安康市公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開放工作績效考核

安康市公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放工作績效考核辦法（試行）為加強我市公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(以下簡稱“兩館一站”)免費開放工作的管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮“兩館一站”對保障人民群眾基本文化權益、加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德建設的重要作用，提升其服務水平和質量，改善文化民生，促進文化大發(fā)展大繁榮，根據文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發(fā)〔2011〕5號）和省文化廳、省財政廳《關于全省美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的通知》（陜文社〔2011〕32號）有關規(guī)定，結合我市實際，制訂本辦法。第一條考核對象市、縣（區(qū)）圖書館、群藝（文化）館和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。第二條考核原則（一）社會效益優(yōu)先的原則；（二）公開、公平、公正的原則；（三）獎優(yōu)罰劣、激勵先進的原則；（四）定性分析與量化考核相結合的原則。第三條考核指標考核采用百分制，滿分為100分。各項指標及分值如下：（一）管理運行效能（30分）該指標項分為三個子項，在分值范圍內評分，合計為該項目總分。1、服務設施（10分）：按照是否環(huán)境整潔、通道暢通、標識清晰、便于群眾開展活動，有無安全保障措施等內容評分，每缺一項的扣1.5至2分。2、服務質量（10分）：按照能否提供免費寄存服務、茶水服務、資料簡介、咨詢解答、為特殊人群服務等內容評分，每缺一項的扣1.5至2分。3、制度公開（10分）：按照有無免費開放的制度和措施（包含免費開放服務項目管理、培訓輔導管理、活動項目管理、設施場地管理、突發(fā)事件應急預案以及內部機制管理等），是否已對外上墻公示，是否已設立免費開放公示牌、活動場所分布示意圖等內容評分，每缺一項的扣2至3分。（二）社會服務指標（40分）該指標項分為三個子項，在分值范圍內評分，合計為該項目總分。1、開展服務項目（15分）：公共圖書館：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓室、綜合活動室）、自修室等公共空間設施場地是否實行免費開放；文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導、流動服務等基本文化服務項目是否健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、驗證及存包等是否全部免費。文化館：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網絡教室、舞蹈（綜合）排練廳、獨立學習室（音樂、曲藝、美術、書法等）、娛樂活動室等公共空間設施場地是否免費開放；普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務項目是否健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、存包等是否全部免費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：多功能廳、書刊閱覽室、文化科技培訓室等公共空間設施場地是否免費開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務、文化遺產保護、公共文化資源配送和流動服務、體育健身、青少年校外活動等服務項目是否健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、存包等是否全部免費。上述指標每缺一項扣1分。2、開放時間量（10分）：圖書館、文化館每年開放時間360天以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每年開放時間300天以上為滿分（其中圖書館周六、周日和法定假日不得閉館）。每缺一天扣0.3分。3、基本業(yè)務服務量（10分）：縣級公共圖書館：書刊文獻年外借2萬冊次以上；館外流動服務點書刊年借閱0.5千冊次以上；人均年到館次數(shù)5次以上；年開展講座培訓9次以上、展覽1次以上、借閱推廣活動2次以上。市公共圖書館參照上述指標適當提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站參照上述指標適當下調?？h級文化館：每年組織大型文藝活動不低于4次,舉辦展覽不低于5次,舉辦公益性培訓班不低于3期(培訓總人數(shù)不低于120人)。館辦文藝團隊不少于5個，所開展的活動每周不少于2次，到館內參加、參與各項文化藝術活動的群眾每年不低于2萬人（次）。市群藝館參照上述指標適當提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站參照上述指標適當下調。4、服務增長量（5分）：圖書館公益性講座等服務項目是否有明顯增加，書刊文獻外借冊次是否有明顯增長，流通人次是否有明顯增長；文化館（群眾藝術館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站組織文藝活動、舉辦公益性培訓等服務項目是否有明顯增加，參加文藝活動、培訓班人次等是否有明顯增長。按照每年舉辦的各項活動及接待群眾數(shù)量統(tǒng)計評分，沒有增長的酌情扣分。（三）資金使用效益（25分）該指標項分為三個子項，在分值范圍內評分，合計為該項目總分。1、財務管理（5分）：按照財務制度完善，經費撥付、使用符合財務制度規(guī)定，是否制定并嚴格執(zhí)行免費開放專項資金使用管理辦法等進行評分。專項資金未到位不得分，制度不健全、經費使用不規(guī)范的酌情扣分。2、資金效益（15分）：專項補助資金是否足額用于免費開放工作并取得實效。不足額使用或效果不明顯的酌情扣分，擅自改變資金用途或有違規(guī)行為的不得分。3、配套經費（5分）：地方配套資金是否足額到位并納入年度預算，按照收入帳目等查對評分；配套資金不足額酌情扣分；無配套資金的不得分。（四）群眾評價（5分）1、群眾滿意度（2分）：根據民意調查情況評分，滿意度每少1個百分點扣0.1分。2、群眾投訴率（1.5分）：針對群眾投訴意見的處理是否及時、效果如何評分；參照群眾投訴處理記錄予以評分。3、社會輿論（1.5分）：參照當?shù)貓蠹?、電臺、電視臺、網絡媒體報道和網民留言評價予以評分；有負面報道（評價）的酌情扣分。第四條考核程序（一）縣（區(qū)）文廣局按照績效考核指標對所屬公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進行考評，并將考評報告、考核評分表（見附件1）、考核匯總表（見附件2）于每年12月前上報至市文廣局。市文廣局按照績效考核指標對所屬的市圖書館、群藝館由進行考評。（二）市文廣局對縣（區(qū)）上報的年度績效考評結果進行抽查復評，形成綜合測評報告。第五條考核等次績效考評共分為四個等級，滿分為100分?？偡种翟?0分以上的為優(yōu)秀；總分值在80—89分的為良好；總分值在60—79分的為合格；總分值在60分以下的為不合格。因自身管理不善、措施不當?shù)仍?，造成重大安全事故的、無特殊原因未向社會公眾免費開放的，直接評定為不合格；無獨立館舍、館舍面積較小的，不能正常開展免費開放工作的，不能評定為良好或優(yōu)秀；無館舍的不定等次。第六條獎懲措施按照財政部、文化部免費開放補助標準和等級館（站）優(yōu)先、多服務多補助、少服務少補助、無館舍或有館舍改變用途不補助的原則，對評定為優(yōu)秀的單位，按同級免費開放補助標準的20%獎勵；評定為良好的單位，按同級免費開放補助標準的10%獎勵；評定為不合格的單位，按同級免費開放經費50%扣減，并由市文廣局進行通報批評、責令整改。連續(xù)兩年評定為不合格的單位，取消全部免費開放補助資金，同時，將通報批評情況反饋地方黨委、政府。無館舍但延伸服務工作開展好的，按同級免費開放經費50%扣減，無館舍延伸服務工作一般的的，取消全部免費開放補助資金?？蹨p經費全部用于獎勵。經費扣減和獎勵標準由考評單位根據績效考評結果，按照《安康市公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放和農村文化建設專項資金管理辦法》（試行）劃撥專項經費。第七條有關事項各縣（區(qū)）文廣局嚴格按照各項指標評分標準，結合被考核單位的實際工作狀況，遵循考核原則和考核程序的規(guī)定，全面地對各項考核項目做出定性或