火電建設(shè)工程質(zhì)量控制1

火電建設(shè)工程

質(zhì)量控制

第一部分：建設(shè)工程質(zhì)量控制相關(guān)知識第二部分：火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)第三部分：火電建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理

第一部分：建設(shè)工程質(zhì)量控制相關(guān)知識（一）質(zhì)量和建設(shè)工程質(zhì)量

2008版GB/T19000－ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量的定義是：一組固有特性滿足要求的程度。質(zhì)量不僅是產(chǎn)品質(zhì)量，也可以是某項活動或過程的工作質(zhì)量，還可以是質(zhì)量管理體系運行的質(zhì)量。特性是指區(qū)分的特征。分固有的和被賦予的兩類。質(zhì)量特性是固有的，并通過產(chǎn)品、過程或體系的設(shè)計和開發(fā)及其后的實現(xiàn)過程形成的屬性。

一、建設(shè)工程質(zhì)量控制相關(guān)知識滿足要求就是應(yīng)滿足①明示的、②通常隱含的、③必須履行的需要和期望、④其他相關(guān)方的自身利益，提供原材料和零部件等的供方的利益，社會的利益等等多種需求。我們說只有全面滿足這些要求，才能評定為好的質(zhì)量或優(yōu)秀的質(zhì)量。顧客和其他相關(guān)方對產(chǎn)品、過程或者體系的質(zhì)量要求是動態(tài)的、發(fā)展的和相對的。質(zhì)量要求隨著時間、地點、環(huán)境的變化而變化。一、建設(shè)工程質(zhì)量控制相關(guān)知識（二）工程質(zhì)量形成過程和影響因素分析

1、工程建設(shè)各階段對質(zhì)量形成的作用與影響

工程建設(shè)的不同階段，對工程項目質(zhì)量的形

成起著不同的作用和影響。

①項目可行性研究：

選擇出最佳建設(shè)方案，作為項目決策和設(shè)計

的依據(jù)。需要確定工程項目的質(zhì)量要求，并與投

資目標(biāo)相協(xié)調(diào)。該階段直接影響項目的決策質(zhì)量

和設(shè)計質(zhì)量。一、建設(shè)工程質(zhì)量控制相關(guān)知識2、影響工程質(zhì)量的因素影響工程質(zhì)量的因素很多，但歸納起來主要有五個方面：人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境。也有按照主觀因素和客觀因素，將建設(shè)工程質(zhì)量的影響因素分為：人的因素、技術(shù)因素、管理因素、環(huán)境因素和社會因素。3、工程質(zhì)量的特點①影響因素多；②質(zhì)量波動大；③質(zhì)量隱蔽性；④終檢的局限性；⑤評價方法的特殊性。

一、建設(shè)工程質(zhì)量控制相關(guān)知識（三）質(zhì)量管理與質(zhì)量控制1、質(zhì)量管理按照《GB/T19000－ISO9000（2008）質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》的定義：“質(zhì)量管理是指確定質(zhì)量方針及實施質(zhì)量方針的全部職能及工作內(nèi)容，并對其工作效果進(jìn)行評價和改進(jìn)的一系列工作”。

按照質(zhì)量管理的概念，組織必須通過建立質(zhì)量管理體系實施質(zhì)量管理。在質(zhì)量方針的指導(dǎo)下，通過組織質(zhì)量手冊、程序性管理文件、質(zhì)量記錄的制定，并通過組織制度的落實、管理人員與資源的配置、質(zhì)量活動的責(zé)任分工與權(quán)限界定等，形成組織質(zhì)量體系的運行機(jī)制。一、建設(shè)工程質(zhì)量控制相關(guān)知識2、質(zhì)量控制

按照《GB/T19000－ISO9000（2008）質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》的定義：“質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分，致力于滿足質(zhì)量要求的一系列相關(guān)活動?！?/p>

產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的產(chǎn)生，歸根結(jié)底是由作業(yè)技術(shù)過程直接形成的。因此，作業(yè)技術(shù)方法的正確選擇和作業(yè)技術(shù)能力的充分發(fā)揮，就是質(zhì)量控制的致力點。包含了技術(shù)和管理兩個方面。一、建設(shè)工程質(zhì)量控制相關(guān)知識3、工程質(zhì)量控制

工程質(zhì)量控制是指致力于滿足工程質(zhì)量要求，也就是為了保證工程質(zhì)量滿足工程合同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)所采取的一系列措施、方法和手段。按照實施主體包括自控主體（設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商）和監(jiān)控主體（政府、業(yè)主、監(jiān)理）；按照工程質(zhì)量形成過程包括全過程各階段的質(zhì)量控制（項目決策階段、工程勘察設(shè)計階段、工程施工階段）。一、建設(shè)工程質(zhì)量控制相關(guān)知識第二部分：火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)

建設(shè)工程項目的實施，涉及到建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等多方主體的活動，他們各自承擔(dān)建設(shè)工程項目的不同實施任務(wù)和質(zhì)量責(zé)任。因此，為了有效進(jìn)行系統(tǒng)、全面的工程質(zhì)量控制，必須有建設(shè)工程項目實施的總負(fù)責(zé)單位，負(fù)責(zé)質(zhì)量控制系統(tǒng)的建立和運行，實施質(zhì)量目標(biāo)的控制。下圖（圖2-1）反映建設(shè)工程項目質(zhì)量控制子系統(tǒng)和建設(shè)項目質(zhì)量控制系統(tǒng)、承包企業(yè)質(zhì)量管理體系之間的相互關(guān)系。

二、火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)

2-1

二、火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)1、如何理解建設(shè)工程“質(zhì)量控制系統(tǒng)”？這里所說的建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)，在實踐中會有多種叫法，不盡一致，也沒有統(tǒng)一的規(guī)定。常見的叫法有“質(zhì)量管理體系”、“質(zhì)量控制體系”、“質(zhì)量管理系統(tǒng)”、“質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)”、“質(zhì)量保證系統(tǒng)”等等。而現(xiàn)場質(zhì)量控制，除承包單位和監(jiān)理單位外，業(yè)主、分包商及供貨商的質(zhì)量責(zé)任和控制職能也必須納入工程項目的質(zhì)量控制系統(tǒng)。二、火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)2、工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)的性質(zhì)

建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)既不是工程建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系，也不是工程承包企業(yè)的質(zhì)量管理體系或質(zhì)量保證體系。而是建設(shè)工程項目目標(biāo)控制的一個工作系統(tǒng)，有以下性質(zhì)：（1）項目實施的總組織者負(fù)責(zé)建立、面向具體工程；（2）與項目投資控制、進(jìn)度控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理等控制體系共同依托于同一項目管理組織。（3）一次性，不同于企業(yè)的質(zhì)量管理體系。二、火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)3、工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)的建立

（1）建立的原則分層次的原則

指工程項目管理的總組織者和承擔(dān)項目實施任務(wù)的各參與單位，分別進(jìn)行建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)不同層次和范圍的規(guī)劃?？偰繕?biāo)分解的原則

根據(jù)工程項目分解結(jié)構(gòu)，將工程項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量總目標(biāo)分解到各個責(zé)任主體，明示于合同條件，由各責(zé)任主體制定出相應(yīng)的質(zhì)量計劃，確定具體的控制方式和控制措施。二、火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)質(zhì)量責(zé)任制的原則

按照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定，界定各方的質(zhì)量責(zé)任范圍和控制要求。系統(tǒng)有效性的原則

結(jié)合項目特點、合同結(jié)構(gòu)和項目管理組織系統(tǒng)的構(gòu)成情況，建立項目各參與方共同遵循的質(zhì)量管理制度和控制措施，并形成有效的運行機(jī)制。

二、火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)（2）建立的程序

工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)的建立過程，一般按照以下環(huán)節(jié)依次展開工作。確定質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)首先確定系統(tǒng)各層面的建設(shè)工程質(zhì)量控制責(zé)任人。一般應(yīng)包括承擔(dān)項目實施任務(wù)的項目經(jīng)理、總工程師、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等，形成明確的質(zhì)量控制責(zé)任者的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。制定質(zhì)量控制制度包括質(zhì)量例會制度、協(xié)調(diào)制度、報告審批制度、質(zhì)量驗收制度和質(zhì)量信息管理制度等。以上文件應(yīng)形成建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)的管理文件或手冊，作為承擔(dān)建設(shè)工程項目實施任務(wù)各方主體共同遵循的管理依據(jù)。二、火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)分析質(zhì)量控制界面

建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)的質(zhì)量責(zé)任界面包括靜態(tài)界面和動態(tài)界面。一般說靜態(tài)界面根據(jù)法律法規(guī)、合同條件、組織內(nèi)部職能分工來確定。動態(tài)界面是指項目實施過程設(shè)計單位之間、施工單位之間、設(shè)計與施工單位之間的銜接配合關(guān)系及其責(zé)任劃分，在分析研究的基礎(chǔ)上，確定管理原則和協(xié)調(diào)方式并形成文件。編制質(zhì)量控制計劃建設(shè)工程項目的總組織者，負(fù)責(zé)主持編制建設(shè)工程項目總質(zhì)量計劃，并部署各質(zhì)量責(zé)任主體編制與其承擔(dān)任務(wù)范圍相符的質(zhì)量計劃，并按規(guī)定程序完成質(zhì)量計劃的審批，作為其實施自身工程質(zhì)量控制的依據(jù)。二、火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)（3）建立的主體

一般情況下建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)應(yīng)有建設(shè)單位或建設(shè)工程項目總承包企業(yè)的工程項目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立。在分階段依次對勘察、設(shè)計、施工、安裝等任務(wù)進(jìn)行分別招標(biāo)發(fā)包的情況下，通常應(yīng)由建設(shè)單位或其委托的建設(shè)工程項目管理企業(yè)，各承包商企業(yè)根據(jù)要求建立質(zhì)量控制子系統(tǒng)，以具體實施其質(zhì)量責(zé)任范圍內(nèi)的質(zhì)量管理和目標(biāo)管理。二、火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)4、工程質(zhì)量責(zé)任體系

工程項目建設(shè)中，參與工程建設(shè)的各方，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及合同、協(xié)議及有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。（1）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任選擇合格的勘察、設(shè)計和施工單位，在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量要求，真實、準(zhǔn)確、齊全地提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。建設(shè)單位必須配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，對國家規(guī)定強(qiáng)制實施監(jiān)理的工程項目，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，并通過簽訂合同明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。二、火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)工程開工前，建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理有關(guān)施工圖設(shè)計文件審查、工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計和施工單位認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計交底和圖紙會審；工程施工中，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程項目竣工后，應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行施工驗收。建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)符合設(shè)計文件和合同要求，對發(fā)生的質(zhì)量問題，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二、火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)（2）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級的要求。工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（3）勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任勘察、設(shè)計單位資質(zhì)等級的要求?？辈?、設(shè)計單位對所編制的勘察、設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果文件必須真實、準(zhǔn)確。設(shè)計單位提供的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。二、火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)（4）施工單位的質(zhì)量責(zé)任資質(zhì)等級要求。施工單位對所承包的工程項目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。實行工程總承包的工程，總承包單位對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工。未經(jīng)設(shè)計單位同意，不得擅自修改工程設(shè)計。（5）建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)商的質(zhì)量責(zé)任供應(yīng)商對其供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，生產(chǎn)廠或供應(yīng)商必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量管理體系，所生產(chǎn)或供應(yīng)的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。產(chǎn)品應(yīng)有產(chǎn)品檢驗合格證，設(shè)備應(yīng)有詳細(xì)的使用說明書等。二、火電建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)第三部分：火電建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理1、工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體制和職能

（1）監(jiān)督管理體制

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（2）管理職能

主要包括：建立和完善工程質(zhì)量管理法規(guī)；建立和落實工程質(zhì)量責(zé)任制；建設(shè)活動主體資格管理；工程承發(fā)包管理；控制工程建設(shè)程序。

三、火電建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理2、建設(shè)工程項目質(zhì)量政府監(jiān)督的職能

各級政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家、地方和各專業(yè)建設(shè)管理部門頒發(fā)的法律、法規(guī)及各類規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其監(jiān)督職能包括兩大方面：

①監(jiān)督工程建設(shè)的各方主體的質(zhì)量行為是否符合國家法律法規(guī)及各項制度的規(guī)定；查處違法行為和質(zhì)量事故。