旅游安全事故的處理程序與辦法

1、旅游安全事故的處理旅游安全事故，是指旅游活動(dòng)過程中所發(fā)生的涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故。(1) 旅游安全事故的等級(jí)按照有關(guān)規(guī)定，旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個(gè)等級(jí)。1 .輕微事故：是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟(jì)損失在1 萬元以下者。  2 .一般事故：是指一次事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟(jì)損失在1 萬至10 萬(含 1 萬)元者。3 .重大事故：是指一次事故造成旅游者殘廢或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬至 loo 萬元 (含 10萬元 )者。 重大旅游安全事故處理程序試行辦法 補(bǔ)充規(guī)定： “涉外旅游住宿、 交通、 游覽、餐飲、娛樂、購物場(chǎng)所火災(zāi)及其他惡性事故

2、”、 “造成海外旅游者人身重傷、死亡的事故”也屬重大事故。4 .特大事故：是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在 100 萬元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。(2) 旅游安全事故的報(bào)告制度 根據(jù)旅游安全管理暫行辦法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，旅游安全事故的報(bào)告制度內(nèi)容如下：1 .事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)陪同人員應(yīng)立即上報(bào)主管部門，主管 部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告歸口管理部門。 即由現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即向本單位和 當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告。如某導(dǎo)游人員帶團(tuán)在A 地某景區(qū)游覽中，不幸發(fā)生了安全事故，應(yīng)立即向其所屬旅行社報(bào)告，同時(shí)，該導(dǎo) 游人員或景區(qū)其他工作人員應(yīng)立即將事故情況上報(bào)A 地旅游行政管理部門。2 .當(dāng)

3、地旅游行政管理部門在接到一般、重大、特大安全事 故報(bào)告后，要盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告；3 .對(duì)于重大、特大安全事故，地方旅游行政管理部門要同 時(shí)向國家旅游行政管理部門報(bào)告。4 .事故處理結(jié)束后，要立即定出事故調(diào)查報(bào)告，并呈報(bào)有 關(guān)部門。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：事故經(jīng)過及處理，事故原因及責(zé)任，事故教訓(xùn)，今后防范措施。對(duì)于重大旅游安全事故的報(bào)告制度， 報(bào)告單位在接到旅游景區(qū)、飯店、交通途中或其他場(chǎng)合發(fā)生旅游重大安全事故的報(bào)告后，除應(yīng)及時(shí)以電傳、 電話或其他有效方式直接向“中在接到報(bào)告單位的報(bào)告后， 應(yīng)及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)情況，并對(duì)所請(qǐng)示問題作出答復(fù)。對(duì)于特大旅游安全事故， 特大事故發(fā)生單位立即將所發(fā)生特大事

4、故的情況(如事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、 發(fā)生原因的初步判斷、 采取的措施及事故控制情況等 ) 報(bào)告上級(jí)歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報(bào)告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門。在旅游安全事故中，“所在地”主要指事故發(fā)生地。(3) 旅游安全事故的處理程序依照旅游安全管理暫行辦法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，事故發(fā)生單位在旅游安全事故發(fā)生后，應(yīng)按下列程序處理：1 .現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要遵守相應(yīng)的報(bào)告制度，立即向有關(guān)方面 報(bào)告情況。2 .會(huì)同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)事故發(fā)生 現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)十分重要， 它直接關(guān)系到能否準(zhǔn)確地確定事故性質(zhì)， 尋找 事

5、故發(fā)生原因，也關(guān)系到安全事故的妥善處理。所以，一旦發(fā)生旅游 安全事故， 現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員一定要配合公安等其他有關(guān)方面嚴(yán)格保護(hù)事 故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)。3 .協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行救護(hù)、偵查。當(dāng)旅游安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T和有關(guān)旅游企事業(yè)單位要積極配合公安、交通、醫(yī)療救護(hù)等有關(guān)方面， 組織對(duì)旅游者進(jìn)行緊急救援，并妥善處理善后事宜。4 .有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。這是要求當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T和有關(guān)旅游企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，并及時(shí)采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧＿@樣，有利于事故的處理和損失的降低。5 .對(duì)重大旅游安全事故和特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家旅游局重大旅游安全事

6、故處理程序試行辦法和國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定進(jìn)行處理。6 .事故處理結(jié)束后，要立即寫出事故調(diào)查報(bào)告呈報(bào)有關(guān)部門。在處理過程中， 因?yàn)槁糜伟踩鹿实牡燃?jí)、 傷亡對(duì)象等情況的不同，又要遵守不同的規(guī)定。對(duì)于重大旅游安全事故的處理，要嚴(yán)格按照重大旅游安全事故處理程序試行辦法和重大旅游安全事故報(bào)告制度試行辦法的規(guī)定執(zhí)行。具體如下：1 .事故處理原則上由事故發(fā)生地區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門以及事故責(zé)任方及其主管部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)可成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小 組。. 報(bào)告單位如不屬于事故責(zé)任方或責(zé)任方的主管部門，應(yīng)按照事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署做好有關(guān)工作。3 .在公安部門人員未進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，如因現(xiàn)場(chǎng)搶救工作 需移動(dòng)

7、物證時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)記，盡量保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的客觀完整。4 .有傷亡的，應(yīng)立即組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行搶救，并及時(shí)報(bào)告 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門。5 .傷亡事故發(fā)生后，報(bào)告單位應(yīng)在及時(shí)組織救護(hù)的同時(shí)，核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國籍、姓名、性別、年齡、護(hù)照號(hào)碼以及在國內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，并進(jìn)行登記。有傷亡事故的，應(yīng)注意保護(hù)好遇難者的遺骸、遺體。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的行李和物品，要認(rèn)真清理和保護(hù)，并逐項(xiàng)登記造冊(cè)。6 .傷亡人員中有境外游客的，責(zé)任方和報(bào)告單位在對(duì)傷亡 人員核查清楚后，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赝廪k和中國旅游緊急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)， 由后者通知有關(guān)方面。 中國旅游緊急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，還將及時(shí)通知有關(guān)國際急救組織。 后者作出介入決策后，

8、 有關(guān)地方要協(xié)助配合其開展救援工作。7 .傷亡人員中有境外游客的，在確定無誤后，有關(guān)組團(tuán)旅 行社應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)海外旅行社，并向傷亡者家屬發(fā)慰問函電。. 在傷亡事故處理過程中，責(zé)任方及其主管部門要認(rèn)真做好傷亡家屬的接待、 遇難者遺體和遺物的處理及其他善后工作， 并負(fù) 責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門為傷殘者或傷亡者家屬提供以下證明文件：a.為傷殘人員提供醫(yī)療部門出具的“傷殘證明書”。b.為骨灰遣返者提供法醫(yī)出具的“死亡鑒定書”、喪葬部 門出具的“火化證明書”。c 為遺體遣返者提供法醫(yī)出具的“死亡鑒定書”、醫(yī)院出具的 “尸體防腐證明書”、 防疫部門出具的 “棺柩出境許可證” 。9 .責(zé)任方及其主管部門要妥善處理好對(duì)

9、傷亡人員的賠償問題。報(bào)告單位要協(xié)助責(zé)任方按照國家有關(guān)規(guī)定辦理對(duì)傷亡人員及其家屬進(jìn)行人身傷亡及財(cái)務(wù)損失的賠償， 協(xié)助保險(xiǎn)公司對(duì)購買入境旅游保險(xiǎn)者的保險(xiǎn)賠償。對(duì)于特大旅游安全事故的處理， 應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定進(jìn)行處理。在重大和特大旅游安全事故中， 經(jīng)常會(huì)發(fā)生外國旅游者傷亡的情況。對(duì)于外國旅游者傷亡事故的處理，除了要執(zhí)行重大、特大旅游安全事故的處理程序外，還要注意有關(guān)事項(xiàng)，并遵守外交部外國人在華死亡的處理程序。. 一日游 ( 含入境旅游、出境旅游與國內(nèi)旅游) ：每位旅游者 3 萬元人民幣。旅行社開展登山、狩獵、漂流、汽車及摩托車?yán)惖忍胤N旅游項(xiàng)目， 可在上述旅游意外保險(xiǎn)金

10、額基本標(biāo)準(zhǔn)之上， 按照該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，與保險(xiǎn)公司商定保險(xiǎn)金額。(3) 保險(xiǎn)手續(xù)旅游者在與旅行社簽定合同時(shí)， 應(yīng)當(dāng)注意旅游意外保險(xiǎn)的承保公司必須是境內(nèi)保險(xiǎn)公司，旅游意外保險(xiǎn)條款應(yīng)當(dāng)明確列出保險(xiǎn)費(fèi)、 保險(xiǎn)金額、 旅行社與承保保險(xiǎn)公司商定的各項(xiàng)旅游意外事故的賠償比例等基本內(nèi)容。旅游意外保險(xiǎn)投保手續(xù)應(yīng)由組團(tuán)旅行社負(fù)責(zé)一次性辦理， 接團(tuán)旅行社不再重復(fù)投保， 旅游意外保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)包含在旅行社的銷售價(jià)格中，該保險(xiǎn)費(fèi)可單獨(dú)列項(xiàng)。旅行社應(yīng)與承保保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)條款中對(duì)旅游意外保險(xiǎn)索賠有效期限做出約定， 一般應(yīng)自事故發(fā)生之日起180 天內(nèi)為限。當(dāng)旅游者在保險(xiǎn)有效期內(nèi)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故時(shí)， 旅行社應(yīng)及時(shí)取得事故發(fā)生地公安、醫(yī)療、承保保險(xiǎn)公司或其分、支公司等單位的有效憑證， 并由組團(tuán)社同承保保險(xiǎn)公司辦理理賠事宜。 對(duì)旅游者的小額行李物品損失的賠償， 旅行社應(yīng)與承保保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)條款中做出規(guī)定； 在約定數(shù)額內(nèi)可由旅行社先向旅游者墊付， 旅行社憑理賠申請(qǐng)及損失證明與承保保險(xiǎn)公司辦理賠償手續(xù)。(4) 有關(guān)處罰旅行社未為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)， 由旅游行政管理部門責(zé)令