具作廢的稅收票證應(yīng)當(dāng)按期與已填用的稅收票證一起辦理結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)手續(xù)，不得自行銷(xiāo)毀。稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具稅收票證后，納稅人向銀行辦理繳稅前丟失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)參照前款規(guī)定處理。數(shù)據(jù)電文稅收票證作廢的,應(yīng)當(dāng)在稅收征管系統(tǒng)中予以標(biāo)識(shí)；已經(jīng)作廢的數(shù)據(jù)電文稅收票證號(hào)碼不得再次使用。第三十七條紙質(zhì)稅收票證各聯(lián)次各種章戳應(yīng)當(dāng)加蓋齊全。章戳不得套印，國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。解釋?zhuān)禾子?按正常比例制作的專(zhuān)門(mén)用于印制文件的印章稅收票證繳銷(xiāo)第三十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人與稅收票證管理人員之間，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)與上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，應(yīng)當(dāng)辦理稅收票款結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)手續(xù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人向稅收票證管理人員結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)視同現(xiàn)金管理的稅收票證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將已開(kāi)具稅收票證的存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)等聯(lián)次，連同作廢稅收票證、需交回的稅收票證及未開(kāi)具的稅收票證（含未銷(xiāo)售印花稅票）一并辦理結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)手續(xù)；已開(kāi)具稅收票證只設(shè)一聯(lián)的，稅收票證管理人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其開(kāi)具情況的電子記錄。其他各種稅收票證結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)手續(xù)的具體要求，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。解釋?zhuān)河』ǘ惼敝挥幸宦?lián)孰先原則第三十九條稅收票款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限辦理結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)。稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、代征代售人開(kāi)具稅收票證（含銷(xiāo)售印花稅票）收取現(xiàn)金稅款時(shí)，辦理結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)手續(xù)的時(shí)限要求是：（一）當(dāng)?shù)卦O(shè)有國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的，應(yīng)于收取稅款的當(dāng)日或次日辦理稅收票款的結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)；（二）當(dāng)?shù)匚丛O(shè)國(guó)庫(kù)經(jīng)收處和代征代售人收取現(xiàn)金稅款的，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定辦理稅收票款結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)的期限和額度，并以期限或額度條件先滿足之日為準(zhǔn)?？劾U義務(wù)人代扣代收稅款的，應(yīng)按稅法規(guī)定的稅款解繳期限一并辦理結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)。其他各種稅收票證的結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)時(shí)限、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)向上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷(xiāo)稅收票證的時(shí)限，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。第四十條領(lǐng)發(fā)、開(kāi)具稅收票證時(shí)，發(fā)現(xiàn)多出、短少、污損、殘破、錯(cuò)號(hào)、印刷字跡不清及聯(lián)數(shù)不全等印制質(zhì)量不合格情況的，應(yīng)當(dāng)查明字軌、號(hào)碼、數(shù)量，清點(diǎn)登記，妥善保管。全包、全本印制質(zhì)量不合格的，按照本辦法第五十一條規(guī)定銷(xiāo)毀；全份印制質(zhì)量不合格的，按開(kāi)具作廢處理。第四十一條由于稅收政策變動(dòng)或式樣改變等原因，國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定停用的稅收票證及稅收票證專(zhuān)用章戳，應(yīng)由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)集中清理，核對(duì)字軌、號(hào)碼和數(shù)量，造冊(cè)登記，按照本辦法第五十一條規(guī)定銷(xiāo)毀。解釋?zhuān)和Ｓ玫脑鲋刀惓隹谪浳飳?zhuān)用繳款書(shū)分級(jí)核銷(xiāo)第四十二條未開(kāi)具稅收票證（含未銷(xiāo)售印花稅票）發(fā)生毀損或丟失、被盜、被搶等損失的，受損單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清點(diǎn)核查，并由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照權(quán)限進(jìn)行損失核銷(xiāo)審批?！抖愂绽U款書(shū)（出口貨物勞務(wù)專(zhuān)用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票發(fā)生損失的，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷(xiāo)；《稅收繳款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專(zhuān)用）》、《稅收繳款書(shū)（代扣代收專(zhuān)用）》、稅收完稅證明發(fā)生損失的，由市稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷(xiāo)；其他各種稅收票證發(fā)生損失的，由縣稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷(xiāo)。毀損殘票和追回的稅收票證按照本辦法第五十一條規(guī)定銷(xiāo)毀。第四十三條視同現(xiàn)金管理的未開(kāi)具稅收票證（含未銷(xiāo)售印花稅票）丟失、被盜、被搶的，受損稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明損失稅收票證的字軌、號(hào)碼和數(shù)量，立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案并報(bào)告上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)；經(jīng)查不能追回的稅收票證，除印花稅票外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在辦稅場(chǎng)所和廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公告作廢。受損單位為扣繳義務(wù)人、代征代售人或稅收票證印制企業(yè)的，扣繳義務(wù)人、代征代售人或稅收票證印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告基層稅務(wù)機(jī)關(guān)或委托印制的稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按前款規(guī)定辦理。對(duì)丟失印花稅票和印有固定金額的《稅收繳款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專(zhuān)用）》負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其按照面額賠償；對(duì)丟失其他視同現(xiàn)金管理的稅收票證負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其適當(dāng)賠償。第四十四條稅收票證專(zhuān)用章戳丟失、被盜、被搶的，受損稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案并逐級(jí)報(bào)告刻制稅收票證專(zhuān)用章戳的稅務(wù)機(jī)關(guān)；退庫(kù)專(zhuān)用章丟失、被盜、被搶的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知國(guó)庫(kù)部門(mén)。重新刻制的稅收票證專(zhuān)用章戳應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理留底歸檔或預(yù)留印鑒手續(xù)。毀損和損失追回的稅收票證專(zhuān)用章戳按照本辦法第五十一條規(guī)定銷(xiāo)毀。第四十五條由于印制質(zhì)量不合格、停用、毀損、損失追回、領(lǐng)發(fā)錯(cuò)誤，或者扣繳義務(wù)人和代征代售人終止稅款征收業(yè)務(wù)、納稅人停止自行填開(kāi)稅收票證等原因，稅收票證及稅收票證專(zhuān)用章戳需要交回的，稅收票證管理人員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)、核對(duì)字軌、號(hào)碼和數(shù)量，及時(shí)上交至發(fā)放或有權(quán)銷(xiāo)毀稅收票證及稅收票證專(zhuān)用章戳的稅務(wù)機(jī)關(guān)。遺失發(fā)票可同樣處理第四十六條納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務(wù)機(jī)關(guān)另行提供的，應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明原持有聯(lián)次遺失并向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)；稅款經(jīng)核實(shí)確已繳納入庫(kù)或從國(guó)庫(kù)退還的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復(fù)印件。2.10稅收票證監(jiān)督管理第四十七條稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、稅收票證管理人員工作變動(dòng)離崗前，應(yīng)當(dāng)辦理稅收票證、稅收票證專(zhuān)用章戳、賬簿以及其他稅收票證資料的移交。移交時(shí)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人監(jiān)交，監(jiān)交人、移交人、接管人三方共同簽章，票清離崗。第四十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按稅收票證種類(lèi)、領(lǐng)用單位設(shè)置稅收票證賬簿，對(duì)各種稅收票證的印制、領(lǐng)發(fā)、用存、作廢、結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)、停用、損失、銷(xiāo)毀的數(shù)量、號(hào)碼進(jìn)行及時(shí)登記和核算，定期結(jié)賬。第四十九條基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收票證管理人員應(yīng)當(dāng)按日對(duì)已結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)稅收票證的完整性、準(zhǔn)確性和稅收票證管理的規(guī)范性進(jìn)行審核；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證管理人員對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷(xiāo)的稅收票證，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行復(fù)審。第五十條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)已經(jīng)開(kāi)具、作廢的稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料進(jìn)行歸檔保存。紙質(zhì)稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應(yīng)當(dāng)整理裝訂成冊(cè)，保存期限五年；作為會(huì)計(jì)憑證的紙質(zhì)稅收票證保存期限十五年。數(shù)據(jù)電文稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應(yīng)當(dāng)通過(guò)光盤(pán)等介質(zhì)進(jìn)行存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)電文稅收票證信息的安全、完整，保存時(shí)間和具體辦法另行制定。第五十一條未填用的《稅收繳款書(shū)（出口貨物勞務(wù)專(zhuān)用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票需要銷(xiāo)毀的，應(yīng)當(dāng)由兩人以上共同清點(diǎn)，編制銷(xiāo)毀清冊(cè)，逐級(jí)上繳省稅務(wù)機(jī)關(guān)銷(xiāo)毀；未填用的《稅收繳款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專(zhuān)用）》、《稅收繳款書(shū)（代扣代收專(zhuān)用）》、稅收完稅證明需要銷(xiāo)毀的，應(yīng)當(dāng)由兩人以上共同清點(diǎn)，編制銷(xiāo)毀清冊(cè)，報(bào)經(jīng)市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，指派專(zhuān)人到縣稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核并監(jiān)督銷(xiāo)毀；其他各種稅收票證、賬簿和稅收票證資料需要銷(xiāo)毀的，由稅收票證主管人員清點(diǎn)并編制銷(xiāo)毀清冊(cè)，報(bào)經(jīng)縣或市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由兩人以上監(jiān)督銷(xiāo)毀；稅收票證專(zhuān)用章戳需要銷(xiāo)毀的，由刻制稅收票證專(zhuān)用章戳的稅務(wù)機(jī)關(guān)銷(xiāo)毀。第五十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本級(jí)及下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅收票證印制企業(yè)、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人稅收票證及稅收票證專(zhuān)用章戳管理工作進(jìn)行檢查。第五十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令做出檢查、誡勉談話或調(diào)整工作崗位處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。法律責(zé)任第五十四條扣繳義務(wù)人未按照本辦法及有關(guān)規(guī)定保管、報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅收票證及有關(guān)資料的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理?？劾U義務(wù)人未按照本辦法開(kāi)具稅收票證的，可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以一千元以下的罰款。第五十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)與代征代售人、稅收票證印制企業(yè)簽訂代征代售合同、稅收票證印制合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)就違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的責(zé)任進(jìn)行約定，并按約定及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。。解釋?zhuān)赫鞴芊?0條，未按規(guī)定保管可以罰2000以下，情節(jié)嚴(yán)重罰2000-10000元第五十六條自行填開(kāi)稅收票證的納稅人違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其稅收票證的領(lǐng)用和自行填開(kāi)，并限期繳銷(xiāo)全部稅收票證；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以一千元以下的罰款。第五十七條非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣(mài)、變?cè)旎蛘邆卧於愂掌弊C的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行處理；偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、盜竊、搶奪、毀滅稅收票證專(zhuān)用章戳的，移送司法機(jī)關(guān)。征管法實(shí)施細(xì)則第91條，責(zé)令改正，2000-10000，情節(jié)嚴(yán)重，10000-500002.11稅收票證附則第五十八條各級(jí)政府部門(mén)委托稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種基金、費(fèi)可以使用稅收票證。第五十九條本辦法第六條、第七條、第二十五條、第三十六條、第三十七條、第四十六條所稱(chēng)稅收票證，不包括印花稅票。第六十條本辦法所稱(chēng)銀行，是指經(jīng)收預(yù)算收入的銀行、信用社。第六十二條本辦法自2014年1月1日起施行。3、總結(jié)1、與時(shí)俱進(jìn)2、異曲同工與發(fā)票管理辦法3、重內(nèi)不重外

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法精講王越目錄1.出臺(tái)背景2.條款解釋3.文件總結(jié)1、背景介紹

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局局務(wù)會(huì)的決定，總局征管科技司和工程辦大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的制度建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)。目前國(guó)務(wù)院公布的新修訂的發(fā)票管理辦法已為網(wǎng)絡(luò)發(fā)票提供了法規(guī)依據(jù)，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票項(xiàng)目建設(shè)提供了制度保障。第二十三條規(guī)定：國(guó)家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票，

按照規(guī)范管理、優(yōu)化為納稅人服務(wù)的工作要求，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票項(xiàng)目建設(shè)確定了五項(xiàng)工作原則：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)主要是獲取發(fā)票信息；二是要提供面向稅務(wù)機(jī)關(guān)和消費(fèi)者聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)發(fā)票信息的功能三是不能增加納稅人負(fù)擔(dān)；四是要保證網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的唯一性；五是要保證網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息的安全。2.1網(wǎng)絡(luò)發(fā)票立法宗旨第一條為加強(qiáng)普通發(fā)票管理，保障國(guó)家稅收收入，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開(kāi)具和使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》規(guī)定，制定本辦法。解釋?zhuān)浩胀òl(fā)票是與專(zhuān)用發(fā)票相對(duì)稱(chēng)的，2.2網(wǎng)絡(luò)發(fā)票適用對(duì)象第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的開(kāi)戶登記、網(wǎng)上領(lǐng)取發(fā)票手續(xù)、在線開(kāi)具、傳輸、查驗(yàn)和繳銷(xiāo)等事項(xiàng)，適用本辦法。

2.3網(wǎng)絡(luò)發(fā)票定義第三條本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指符合國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局及省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局公布的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具的發(fā)票。國(guó)家積極推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票。信息管稅納稅人依托網(wǎng)絡(luò)，辦理發(fā)票實(shí)時(shí)開(kāi)具和發(fā)票查詢業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)納稅人發(fā)票開(kāi)具信息實(shí)時(shí)傳輸采集到稅務(wù)局，在此基礎(chǔ)上，提供向社會(huì)公眾開(kāi)放的發(fā)票信息實(shí)時(shí)查詢。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票項(xiàng)目著力于統(tǒng)一規(guī)范全國(guó)普通發(fā)票開(kāi)具，并通過(guò)信息實(shí)時(shí)交互，促進(jìn)普通發(fā)票全程控管的閉環(huán)管理。從而實(shí)現(xiàn)“信息管稅”，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高征管水平和堵塞征管漏洞，并推動(dòng)凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。第四條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的管理，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的安全、唯一、便利，并提供便捷的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息查詢渠道；應(yīng)通過(guò)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票數(shù)據(jù)分析，提高信息管稅水平。

稅務(wù)局端系統(tǒng)稅務(wù)局端系統(tǒng)和納稅人端軟件兩個(gè)部分。稅務(wù)局端系統(tǒng)是指網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理和查驗(yàn)系統(tǒng)，部署在稅務(wù)局端，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理和提供納稅人聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)發(fā)票開(kāi)具信息兩大部分功能業(yè)務(wù)，具體包括網(wǎng)絡(luò)發(fā)票資格確認(rèn)、通用機(jī)打發(fā)票行業(yè)分類(lèi)確認(rèn)、發(fā)票補(bǔ)錄、發(fā)票開(kāi)具信息接收、發(fā)票清分、發(fā)票查詢預(yù)警和發(fā)票查驗(yàn)等業(yè)務(wù)功能。納稅人端軟件納稅人端軟件是指網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開(kāi)具軟件，在納稅人端使用，實(shí)現(xiàn)納稅人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具發(fā)票的基本功能，具體包括發(fā)票填開(kāi)、發(fā)票補(bǔ)打、發(fā)票作廢、空白發(fā)票異常報(bào)告、查詢與統(tǒng)計(jì)和系統(tǒng)維護(hù)等功能。硬件要求：一臺(tái)可以上網(wǎng)的電腦；一臺(tái)連接到電腦上的打印機(jī)；各種上網(wǎng)方式。2.4網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開(kāi)具第五條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)情況，核定其在線開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的種類(lèi)、行業(yè)類(lèi)別、開(kāi)票限額等內(nèi)容。開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人需要變更網(wǎng)絡(luò)發(fā)票核定內(nèi)容的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，予以變更。第六條開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)登錄網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，如實(shí)完整填寫(xiě)發(fā)票的相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)，確認(rèn)保存后打印發(fā)票。開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人在線開(kāi)具的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)保存數(shù)據(jù)后即完成開(kāi)票信息的確認(rèn)、查驗(yàn)。第七條單位和個(gè)人取得網(wǎng)絡(luò)發(fā)票時(shí)，應(yīng)及時(shí)查詢驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息的真實(shí)性、完整性，對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。發(fā)票管理辦法第二十一條:不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證,任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。第八條開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人需要開(kāi)具紅字發(fā)票的，必須收回原網(wǎng)絡(luò)發(fā)票全部聯(lián)次或取得受票方出具的有效證明，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具金額為負(fù)數(shù)的紅字網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。第九條開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人作廢開(kāi)具的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，應(yīng)收回原網(wǎng)絡(luò)發(fā)票全部聯(lián)次，注明“作廢”，并在網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)中進(jìn)行發(fā)票作廢處理。第十條開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的用戶變更、注銷(xiāo)手續(xù)并繳銷(xiāo)空白發(fā)票。第十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定委托其他單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)代開(kāi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托代開(kāi)發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開(kāi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的種類(lèi)、對(duì)象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容