安全生產(chǎn)管理知識-重點(diǎn)、知識點(diǎn)、小抄

第一章平安管理根本理論1、平安生產(chǎn)：指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命平安和身體健康。2、平安生產(chǎn)管理：針對人們在生產(chǎn)過程中的平安問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行相關(guān)決策、方案、組織和控制的行為，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，到達(dá)平安生產(chǎn)的目標(biāo)。3、平安生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量防止生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害，財(cái)產(chǎn)損失，環(huán)境污染以及其他損失。4、平安生產(chǎn)管理包括：平安生產(chǎn)法制管理，行政管理，監(jiān)督管理，工藝技術(shù)管理，設(shè)備設(shè)施管理，作業(yè)環(huán)境和條件管理。5、平安生產(chǎn)管理的根本對象是企業(yè)員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。6、平安生產(chǎn)管理的內(nèi)容：平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員，平安生產(chǎn)責(zé)任制，平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度，平安生產(chǎn)籌劃，平安培訓(xùn)教育，平安生產(chǎn)檔案。7、綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將企業(yè)工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。8、生產(chǎn)平安事故定義分為4個(gè)等級：“以上〞包括本數(shù)，“以下〞不包括本數(shù)。1〕特別重大事故：30人以上死亡，或者100人重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。2〕重大事故：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。3〕較大事故：3人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。4〕一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。9、事故隱患的直接原因：人的不平安行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)。間接原因：管理上的缺陷10、事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除。重大事故隱患是危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時(shí)間整治方能排除，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。11、重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容：1〕隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因。2〕隱患的危害程度和整改難易程度。3)隱患的治理方案。12、隱患治理是企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價(jià)、消除、整改、監(jiān)控等活動和措施，使生產(chǎn)平安系統(tǒng)的事故風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平13、危險(xiǎn)是系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。人、機(jī)、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險(xiǎn)。14、海因里希法那么〔事故法那么〕在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不平安行為的比例是1：29：30015、事故法那么說明：要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故苗頭和未遂事故。16、危險(xiǎn)源：是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源不一定是事故隱患；事故隱患一定是危險(xiǎn)源。17、第一類危險(xiǎn)源：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。決定了后果的嚴(yán)重程度。第二類危險(xiǎn)源：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷。決定了事故發(fā)生的可能性。企業(yè)平安工作重點(diǎn)是第二類危險(xiǎn)源的控制問題。18、本質(zhì)平安：是指設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，設(shè)計(jì)固有的不是事后補(bǔ)償?shù)?，是平安生產(chǎn)的最高境界。包括2反面內(nèi)容：失誤—平安功能和故障—平安功能。19、人的本質(zhì)平安相對于物、系統(tǒng)、制度三方面的本質(zhì)平安而言，具有先決性、引導(dǎo)性、根底性地位。防患于未然就是本質(zhì)平安的核心，也是我們平安生產(chǎn)管理追求的最高境界。20、平安許可證對礦山、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材實(shí)行。21、系統(tǒng)平安工程原理和方法的出現(xiàn)，使平安生產(chǎn)管理的內(nèi)容、方法原理都有了很大的拓展。22、企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容：危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測管理，事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急管理。23、管理系統(tǒng)6個(gè)特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。24、平安生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，包括各級平安人員、平安防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、平安管理規(guī)章制度、平安生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)及平安生產(chǎn)管理信息等。25、系統(tǒng)原理：1〕動態(tài)相關(guān)性原那么：相互聯(lián)系又相互制約，如果各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)就不會發(fā)生事故。2〕整分合原那么：必須在整體規(guī)劃下明確分工，分工根底上有效綜合。3〕反響原那么：控制過程對控制機(jī)構(gòu)的反作用，離不開靈活準(zhǔn)確快速的反響4〕封閉原那么：在任何一個(gè)管理系統(tǒng)中管理手段等都有一個(gè)封閉的回路。26、運(yùn)用人本原理的原那么：人的因素放在首位。1)動力原那么：管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力。包括物質(zhì)、精神、信息動力2〕能級原那么：發(fā)揮不同的能級能量，可以按照能量的大小順序排列，保證結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有層次有幅度。3〕鼓勵原那么：能夠激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。4〕行為原那么：平安生產(chǎn)管理重點(diǎn)是防治人的不平安行為。27、預(yù)防原理，預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和控制人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)。1〕偶然損失原那么：事故后果以及后果的嚴(yán)重程度是隨機(jī)的，難以預(yù)測的，無論事故大小都必須做好預(yù)防工作。停產(chǎn)排查后再恢復(fù)生產(chǎn)。2〕因果關(guān)系原那么：只要誘發(fā)因素的存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或早或晚。3〕3E原那么：工程技術(shù)對策，教育對策和法制對策。造成人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)的原因4個(gè)方面：技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因及管理原因。4)本質(zhì)平安化原那么不僅用于設(shè)備設(shè)施，也可以應(yīng)用于建設(shè)工程。是平安管理的最高境界。28、強(qiáng)制原理，絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。原那么：平安第一原那么，監(jiān)督原那么。29、海因里希事故連鎖理論：遺傳及社會環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)、事故、傷害。中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而防止事故的發(fā)生?！苍环Q為“工業(yè)平安公理〞〕。30、現(xiàn)代事故因果連鎖理論：管理失誤，人個(gè)原因及工作條件，不平安行為及不平安狀態(tài)，事故，傷亡。31、海因里希事故因果連鎖5個(gè)因素：1〕遺傳及社會環(huán)境2〕人的缺點(diǎn)3〕人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)4〕事故5〕傷害。32、博德的因果連鎖理論主要包括以下5個(gè)方面：1〕控制缺乏-管理2〕根本原因-起源論3〕直接原因-征兆。不平安行為和狀態(tài)是事故的直接原因4〕事故-接觸。5〕受傷-損壞-損失。33、意外釋放的各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類傷害是影響了局部或全身性能量交換的。主要指中毒窒息和凍傷。34、能量意外釋放理論：在一定條件下某種形式的能力能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故，取決于能量大小，接觸能量時(shí)間長短和頻率以及力的集中程度。可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。防止能量意外釋放的屏蔽措施有：1〕用平安的能源代替不平安的能源。2〕限制能量。3〕防止能量蓄積。4〕控制能量釋放。5〕延緩釋放能量。6〕開辟釋放能量的渠道。7〕設(shè)置屏蔽設(shè)施。8〕在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量和人隔離。9〕提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。10〕改變工藝流程。11〕修復(fù)或急救。35、機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等形式能量，前4種能量引起傷害最常見。36、軌跡交叉理論突出的是砍斷事物鏈，提倡可靠性，結(jié)構(gòu)完整性，自動化和遙控裝置。根本原因—間接原因—直接原因—事故—傷害。37、人的不平安行為也是由于教育培訓(xùn)缺乏等管理欠缺造成的。管理的重點(diǎn)應(yīng)放在控制物的不平安狀態(tài)上，即消除起因物，這樣就不會出現(xiàn)施害物，砍斷物的因素運(yùn)動軌跡，使人與物的軌跡不相交叉，事故即可防止。38、消防生產(chǎn)作業(yè)中物的不平安狀態(tài)，可以大幅度地減少傷亡事故的發(fā)生。39、所謂系統(tǒng)平安，是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)平安管理及系統(tǒng)平安工程原理，識別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和本錢范圍內(nèi)到達(dá)最正確的平安程度。系統(tǒng)平安的根本原那么是在一個(gè)新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其平安性問題，制定并開始執(zhí)行平安工作規(guī)劃——系統(tǒng)平安活動，并且把系統(tǒng)平安活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報(bào)廢為止。40、系統(tǒng)平安理論主要觀點(diǎn)：1〕如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的平安性，從而防止事故，2〕沒有任何一種事物是絕對平安的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素，通常說的平安或危險(xiǎn)，只不過是一種主觀的判斷。3〕不可能鏟除一切危險(xiǎn)源，可以減少現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，要減少總的危險(xiǎn)性而不是消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。4〕有時(shí)不可能完全認(rèn)識危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)，控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。41、人失誤產(chǎn)生的原因2個(gè)方面：1〕工作條件設(shè)計(jì)不當(dāng)，即可接受的限度不合理引起人失誤2〕人員的不恰當(dāng)行為造成失誤。還有考慮設(shè)計(jì)失誤、制造、維修及運(yùn)輸保管失誤。42、四不放過:事故原因不查清不放過。責(zé)任人未處理不放過。整改措施未落實(shí)不放過。有關(guān)人員未受到教育不放過。43、系統(tǒng)平安理論主要用于新開發(fā)的系統(tǒng)，對于即將建設(shè)的系統(tǒng)進(jìn)行危害性分析、概率危險(xiǎn)評價(jià)等一系列的系統(tǒng)平安工作。對于已建成并正在運(yùn)行的系統(tǒng)，管理方面的疏忽和失誤是事故的主要原因。44、平安生產(chǎn)方針：平安第一〔平安優(yōu)先〕、預(yù)防為主〔系統(tǒng)化、科學(xué)化、思想重視預(yù)防得當(dāng)〕、綜合治理〔標(biāo)本兼治、重在治本〕。45、以人為本平安開展：1〕以人為本必須要以生命為本。2〕經(jīng)濟(jì)社會開展必須以平安為根底，前提和保障。3〕構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決平安生產(chǎn)問題。46、堅(jiān)持平安開展就是最大限度地提高開展效益，降低開展風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)平安開展的根本落腳點(diǎn)是認(rèn)真貫徹落實(shí)好平安生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。47、平安生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是平安生產(chǎn)法律的重要組成局部。48、三項(xiàng)行動：生產(chǎn)宣傳教育、平安生產(chǎn)執(zhí)法、平安生產(chǎn)治理；三項(xiàng)建設(shè)：法制體制機(jī)制、平安生產(chǎn)能力、平安生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。三違行為：違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。49、對實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)平安技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位平安操作規(guī)程。十二五期間我國將完善企業(yè)平安保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、平安科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)“6大體系〞。提高企業(yè)本質(zhì)平安水平和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備和平安保障、依法依規(guī)平安生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員平安素質(zhì)和社會公眾自救等“六個(gè)能力〞。50、我國目前實(shí)行國家監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的平安工作體制。51、目前我國平安生產(chǎn)的考核指標(biāo)體系目標(biāo)：1〕相對指標(biāo)。2〕絕對指標(biāo)。3〕較大以上事故下降指標(biāo)。4〕職業(yè)健康指標(biāo)。5〕煤礦瓦斯抽采量，平安監(jiān)管部門根底設(shè)施達(dá)標(biāo)率。1〕總量指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)；2〕絕對指標(biāo)包括工礦〔煤礦、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材〕、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)7項(xiàng)3〕相對指標(biāo)包括億元GDP、工礦商貿(mào)十萬人從業(yè)人員死亡、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率。8項(xiàng)4〕重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡3—9人和10人以上2項(xiàng)指標(biāo)。強(qiáng)化了政府和重點(diǎn)企業(yè)兩個(gè)主體的責(zé)任意識。52、我國平安生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，主要由事故死亡人數(shù)問題控制指標(biāo)、絕對指標(biāo)、相對指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制指標(biāo)4類26個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理第一節(jié)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化53、《企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)》(AQ／T9006-2023)的發(fā)布實(shí)施，促進(jìn)平安生產(chǎn)工作具有重要意義。一是有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)的主體責(zé)任。二是有利于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)平安生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。54、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核心是人---企業(yè)每個(gè)員工。采用PDCA“籌劃、實(shí)施、檢查、改良〞模式。實(shí)行自主評定、外部評審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位自主評定后申請外部評審。評審分一、二、三級，一級為最高。55、開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容：1〕確定目標(biāo)。2〕設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)。3〕平安生產(chǎn)投入保證。4〕法律法規(guī)的執(zhí)行與完善平安管理制度。5〕教育培訓(xùn)。6〕生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理。7〕作業(yè)平安。8〕隱患排查和治理。9〕重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。10〕職業(yè)健康。11〕應(yīng)急救援。12〕事故管理。13〕績效評定和持續(xù)改良。56、作業(yè)平安：1〕生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境、存在的隱患進(jìn)行分析。對動火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可管理。對吊裝、爆破危險(xiǎn)作業(yè)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場平安管理。2〕作業(yè)行為管理。3〕平安警示標(biāo)志。在進(jìn)行設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。4〕相關(guān)方管理。5〕變更管理。57、隱患排查和治理：1〕隱患排查和治理。2〕排查范圍和方法。采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行隱患排查。3〕隱患治理。方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施〔很重要〕4〕預(yù)測預(yù)警。58、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控：對本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行1〕危險(xiǎn)源識別。2〕平安評估。3〕登記建檔。4〕公安或者安檢部門備案。5〕實(shí)時(shí)監(jiān)控。59、職業(yè)健康：對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所進(jìn)行1〕設(shè)置報(bào)警裝置。2〕制定應(yīng)急預(yù)案。3〕配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備。4〕設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。60、應(yīng)急救援：1)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍2)應(yīng)急預(yù)案3)應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資4)應(yīng)急演練5)事故救援61、績效評定和持續(xù)改良：生產(chǎn)經(jīng)營單位制至少每年1次對本單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評定，驗(yàn)證各項(xiàng)平安生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查平安生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。生產(chǎn)單位發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新評定。第二章第二節(jié)企業(yè)平安生產(chǎn)文化62、平安文化是決定組織的平安與健康管理承諾、風(fēng)格和效率的那些個(gè)體或組織的價(jià)值觀、態(tài)度、認(rèn)知、勝任力以及行為模式的產(chǎn)物。63、杜邦企業(yè)平安文化建設(shè)過程的四階段：①自然本能反響階段；②依賴嚴(yán)格的監(jiān)督；③獨(dú)立自主管理；④互助團(tuán)隊(duì)管理。64、平安文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物分3個(gè)層次。1〕直觀表層。2〕企業(yè)平安管理體制的中層文化：包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和平安法規(guī)與制度建設(shè)。3〕平安意識形態(tài)深沉文化。65、《企業(yè)平安文化建設(shè)導(dǎo)那么》〔AQ/他9004-2023〕定義被企業(yè)組織的員工群體所共享的平安價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一體。66、平安文化內(nèi)涵是以人為本由平安物質(zhì)文化、平安行為文化、平安制度文化、平安精神文化組成。67、企業(yè)平安文化的功能：1〕導(dǎo)向功能：為大多數(shù)所認(rèn)同的價(jià)值取向，個(gè)人的價(jià)值觀和理想。2〕凝聚功能：產(chǎn)生積極而強(qiáng)大的群體意識。3〕鼓勵功能：典型、儀式等行為方式不斷強(qiáng)化職工追求目標(biāo)的行為。4〕輻射和同化功能：對周圍的群體產(chǎn)生強(qiáng)大的影響作用，并保持與傳播。68、企業(yè)平安文化建設(shè)的根本要素：1〕平安承諾。2〕行為標(biāo)準(zhǔn)與程序。3〕平安行為鼓勵。4〕平安信息傳播與溝通。5〕自主學(xué)習(xí)與改良。6〕平安事務(wù)參與。員工對平安事務(wù)的參與是落實(shí)這種責(zé)任的最正確途徑。7〕審核與評估。69、推進(jìn)與保障：1〕規(guī)劃與方案2〕保障條件。企業(yè)應(yīng)充分提供平安文化建設(shè)的保障條件，包括：明確平安文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；確定負(fù)責(zé)推動平安文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)與人員，落實(shí)其職能；保證必需的建設(shè)資金投入；配置適用的平安文化信息傳播系統(tǒng)。3〕推動骨干的選拔和培養(yǎng)。70、企業(yè)應(yīng)建立包括平安價(jià)值觀、平安愿景、平安使命和平安目標(biāo)等在內(nèi)的平安承諾。平安承諾應(yīng)做到：切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同平安志向；明確平安問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；聲明所有與企業(yè)平安有關(guān)的重要活動都追求卓越；含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。71、領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到：提供平安工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對平安的關(guān)注；在平安生產(chǎn)上真正投人時(shí)間和資源；制定平安開展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以推動平安承諾的實(shí)施；接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的平安事務(wù)上具有必要的能力；授權(quán)組織的各級管理者和員工參與平安生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑平安問題；安排對平安實(shí)踐或?qū)嵤┻^程的定期審查；與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。72、各級管理者應(yīng)做到：清晰界定全體員工的崗位平安責(zé)任；確保所有與平安相關(guān)的活動均采用了平安的工作方法；確保全體員工充分理解并勝任所承當(dāng)?shù)墓ぷ?；鼓勵和肯定在平安方面的良好態(tài)度，注重從過失中學(xué)習(xí)和獲益；在追求卓越的平安績效、質(zhì)疑平安問題方面以身作那么；接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改良平安績效上具有必要的能力；保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。73、每個(gè)員工應(yīng)做到：在本職工作上始終采取平安的方法；對任何與平安相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度；對任何平安異常和事件保持警覺并主動報(bào)告；接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改良平安績效的能力；與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。74、平安文化建設(shè)的操作步驟：1)建立機(jī)構(gòu)2)制定規(guī)劃3)培訓(xùn)骨干4)宣傳教育5)努力實(shí)踐。平安文化建設(shè)是平安管理中高層次的工作，是實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)的必由之路，是超越傳統(tǒng)平安管理來解決平安生產(chǎn)問題的根本途徑。75、《企業(yè)平安文化建設(shè)評價(jià)準(zhǔn)那么》〔AQ/T9005-2023〕給出平安文化評價(jià)的要素、指標(biāo)、減分指標(biāo)〔死亡事故、重傷事故、違章記錄〕、計(jì)算方式。76、企業(yè)平安文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)：1〕根底特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。2〕平安承諾：平安承諾內(nèi)容、平安承諾表述、平安承諾傳播、平安承諾認(rèn)同。3〕平安管理：平安權(quán)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。4〕平安環(huán)境：平安指引、平安防護(hù)、環(huán)境感受。5〕平安培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性表達(dá)、充分性表達(dá)、有效性表達(dá)。6〕平安信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能表達(dá)。7〕平安行為鼓勵：鼓勵機(jī)制、鼓勵方式、鼓勵效果。8〕平安事務(wù)參與：平安會議與活動、平安報(bào)告、平安建議、溝通交流。9〕決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。10〕管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善11〕員工層行為：平安態(tài)度、知識技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作。77、評價(jià)工作實(shí)施方案包括所用評價(jià)方法、評價(jià)樣本、訪談提綱、測評問卷、實(shí)施方案等內(nèi)容。第二章第三節(jié)重大危險(xiǎn)源78、重大危險(xiǎn)源：指長期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元〔包括場所和設(shè)施〕。單元指一個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。79、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施(運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外)，與以下場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定：1)居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；2)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施；3)飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)；4)車站、碼頭(依法經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出人口；5)根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、根本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；6)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；7)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。80、對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，儲存單位應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)所在地縣級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(在港區(qū)內(nèi)儲存的，報(bào)港口行政管理部門)和公安機(jī)關(guān)備案。81、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記?！拔ｋU(xiǎn)化學(xué)品登記的具體方法由國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。82、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。83、搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)平安預(yù)警機(jī)制。84、企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門提交平安評價(jià)報(bào)告。如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施，那么應(yīng)在其初步設(shè)計(jì)審查之前提交平安預(yù)評價(jià)報(bào)告。85、企業(yè)對平安生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。企業(yè)在重大危險(xiǎn)源辨識和評價(jià)根底上，應(yīng)對每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定嚴(yán)格的平安監(jiān)控管理制度和措施，包括檢測、監(jiān)控，人員培訓(xùn)、平安責(zé)任制的落實(shí)等。86、企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場應(yīng)急救援系統(tǒng)，定期檢驗(yàn)和評估現(xiàn)場應(yīng)急救援系統(tǒng)、預(yù)案和程序的有效程度，并在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場外應(yīng)急救援系統(tǒng)由政府平安監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)上報(bào)的平安評價(jià)報(bào)告和預(yù)案等有關(guān)材料建立。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、清楚和有效的技術(shù)與組織措施。應(yīng)確保職工和相關(guān)居民充分了解發(fā)生重特大事故時(shí)需要采取的應(yīng)急措施，每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新發(fā)放應(yīng)急救援預(yù)案及宣傳材料。87、按危險(xiǎn)嚴(yán)重程度級別，建立基于GIs、GPS的國家、省、市、縣四級重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患平安監(jiān)管信息系統(tǒng)。88、防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識或確認(rèn)高危險(xiǎn)性的工業(yè)設(shè)施(危險(xiǎn)源)。89、根據(jù)平安工程學(xué)的一般原理，危險(xiǎn)性定義為事故頻率與事故后果嚴(yán)重程度的乘積，即危險(xiǎn)性評價(jià)一方面取決于事故的易發(fā)性，另一方面取決于事故一旦發(fā)生后后果的嚴(yán)重性。90、具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)可分為7大類：1)爆炸性物質(zhì)。2)氣體燃燒性物質(zhì)。3)液體燃燒性物質(zhì)。4)固體燃燒性物質(zhì)。5)自燃物質(zhì)。6)遇水易燃物質(zhì)。7)氧化性物質(zhì)。91、考慮到毒物擴(kuò)散的危險(xiǎn)性，危險(xiǎn)物質(zhì)分類中將毒性物質(zhì)定義為第8種危險(xiǎn)物質(zhì)。一種危險(xiǎn)物質(zhì)可以同時(shí)屬于易燃易爆7大類中的一類，又屬于第8類。對于毒性物質(zhì)，其危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于以下4個(gè)參數(shù)：①毒性等級；②物質(zhì)的狀態(tài)；③氣味；④重度。92、同一種工藝條件對于不同類別的危險(xiǎn)物質(zhì)所表達(dá)的危險(xiǎn)程度是不相同的，因此必須確定相關(guān)系數(shù)。相關(guān)系數(shù)Wij可以分為5級：A級：關(guān)系密切，Wij＝0．9；B級：關(guān)系大，Wij．＝O．7；C級：關(guān)系一般，Wij＝O．5；D級：關(guān)系小，Wij＝0．2；E級：沒有關(guān)系，Wij＝O。93、事故嚴(yán)重度評價(jià)建立了6種傷害模型：凝聚相含能材料爆炸；蒸汽云爆炸；沸騰液體擴(kuò)展為蒸氣云爆炸；池火災(zāi)；固體和粉塵火災(zāi)；室內(nèi)火災(zāi)。94、為了對各種不同類別的危險(xiǎn)物質(zhì)可能出現(xiàn)的事故嚴(yán)重度進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)下面兩個(gè)原那么建立了物質(zhì)子類別同事故形態(tài)之間的對應(yīng)關(guān)系，每種事故形態(tài)用一種傷害模型來描述。這兩個(gè)原那么是：1)最大危險(xiǎn)原那么。如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差大，那么按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。2)概率求和原那么。如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差不大，那么按統(tǒng)計(jì)平均原理估計(jì)事故后果。95、S＝C+20(N1+O．5×N2+105／6000N3)式中S——事故嚴(yán)重度，萬元；C——事故中財(cái)產(chǎn)損失的評估值，萬元；N1、N2、N3?！鹿手腥藛T死亡、重傷、輕傷人數(shù)的評估值。96、工藝設(shè)備故障、人的誤操作和生產(chǎn)平安管理上的缺陷是引發(fā)事故發(fā)生的3大原因，因而對工藝設(shè)備危險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控，提高操作人員根本素質(zhì)，提高平安管理的有效性，能大大抑制事故的發(fā)生。97、用A*==lg(B1*)作為危險(xiǎn)源分級標(biāo)準(zhǔn)，式中B1*是以10萬元為縮尺單位的單元固有危險(xiǎn)性的評分值。定義：一級重大危險(xiǎn)源A*≥3．5；二級重大危險(xiǎn)源2．5≤A*<3．5；三級重大危險(xiǎn)源1．5≤A*<2．5；四級重大危險(xiǎn)源A*<1．5。98、單元綜合抵消因子的值愈小，說明單元現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性與單元固有危險(xiǎn)性比值愈小，即單元內(nèi)危險(xiǎn)性的受控程度愈高。因此，可以用單元綜合抵消因子值的大小說明該單元平安管理與控制的績效。一般說來，單元的危險(xiǎn)性級別愈高，要求的受控級別也應(yīng)愈高。建議用以下標(biāo)準(zhǔn)作為單元危險(xiǎn)性控制程度的分級依據(jù)：A級B2≤O．001；B級O．001．<B2≤0．01；C級0．01<B2≤0．1；D級B2>O．1。99、各級重大危險(xiǎn)源應(yīng)到達(dá)的受控標(biāo)準(zhǔn)是：一級危險(xiǎn)源在A級以上；二級危險(xiǎn)源在B級以上；三級和四級危險(xiǎn)源在C級以上。100、重大危險(xiǎn)源的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主要由區(qū)縣一級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行。信息網(wǎng)絡(luò)建成之后，市級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)了解一、二級危險(xiǎn)源的情況和監(jiān)察信息，有重點(diǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察；國家平安監(jiān)督管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)對各城市的一級危險(xiǎn)源的監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督。101、?；吩磪^(qū)分GB28218—2023不適用于：1〕核設(shè)施和放射性物質(zhì)的工廠，但處理非放射性物質(zhì)除外。2〕軍事設(shè)施。3〕采礦業(yè)，但涉及?；饭に嚭蛢Υ娉?。4〕危險(xiǎn)化學(xué)運(yùn)輸。5〕海上石油天然氣開采。102、政府主管部門制定綜合性的土地使用平安規(guī)劃政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)、其他工作場所、機(jī)場、水庫及其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施平安隔離。103、具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)7大類：1〕爆炸性物質(zhì)。2〕氣體燃燒性物質(zhì)。3〕液體燃燒性物質(zhì)。4〕固體燃燒性物質(zhì)。5〕自燃物質(zhì)。6〕遇水易燃物質(zhì)。7〕氧化性物質(zhì)。104、生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源建立實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，管理制度和監(jiān)控手段，嚴(yán)密監(jiān)視平安狀態(tài)想事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)，申報(bào)危險(xiǎn)源分機(jī)評價(jià)信息，管理情況信息以及事故救援預(yù)案。105、宏觀監(jiān)控系統(tǒng)包括組織制度、報(bào)告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應(yīng)急措施方案。106、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的目標(biāo)和任務(wù)：1〕重大危險(xiǎn)源信息〔多媒體及地理信息〕的管理。2〕重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)程度評價(jià)的計(jì)算機(jī)輔助分析。3〕重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援的心想表述。4〕為政府宏觀管理和政府決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。107、計(jì)算機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視正常情況下危險(xiǎn)源對象的運(yùn)行情況狀態(tài)，做出超前〔提前〕的預(yù)警行為。正常階段。2〕事故臨界狀態(tài)。3〕事故初始階段。第二章第四節(jié)平安規(guī)章制度108、平安標(biāo)準(zhǔn)性文件包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、方法、制度、指導(dǎo)意見。109、平安規(guī)章制度建設(shè)的必要性：1〕建立健全平安規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。2〕建立、健全平安規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)的重要保障。3〕建立、健全平安規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員平安與健康的重要手段。110、平安規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識和控制。111、平安生產(chǎn)制度建設(shè)原那么：主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)原那么、系統(tǒng)性原那么、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化原那么。112、按照平安系統(tǒng)工程原理建立的平安規(guī)章制度體系，一般由綜合平安管理、人員平安管理、設(shè)備設(shè)施平安管理、環(huán)境平安管理四類組成；按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的平安規(guī)章制度體系，一般把平安規(guī)章制度分為平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，平安管理標(biāo)準(zhǔn)和平安工作標(biāo)準(zhǔn)；按職業(yè)平安健康管理體系建立的平安規(guī)章制度體系，一般分為手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書三大類。113、平安生產(chǎn)規(guī)章制度管理：1.起草2.會簽或公開征求意見3.審核4.簽發(fā)〔技術(shù)規(guī)程、平安操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)〕5.發(fā)布6.培訓(xùn)7.反響8.持續(xù)改良〔對平安操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進(jìn)行審核和修訂外，每3~5年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂〕。114、綜合平安管理制度(1)平安生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原那么應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)的具體目標(biāo)、指標(biāo)，明確平安生產(chǎn)的管理原那么、責(zé)任，明確平安生產(chǎn)管理的體制、機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)，平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范、控制的主要措施，日常平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作等內(nèi)容。(2)平安生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的平安生產(chǎn)責(zé)任權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。(3)平安管理定期例行工作制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位定期平安分析會議，定期平安學(xué)習(xí)制度，定期平安活動，定期平安檢查等內(nèi)容。(4)承包與發(fā)包工程平安管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位承包與發(fā)包工程的條件、相關(guān)資質(zhì)審查、各方的平安責(zé)任、平安生產(chǎn)管理協(xié)議、施工平安的組織措施和技術(shù)措施、現(xiàn)場的平安檢查與協(xié)調(diào)等內(nèi)容。(5)平安措施和費(fèi)用管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位平安措施的日常維護(hù)、管理；明確平安生產(chǎn)費(fèi)用保障；根據(jù)國家、行業(yè)新的平安生產(chǎn)管理要求或季節(jié)特點(diǎn)以及生產(chǎn)、經(jīng)營情況等發(fā)生變化后，生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時(shí)采取的平安措施及費(fèi)用來源等。(6)重大危險(xiǎn)源管理制度應(yīng)包括：重大危險(xiǎn)源登記建檔、進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理；上報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案內(nèi)容及管理。(7)危險(xiǎn)物品使用管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險(xiǎn)物品名稱、種類、危險(xiǎn)性；使用和管理的程序、手續(xù)；平安操作考前須知；存放的條件及日常監(jiān)督檢查；針對各類危險(xiǎn)物品的性質(zhì)，在相應(yīng)的區(qū)域設(shè)置人員緊急救護(hù)、處置的設(shè)施等。(8))消防平安管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位消防平安管理的原那么、組織機(jī)構(gòu)、日常管理、現(xiàn)場應(yīng)急處置原那么、程序；消防設(shè)施、器材的配置、維護(hù)保養(yǎng)、定期試驗(yàn)；定期防火檢查、防火演練等內(nèi)容。(9)隱患排查和治理制度應(yīng)包括：應(yīng)排查的設(shè)備、設(shè)施、場所的名稱，排查周期、人員、排查標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)問題的處置程序、跟蹤管理等內(nèi)容。(1O〕交通平安管理制度應(yīng)明確：車輛高度、檢查維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，駕駛員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核的相關(guān)內(nèi)容。(11)防災(zāi)減災(zāi)管理制度應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)地區(qū)的地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)以及生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，針對在防范臺風(fēng)、洪水、泥石流、地質(zhì)滑坡、地震等自然災(zāi)害相關(guān)工作的組織管理、技術(shù)措施、日常工作等內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。(12)事故調(diào)查報(bào)告處理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部事故標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告程序、現(xiàn)場應(yīng)急處置、現(xiàn)場保護(hù)、資料收集、相關(guān)當(dāng)事人調(diào)查、技術(shù)分析、調(diào)查報(bào)告編制等；還應(yīng)包括向上級主管部門報(bào)告事故的流程、內(nèi)容等?！?3〕應(yīng)急管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理部門，預(yù)案的制定、發(fā)布、演練、修訂和培訓(xùn)等；明確總體預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，現(xiàn)場預(yù)案等內(nèi)容。〔14〕平安獎懲制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位平安獎懲的原那么；獎勵或處分的種類、額度等內(nèi)容。115、人員平安管理制度：(1)平安教育培訓(xùn)制度：應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)人員平安管理知識培訓(xùn)、新員工三級教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；新材料新工藝新設(shè)備使用培訓(xùn)；特種作業(yè)人員培訓(xùn)；崗位平安操作規(guī)程培訓(xùn)；應(yīng)急培訓(xùn)等內(nèi)容。還應(yīng)明確各項(xiàng)培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時(shí)間及考核標(biāo)準(zhǔn)等。(2)勞動防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度：應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護(hù)用品的種類、適用范圍、領(lǐng)取程序、使用前檢查標(biāo)準(zhǔn)；用品壽命周期等內(nèi)容。(3)平安工器具的使用管理制度：應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位平安工器具的種類、使用前檢查標(biāo)準(zhǔn)、定期檢驗(yàn)、用品壽命周期等內(nèi)容。(4)特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度：應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)的崗位、人員，作業(yè)的一般平安措施要求等。特殊作業(yè)是指危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，應(yīng)包括作業(yè)的組織程序，保障平安的組織措施、技術(shù)措施的制定及執(zhí)行等內(nèi)容。(5)崗位平安標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位除特種作業(yè)崗位外，其他作業(yè)崗位保障人身平安、健康，預(yù)防火災(zāi)、爆炸等事故的一般平安要求。(6)職業(yè)健康檢查制度：應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)禁忌的崗位名稱、職業(yè)禁忌癥，定期健康檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，女工保護(hù)，以及按照《職業(yè)病防治法》要求的相關(guān)內(nèi)容等。(7)現(xiàn)場作業(yè)平安管理制度:應(yīng)包括：現(xiàn)場作業(yè)的組織管理制度，如工作聯(lián)系單、工作票、操作票制度，以及作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制制度、反違章管理制度等內(nèi)容。116、設(shè)備設(shè)施平安管理制度：(1)三同時(shí)制度:應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時(shí)〞的組織、執(zhí)行程序；上報(bào)、備案的執(zhí)行程序等。(2)定期巡視檢查制度:應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位所有設(shè)備、設(shè)施的種類、名稱、數(shù)量，以及日常檢查的責(zé)任人員，檢查的周期、標(biāo)準(zhǔn)、線路，發(fā)現(xiàn)問題的處置等內(nèi)容。(3)定期維護(hù)檢修制度:應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位所有設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)周期、維護(hù)范圍、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。(4)定期檢測、檢驗(yàn)制度:應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位須進(jìn)行定期檢測的設(shè)備種類、名稱、數(shù)量；有權(quán)進(jìn)行檢測的部門或人員；檢測的標(biāo)準(zhǔn)及檢測結(jié)果管理；平安使用證或者平安標(biāo)志的取得和管理等內(nèi)容。(5)平安操作規(guī)程:應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的電氣、起重設(shè)備、鍋爐壓力容器、內(nèi)部機(jī)動車輛、建筑施工維護(hù)、機(jī)加工等對人身平安健康、生產(chǎn)工藝流程及周圍環(huán)境有較大影響的設(shè)備、裝置的平安操作規(guī)程。117、環(huán)境平安管理制度：(1)平安標(biāo)志管理制度:應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場平安標(biāo)志的種類、名稱、數(shù)量；平安標(biāo)志的定期檢查、維護(hù)等內(nèi)容。(2)作業(yè)環(huán)境管理制度:應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的通道、照明、通風(fēng)等管理標(biāo)準(zhǔn)；以及人員緊急疏散方向、標(biāo)志的管理等內(nèi)容。(3)工業(yè)衛(wèi)生管理制度:應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位塵、毒、噪聲、輻射等涉及職業(yè)健康因素的種類、場所；定期檢查、檢驗(yàn)及控制等管理內(nèi)容。第二章第五節(jié)組織保障118、1〕礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須配備專職的平安生產(chǎn)管理人員。2〕除上述三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以配備專職的平安生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職的平安生產(chǎn)管理人員，還可以委托具有同家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。3〕當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實(shí)際情況，委托工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞時(shí)，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第二章第六節(jié)平安生產(chǎn)投入與風(fēng)險(xiǎn)抵押金119、股份制企業(yè)、合資企業(yè)等平安生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。120、平安費(fèi)用的使用范圍。1〕完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出，①礦山企業(yè)平安設(shè)備設(shè)施包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險(xiǎn)氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)，支護(hù)及邊幫滑坡設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運(yùn)輸(提升)系統(tǒng)以及尾礦庫(壩)等。②危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)平安設(shè)備設(shè)施包括車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備。③道路交通運(yùn)輸企業(yè)平安設(shè)備設(shè)施包括運(yùn)輸工具平安狀況檢測及維護(hù)系統(tǒng)、運(yùn)輸工具附屬平安設(shè)備等。2〕配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護(hù)物品支出；3〕平安生產(chǎn)檢查與評價(jià)支出；4〕重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；5〕平安技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；6〕其他與平安生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。121、平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金：1〕交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)存儲標(biāo)準(zhǔn)：小型企業(yè)不低于30萬元，中型企業(yè)不低于100萬元，大型企業(yè)不低于150萬元，特大型企業(yè)不低于200萬元。企業(yè)累計(jì)到達(dá)500萬元時(shí)，不再存儲。122、煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金標(biāo)準(zhǔn)：按照煤礦企業(yè)核定(設(shè)計(jì))或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力核定，其標(biāo)準(zhǔn)為：1).3萬噸以下(含3萬噸)存儲60萬～100萬元；2).3萬噸以上至9萬噸(含9萬噸)存儲150萬～200萬元：3).9萬噸以上至15萬噸(含15萬噸)存儲250萬～300萬元：4).15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。當(dāng)累計(jì)到達(dá)600萬元時(shí)不再存儲。123、風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲的要求：1)風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)事先按時(shí)足額存儲，企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。2)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門核定下達(dá)。3)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理。124、風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產(chǎn)平安事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出，善后事宜直接發(fā)生的費(fèi)用支出。125、以下之一情形的，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金局部或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和藹后處理所需資金：1)企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)平安事故發(fā)生后逃逸的；2)企業(yè)生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動承當(dāng)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。126、平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理必須做到“專戶存儲、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用〞不得在企業(yè)之間互相調(diào)劑；各級財(cái)政、審計(jì)等部門要定期對平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保資金平安、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。127、企業(yè)當(dāng)年假設(shè)發(fā)生生產(chǎn)平安事故、動用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，省、市、縣級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額，并及時(shí)告知企業(yè)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)再將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊存儲差額。、128、依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，企業(yè)提出申請，經(jīng)省、市、縣級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門核準(zhǔn)后，代理銀行允許企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)存資金。130、平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金在實(shí)際支出時(shí)計(jì)人企業(yè)本錢，在繳納企業(yè)所得稅前列支。131、有關(guān)部門可以責(zé)令限期改正，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。第二章第七節(jié)平安技術(shù)措施方案132、平安技術(shù)措施方案：核心就是平安技術(shù)措施。133、行業(yè)劃分：煤礦平安技術(shù)措施、非煤礦山、石油化工、冶金、建筑、水利水電、旅游等等。134、有害因素劃分：防火防爆平安技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器、起重與機(jī)械、電氣。135、導(dǎo)致事故原因可分：防止事故發(fā)生的平安技術(shù)措施，減少事故損失平安技術(shù)措施。136、防止事故發(fā)生的平安技術(shù)措施：1〕消除危險(xiǎn)源。2〕限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)。3〕隔離。4〕故障-平安設(shè)計(jì)。5〕減少故障和失誤：通過平安系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置平安監(jiān)控系統(tǒng)。137、減少事故損失平安技術(shù)措施：1〕隔離〔隔開、封閉、緩沖〕。2〕設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)〔鍋爐上的易熔禍塞、電路熔斷器〕。3〕個(gè)體防護(hù)。4〕避難與救援。138、平安監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故發(fā)生和減少事故損失的平安技術(shù)措施，是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段。139、編制平安技術(shù)措施方案的原那么：必要性和可行性原那么，自力更生與勤儉節(jié)約原那么，輕重緩急與統(tǒng)籌安排原那么，領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原那么。140、平安技術(shù)措施方案工程范圍：1〕平安技術(shù)措施。如平安防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號裝置、防火防爆裝置等2〕衛(wèi)生技術(shù)措施，如防塵、防毒、防噪聲與振動、通風(fēng)、降溫、防寒等裝置或設(shè)施。3〕輔助措施，如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、婦女衛(wèi)生室、急救室等。4〕平安宣傳教育措施。勞動保護(hù)教育室、平安衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫、培訓(xùn)室、平安衛(wèi)生展覽等。141、平安技術(shù)措施方案編制內(nèi)容：措施應(yīng)用的單位和工作場所，措施名稱，措施目的和內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源，實(shí)施部門和負(fù)責(zé)人，開工日期和竣工日期、措施預(yù)期效果和檢查驗(yàn)收。142、平安技術(shù)措施方案編制方法：確定措施方案編制時(shí)間；布置措施方案編制工作；確定措施方案編制內(nèi)容；編制措施方案；審批措施方案；下達(dá)措施方案；實(shí)施。第二章第八節(jié)建設(shè)工程平安設(shè)施三同時(shí)143、在可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證和預(yù)評價(jià)：1〕非煤礦山建設(shè)工程。2〕生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品〔長輸管道輸送危化品〕。3〕生產(chǎn)、儲存煙花爆竹。4〕化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力的國家和省級重點(diǎn)工程。5〕法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的其他建設(shè)工程。144、平安條件論證報(bào)告的內(nèi)容：1〕建設(shè)工程內(nèi)在的危險(xiǎn)和危害因素及對平安生產(chǎn)的影響〔本身影響〕。2〕建設(shè)工程于周邊設(shè)施〔單位〕生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在平安方面的相互影響〔周邊影響〕。3〕當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)工程平安生產(chǎn)的影響〔自然影響〕。4〕其他。145、建設(shè)工程平安專篇應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：設(shè)計(jì)依據(jù)；建設(shè)工程概述；建設(shè)工程涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境平安分析；建筑及場地布置；重大危險(xiǎn)源分析及檢測監(jiān)控；平安設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者平安生產(chǎn)管理人員配備情況；從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；平安設(shè)施專項(xiàng)投資概算；平安預(yù)評價(jià)報(bào)告中的平安對策及建議采納情況；預(yù)期效果以及存在的問題與建議；可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。146、建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交以下文件資料：建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請；設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告及平安專篇；建設(shè)工程平安預(yù)評價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。147、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。并書面告知申請人。148、建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交以下文件資料：1．建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)或者備案的文件。2．建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告及平安專篇。3．建設(shè)工程平安預(yù)評價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。149、對已經(jīng)受理的工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請〔同竣工驗(yàn)收申請〕，安監(jiān)部門應(yīng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。150、建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)有以下情形之一的，不予批準(zhǔn)，并不得開工建設(shè)：1〕無建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)或者備案文件的。2〕未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的。3〕平安預(yù)評價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的平安評價(jià)機(jī)構(gòu)編制的。4〕未按照有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的。5〕未采納平安預(yù)評價(jià)報(bào)告中的平安對策和建議，且未作充分論證說明的。6〕不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。151、已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程及其平安設(shè)施設(shè)計(jì)有以下情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：1〕建設(shè)工程的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的。2〕改變平安設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低平安性能的。3〕在施工期間重新設(shè)計(jì)的。152、試運(yùn)行不少于30天，最長不超過180天。國家有關(guān)規(guī)定或特殊要求除外。153、建設(shè)工程平安設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評價(jià)機(jī)構(gòu)對平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)，并編制建設(shè)工程平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。建設(shè)工程竣工投人生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請平安設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交以下文件資料：1〕平安設(shè)施竣工驗(yàn)收申請。2〕平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書(復(fù)印件)。3〕施工單位的資質(zhì)證明文件(復(fù)印件)。4〕建設(shè)工程平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告及其存在問題的整改確認(rèn)材料。5．平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者平安生產(chǎn)管理人員配備情況。6．從業(yè)人員平安培訓(xùn)教育及資格情況。7．其他。154、平安設(shè)施需要試運(yùn)行(生產(chǎn)、使用)的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。155、建設(shè)工程的平安設(shè)施有以下情形之一的，竣工驗(yàn)收不合格，并不得投人生產(chǎn)或者使用：1．未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的。2．未按照建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未到達(dá)建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的。3．建設(shè)工程平安設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。4．未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安驗(yàn)收評價(jià)或者平安驗(yàn)收評價(jià)不合格的。5．平安設(shè)施和平安生產(chǎn)條件不符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。6．發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的。7．未依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員的。8．從業(yè)人員未經(jīng)過平安教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的。9．其他。第二章第九節(jié)特種設(shè)備平安156、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件1．持證上崗。2．按照規(guī)程進(jìn)行操作。3．定期接受平安、節(jié)能教育和培訓(xùn)。4·在證書有效期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。157、特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向直轄市或者特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)附著于顯著位置。并應(yīng)在檢驗(yàn)有效期滿1個(gè)月前向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn)。158、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)有效期滿1個(gè)月前向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn)。第二章第十節(jié)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)159、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司(集團(tuán)公司、總廠)的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn)工作。國家煤礦平安監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn)工作。省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。省級煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的平安培訓(xùn)工作。市級、縣級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的平安培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施。160、對主要負(fù)責(zé)人初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容：1)國家平安生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。2)平安生產(chǎn)管理根本知識、平安生產(chǎn)技術(shù)、平安生產(chǎn)專業(yè)知識。3)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施。5)國內(nèi)外先進(jìn)的平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析。7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。161、對主要負(fù)責(zé)人再培訓(xùn)內(nèi)容：新知識、新技術(shù)和新公布的政策、法規(guī)：有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；平安生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識；平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故案例。162、對主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)時(shí)間：1)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人平安資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。2)其他單位主要負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。163、對平安生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容：1)、2、5、6、7同160條，3)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。164、對平安生產(chǎn)管理人員再培訓(xùn)的主要內(nèi)容及培訓(xùn)時(shí)間：同主要負(fù)責(zé)人161、162條。165、特種作業(yè)的范圍：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦平安作業(yè)、金屬非金屬礦山平安作業(yè)、石油天然氣平安作業(yè)、冶金(有色)生產(chǎn)平安作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品平安作業(yè)、煙花爆竹平安作業(yè)、平安監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)。166、特種作業(yè)人員的平安技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實(shí)施、教考別離的原那么。167、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的平安技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)?？缡?、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。168、特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由平安監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，復(fù)審時(shí)間可以延長至每6年1次。169、特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的平安培訓(xùn)并考試合格。平安培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格，或者未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。170、三級平安教育是指廠、車間、班組的平安教育。1〕廠級重點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位平安風(fēng)險(xiǎn)辨識、平安生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、平安考核獎懲、從業(yè)人員的平安生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例等。2〕車間級重點(diǎn)是：本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的平安風(fēng)險(xiǎn)辨識、評價(jià)和控制措施；典型事故案例；崗位平安職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；平安設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)。3〕班組級平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)是在從業(yè)人員工作崗位確定后，由班組組織，除班組長、班組技術(shù)員、平安員對其進(jìn)行平安教育培訓(xùn)外，自我學(xué)習(xí)是重點(diǎn)。班組平安教育培訓(xùn)的的重點(diǎn)是崗位平安操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的平安風(fēng)險(xiǎn)分析方法和控制對策、事故案例等等。171、新從業(yè)人員平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員平安培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。172、調(diào)整工作崗位和離崗后重新上崗的平安教育培訓(xùn)工作，原那么上應(yīng)由車間級組織。173、崗位平安教育工作包括：日常平安教育培訓(xùn)，定期平安教育培訓(xùn)，專題平安教育培訓(xùn)。1〕日常平安教育培訓(xùn)工作，主要以車間、班組為單位組織開展，重點(diǎn)是平安操作規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，平安生產(chǎn)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，作業(yè)崗位平安風(fēng)險(xiǎn)辨識培訓(xùn)，事故案例教育等等。2〕專題平安教育培訓(xùn)通常開展的內(nèi)容有：三新平安教育培訓(xùn)、法律法規(guī)及規(guī)章制度培訓(xùn)、事故案例培訓(xùn)、平安知識競賽比武174、三新教育培訓(xùn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備(新材料)時(shí)，組織相關(guān)崗位對從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)第二章第十一節(jié)平安生產(chǎn)檢查與隱患排查治理175、平安生產(chǎn)檢查類型：1〕定期平安檢查。一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一組織實(shí)施。2〕經(jīng)常性平安生產(chǎn)檢查。由生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理部門、車間、班組或崗位組織進(jìn)行的日常檢查。3〕季節(jié)性及節(jié)假日前后平安生產(chǎn)檢查。4〕專業(yè)〔項(xiàng)〕平安生產(chǎn)檢查。5〕綜合性平安生產(chǎn)檢查。6〕職工代表不定期對平安生產(chǎn)巡查。176、平安檢查內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件：思想、意識、制度、管理、事故處理、隱患、整改；硬件：生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、平安設(shè)施、作業(yè)環(huán)境。177、平安生產(chǎn)檢查具體內(nèi)容應(yīng)本著突出重點(diǎn)的原那么進(jìn)行確定。對于危險(xiǎn)性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強(qiáng)檢查。一般應(yīng)重點(diǎn)檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險(xiǎn)物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機(jī)械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；易造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒產(chǎn)生點(diǎn)及其崗位作業(yè)人員；直接管理的重要危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門及其負(fù)責(zé)人。178、對非礦山企業(yè)，目前國家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的工程有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機(jī)、電梯、自動扶梯、施工升降機(jī)、簡易升降機(jī)、防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動車輛、客運(yùn)索道、游藝機(jī)及游樂設(shè)施等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫和有毒物質(zhì)的濃度等。179、對礦山企業(yè)，目前國家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的工程有：礦井風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速及井下溫度、濕度、噪聲；瓦斯、粉塵；礦山放射性物質(zhì)及其他有毒有害物質(zhì)；露天礦山邊坡；尾礦壩；提升、運(yùn)輸、裝載、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設(shè)備；各種防爆電器、電器平安保護(hù)裝置；礦燈、鋼絲繩等；瓦斯、粉塵及其他有毒有害物質(zhì)檢測儀器、儀表；自救器；救護(hù)設(shè)備；平安帽；防塵口罩或面罩；防護(hù)服、防護(hù)鞋；防噪聲耳塞、耳罩。180、平安生產(chǎn)檢查方法：1〕常規(guī)檢查法：糾正施工人員的不平安行為完全依靠平安檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，結(jié)果受人員素質(zhì)影響；2〕平安檢查表法包括：檢查工程、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查結(jié)果及評價(jià)。3〕儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。181、平安生產(chǎn)檢查的工作程序：1〕平安檢查準(zhǔn)備。2〕實(shí)施平安檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀器測量。3〕綜合分析。182、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責(zé)：1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。2)生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。5)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織平安生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。6)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排查事故隱患，鼓勵社會公眾舉報(bào)。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。7)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。8)平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。9)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。10)對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間、分廠、區(qū)隊(duì)等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；平安措施和應(yīng)急預(yù)案。11)生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的平安防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。12)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員平安的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等平安措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。13)地方人民政府或者平安監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的平安評價(jià)機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。183、重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。2)隱患的危害程度和整改難易程度分析。3)隱患的治理方案。第二章第十二節(jié)勞動防護(hù)用品管理184、勞動防護(hù)用品按照防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機(jī)械外傷用品、防酸堿用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。按預(yù)防職業(yè)病的用途可分為：防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、防振動用品、防輻射用品、防高溫用品。按防護(hù)性能分為特種勞動防護(hù)用品和一般勞動防護(hù)用品。185、發(fā)放勞防用品的責(zé)任：1〕特種勞保用品必須有“三證〞“一標(biāo)志〞，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、平安鑒定證和平安標(biāo)志。2〕用人單位教育從業(yè)人員做到“三會〞，會檢查護(hù)品的可靠性，會正確使用護(hù)品，會正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。4〕按照產(chǎn)品說明的要求，及時(shí)更換報(bào)廢過期和失效的產(chǎn)品。5〕建立健全護(hù)品的購置、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度，進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。186、國家對特種勞保用品實(shí)行平安標(biāo)識管理，以及日常管理工作由設(shè)在中國平安生產(chǎn)科學(xué)研究院的特種勞動防護(hù)用品標(biāo)志管理中心負(fù)責(zé)。187、生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理：1．采購驗(yàn)收。由平安管理部門組織相關(guān)人員按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，一是驗(yàn)收“三證一標(biāo)志〞是否齊全有效；二是對相關(guān)勞動防護(hù)用品作外觀檢查，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)收。2．使用前檢查。3．使用中檢查。4．正確使用。188、××一××一××××××〞是標(biāo)識的編號。編號采用3層數(shù)字和字母組合編號方法編制。第一層的兩位數(shù)字代表獲得標(biāo)識使用授權(quán)的年份；第二層的兩位數(shù)字代表獲得標(biāo)識使用授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)所屬的省級行政地區(qū)的區(qū)劃代碼〔進(jìn)口產(chǎn)品，第二層的代碼那么以兩們英文字母縮寫表示該進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)地的國家代碼〕第三層代碼的前三位數(shù)字代表產(chǎn)品的名稱代碼，后三位數(shù)字代表獲得標(biāo)識使用授權(quán)的順序。189、標(biāo)識邊框、盾牌及“平安防護(hù)〞為綠色，“LA〞及背景為白色，標(biāo)識編號為黑色。190、特種勞動防護(hù)用品平安標(biāo)志申請的受理、證書和標(biāo)志的核發(fā)，以及日常管理工作由設(shè)在中國平安生產(chǎn)科學(xué)研究院的特種勞動防護(hù)用品平安標(biāo)志管理中心負(fù)責(zé)。第二章第十三節(jié)承包商管理191、承包商管理主要有：1〕明確雙方職責(zé)。2〕嚴(yán)格審查平安資質(zhì)和專業(yè)技能。3〕做好現(xiàn)場作業(yè)的平安風(fēng)險(xiǎn)分析。4〕開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。192、承包商平安現(xiàn)場管理要求：1〕工程開工前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的平安技術(shù)交底，應(yīng)有完整的記錄。必要時(shí)進(jìn)行平安教育培訓(xùn)和考試，提供規(guī)章、制度、要求。2〕在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等事故的，應(yīng)要求承包方做好平安風(fēng)險(xiǎn)分析，制定平安措施。經(jīng)生產(chǎn)單位審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實(shí)施。承包方應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置平安監(jiān)護(hù)人員。3〕在承包商隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包方要對其進(jìn)行消防平安、設(shè)施設(shè)備保護(hù)及社會治安方面的教育。教育培訓(xùn)和考試后辦理準(zhǔn)入手續(xù)，憑證件入現(xiàn)場。4〕生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經(jīng)批準(zhǔn)的開工手續(xù)后開始施工。5〕發(fā)包單位、承包商平安監(jiān)督管理人員，應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)平安施工，要隨時(shí)對施工平安進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反平安規(guī)章制度的情況，及時(shí)糾正，按規(guī)定給予懲罰。6〕同一工程工程或統(tǒng)一施工場所有多個(gè)承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包商簽訂專門的平安管理協(xié)議或者在承包商合同中約定各自的平安生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)包單位對個(gè)承包商的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。7〕承包商施工隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備故障等嚴(yán)重影響平安生產(chǎn)的后果，生產(chǎn)經(jīng)營單位要求承包商進(jìn)行停工整頓，并有權(quán)終止合同。第三章平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察193、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：綜合監(jiān)管〔國家安監(jiān)局〕與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合〔網(wǎng)格式〕、國家監(jiān)察〔煤礦監(jiān)察〕和地方監(jiān)管相結(jié)合〔煤礦平安〕、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。194、政府方面的監(jiān)督主要有：平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督、監(jiān)察部門。195、其他方面的監(jiān)督主要有：平安中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督、工會的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、居民委員會的監(jiān)督、村民委員會等組織的監(jiān)督。196、監(jiān)督管理的根本特征：1〕權(quán)威性。2〕強(qiáng)制性。3〕普遍約束性。197、監(jiān)督管理的根本原那么：1〕堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究〞的原那么。2〕以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。3〕預(yù)防為主。4〕行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合。5〕監(jiān)察與效勞相結(jié)合。6〕教育與懲罰相結(jié)合。198、平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理有很多形式，有召開各種會議、平安檢查、行政許可等等。對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查和頒發(fā)管理有關(guān)平安生產(chǎn)事項(xiàng)的許可是兩種十分重要的形式。199、作業(yè)場所監(jiān)督檢查程序：1〕監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備，召開有關(guān)會議通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。2〕監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況。許可證，會議記錄，平安機(jī)構(gòu)及人員配置情況，平安投入，平安費(fèi)用提取。3〕作業(yè)現(xiàn)場檢查。4〕提出意見和建議。5〕發(fā)出《整改指令書》、《處分決定書》。200、頒發(fā)管理有關(guān)平安生產(chǎn)事項(xiàng)的許可程序：申請->受理->征求意見->審查和調(diào)查->作出決定->送達(dá)。201、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方式：事前〔許可證、資格證等〕、事中〔行為監(jiān)察：規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任制落實(shí)、技術(shù)監(jiān)察：三同時(shí)、特殊工種場所〕、事后〔四不放過〕3種。202、事前的監(jiān)督管理：有關(guān)平安生產(chǎn)許可事項(xiàng)的審批，包括平安生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、礦長資格證、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人平安資格證、平安管理人員平安資格證、特種作業(yè)人員操作資格證等。203、事中的監(jiān)督管理：主要是日常的監(jiān)督檢查、平安大檢查、重點(diǎn)平安行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治、許可證的監(jiān)督檢查等。作業(yè)場所的監(jiān)督檢查主要有兩種：(1)行為監(jiān)察。即監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級平安生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施等工作。其目的和作用在于提高用人單位各級管理人員和普通職工的平安意識，落實(shí)平安措施，對違章操作、違反勞動紀(jì)律的不平安行為，嚴(yán)肅糾正和處理。2)技術(shù)監(jiān)察。即是對物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括對新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程工程的“三同時(shí)〞監(jiān)察；對用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；對個(gè)人防護(hù)用品的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)察；對危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。其特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。技術(shù)監(jiān)察多從設(shè)備的本質(zhì)平安人手。204、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：1〕平安管理和技術(shù)。2〕機(jī)構(gòu)和平安教育培訓(xùn)。3〕隱患治理。4〕傷亡事故。5〕職業(yè)危害。6〕對女職工和未成年工特殊保護(hù)。7〕行政許可。第三章第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察205、1999年206、煤礦安監(jiān)特點(diǎn)：1〕實(shí)行垂直管理〔人財(cái)物均由中央負(fù)責(zé)〕。2〕監(jiān)察和管理分開。煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)不承當(dāng)煤礦平安管理的職責(zé)，只實(shí)行對煤礦平安的監(jiān)察職責(zé)，煤礦平安管理的政府職責(zé)由省政府的有關(guān)部門承當(dāng)。3〕分區(qū)監(jiān)察〔不以行政區(qū)域劃分為準(zhǔn)〕。4〕國家監(jiān)察〔代表國家〕。207、煤礦平安監(jiān)察是對涉及煤礦平安的煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程進(jìn)行的系統(tǒng)、全面監(jiān)察工作。在平安監(jiān)察中，必須考慮到行業(yè)的特殊性，環(huán)境與生產(chǎn)條件的多變性，工作地點(diǎn)的移動性，作業(yè)情況的不一致性及平安狀況的各異性，選擇不同的平安監(jiān)察工作方式。208、煤礦平安監(jiān)察方式：1〕日常監(jiān)察〔常規(guī)監(jiān)察〕。2〕重點(diǎn)監(jiān)察〔許可證、資格證〕。3〕專項(xiàng)監(jiān)察〔瓦斯治理停產(chǎn)整頓，專項(xiàng)監(jiān)察高瓦斯和突出礦井是否按照規(guī)定進(jìn)行瓦斯抽放，關(guān)停情況，技術(shù)手段落實(shí)〕。4〕定期監(jiān)察〔年初年底、開停工〕。209、煤礦平安監(jiān)察的內(nèi)容可以概括為：查思想、查制度、查平安設(shè)施、查事故隱患和查事故處理。第三章第三節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察210、特種設(shè)備：涉及生命平安、危險(xiǎn)較大的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管線、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等。我國對特種設(shè)備實(shí)行平安監(jiān)察制度，具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特點(diǎn)，主要包括特種設(shè)備平安監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究。211、國家對特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)平安監(jiān)察體制。國務(wù)院、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)以及經(jīng)濟(jì)興旺縣的質(zhì)檢部門設(shè)立特種設(shè)備平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)。國務(wù)院是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，地方是指各級地方人民政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局內(nèi)設(shè)特種設(shè)備平安監(jiān)察局，各省、自治區(qū)、直轄市在特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)有特種設(shè)備平安監(jiān)察處，各地市設(shè)平安監(jiān)察科，工業(yè)興旺的縣或縣級市設(shè)平安股。各地建立壓力容器檢驗(yàn)所和特種設(shè)備檢驗(yàn)所。212、對特種設(shè)備的平安監(jiān)察，主要建立兩項(xiàng)制度：一是特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度；二是設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造7個(gè)環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察制度。213、特種設(shè)備平安監(jiān)察的方式：1〕行政許可制度。對特種設(shè)備實(shí)施市場準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度。市場準(zhǔn)入制度主要是對從事特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、維護(hù)保養(yǎng)、改造的單位實(shí)施資格許可，并對局部產(chǎn)品出廠實(shí)施平安性能監(jiān)督檢驗(yàn)。對在用的特種設(shè)備通過實(shí)施定期檢驗(yàn)，注冊登記，施行準(zhǔn)用制度。2〕監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查的目的是預(yù)防事故的發(fā)生，其實(shí)現(xiàn)手段：一是通過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造、安裝、