廠務(wù)公開經(jīng)驗交流

廠務(wù)公開經(jīng)驗交流國有企業(yè)在實現(xiàn)多元化改制的過程中，如何習(xí)慣現(xiàn)代企業(yè)制度要求，提升企業(yè)的民主管理質(zhì)量，使改制后的企業(yè)擁有不竭的進(jìn)展動力，是一個值得探討的課題。我們認(rèn)為，將科學(xué)管理與民主管理有機(jī)融合，推動廠務(wù)公開工作的落實，充分調(diào)動職工與企業(yè)共謀進(jìn)展的積極性、制造性，使管理者的職責(zé)與權(quán)限置于職工民主參與與民主監(jiān)督之中，不失為重要的破解之策。

一、“以人為本”的管理理念，是企業(yè)實行民主管理、廠務(wù)公開的理論基礎(chǔ)

“以人為本”，落實科學(xué)進(jìn)展觀，創(chuàng)建與諧社會是黨的十七大提出的重要內(nèi)容。政治文明的核心是民主與法治，而民主又是法制的基礎(chǔ)，這是我們黨始終高舉的旗幟與為之奮斗的目標(biāo)，也是當(dāng)今世界進(jìn)展的潮流與人類進(jìn)步、文明的標(biāo)志。1978年10月，鄧小平同志明確指出，“為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，我們所有企業(yè)務(wù)必毫無例外地實行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)與民主管理結(jié)合起來。企業(yè)重大問題要通過職工代表大會討論”。

現(xiàn)代企業(yè)管理已由原先的以“事”為中心，進(jìn)展到以“人”為中心；由“獨裁式”管理，進(jìn)展到“參與”管理；由“監(jiān)督”管理，進(jìn)展到“動機(jī)激發(fā)”的管理。這些改變與進(jìn)展已生動地說明，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展，已不僅僅是物質(zhì)財富的積存，更重要的是人的價值的實現(xiàn)與全面的進(jìn)展。

有的同志認(rèn)為“職代會制度是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不習(xí)慣市場經(jīng)濟(jì)”；“現(xiàn)代企業(yè)管理、決策無需職工甚至基層管理者參與，同樣也能正確決策并管理得很好”；“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場競爭的主體與獨立的法人實體，而民主管理是政治概念，企業(yè)不應(yīng)實行廠務(wù)公開”等等。但在長期積極探索企業(yè)民主管理過程中，我們感到有下列四個方面的作用是不可否認(rèn)的：

1、堅持民主管理、廠務(wù)公開有利于實現(xiàn)保障職工群眾的民主權(quán)利，激發(fā)職工群眾發(fā)揮主力軍作用的責(zé)任感；

2、實現(xiàn)與保障職工民主權(quán)利，有利于加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理；

3、實現(xiàn)與保障職工民主權(quán)利，有利于促進(jìn)改革順利進(jìn)行與企業(yè)穩(wěn)固；

4、實現(xiàn)與保障職工民主權(quán)利，有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于保護(hù)干部、保護(hù)人才。

因此，探索企業(yè)的民主管理、廠務(wù)公開就要從企業(yè)實際出發(fā)，大膽破除企業(yè)經(jīng)營決策管理領(lǐng)域是藍(lán)領(lǐng)工人不聞不問的“禁區(qū)”的傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)與實踐以人為本的管理理念與原則?！皡⑴c型”的管理就是主動吸納職工參與到企業(yè)的各項管理之中，充分尊重職工、相信職工、全心全意依靠職工，真正做到“人本管理”，讓職工在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時，實現(xiàn)自身的全面進(jìn)展，使他們與股東與經(jīng)營者同享企業(yè)進(jìn)展成果。

二、實行“廠務(wù)公開、民主管理”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容

現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一是要全心全意依靠工人階級建立健全企業(yè)的民主管理，民主監(jiān)督制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營的法人實體與市場競爭主體，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的作用更加突出與重要。能否按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起決策、執(zhí)行與監(jiān)督體系，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督與自我約束機(jī)制，關(guān)于確保企業(yè)改革與進(jìn)展的順利進(jìn)行，具有非常重要的意義?，F(xiàn)在國有企業(yè)的民主、科學(xué)、依法決策機(jī)制還不夠完善，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員還存在濫用職權(quán)，獨斷專行，盲目決策，漠視與侵犯職工合法權(quán)益等問題。這就要求我們既要習(xí)慣市場經(jīng)濟(jì)的需要，給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的決策權(quán)，又要將這種權(quán)力置于有效的監(jiān)督之下，加強(qiáng)對權(quán)力的制約，使監(jiān)督制約機(jī)制隨著企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制而強(qiáng)化起來。這是由于：其一，職工群眾是企業(yè)的主體，是企業(yè)財富的制造者。只有他們與他們所擁戴或者選出的企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)才有資格同意國家委托，充當(dāng)企業(yè)法人資產(chǎn)的掌握者、支配者。其二，廣大職工群眾自身利益與國家利益、企業(yè)利益是一致的，企業(yè)好了大家都受益，企業(yè)虧了大家都受損。因此，實行“廠務(wù)公開，民主監(jiān)督”讓職工真正的當(dāng)家作主，就能夠使他們?nèi)娜獾赝度氲狡髽I(yè)的進(jìn)展上，能夠保證國家、集體、個人利益的共同實現(xiàn)。其三，企業(yè)是管理者與職工群眾構(gòu)成的利益共同體，對其中的任何個人都具有極強(qiáng)的約束力。其四，企業(yè)管理的科學(xué)化是與民主化緊密相連不可分割的，沒有民主管理就很難實現(xiàn)科學(xué)管理，國有企業(yè)中職工素養(yǎng)較高、經(jīng)驗較豐富，智慧多，集思廣益，足以為企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理出謀劃策，也足以隨時發(fā)現(xiàn)與糾正企業(yè)管理中出現(xiàn)的各類問題，因此，實行“廠務(wù)公開，民主管理”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是監(jiān)事制度的重要構(gòu)成部分。

三、落實民主管理、廠務(wù)公開內(nèi)容，是削減法人治理結(jié)構(gòu)本身機(jī)能障礙的重要渠道

眾所周知，法人治理結(jié)構(gòu)是股份制企業(yè)中調(diào)整與規(guī)范所有者、經(jīng)營者相互責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的一種制度與機(jī)制的總與。這種權(quán)力的制衡機(jī)制，與我國傳統(tǒng)的企業(yè)“黨政一肩挑”相比有很多優(yōu)勢，但通過一些國際大公司的破產(chǎn)案，不難看出這種制度也有其難以處理職工與企業(yè)、職工與所有制、經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的缺陷。鑒于此，西方一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家繼續(xù)探索建立了職工董事、職工委員會、“共決制”等形式，吸納工人參與企業(yè)管理，為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)互補發(fā)揮作用。

在當(dāng)前國有企業(yè)改革、改制不斷深入，各類資本相互參股、產(chǎn)權(quán)多元化的情況下，探索實現(xiàn)股份制企業(yè)職工民主管理，充分發(fā)揮職代會作為企業(yè)民主管理的基本形式在協(xié)調(diào)處理職工與企業(yè)、職工與所有者、經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)關(guān)系中的作用，能夠有效削減法人治理、專業(yè)監(jiān)督不全面的弱點。試想，假如民主管理能夠真正滲透于股份制企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，使民主管理形式融入現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之中，就我們企業(yè)而言將會降低決策失誤風(fēng)險、強(qiáng)化經(jīng)營薄弱環(huán)節(jié)，使參與的價值轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為職工創(chuàng)新與制造能力，從而成為企業(yè)進(jìn)展的強(qiáng)力助推器。

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