產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則

1DB11/TXXXX—XXXX產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則本文件規(guī)定了產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展清潔生產(chǎn)審核工作的基本原則、審核思路、程序、技術(shù)要求以及審核報告編制基本要求。本文件適用于指導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核工作，同時適用于指導(dǎo)清潔生產(chǎn)管理部門對產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核工作的管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T13234用能單位節(jié)能量計算方法GB/T38903工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析技術(shù)導(dǎo)則GB/T39179工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷導(dǎo)則HJ274國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)HJ469清潔生產(chǎn)審核指南制訂技術(shù)導(dǎo)則DB11/T1156工業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)通則DB11/T1552綠色生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)DB11/T1781二氧化碳排放核算和報告要求電力生產(chǎn)業(yè)DB11/T1782二氧化碳排放核算和報告要求水泥制造業(yè)DB11/T1783二氧化碳排放核算和報告要求石油化工生產(chǎn)業(yè)DB11/T1784二氧化碳排放核算和報告要求熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)DB11/T1785二氧化碳排放核算和報告要求服務(wù)業(yè)DB11/T1786二氧化碳排放核算和報告要求道路運(yùn)輸業(yè)DB11/T1787二氧化碳排放核算和報告要求其他行業(yè)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1清潔生產(chǎn)審核cleanerproductionaudit按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、廢物產(chǎn)生以及減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生和廢棄物資源化利用的方案，進(jìn)而選定并實施技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。3.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)industrialpark2DB11/TXXXX—XXXX聚集若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式。注：產(chǎn)業(yè)園區(qū)具體形式主要包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)3.3審核期auditperiod產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展一輪清潔生產(chǎn)審核工作從起始日期到結(jié)束日期的時間段；對于未能通過驗收的情形，審核期順延調(diào)整。3.4審核基準(zhǔn)期benchmarkperiodofaudit產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展本輪清潔生產(chǎn)審核工作當(dāng)年的上一自然年度。若產(chǎn)業(yè)園區(qū)當(dāng)年未能通過評估或因其他原因延遲評估超一年以上，審核基準(zhǔn)期應(yīng)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)重新開展清潔生產(chǎn)審核工作的上一自然年。3.5審核考察期reviewperiodofaudit產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展清潔生產(chǎn)審核活動包括審核基準(zhǔn)期在內(nèi)、以審核基準(zhǔn)期回溯的三個自然年的時間。3.6清潔生產(chǎn)重點方案keyoptionsofcleanerproduction解決清潔生產(chǎn)審核關(guān)鍵問題并支撐清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成的清潔生產(chǎn)方案。4審核基本原則4.1合規(guī)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在審核中全面落實產(chǎn)業(yè)政策、資源與能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件等要求。4.2真實性清潔生產(chǎn)審核應(yīng)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)客觀現(xiàn)狀和真實有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)。4.3邏輯性清潔生產(chǎn)審核應(yīng)遵循發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的一致性，問題與方案的對應(yīng)性。4.4針對性產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)圍繞物耗高、能耗高、污染重、碳排放強(qiáng)度大等主要問題，有針對性地開展審核工作。4.5持續(xù)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在完成本輪審核后，將持續(xù)清潔生產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營管理制度體系并加以落實。5審核思路5.1發(fā)現(xiàn)問題3DB11/TXXXX—XXXX通過合規(guī)性分析、現(xiàn)場調(diào)查、專家指導(dǎo)、數(shù)據(jù)分析等方式，查找和明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)能耗高、物耗高、污染重、碳排放強(qiáng)度大等主要問題及其產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施，獲得清晰明確的主要問題及其產(chǎn)生源等詳細(xì)信息。5.2分析問題針對發(fā)現(xiàn)的問題，從產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、資源利用、能源利用和二氧化碳排放、污染集中治理、園區(qū)環(huán)境管理等六個方面追蹤、排查，分析能耗高、物耗高、污染重、碳排放強(qiáng)度大等問題產(chǎn)生的原因。5.3解決問題根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及問題產(chǎn)生的原因，研究、確定避免問題發(fā)生或減輕問題影響的備選清潔生產(chǎn)方案，通過簡單篩選，技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等可行性分析，確定可行的清潔生產(chǎn)方案并實施。6審核程序?qū)徍顺绦虬ㄆ邆€階段：審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生和篩選、方案的確定、方案的實施、持續(xù)清潔生產(chǎn)，各階段主要工作內(nèi)容和工作產(chǎn)出應(yīng)符合圖1要求。4DB11/TXXXX—XXXX圖1產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核程序框架圖7審核技術(shù)要求7.1審核準(zhǔn)備7.1.1取得領(lǐng)導(dǎo)支持應(yīng)取得產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人、各職能部門管理人員和各企業(yè)分管部門負(fù)責(zé)人的支持。5DB11/TXXXX—XXXX7.1.2組建審核組織機(jī)構(gòu)a)清潔生產(chǎn)審核組織機(jī)構(gòu)可分為審核領(lǐng)導(dǎo)小組與審核工作小組；產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模較小的，可將審核領(lǐng)導(dǎo)小組與審核工作小組合并為審核小組；b)審核領(lǐng)導(dǎo)小組的組長應(yīng)由產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組員由產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和能源、環(huán)保、財務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)人組成，對審核過程中各項工作進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；c)審核工作小組的組長應(yīng)由產(chǎn)業(yè)園區(qū)主管節(jié)能環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由產(chǎn)業(yè)園區(qū)各職能部門管理人員和各企業(yè)分管部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)審核過程中各項工作的開展。7.1.3制定審核工作計劃明確審核各階段工作內(nèi)容、起止時間、負(fù)責(zé)人（或負(fù)責(zé)部門）及參與人（參與部門）等。7.1.4開展宣傳培訓(xùn)工作不同階段針對不同人員宜采取不同的宣傳培訓(xùn)方式，宣傳培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)主要包括清潔生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。7.1.5確定周期確定審核基準(zhǔn)期、審核考察期及審核期。7.2預(yù)審核7.2.1園區(qū)基本情況調(diào)研調(diào)研園區(qū)基本情況應(yīng)包括但不限于：a)調(diào)研園區(qū)規(guī)劃總體安排，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃目標(biāo)和定位、用地布局、功能分區(qū)、能源和資源利用結(jié)構(gòu)等；b)調(diào)研園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)三產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、用地面積、建成區(qū)面積、主要產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)能規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈等；c)調(diào)研園區(qū)運(yùn)營與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，包括園區(qū)產(chǎn)值（增加值）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值之和、綠色產(chǎn)業(yè)增加值、重點企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和主要產(chǎn)品等；d)調(diào)研園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況，包括園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、專用設(shè)施、共享設(shè)施等的建設(shè)，尤其需明確環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、園區(qū)內(nèi)的污水處理設(shè)施（含管網(wǎng)）規(guī)模、處理能力和處理工藝、集中供熱、供氣情況等；e)調(diào)研園區(qū)建筑、交通情況，包括新建工業(yè)建筑中綠色建筑的面積、園區(qū)新建工業(yè)建筑面積、新建公共建筑中綠色建筑的面積、園區(qū)新建公共建筑面積、園區(qū)公共交通車站服務(wù)覆蓋面積的總和、節(jié)能與新能源公交車數(shù)量、園區(qū)公交車總量等。7.2.2原輔材料消耗情況7.2.2.1調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)的原輔材料情況，包括工業(yè)企業(yè)原輔材料類別、成分、數(shù)量、貯存及使用情況7.2.2.2調(diào)研園區(qū)企業(yè)間廢物交換利用、副產(chǎn)品共生利用情況。7.2.3水資源消耗情況6DB11/TXXXX—XXXX7.2.3.1調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)水資源管理組織機(jī)構(gòu)建立與園區(qū)制度制定情況。7.2.3.2調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)典型行業(yè)節(jié)水技術(shù)的使用情況。7.2.3.3調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水資源使用情況，包括工業(yè)用新鮮水量、工業(yè)重復(fù)用水量、工業(yè)用水總量、園區(qū)再生水（中水）回用量等。7.2.4能源消耗情況及二氧化碳排放情況7.2.4.1調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源管理組織機(jī)構(gòu)建立與園區(qū)制度制定情況。7.2.4.2調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)的能源使用情況，包括能源綜合消耗總量、工業(yè)企業(yè)可再生能源使用量、工業(yè)企業(yè)綜合能耗總量、清潔能源使用量、終端能源消費總量、回收利用的余熱資源量、園區(qū)總余熱資源量情況等。7.2.4.3調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)典型行業(yè)節(jié)能技術(shù)的使用情況。7.2.4.4調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)二氧化碳排放結(jié)構(gòu)，核算二氧化碳排放量和排放強(qiáng)度。7.2.5環(huán)境保護(hù)狀況調(diào)查7.2.5.1環(huán)境管理情況7.2.5.1.1調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)建立與園區(qū)制度制定情況。7.2.5.1.2調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行情況、環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題（或環(huán)境投訴）及其整改情況、園區(qū)環(huán)境信息公開情況。7.2.5.2廢水及水污染物7.2.5.2.1調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廢水排放、處理情況，包括工業(yè)廢水排放總量、COD、氨氮等主要污染年排放量、污水處理廠處理量、經(jīng)預(yù)處理的工業(yè)廢水量、進(jìn)入安裝有自動在線監(jiān)控裝置的污水集中處理設(shè)施（園區(qū)內(nèi)或園區(qū)外）的工業(yè)廢水量等。7.2.5.2.2調(diào)研園區(qū)重點企業(yè)的工業(yè)廢水產(chǎn)生量、回用量、排放量和污染物濃度。7.2.5.2.3調(diào)研園區(qū)集中污水處理廠的基本情況，包括污水處理工藝流程，污水處理設(shè)施的投運(yùn)時間、設(shè)計處理能力、實際處理能力、處理效率，關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施/各單元的技術(shù)參數(shù)（規(guī)格、進(jìn)水水質(zhì)、對主要污染物的去除效率等）、運(yùn)行維護(hù)情況（維護(hù)保養(yǎng)的頻次、內(nèi)容）和運(yùn)行臺賬等；調(diào)研污泥處置方式和去向。7.2.5.3廢氣及大氣污染物7.2.5.3.1調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廢氣排放、回收利用情況，包括SO2年排放量、NOX年排放量、回收利用的廢氣資源量、可回收利用總廢氣資源量等。7.2.5.3.2調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中污水處理廠、危險焚燒設(shè)施、垃圾焚燒設(shè)施、集中供熱設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的廢氣處理情況。7.2.5.4固體廢物調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)的固體廢物產(chǎn)生、收集、利用和處置情況，包括工業(yè)固體廢棄物當(dāng)年處置綜合利用量、產(chǎn)生量、處置綜合利用往年貯存量、再生資源循環(huán)利用量、再生資源收集量等。7.2.5.5生態(tài)環(huán)境綠色化7DB11/TXXXX—XXXX調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境綠色化情況，包括空氣質(zhì)量優(yōu)良率、各類綠地總面積、道路兩旁樹冠垂直投影遮蔽的總陰影面積、步行道路總面積、露天停車場樹冠垂直投影遮蔽的總陰影面積、露天停車場總面積等。7.2.6數(shù)據(jù)來源及分析方法7.2.6.1對原輔材料消耗量、資源能源消耗量、污染物排放濃度與總量、固體廢物產(chǎn)生處置量等至少應(yīng)收集審核考察期內(nèi)的數(shù)據(jù)，其它相關(guān)資料與數(shù)據(jù)至少應(yīng)收集審核基準(zhǔn)期的數(shù)據(jù)。7.2.6.2審核過程中應(yīng)對收集的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分析方法可結(jié)合園區(qū)實際，選用對標(biāo)法、類比法、回歸分析法等?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)不能支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)評價的，應(yīng)進(jìn)行實測、核實。7.2.6.3涉及產(chǎn)值分析的，應(yīng)以審核基準(zhǔn)期的價格為不變價折算其余年份的產(chǎn)值。7.2.7政策規(guī)劃符合性分析應(yīng)包括但不限于：a)評估園區(qū)入園企業(yè)與國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、北京市發(fā)布的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》《北京市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》等產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入政策的符合性；b)評估產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)與園區(qū)規(guī)劃的符合性。7.2.8清潔生產(chǎn)水平評估7.2.8.1參照HJ274、DB11/T1552等園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)，評估產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)水平，對差距進(jìn)行原因分析；也可與國內(nèi)外同種規(guī)模、同類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)先進(jìn)水平、本產(chǎn)業(yè)園區(qū)歷史最好水平進(jìn)行對比評估。7.2.8.2現(xiàn)有數(shù)據(jù)不能支撐清潔生產(chǎn)水平評價的，應(yīng)進(jìn)行實測。7.2.9審核重點的確定7.2.9.1審核重點應(yīng)關(guān)注能耗高、物耗高、污染重、碳排放強(qiáng)度大的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施等，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、資源利用、能源利用和二氧化碳排放、污染集中治理、園區(qū)環(huán)境管理等方面存在的問題和清潔生產(chǎn)提升潛力，確定審核重點。7.2.9.2確定審核重點可視具體情況選用簡單對比法、權(quán)重總和計分排序法。7.2.10清潔生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)置7.2.10.1清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置的時效性7.2.10.1.1清潔生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)具有時效性，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際情況設(shè)置近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期一般是指到本輪審核基本結(jié)束并完成審核報告時為止，中期原則上不超過審核結(jié)束兩年，遠(yuǎn)期原則上不超過審核結(jié)束四年。7.2.10.1.2清潔生產(chǎn)近期目標(biāo)應(yīng)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)審核結(jié)束時所能完成的目標(biāo)，中遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相應(yīng)方案或可持續(xù)清潔生產(chǎn)方案實施相對應(yīng)；對于審核結(jié)束能完成全部方案的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可不設(shè)置中遠(yuǎn)期目標(biāo)。7.2.10.2清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置的依據(jù)設(shè)置依據(jù)應(yīng)包括但不限于：產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀以及國家、地方對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策導(dǎo)向和管理要求；國內(nèi)外同種規(guī)模、同類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)先進(jìn)水平、本產(chǎn)業(yè)園區(qū)歷史最好水平等。8DB11/TXXXX—XXXX7.2.10.3清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置的要求目標(biāo)設(shè)置應(yīng)考慮但不限于：清潔生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)定量化，具有可操作性、可考核性；包括絕對量和相對量指標(biāo)，應(yīng)有清潔生產(chǎn)方案作為支撐。7.2.11提出并實施明顯易行的清潔生產(chǎn)方案應(yīng)通過專家咨詢、現(xiàn)場查看等方式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)水平評估發(fā)現(xiàn)的問題，從產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、資源利用、能源利用和二氧化碳排放、污染集中治理、園區(qū)環(huán)境管理等六個方面研究并提出備選清潔生產(chǎn)方案，具體參見附錄A。應(yīng)針對審核重點和清潔生產(chǎn)目標(biāo)研究并提出備選清潔生產(chǎn)重點方案。明顯易行的備選方案經(jīng)初步篩選后應(yīng)盡快組織實施。7.3審核7.3.1審核重點概況分析7.3.1.1應(yīng)分析審核重點基本情況，明確審核重點主要存在的資源、能源及生態(tài)環(huán)境問題等。7.3.1.2應(yīng)明確審核重點產(chǎn)業(yè)鏈流程、各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和輸入、輸出物質(zhì)情況。審核重點產(chǎn)業(yè)鏈流程示意圖見圖2。圖2審核重點產(chǎn)業(yè)鏈流程示意圖7.3.2審核重點資料收集需要收集的資料應(yīng)包括但不限于：a)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的流程圖；b)產(chǎn)業(yè)鏈中各個企業(yè)的污染物及副產(chǎn)品的去向；c)資源能源的投入及流動情況；d)產(chǎn)業(yè)鏈上涉及的成本情況；9DB11/TXXXX—XXXXe)園區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；f)園區(qū)環(huán)境管理措施等。7.3.3物質(zhì)流分析按照GB/T38903開展物質(zhì)流分析，繪制物質(zhì)流圖，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上的物質(zhì)流動，識別物耗高、污染重的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)或基礎(chǔ)設(shè)施，研究并提出提高資源循環(huán)利用效率和減少污染物排放的改進(jìn)措施。7.3.4能量流分析開展能量流分析應(yīng)符合如下步驟：a)分析園區(qū)能源供應(yīng)和消費結(jié)構(gòu)，以及各耗能環(huán)節(jié)之間的能量平衡關(guān)系；b)繪制園區(qū)能量流圖；c)識別能耗高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)或基礎(chǔ)設(shè)施，研究并提出改善能源結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率的改進(jìn)措施。7.3.5二氧化碳排放核算參考DB11/T1781、DB11/T1782、DB11/T1783、DB11/T1784、DB11/T1785、DB11/T1786、DB11/T1787，核算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的二氧化碳排放總量和單位產(chǎn)值二氧化碳排放量，識別碳排放強(qiáng)度大的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)或基礎(chǔ)設(shè)施，研究并提出減少二氧化碳排放的改進(jìn)措施。7.3.6提出并實施清潔生產(chǎn)方案應(yīng)針對審核重點，根據(jù)能耗高、物耗高、污染重、碳排放強(qiáng)度大的原因分析，繼續(xù)提出、實施清潔生產(chǎn)方案。7.4清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生和篩選7.4.1清潔生產(chǎn)方案的類型清潔生產(chǎn)方案應(yīng)分為一般方案和重點方案。7.4.2備選清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生的途徑產(chǎn)生方案的途徑主要包括但不限于：a)預(yù)審核階段和審核階段提出的備選方案；b)根據(jù)物質(zhì)流分析、能量流分析和二氧化碳核算結(jié)果，提出的改進(jìn)措施；c)組織專家及咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢獲得的改進(jìn)措施建議；d)參照國內(nèi)外同種規(guī)模、同類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、資源利用、能源利用和二氧化碳排放、污染集中治理、園區(qū)環(huán)境管理等六個方面可以借鑒的實踐結(jié)果。7.4.3清潔生產(chǎn)方案的篩選和確定初步可行的備選重點方案方案篩選可采用兩種方法，一是采用定性判斷進(jìn)行初步篩選，二是采用權(quán)重總和計分排序法進(jìn)行篩選和排序。對所有方案，應(yīng)采用定性判斷進(jìn)行篩選和確定；對初步可行的重點方案，還應(yīng)采用權(quán)重總和計分排序法進(jìn)一步篩選和確定。7.5方案的確定DB11/TXXXX—XXXX7.5.1總體要求7.5.1.1對初步可行的備選重點方案應(yīng)開展可行性分析。7.5.1.2對技術(shù)路線較為復(fù)雜的重點方案，應(yīng)開展詳細(xì)的可行性分析，包括技術(shù)調(diào)研、篩選，多個可選方案的技術(shù)可行性分析、環(huán)境可行性分析和經(jīng)濟(jì)可行性分析。7.5.1.3對技術(shù)路線相對簡單的重點方案，應(yīng)至少調(diào)研方案的工作原理/技術(shù)路線，明確詳細(xì)的節(jié)能/節(jié)水/降耗/減排效益核算（包括數(shù)據(jù)來源、核算依據(jù)和核算過程等）。7.5.1.4對投資額度較大的一般方案可開展詳細(xì)的可行性分析。7.5.2技術(shù)調(diào)研應(yīng)對多個可選方案的技術(shù)流程圖、技術(shù)要點、方案實施途徑、主要設(shè)備清單及配套設(shè)施要求、方案所達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測、方案投資總費用等進(jìn)行對比分析，明確是否屬于國家或北京市推薦的節(jié)能、節(jié)水、污染防治可行技術(shù)。7.5.3技術(shù)可行性分析應(yīng)對多個可選方案采用的技術(shù)，包括技術(shù)原理、方案服務(wù)流程、相關(guān)設(shè)施設(shè)備、主要技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行分析，并分析與國家節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、降耗、減排等政策的符合性，以及在國內(nèi)外同行業(yè)中的先進(jìn)性、成熟性、安全性、可靠性和適用性。應(yīng)對不同技術(shù)的優(yōu)缺點進(jìn)行對比分析。7.5.4環(huán)境可行性分析7.5.4.1采用定量和定性相結(jié)合的方法對多個備選方案實施后產(chǎn)生的直接環(huán)境效益和間接環(huán)境效益進(jìn)行預(yù)測，并對不同方案的環(huán)境績效進(jìn)行對比分析。環(huán)境效益應(yīng)包括但不限于節(jié)能、節(jié)水、降耗、污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、固體廢物等）減排。還應(yīng)分析改造后可能引起的新的污染物的產(chǎn)生和排放。7.5.4.2節(jié)能方案的節(jié)能量計算方法應(yīng)按照GB/T13234的要求。7.5.5經(jīng)濟(jì)可行性分析應(yīng)包括但不限于：a）凈現(xiàn)值、投資回收期、內(nèi)部收益率等財務(wù)指標(biāo)的計算；b）利用財務(wù)指標(biāo)分析、判斷方案的經(jīng)濟(jì)可行性。對多個可選方案的經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)行對比分析。7.5.6確定可行的重點方案應(yīng)根據(jù)備選方案技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可行性分析結(jié)果，確定最佳可行的重點方案。7.6方案的實施7.6.1實施清潔生產(chǎn)方案，匯總分析實施效果7.6.1.1方案按照邊審核、邊提出、邊實施、邊見效的原則進(jìn)行實施，擬實施的方案需制定詳細(xì)的實施計劃（包括方案的啟動、計劃完成時間、資金來源和負(fù)責(zé)的園區(qū)部門或企業(yè)等）。7.6.1.2對已實施方案的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行匯總分析，依據(jù)已實施方案的實施效果對清潔生產(chǎn)審核近期目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析；依據(jù)擬實施方案的預(yù)期實施效果，對已實施、擬實施方案的環(huán)境效益DB11/TXXXX—XXXX和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行匯總分析，預(yù)測所有方案實施后的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，并對清潔生產(chǎn)審核中遠(yuǎn)期目標(biāo)完成情況進(jìn)行預(yù)測。7.6.2清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況分析應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際情況，對清潔生產(chǎn)審核近期目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析；目標(biāo)未完成的，應(yīng)進(jìn)行原因分析并提出整改措施。7.7持續(xù)清潔生產(chǎn)應(yīng)包括但不限于：a）健全持續(xù)清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)；b）完善清潔生產(chǎn)管理制度；c）落實擬實施方案；d）提出持續(xù)清潔生產(chǎn)方向；e）持續(xù)開展清潔生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)等。8清潔生產(chǎn)審核報告編制8.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核報告分前言、正文、結(jié)論三部分。8.2對于再次開展清潔生產(chǎn)審核的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)在前言中梳理上一輪清潔生產(chǎn)審核重點、審核目標(biāo)完成情況、擬實施清潔生產(chǎn)方案完成情況等。8.3對于本輪清潔生產(chǎn)審核未能通過評估的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)在修改版報告中說明未通過原因、專家意見及整改措施等。DB11/TXXXX—XXXX附錄A能耗高、物耗高、污染重、碳排放強(qiáng)度大的原因分析內(nèi)容示例A.1產(chǎn)業(yè)空間布局有關(guān)產(chǎn)業(yè)空間布局方面的原因：a)入園企業(yè)空間布局不合理；b)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局不合理；A.2產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接有關(guān)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接方面的原因：a)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈；b)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；c)未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，存在缺失單元（斷點）或冗余單元（堵點）；d)缺乏產(chǎn)業(yè)共生路徑，或產(chǎn)業(yè)共生路徑不合理；A.3資源利用有關(guān)資源利用方面的原因：a)存在資源產(chǎn)出率低的企業(yè)、部門或環(huán)節(jié)；b)缺乏企業(yè)間的副產(chǎn)品共生利用，副產(chǎn)品未得到有效利用；c)缺乏企業(yè)間的廢物交換利用，對可利用的廢物（含廢氣、廢水和固體廢物）未進(jìn)行再循環(huán)和再利用；d)未形成項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的物料閉路循環(huán)；e)再生水（中水）回用率低。A.4能源利用和二氧化碳排