社會保障學第04章-社會保障水平

《社會保障學》第4章社會保障水平12/26引入：深圳社會保障水平全國最低？思考：“社保投入系數(shù)〞是否應當作為衡量社會保障水平的指標？為什么？如何客觀衡量深圳社會保障水平？23/26本章教學要求學習目標：理解和運用社會保障水平的內(nèi)涵與指標了解社會保障適度水平測定模型掌握社會保障水平超度的原因與后果認識我國社會保障水平現(xiàn)狀關(guān)鍵概念：社會保障水平社會保障適度水平社會保障水平超度34/26第四章社會保障水平第二節(jié)社會保障適度水平第三節(jié)中國社會保障水平第一節(jié)社會保障水平界定45/26一、社會保障水平的界定社會保障水平的含義指一定時期內(nèi)一國或地區(qū)社會成員享受社會保障的上下程度，也稱社會保障支出水平社會保障水平越高，人們享受的保障程度越高社會保障水平的指標社會保障的工資比重系數(shù)社會保障的財政支出比重系數(shù)社會保障的國內(nèi)生產(chǎn)總值比重系數(shù)人均社會保障待遇水平社會保障覆蓋率56/26一、社會保障水平的界定社會保障水平的指標部門行業(yè)領(lǐng)域社會保障水平財政轉(zhuǎn)移支付社會保障水平社會保障總水平67/26二、社會保障水平的特點三個特點：動態(tài)性剛性適度性78/26三、社會保障水平的制約因素1．經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟開展水平2．政治、社會結(jié)構(gòu)3．制度年齡和人口結(jié)構(gòu)制度年齡指社會保障制度建立的時間長度。制度年齡的長短與社會保障水平成正比關(guān)系4．歷史、人文等特殊因素89/26第四章社會保障水平第二節(jié)社會保障適度水平第三節(jié)中國社會保障水平第一節(jié)社會保障水平界定910/26一、“適度〞社會保障水平的標準社會保障水平的量和質(zhì)社會保障水平是“質(zhì)〞與“量〞的統(tǒng)一。社會保障水平的“量〞：社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它反映社會保障水平的上下程度。社會保障水平的“質(zhì)〞：指它是否“適度〞。1011/26一、“適度〞社會保障水平的標準判斷社會保障水平是否“適度〞：社會保障制度能否在保證公民一定的經(jīng)濟生活水平和根底上，對國民經(jīng)濟開展起到積極的推動作用。社會保障適度水平的影響因素供給：GDP、居民收入和儲蓄、財政收入、國有資產(chǎn)、社會保障資金需求：人口總量結(jié)構(gòu)、社會保障工程多少、風險與自然災害、經(jīng)濟周期1112/26二、適度社會保障水平的意義不適度社會保障水平的影響。社會保障供給缺乏：造成社會危機社會保障水平過高：引發(fā)資源浪費適度的社會保障水平的促進作用。對國家——促進國民經(jīng)濟的開展和社會進步。對企業(yè)——使企業(yè)社會保障負擔趨于適度，提高市場競爭力勞動者——鼓勵生產(chǎn)積極性，提高勞動者素質(zhì)1213/26三、適度社會保障水平測定模型(一)“適度〞社會保障水平測定模型的假設條件1：以國內(nèi)生產(chǎn)總值作為總基數(shù)，社會保障水平是指社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重2：從社會保障資金供給角度分析社會保障水平，主要說明社會保障支出水平在怎樣一個限度內(nèi)才能適應國民經(jīng)濟的開展。3：依據(jù)柯布——道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，把國內(nèi)生產(chǎn)總值劃分為兩局部。由勞動生產(chǎn)要素投入所創(chuàng)造的總產(chǎn)值局部和由資本生產(chǎn)要素投入所創(chuàng)造的總產(chǎn)值局部。由勞動生產(chǎn)要素投入所創(chuàng)造的總產(chǎn)值局部，通過工資和收入方式分配給勞動者，其中社會保障費用支出包含在由勞動生產(chǎn)要素投入所創(chuàng)造的總產(chǎn)值中。1314/26三、適度社會保障水平測定模型(二)“適度〞社會保障水平測定模型S：社會保障水平Sa：社會保障支出總額W：工資收入總額G：GDPQ：社會保障負擔系數(shù)H：勞動生產(chǎn)要素投入分配比重系數(shù)1415/26三、適度社會保障水平測定模型(三)“適度〞社會保障水平上下限分析1.上限未來人口老齡化頂峰期時，Q=34.88%，H=75%S=Q×H=34.88%75%=26.16%2.下限Oa：老年人口比重Z：失業(yè)保障支出比重(1%~1.5%)J：工傷、生育保障支出比重(0.016%~1.5%)M：社會福利優(yōu)撫支出比重(1%~1.5%)1516/26四、社會保障水平超度社會保障水平超度的含義社會保障水平超過適度水平的上限社會保障水平超度的原因保障工程過多保障程度過高失業(yè)率提高人口老齡化加重1617/26四、社會保障水平超度社會保障水平超度與財政赤字超度最嚴重后果——不斷加大財政赤字社會保障超度是導致財政赤字的重要原因社會保障水平超度的其他后果抬高企業(yè)本錢，影響企業(yè)競爭能力滋長懶惰、損害經(jīng)濟效益稅率過高導致資金外溢，人才外流不利的政治后果1718/26第四章社會保障水平第二節(jié)社會保障適度水平第三節(jié)中國社會保障水平第一節(jié)社會保障水平界定1819/26一、我國社會保障支出的統(tǒng)計各國社會保障總支出的統(tǒng)計，在實踐中很復雜一是各國社會保障結(jié)構(gòu)差異較大，很難形成統(tǒng)一的口徑；二是有些屬于社會保障支出的工程客觀上難以統(tǒng)計。我國社會保障費用支出的統(tǒng)計口徑尤其復雜我國傳統(tǒng)的社會保障實行分散化管理，缺乏標準的、權(quán)威的社會保障統(tǒng)計指標體系；我國社會保障體制尚處于轉(zhuǎn)軌過程中，理論界和實務界對我國社會保障目標體系模式?jīng)]有形成統(tǒng)一認識。1920/26一、我國社會保障支出的統(tǒng)計確定我國社會保障支出的統(tǒng)計口徑時應該注意兩個問題：一是與社會保障制度改革的趨勢相吻合，反映不斷變化的社會保障狀況；二是與國際慣例接軌，尤其是進行中外比較時，需要注意可比性的問題。2021/26一、我國社會保障支出的統(tǒng)計我國社會保障費用支出的統(tǒng)計可以從兩個途徑進行一是從社會保障體系中所包括的主要工程出發(fā)進行統(tǒng)計，將各個工程的分支出總計而得出社會保障費用的總支出；主要包括：社會保險、社會福利、社會救助、社會優(yōu)撫四個局部二是從社會保障費用支出的主要承擔主體出發(fā)進行統(tǒng)計，確定每一個承擔者所承受的支出在總支出中所占的比重，最終確定社會保障的總支出。我國社會保障支出費用的主要承擔者包括：國家、用人單位和個人這種統(tǒng)計方法有一定的難度，會造成重復計算或統(tǒng)計缺乏，用人單位和個人的局部往往也不是當期的社會保障費用支出2122/26二、我國社會保障支出的開展趨勢1．總體支出水平呈上升趨勢2．社會保障支出隨著經(jīng)濟開展而增長2223/26二、我國社會保障支出的開展趨勢我國目前社會保障水平評價我國目前的社會保障水平適度與否，理論界存在許多爭論。目前的社會保障水平還并不能從根本上滿足廣闊人民群眾的需要，同世界興旺國家相比我們的差距還很大，然而從我國的實際經(jīng)濟水平來看，開展到目前這種水平應該是比較適宜的。如果從絕對水平來研究，考慮到我國目前的社會保障的享受對象還只占不到全國人口的一半，還有絕大多數(shù)勞動者沒有享受到社會保障，那么我國的絕對社會保障水平就很低。2324/26三、未來社會保障水平目標短期開展在制定未來的社會保障水平目標時，應該有一個比較清醒的認識，我國社會保障水平在較短的時間內(nèi)不可能有持續(xù)性的大幅度提高。長期開展必須充分考慮到人口增長率、老齡化的影響、GDP的增長、工資收入的增長等多種因素其中要特別注意社會保障中的供求平衡，努力做到社會保障水平與社會經(jīng)濟的承受能力相適應。2425/26本章小結(jié)社會保障水平的衡量指標主要有三個：部門行業(yè)領(lǐng)域社會保障水平、財政轉(zhuǎn)移支付社會保障水平、社會保障總水平社會保障水平具有動態(tài)性、剛性、適度性三個特點。社會保障適度水平是指社會保障制度能否在保證公民一定的經(jīng)濟生活水平和根底上，對國民經(jīng)濟開展起到積極的推動作用社會保障水平超度的原因在于保障工程過多，保障程度過高；失業(yè)率提高、人口老齡化加重。社會保障水平超度最嚴重后果是不斷加大