人教課標實驗版　發(fā)展社會主義民主政治　我國的人民代表大會制度人民代表大會：國家權力機關

《人民代表大會：國家權力機關》

教學課件第十二屆全國人大第五次會議3月15日在北京閉幕。全國人大開會十天都做了些什么？

會議經表決，通過了關于政府工作報告的決議，決定批準這個報告。

會議表決通過了關于2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃的決議，決定批準關于2016年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預算草案的報告。

會議經表決，通過了民法總則。民法總則自2017年10月1日起施行。

會議表決通過了關于十三屆全國人大代表名額和選舉問題的決定。

會議表決通過了關于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作和作出的決定決議，同意報告提出的今后一年的主要任務和工作安排，決定批準這個報告。

會議經表決，通過了關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。

長沙市第十五屆人民代表大會第一次會議（2017年1月5日-9日）大會表決通過了長沙市第十五屆人民代表大會第四次會議關于長沙市人民政府工作報告的決議、關于長沙市2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃的決議、關于2016年全市和市本級預算執(zhí)行情況與2017年全市和市本級預算的決議、關于長沙市人民代表大會常務委員會工作報告的決議、關于長沙市中級人民法院工作報告的決議、關于長沙市人民檢察院工作報告的決議。思考探究：★長沙市人大的工作和全國人大有何異同？★人民代表大會為什么要做這些工作？我國憲法規(guī)定，中華人民共和國一切權力屬于人民。人民通過民主選舉選舉出各級人大代表組成全國和地方各級人民代表大會，代表人民統(tǒng)一行使國家權力。人大代表直接/間接選舉組成人民代表大會統(tǒng)一行使人民產生行政機關、審判機關、檢察機關管理國家和社會的權力對其負責受其監(jiān)督具體行使管理國家的權力，決定全國和各級地方的一切重大事務一、我國人民如何行使國家權力？二、人民行使國家權力的機關1.人民代表大會1）性質：國家權力機關2）構成：全國人民代表大會地方各級人民代表大會4）常設機關：人民代表大會常務委員會注意：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大無常務委員會3）職權：立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權★全國人民代表大會的性質、地位和職權性質：全國人民代表大會是最高國家權力機關。地位：全國人民代表大會在我國機構體系中居于最高地位。職權（國家層面的）：最高立法權，最高決定權、最高任免權、最高監(jiān)督權

全國人大地方人大相同是人民通過民主選舉產生的行使國家權力的機關、都設有常委會在閉會期間行使部分職權、一起構成我國國家權力機關的完整體系不同最高國家權力機關國家立法權決定國家重大事項任免國家領導人……地方各級國家權力機關制定地方性法規(guī)決定本區(qū)域內重大事項任免本級國家機關人員……★全國人大是全國范圍內的、是最高的。★人大常委會是各級人大的常設機構，在大會閉會期間行使部分職權?！锶嗣翊泶髸乃捻椔殭?.立法權全國人大：作為中國民法典的開篇之作，《中華人民共和國民法總則》15日獲十二屆全國人大五次會議表決通過，自2017年10月1日起施行。特征：有明確內容，即某項法律法規(guī)或地方條例的制定或修正。地方人大：2017年3月31日，湖南省十二屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《湖南省大氣污染防治條例》注意：行政法規(guī)、地方性法規(guī)不能等同于法律我國的立法機關只有一個——全國人大及其常委會關于立法權：全國人大省、直轄市人大及其常委會國務院、省級人民政府——行使國家立法權（修改憲法、基本法律）

——地方性法規(guī)

——行政法規(guī)疑難提示我國法律體系中：憲法是“母法”，一切國家法律和地方法規(guī)不得與之沖突；地方制定法律法規(guī)要符合憲法精神，遵守全國人大制訂的法律，不得與之抵觸；其他國家機關在制訂行政法規(guī)或其他規(guī)定時，要遵守憲法和人大制訂的法律。行政法規(guī)：政府（行政機關）制訂的行政法規(guī)，不能說明政府具有立法權。長沙市政府日前出臺進一步“限購令”。2.決定權

全國人大十二屆五次會議決定批準關于２０１６年中央和地方預算執(zhí)行情況與２０１７年中央和地方預算草案的報告。

決定權指全國人大或地方各級人大就國家或本區(qū)域內重大事項進行決定?！锶嗣翊泶髸乃捻椔殭?.任免權★人民代表大會的四項職權2017年2月24日，長沙市第十五屆人大常委會舉行第二次會議，會議任命新一屆政府組成部門負責人新任命的長沙市政府組成部門負責人集體舉行了憲法宣誓儀式4.監(jiān)督權第十二屆全國人大五次會議上，李克強、周強、曹建明向人大作工作報告。監(jiān)督權主要指向全國人大和地方各級人大監(jiān)督“一府兩院”的工作?！锶嗣翊泶髸乃捻椔殭嗨膫€“權力”的區(qū)分關鍵是看內容1.如果是關系法律的立、改、廢的決定則是立法權；

2.如果是對國家機關干部進行任免的決定則是任免權；3.關于“一府兩院”及其工作人員年度報告的審查則是監(jiān)督權；

4.關于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權。

監(jiān)督權決定權5.審議通過上年度的工作報告是，批準本年度的工作報告（將要執(zhí)行）屬。

注意：人民日報官微提醒人大代表：反對也是你的權利“請記得，政府工作報告，是用來審議批評的，不是用來‘學習領會’的?！薄罢堄浀茫悴环Q職，就意味著人民的缺席，你的失語，就意味著人民的沉默?！?/p>

“請記得，‘贊成’是你的權力，‘反對’也是你的權力。這權力，來自委托于你的人民?！?/p>

……

三、肩負著人民的重托1.人大代表的法律地位：2.人大代表的產生和任期——由選民直接選舉或間接選舉產生，每屆任期為五年?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大代表縣級以上人大代表國家權力機關的組成人員人大代表關注民工代表到社區(qū)聽取社情民意

3.人大代表的義務協(xié)助憲法和法律的實施密切聯(lián)系群眾聽取和反映人民群眾的意見和要求接受人民（選民或原選舉單位）監(jiān)督4.人大代表的權利審議權表決權提案權質詢權人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案

人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復審議各項議案、政府工作報告表決各項決定4.人大代表的權利：審議權、表決權、提案權、質詢權。人民代表大會職權立法權決定權任免權監(jiān)督權人大代表的權利審議權表決權提案權質詢權不能混淆（1）作為人大代表為什么要為人民當好代表？（2）作為人大代表，我應該怎樣履行自己的職責？答題模式：國家性質+人大代表的地位+人大代表的義務+人大代表的權利+現(xiàn)實意義答題模式：人大代表的地位+行使權利+履行義務+提高自身素質答題歸納一：人民代表大會地位國家權力機關二：人大代表體