第10章竣工決算

第十章

工程工程竣工決算第十章工程工程竣工決算第一節(jié)工程工程竣工驗收第二節(jié)工程工程竣工決算及保修費的處理第三節(jié)新增資產價值確實定第四節(jié)建設工程后評估一、工程工程竣工驗收的條件二、工程工程竣工驗收的標準三、工程工程竣工驗收的內容四、建設工程竣工驗收的方式五、工程工程竣工驗收的程序第一節(jié)工程工程竣工驗收一、竣工驗收的條件1.完成建設工程設計和合同約定的各項內容，并滿足使用要求，具體包括：1〕民用建筑工程完工后，承包人按照施工及驗收標準和質量檢驗標準進行自驗，不合格品已自行返修或整改，到達驗收標準。水、電、暖、設備、智能化、電梯經過試驗，符合使用要求。2〕生產性工程、輔助設施及生活設施，按合同約定全部施工完畢，室內工程和室外工程全部完成，建筑物、構筑物周圍2m以內的場地平整，障礙物已去除，給排水、動力、照明、通訊暢通，到達竣工條件。3〕工業(yè)工程的各種管道設備、電氣、空調、儀表、通訊等專業(yè)施工內容已全部安裝結束，已做完清潔、試壓、油漆、保溫等，經過試運轉，全部符合工業(yè)設備安裝施工及驗收標準和質量標準的要求。4〕其他專業(yè)工程按照合同的規(guī)定和施工圖規(guī)定的工程內容全部施工完畢，已到達相關專業(yè)技術標準，質量驗收合格，到達了交工的條件。2.有完整的技術檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；4.有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；5.發(fā)包人已按合同約定支付工程款；6.有承包人簽署的工程質量保修書；7.在建設行政主管部門及工程質量監(jiān)督站等有關部門的歷次抽查中，責令整改的問題全部整改完畢；8.工程工程前期審批手續(xù)齊全。二、竣工驗收的標準1.工業(yè)建設工程竣工驗收標準根據國家規(guī)定，工業(yè)建設工程竣工驗收、交付生產使用，必須滿足以下要求：1〕生產性工程和輔助性公用設施，已按設計要求完成，能滿足生產使用要求；2〕主要工藝設備、動力設備均已安裝配套，經負荷聯(lián)動試車和有負荷聯(lián)動試車合格，并已形成生產能力，能夠生產出設計文件所規(guī)定的產品；3〕必要的生產設施，已按設計要求建成；4〕生產準備工作能適應投產的需要，其中包括生產指揮系統(tǒng)的建立，經過培訓的生產人員已能上崗操作，生產所需的原材料、燃料和備品備件的儲藏，經驗收檢查能夠滿足連續(xù)生產要求；5〕環(huán)境保護設施、勞動平安衛(wèi)生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用。6〕生產性投資工程如工業(yè)工程的土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、通訊工程等工程的施工和竣工驗收，必須按照國家批準的《中華人民共和國國家標準××工程施工及驗收標準》和主管部門批準的《中華人民共和國行業(yè)標準××工程施工及驗收標準》執(zhí)行。2.民用建設工程竣工驗收標準1〕建設工程各單位工程和單項工程，均已符合工程竣工驗收標準；2〕建設工程配套工程和附屬工程，均已施工結束，到達設計規(guī)定的相應質量要求，并具備正常使用條件。三、建設工程竣工驗收的內容1.工程資料驗收包括工程技術資料、工程綜合資料和工程財務資料驗收?！?〕工程技術資料驗收內容工程地質、水文、氣象、地形、地貌、建筑物、構筑物及重要設備安裝位置、勘察報告、記錄；初步設計、技術設計或擴大初步設計、關鍵的技術試驗、總體規(guī)劃設計；土質試驗報告、根底處理；?建筑工程施工記錄、單位工程質量檢驗記錄、管線強度、密封性試驗報告、設備及管線安裝施工記錄及質量檢查、儀表安裝施工記錄；?設備試車、驗收運轉、維修記錄；?產品的技術參數(shù)、性能、圖紙、工藝說明、工藝規(guī)程、技術總結、產品檢驗、包裝、工藝圖；?設備的圖紙、說明書；?涉外合同、談判協(xié)議、意向書；?各單項工程及全部管網竣工圖等的資料。〔2〕工程綜合資料驗收內容工程建議書及批件，可行性研究報告及批件，工程評估報告，環(huán)境影響評估報告書，設計任務書；土地征用申報及批準的文件，承包合同，招投標及合同文件，施工執(zhí)照，工程竣工驗收報告，驗收鑒定書。〔3〕工程財務資料驗收內容歷年建設資金供給〔撥、貸〕情況和應用情況；歷年批準的年度財務決算；歷年年度投資方案、財務收支方案；建設本錢資料；支付使用的財務資料；設計概算、預算資料；竣工決算資料。2.工程內容驗收〔1〕建筑工程驗收內容主要是如何運用有關資料進行審查驗收，主要包括：?建筑物的位置、標高、軸線是否符合設計要求；?對根底工程中的土石方工程、墊層工程、砌筑工程等資料的審查驗收；?對結構工程中的磚木結構、磚混結構、內澆外砌結構、鋼筋混凝土結構的審查驗收；?對屋面工程的屋面瓦、保溫層、防水層等的審查驗收；?對門窗工程的審查驗收；?對裝飾工程的審查驗收〔抹灰、油漆等工程〕?！?〕安裝工程驗收內容——建筑設備安裝工程〔指民用建筑物中的上下水管道，暖氣、天然氣或煤氣、通風、電氣照明等安裝工程〕，驗收時應檢查這些設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質量是否符合設計要求，檢查安裝時的材料、材質、材種，檢查試壓、閉水試驗、照明?！に囋O備安裝工程包括：生產、起重、傳動、實驗等設備的安裝，以及附屬管線敷設和油漆、保溫等。驗收時應檢查設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質量、設備安裝的位置、標高、機座尺寸、質量、單機試車、無負荷聯(lián)動試車、有負荷聯(lián)動試車是否符合設計要求，檢查管道的焊接質量、洗清、吹掃、試壓、試漏、油漆、保溫等及各種閥門?！獎恿υO備安裝工程驗收是指有自備電廠的工程的驗收，或變配電室〔所〕、動力配電線路的驗收。四、建設工程竣工驗收的方式1.單位工程竣工驗收〔又稱中間驗收〕——由監(jiān)理單位組織，發(fā)包人和承包人派人參加驗收工作，單位工程驗收資料是最終驗收的依據。2.單項工程竣工驗收——由發(fā)包人組織，會同承包人、監(jiān)理單位、設計單位和使用單位等有關部門完成。3.全部工程的竣工驗收——由發(fā)包人組織設計、施工、監(jiān)理等單位和檔案部門進行。五、竣工驗收工作程序1.工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。2.建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。3.建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程質量監(jiān)督機構。4.建設單位組織工程竣工驗收。一、工程工程竣工決算的概念二、竣工結算與竣工決算的區(qū)別三、工程工程竣工決算的內容四、竣工決算的編制五、保修費的處理第二節(jié)工程工程竣工決算及保修費的處理一、工程工程竣工決算的概念竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工工程從籌建開始到工程竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務情況的總結性文件，是竣工驗收報告的重要組成局部，竣工決算是正確核定新增固定資產價值，考核分析投資效果，建立健全經濟責任制的依據，是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。二、竣工結算與竣工決算的區(qū)別區(qū)別項目工程竣工結算工程竣工決算編制單位承包方的預算部門項目業(yè)主的財務部門內容承包方承包施工的建筑安裝工程的全部費用，它最終反映承包方完成的施工產值建設工程從籌建到竣工交付使用為止的全部建設費用，它反映建設工程的投資效益作用和性質承包方與業(yè)主辦理工程價款最終結算的依據雙方簽訂的建安工程合同終結的憑證業(yè)主編制竣工決算的主要資料業(yè)主辦理交付、驗收、動用新增各類資產的依據竣工驗收報告的重要組成部分三、工程工程竣工決算的內容1.竣工決算是建設工程從籌建到竣工投產全過程中發(fā)生的所有實際支出，包括設備工器具購置費、建安工程費和其它費用等。2.竣工決算的內容竣工財務決算報表竣工財務決算說明書竣工工程平面示意圖工程造價比較分析〔1〕竣工決算報告說明書1〕建設工程概況，對工程總的評價2〕資金來源及運用等財務分析3〕根本建設收入、投資包干結余、竣工結余資金的上交分配情況4〕各項經濟技術指標的分析5〕工程建設的經驗及工程管理和財務管理工作以及竣工財務決算中有待解決的問題6〕需要說明的其他事項〔2〕竣工財務決算報表?大、中型建設工程竣工決算報表包括：建設工程竣工財務決算審批表；大、中型建設工程概況表；大、中型建設工程竣工財務決算表；大、中型建設工程交付使用資產總表。?小型建設工程竣工財務決算報表包括：建設工程竣工財務決算審批表、竣工財務決算總表、建設工程交付使用資產明細表?！?〕建設工程竣工圖

建設工程竣工圖是真實地記錄各種地上、地下建筑物、構筑物等情況的技術文件，是工程進行交工驗收、維護改建和擴建的依據，是國家的重要技術檔案?！?〕工程造價比較分析對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)的變化需要進行認真地比較比照，總結經驗教訓。批準的概算是考核建設工程造價的依據。在實際工作中，應主要分析以下內容：主要實物工程量。主要材料消耗量。建設單位管理費、措施費和間接費的取費標準。四、竣工決算的編制經批準的可研報告及其投資估算經批準的初步設計及其概算經批準的施工圖設計及其施工圖預算設計交底或圖紙會審紀要招投標的標底、承包合同、工程結算資料施工記錄或施工簽證單以及施工中發(fā)生的其它費用記錄竣工圖及各種竣工驗收資料歷年基建資料、歷年財務決算及批復文件設備、材料調價文件和調價記錄有關財務核算制度、方法和其它有關文件、資料等1.竣工決算的編制依據2.竣工決算的編制步驟〔1〕收集、整理和分析有關依據資料〔2〕清理各項財務、債務和結余物資〔3〕核實工程變動情況〔4〕編制建設工程竣工決算說明〔5〕填寫竣工決算報表〔6〕作好工程造價比照分析〔7〕清理、裝訂好竣工圖〔8〕上報主管部門審查3.保修費用的處理–因勘察設計原因、監(jiān)理原因或者建筑材料、建筑構配件和設備等原因造成的質量缺陷，施工企業(yè)可以在保修和賠償損失之后，向有關責任者追償。–因建設工程質量不合格而造成損害的，受損害人有權向責任者要求賠償。–因發(fā)包人或者勘察設計的原因、施工的原因、監(jiān)理的原因產生的建設質量問題，造成他人損失的，以上單位應當承擔相應的賠償責任。–受損害人可以向任何一方要求賠償，也可以向以上各方提出共同賠償要求。–有關各方之間在賠償后，可以在查明原因后向真正責任人追償。五、保修費的處理1.保修費用的含義保修費用是指對保修期間和保修范圍內所發(fā)生的維修、返工等各項費用支出。保修費用應按合同和有關規(guī)定合理確定和控制。保修費用一般可參照建筑安裝工程造價確實定程序和方法計算，也可以按照建筑安裝工程造價或承包工程合同價的一定比例計算〔目前取5%〕。2.保修的期限保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命內正常使用，維護使用者合法權益的原那么確定?！?〕根底設施工程、房屋建筑的地基根底工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；〔2〕屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；〔3〕供熱與供冷系統(tǒng)為2個采暖期和供熱期；〔4〕電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程為2年；〔5〕其他工程的保修期限由承發(fā)包雙方在合同中規(guī)定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日算起。保修事件責任承擔由承包人未按施工質量驗收規(guī)范、設計文件要求和施、合同約定組織施工而造成的質量缺陷承包人負責修理并承擔經濟責任承包人采購的建筑材料、建筑構配件、設備等不符、質量要求，或承包人應進行而沒有進行試驗或檢驗，進入現(xiàn)場使用造成質量問題的承包人負責修理并承擔經濟責任由設計人造成的質量缺陷設計人承擔經濟責任由于發(fā)包人供應的材料、構配件或設備不合格造成的質量缺陷，或發(fā)包人竣工驗收后未經許可自行改建造成的質量問題發(fā)包人或使用人自行承擔經濟責任由發(fā)包人指定的分包人或不能肢解而肢解發(fā)包的工程，致使施工接口不好造成質量缺陷的發(fā)包人或使用人自行承擔經濟責任發(fā)包人或使用人竣工驗收后使用不當造成的損壞發(fā)包人或使用人自行承擔經濟責任不可抗力造成的質量缺陷承包人不承擔經濟責任，所發(fā)生的費用，應由使用人按協(xié)議約定的方式支付第三節(jié)新增資產價值確實定一、新增資產的分類二、新增固定資產價值的內容三、新增固定資產價值的計算四、流動資產價值確實定五、無形資產價值確實定六、其他資產價值確實定一、新增資產的分類按性質分：固定資產流動資產無形資產遞延資產其他資產二、新增固定資產價值的內容已經投入生產或交付使用的建筑安裝工程價值到達固定資產標準的設備、工器具的購置費用增加固定資產價值的其他費用，包括土地征用及拆遷費、聯(lián)合試運轉費、勘察設計費等三、新增固定資產價值的計算1.計算以單項工程為對象一次性交付使用的工程一次計算新增固定資產價值，分期分批交付使用的工程，應分期分批計算新增固定資產價值。2.待攤費用的分攤方法

一般情況下，建設單位管理費由建設工程、安裝工程、需安裝設備價值總額等按比例方法分攤；土地征用費、勘察設計費等只按建筑工程造價分攤。例：某建設工程及其第一車間的建筑工程、安裝工程費、需安裝設備費以及應攤入費用見下表。應分攤費用表單位：萬元項目名稱建設工程安裝工程需安裝設備建設單位管理費土地征用費勘察設計費總計建設項目竣工決算240501007.8124.8414.6第一車間竣工決算602040具體計算如下：應分攤管理費=〔60+20+40〕/〔240+50+100〕*7.8=2.4〔萬元〕應分攤土地征用費=60/240*12=3〔萬元〕應分攤勘察設計費=60/240*4.8=1.2〔萬元〕那么第一車間新增固定資產價值=〔60+20+40〕+〔2.4+3+1.2〕=126.6〔萬元〕四、流動資產價值確實定包括內容計算方法貨幣性資金根據實際入賬價值核定。應收及預付款項按企業(yè)銷售商品、產品或提供勞務時的實際成交金額入賬核算。短期投資采用市場法和收益法確定其價值。存貨外購存貨按照買價加運輸費、裝卸費、保險費、途中合理損耗、入庫前加工、整理及挑選費用以及交納的稅金等計價；自制的存貨，按照制造過程中的各項實際支出計價。

五、無形資產價值確實定包括內容計算方法專利權自創(chuàng)專利權的價值為開發(fā)過程中的實際支出；非專利技術自創(chuàng)的非專利技術，一般不作為無形資產入賬，外購非專利技術由法定評估機構確認后再進行估價。商標權自創(chuàng)商標權一般不作為無形資產入賬，購入或轉讓商標根據被許可方新增的收益確定。土地使用權當建設單位向土地管理部門申請土地使用權并為之支付一筆出讓金時，土地使用權作為無形資產核算；當建設單位獲得土地使用權是通過行政劃撥的，這時土地使用權就不能作為無形資產核算；在將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補交土地出讓價款時，才作為無形資產核算。

六、其他資產價值確實定所謂工程后評估，就是在工程建成投產或使用后的一定時刻，對工程的運行進行全面評價，即對投資工程的實際費用和效益進行系統(tǒng)審計，將工程決策初期的預期效果與工程實施后的終期實際結果進行全面比照考核。對建設工程投資產生的財務、經濟、社會和環(huán)境等方面的效益與影響進行全面科學的評估。開展工程后評估，對投資決策的科學化和工程投資控制，具有重要作用。第四節(jié)建設工程后評估1建設工程后評估的意義〔1〕系統(tǒng)地對工程進行后評估，有利于投資工程的最優(yōu)控制；〔2〕開展工程后評估，有利于提高工程投資決策的科學性；總之，開展工程后評估，既可評價投資決策的成功和失誤，以檢驗其決策水平，又可評價工程實施管理中的經驗和教訓，以提高其管理水平，還可以對工程實施結果的未來前景作出進一步的預測，以促進工程投資效益的提高。2建設工程評估與后評估的關系工程評估與工程后評估既有聯(lián)系又有區(qū)別，是同一對象的不同過程。它們在評價內容上要前后照應，互相兼顧，但在作用、評估時間的選擇以及使用方法等方面又有明顯的區(qū)別。工程評估是在工程決策階段進行，為工程的決策效勞，主要運用有關評價理論和預測方法，對工程的前景作全面的技術經濟預測分析；而工程的后評估，通常選擇在工程建成一年或幾年后，投產到達設計能力時進行，依據工程實施中及投產后的實際數(shù)據和工程后續(xù)年限的預測數(shù)據，對其技術、設計實施、產品市場、本錢和效益進行系統(tǒng)的調查分析、評價，并與前評估中相應的內容進行比照分析，找出兩者差距，分析原因和影響因素，提出相應的補救措施，從而提出改進工程前評估和其他各項工作的建議、措施，提高工程的經濟效益，完善工程前評估的方法。3建設工程后評估的程序建設工程后評估主要有以下幾個程序：〔1〕提出問題。明確工程后評估的具體對象，評價目的及具體要求?！?〕籌劃準備。問題提出后，工程后評估的提出單位或者委托其它單位進行工程后評估，或者自己組織實施。籌劃準備階段的主要任務是組建一個評估領導小組，并按委托單位的要求制定一個周詳?shù)墓こ毯笤u估方案。〔3〕深入調查，收集資料。本階段的主要任務是制定詳細的調查提綱，確定調查對象和調查方法，并開展實際調查工作，收集后評估所需要的各種資料和數(shù)據?！?〕分析研究。圍繞工程后評估內容，采用定量分析和定性分析方法，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施?！?〕編制工程后評估報告。將分析研究的成果匯總，編制出工程后評估報告，并提交委托單位和被評估單位。4建設工程后評估的主要內容建設工程的類型、性質、內容不同，后評估所要求的內容在深度和廣度上也會有所不同。歸納起來，從對工程的完成情況評估來看，工程后評估的內容分為以下幾個方面：〔1〕目標評估。即通過工程實際產生的一些經濟、技術指標與工程審批決策時確定的目標進行比較，檢查工程是否到達了預期目標或到達目標的程度，從而判斷工程是否成功?！?〕執(zhí)行情況評估。即工程在執(zhí)行過程中，對設計施工、資金使用、設置采購、竣工驗收和生產準備進行評估，找出偏離預期目標的原因，并提出對策建議，以不斷提高工程的建設水平?！?〕本錢效益評估。本錢效益是衡量工程成功與否的關鍵因素，工程建成后，通過分析本錢構成，進行財務評價和國民經濟評價，并以一些主要經濟指標進行衡量，如經濟內部效益率等?！?〕影響評估。即對工程建成投產后對國家、工程所在地區(qū)的社會經濟開展、健康教育、生態(tài)環(huán)境所產生的實際影響所進行的評估，據此判斷工程的決策宗旨是否實現(xiàn)?！?〕持續(xù)性評估。即對工程在未來運營中實現(xiàn)既定目標以及持續(xù)性發(fā)揮效益的可能性進行預測分析。5建設工程后評估的方法和指標指標計算就是通過計算工程實際投資利潤率。實際內部收益率等反映工程實施和營運各階段實際效果的指標，來衡量和分析建設工程的投資效果；指標比照是通過各種工程后評估指標與預測指標或國外同類工程的相關指標進行比照，來衡量實際建設效果。〔1〕工程前期和實施階段后評估指標；1〕實現(xiàn)工程決策〔設計〕周期變化率表示實現(xiàn)工程決策〔設計〕周期與預計工程決策〔設計〕周期相比的變化程度。2〕竣工工程定額工期率