俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)興障礙分析

俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)興障礙分析［關(guān)鍵詞］增長(zhǎng)；俄羅斯；經(jīng)濟(jì)復(fù)興；障礙在２１世紀(jì)的今天，由打算經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的改革模式引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的普遍關(guān)注和重視，近１０年來(lái)動(dòng)蕩不安的俄羅斯及其經(jīng)濟(jì)改革一直是世人關(guān)注的對(duì)象。葉利欽時(shí)代大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)改革并沒(méi)有給俄羅斯帶來(lái)更多的生氣，“休克療法”加劇了生產(chǎn)滑坡在俄羅斯是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，盧布的不斷貶值使人們關(guān)于俄羅斯前途充滿擔(dān)憂。俄羅斯轉(zhuǎn)軌的路徑失誤在于其試圖要在一種能保證改革順利進(jìn)行的差不多的制度環(huán)境和法制基礎(chǔ)還未建立起來(lái)之前，便寄期望于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式能夠自動(dòng)更正原本畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和陳舊的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，藉此來(lái)改變國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中的絕對(duì)壟斷地位，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率和融入全球經(jīng)濟(jì)體系。但結(jié)果卻造成了體制的真空狀態(tài)，給企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換乃至運(yùn)行能力的提高等都帶來(lái)了極大的壓力?，F(xiàn)在，人們把期望寄予在普京總統(tǒng)身上，期望他能帶領(lǐng)俄羅斯走出經(jīng)濟(jì)衰退的泥潭。經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長(zhǎng)將受制于“諸多因素”，面臨嚴(yán)肅挑戰(zhàn)２００１年１～５月，俄羅斯各經(jīng)濟(jì)部門顯現(xiàn)了多年未見的共同進(jìn)展趨勢(shì)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與去年同期相比，分別增長(zhǎng)１０．４％和１．２％，進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民生活得到了專門大改善。２００１年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)了５．２％。經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)讓俄羅斯政府欣慰不已，俄聯(lián)邦政府專門有信心地推測(cè)，在１９９９年、２０００年和２００１年其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今后３～５年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率將達(dá)到５％～８％，俄羅斯將建成真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，達(dá)到強(qiáng)國(guó)富民的宏愿。誠(chéng)然，２０００年初普京上臺(tái)后，俄羅斯的形勢(shì)逐步開始好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在２０００年實(shí)現(xiàn)了高速跳躍式的增長(zhǎng)，即在１９９９年增長(zhǎng)３．２％的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)了７．５％。工礦業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)約９％，是過(guò)去３０年（包括前蘇聯(lián)時(shí)期）的最高紀(jì)錄；鋼鐵工業(yè)的增長(zhǎng)率為１７．９％；機(jī)械和金屬加工業(yè)的增長(zhǎng)率為１７．５％；化學(xué)和石化工業(yè)的增長(zhǎng)率為１５％；木材和木材加工業(yè)的增長(zhǎng)率為１３．２％；有色金屬的增長(zhǎng)率為１１．５％；食品工業(yè)的增長(zhǎng)率創(chuàng)下了９．１％的紀(jì)錄?？傊?，俄羅斯曾一度動(dòng)蕩的政局顯現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)固，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈連續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，整個(gè)社會(huì)環(huán)境得到改善，油價(jià)飛漲也充實(shí)了國(guó)庫(kù)，國(guó)家杜馬通過(guò)了以自由經(jīng)濟(jì)改革為基礎(chǔ)的稅收法案。盡管如此，俄羅斯目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在專門大程度上仍舊是由于良好的對(duì)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成的，這種增長(zhǎng)就像１９９７年那樣是在危機(jī)邊緣上的增長(zhǎng)，俄羅斯仍舊生活在日益加劇的經(jīng)濟(jì)落后條件之下。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊面臨許多難題和嚴(yán)肅的挑戰(zhàn)，要保持不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)并不容易。第一，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在２０世紀(jì)９０年代初期曾發(fā)生過(guò)大幅的波動(dòng)，其中１９８１～１９８５年和１９８６～１９９０年分別為該期間的平均增長(zhǎng)率。生產(chǎn)急劇下降，財(cái)源枯竭，財(cái)政金融體系接近崩潰，國(guó)家曾一度被巨額的預(yù)算赤字、三角債、偷漏稅、外匯市場(chǎng)嚴(yán)峻動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)美元化等問(wèn)題嚴(yán)峻困擾著。今天的俄羅斯用于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展所需的資金仍舊極其不足，專門是對(duì)往常諸多年代所積存的各種問(wèn)題難以在短期內(nèi)克服，這些都在威逼著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盡管俄政府目前差不多對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)采取了一系列治理措施，但依舊不能在短時(shí)刻內(nèi)克服危機(jī)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量地增長(zhǎng)。其次，早在戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽兩位總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯曾經(jīng)為了實(shí)現(xiàn)向自由主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡作出了努力，這兩位領(lǐng)導(dǎo)人都力圖把西方發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)成改革的榜樣，同時(shí)主觀上認(rèn)為這種過(guò)渡比較簡(jiǎn)單，能夠在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，然而，這只只是是一種幻想而已。關(guān)于今天的俄羅斯來(lái)講，往常的某種路線和政策仍在起作用，還在阻礙著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展方向，假如說(shuō)要使用過(guò)去的理論、觀點(diǎn)和方法來(lái)制定新的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略，并借此來(lái)解決目前所面臨的經(jīng)濟(jì)難題也是不太可能的。擺在普京總統(tǒng)面前的仍舊是諸如國(guó)防開支匱乏、內(nèi)外債務(wù)增加、政府預(yù)算赤字、社會(huì)支出負(fù)擔(dān)、企業(yè)結(jié)構(gòu)改革等一系列亟待解決的難題。目前俄羅斯人民的生活水平還不高，投資氣候也不盡如人意，專門是過(guò)去幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)指數(shù)有惡化的趨勢(shì)，可見，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在專門大程度上取決于國(guó)際市場(chǎng)原材料、石油、天然氣的行情。在今后的５年內(nèi)，俄羅斯將會(huì)遇到３個(gè)比較嚴(yán)峻的危機(jī)：一是２００３年的債務(wù)危機(jī)，到那時(shí)需要還本付息的外債金額將增加６０％；二是２００４～２００５年的投資危機(jī)，到那時(shí)設(shè)備將嚴(yán)峻老化，電力部門的設(shè)備將無(wú)法連續(xù)使用；三是２００５年前后的能源危機(jī)，資源的耗盡將引起“天然氣”中斷。俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)興障礙分析總體看來(lái)，阻礙俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素要緊集中在以下幾個(gè)方面：（一）俄羅斯的債務(wù)危機(jī)和預(yù)算赤字問(wèn)題目前俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)美元化和資本外流的現(xiàn)象正在進(jìn)一步加深，國(guó)家的債務(wù)危機(jī)和預(yù)算赤字十分嚴(yán)峻，老百姓在生活上的貧困狀態(tài)并沒(méi)有得到全然的改善。２００１年１月俄羅斯人均收入為１９７５．６盧布，比２０００年１２月下降了３６．５％。２０００年４季度時(shí)，俄羅斯人均收入低于規(guī)定的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)達(dá)３９２０萬(wàn)，占俄羅斯總?cè)丝诘模玻叮梗ァ＜偃绨磪R率運(yùn)算，俄羅斯日前的年度消費(fèi)預(yù)算大約為２５０億美元，這同美國(guó)紐約州的預(yù)算差不多；假如按消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)運(yùn)算，那么２５０億美元?jiǎng)t是３個(gè)紐約州的預(yù)算。通常國(guó)家的債務(wù)往往不是按照消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)來(lái)支付，而是按照現(xiàn)行匯率來(lái)運(yùn)算。俄聯(lián)邦政府債務(wù)負(fù)擔(dān)在今后幾年內(nèi)將專門繁重，依照俄羅斯財(cái)政部統(tǒng)計(jì)的官方數(shù)字，俄羅斯政府的外債大約為２０００億美元。盡管俄羅斯政府同倫敦俱樂(lè)部簽署了部分（１２０億美元）注銷蘇聯(lián)遺留下來(lái)的債務(wù)的協(xié)定，加之在２０００年初，俄羅斯政府償還了一部分美元債務(wù)，俄聯(lián)邦政府目前的外債仍是聯(lián)邦全年度預(yù)算的６～７倍左右；盡管外債總額有所減少，但還債前景并不明朗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以后１０年，俄羅斯每年要償還１３０億～１９０億美元的外債，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了俄羅斯的財(cái)政支出能力，由此可見，解決債務(wù)問(wèn)題差不多成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)能否連續(xù)復(fù)蘇的關(guān)鍵。到２００３年時(shí)，俄羅斯將面臨新一輪還債高峰，屆時(shí)外債償還支出將占財(cái)政收入的一半，因此，如何緩解繁重的外債壓力是對(duì)政府不小的考查。另外，俄羅斯目前另一個(gè)較大的預(yù)算開支是軍費(fèi)。俄羅斯軍隊(duì)目前處于一種十分艱巨的境地，政府專門難削減軍費(fèi)開支，即使保住當(dāng)前的狀況也屬不易，國(guó)家專門需要花費(fèi)精力在戰(zhàn)略力量和常規(guī)力量之間合理地分配資金。此外，在社會(huì)開支方面的預(yù)算，俄政府也同樣面臨著龐大的壓力，在改善居民生活質(zhì)量方面沒(méi)有什么專門大的進(jìn)展，居民的退休金和工資也常有拖欠的現(xiàn)象。相比之下，在那些不是由國(guó)家而是由退休基金（按積蓄制度積存起來(lái)的）支付退休金的國(guó)家里，居民所拿到的退休金的數(shù)額要多得多，而且可不能拖欠。俄羅斯要過(guò)渡到這種制度，還需專門長(zhǎng)時(shí)刻。（二）企業(yè)改革仍舊步履維艱早在１９９２年１２月２９日，隨著《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)有及市有企業(yè)私有化綱要差不多原則》的頒布，俄政府對(duì)大部分國(guó)有財(cái)產(chǎn)實(shí)行了非國(guó)有化和私有化拍賣，決定把單一的公有制經(jīng)濟(jì)改造成具有多種所有制形式的混合經(jīng)濟(jì)。一時(shí)刻，在俄羅斯掀起了轟轟烈烈的私有化運(yùn)動(dòng)，然而事實(shí)上，私有化在客觀上受制于經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、法制不健全和政局不穩(wěn)等因素，它并沒(méi)能達(dá)到促進(jìn)企業(yè)改革和增加生產(chǎn)的目的。相反，私有化因政局動(dòng)蕩和政府職能弱化而導(dǎo)致的貪污、受賄、化公為私、詐騙等現(xiàn)象屢見不鮮；由于缺乏必要的法律、法規(guī)，私有化引發(fā)了嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)犯罪，在群眾中造成不良的社會(huì)逆反心理，專門多百姓怨聲載道，私有化對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)程帶來(lái)的負(fù)面成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于積極的阻礙。回憶以往幾年俄羅斯私有化運(yùn)動(dòng)的進(jìn)程，能夠看到，在俄羅斯現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下，快速的大批私有化并沒(méi)有帶來(lái)改革者原先所期望的企業(yè)重組，生產(chǎn)和投資反而倒退到極低的水平，大部分企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和供銷關(guān)系得以沿襲保留，私有化沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)生氣，相反卻造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。改革者們?cè)酒谕ㄟ^(guò)企業(yè)私有化的方式重新分配生產(chǎn)資料的“產(chǎn)權(quán)”，以便刺激生產(chǎn)和積存資本，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新，然而，俄羅斯的私有化卻導(dǎo)致了低效的所有權(quán)關(guān)系。“產(chǎn)權(quán)”的最優(yōu)分配并沒(méi)有帶來(lái)合理的刺激機(jī)制，專門是，企業(yè)的所有者疏忽了對(duì)治理層的監(jiān)督，一旦企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，那么那個(gè)企業(yè)就會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手接管或破產(chǎn)倒閉。通常條件下，假如在企業(yè)內(nèi)部有了最優(yōu)所有權(quán)結(jié)構(gòu)，那么企業(yè)最終會(huì)擁有“最好的”所有者和治理者，而私有化之后的俄羅斯企業(yè)卻受到“不完善”的企業(yè)監(jiān)管的主宰，這從一個(gè)側(cè)面充分說(shuō)明在俄羅斯企業(yè)中所實(shí)施的這種“所有權(quán)和支配權(quán)的分配”幾乎不能在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管機(jī)制和在企業(yè)外部實(shí)現(xiàn)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。俄羅斯的企業(yè)在經(jīng)歷了１９９２年底開始的小私有化、大私有化（證券私有化和現(xiàn)金私有化）之后，現(xiàn)在，私有化在俄羅斯國(guó)內(nèi)迎來(lái)了第三次浪潮，俄羅斯政府打算在最近３年內(nèi)完成２．２萬(wàn)家企業(yè)的私有化。在２００１年上半年就要出售由國(guó)家控股的１９家大型企業(yè)的股份，其中包括幾家大型國(guó)有煤礦和石油天然氣公司。例如政府將分別賣掉庫(kù)茲巴斯煤礦和哈卡斯煤礦的７９．７３％和４３％的股份；賣掉奧倫堡油氣勘探公司、下瓦爾托夫斯克石油天然氣公司和斯拉夫石油一梅杰恩油氣勘探聯(lián)合公司的１５．５％、４．７３％和３．２８％的股份。此外，政府還預(yù)備出售莫斯科河運(yùn)公司２１．３％、科夫托爾鐵礦２４．８％、米哈依洛夫鐵礦４．９４％、蓋斯基銅礦１０％、南烏拉爾鎳礦２３．３５％、新庫(kù)茲涅次克煉鋁廠１４％、俄羅斯國(guó)家保險(xiǎn)公司４９％的股份。此外，俄羅斯聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)基金會(huì)還預(yù)備在２００１年內(nèi)向政府提出要進(jìn)行私有化改革的另外７００家企業(yè)的名單，并預(yù)備向政府提供相關(guān)企業(yè)的詳細(xì)資料，這是普京上臺(tái)以來(lái)采取的規(guī)模最大的一次私有化舉措。與以往私有化不同的是，國(guó)家在對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行拍賣時(shí)，俄羅斯國(guó)有資產(chǎn)部將對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，提出私有化協(xié)議，并對(duì)出售企業(yè)的理由和時(shí)刻進(jìn)行論證。俄羅斯政府此次拍賣的公司均不是國(guó)家明令禁止拍賣的“超級(jí)企業(yè)”，為防止失去涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的超大型國(guó)有企業(yè)的操縱權(quán)，俄政府在２００１年財(cái)政預(yù)算案第１００條中對(duì)可進(jìn)行私有化改革的企業(yè)進(jìn)行了限制，即凡法定資金超過(guò)限制數(shù)額的超級(jí)企業(yè)都將被禁止拍賣。盡管如此，由于有了第一次私有化的教訓(xùn)，俄羅斯百姓對(duì)“私有化”仍舊是談虎色變；同時(shí)，俄私有化部門正預(yù)備說(shuō)服杜馬議員解除私有化拍賣的禁令，讓更多的大企業(yè)邁入私有化行列，使得人們更加擔(dān)憂私有化有可能會(huì)再次使大量國(guó)有資產(chǎn)流入個(gè)人腰包?，F(xiàn)在，俄羅斯政府面臨的要緊任務(wù)不再像往年那樣是充實(shí)預(yù)算收入，而是重組經(jīng)濟(jì)，但重組的要緊負(fù)擔(dān)第一來(lái)自國(guó)有企業(yè)，盡管國(guó)有企業(yè)改革的新思路有些方面值得確信，但同時(shí)也存在著一些不足之處。與２０世紀(jì)９０年代初開始的第一次私有化浪潮不同，此次私有化的規(guī)模盡管小于上次，但其阻礙不可低估。俄羅斯通過(guò)先時(shí)的私有化對(duì)多數(shù)工業(yè)和自然資源進(jìn)行了拍賣，然而國(guó)家在過(guò)去５年中的固定資產(chǎn)投資總額卻是明顯下降了，私有化對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用并不那么盡如人意。俄羅斯現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是建立合理的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，防止再次顯現(xiàn)以新的同樣不良的所有權(quán)結(jié)構(gòu)取代舊的不良所有權(quán)結(jié)構(gòu)。建立高效的所有權(quán)結(jié)構(gòu)比不惜代價(jià)的快速私有化更為重要。從目前的情形來(lái)看，俄羅斯以后幾年在冊(cè)失業(yè)人數(shù)將急劇增加，臨時(shí)還無(wú)法評(píng)判這種現(xiàn)象會(huì)有多嚴(yán)峻，對(duì)社會(huì)的危害會(huì)有多大，因?yàn)檫@些人中的大多數(shù)現(xiàn)在就差不多過(guò)著相當(dāng)困難的生活。俄羅斯失業(yè)形勢(shì)依舊專門嚴(yán)肅的。目前整個(gè)俄羅斯大約有１０００萬(wàn)失業(yè)人口，比２０００年同期上升２８．９％，同時(shí)，實(shí)際收入水平也大幅下降，這種局面造成消費(fèi)市場(chǎng)連續(xù)低迷。而關(guān)于為數(shù)眾多的俄羅斯企業(yè)來(lái)講，目前需要的是：（１）政府制定有益于企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的政策，拆除壟斷，通過(guò)促進(jìn)新企業(yè)的建立來(lái)保證局外人參與競(jìng)爭(zhēng)；（２）制定合理的社會(huì)福利政策，把企業(yè)從社會(huì)福利的負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)；（３）制定必要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)穩(wěn)固物價(jià)和保證貨幣供應(yīng)及流淌資金，建立功能正常的銀行體系，以不是過(guò)高的實(shí)際利率來(lái)為企業(yè)提供貸款等等。國(guó)際上的一家聞名咨詢公司曾斷言，俄羅斯的企業(yè)如若能夠成功地進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，俄羅斯的年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將長(zhǎng)期保持遞增８％，這會(huì)使國(guó)家在幾十年內(nèi)發(fā)生重大變化。毫無(wú)疑問(wèn)，在俄羅斯的經(jīng)濟(jì)改革中，企業(yè)改革關(guān)于復(fù)原經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是專門重要的一環(huán)。然而，俄羅斯長(zhǎng)期關(guān)閉的虧損企業(yè)占國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的１／４，其產(chǎn)品差不多上沒(méi)有什么市場(chǎng)需求，假如希望這類企業(yè)來(lái)為居民制造新的就業(yè)崗位明顯不現(xiàn)實(shí)。俄羅斯的許多大中型企業(yè)實(shí)際上并沒(méi)有在自由市場(chǎng)條件下生存的能力，它們負(fù)債太重，效率太低，但關(guān)于它們所在的地區(qū)和都市來(lái)說(shuō)，它們又是堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)和勞工就業(yè)所必不可少的，地區(qū)政府不敢也不肯讓它們破產(chǎn)倒閉。俄羅斯國(guó)內(nèi)的另外一部分工農(nóng)業(yè)企業(yè)的虧損面也專門大，預(yù)算撥款、財(cái)稅和企業(yè)資金結(jié)算拖欠極為嚴(yán)峻，這就給企業(yè)造成了資金短缺、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、生產(chǎn)性投資不足等問(wèn)題。那個(gè)地點(diǎn)一個(gè)專門重要的問(wèn)題確實(shí)是，在普京總統(tǒng)對(duì)稅制進(jìn)行改革后，銀行系統(tǒng)的種種問(wèn)題也亟待聯(lián)邦政府解決，因?yàn)闆](méi)有銀行的支持，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革就不可能得到進(jìn)展。俄羅斯現(xiàn)有１３００家銀行，但大多數(shù)都面臨破產(chǎn)，如何對(duì)這些銀行進(jìn)行合并重組將是一個(gè)十分困難和敏銳的問(wèn)題。到目前為止，俄羅斯大多數(shù)贏利的企業(yè)都差不多被私有化，而國(guó)家手里剩下的差不多上些虧損企業(yè)，專門少有人情愿買這種企業(yè)的股票。私有化部門沒(méi)有能力對(duì)這么多虧損的企業(yè)進(jìn)行有效治理。１９９８年金融危機(jī)造成的負(fù)面阻礙還在起作用，大部分企業(yè)的虧損因素也阻礙了企業(yè)改革的進(jìn)程，加之國(guó)家總是在無(wú)休止地變換規(guī)則，企業(yè)改革的所有制關(guān)系還不十分穩(wěn)固，相互之間矛盾的法律，這一切都無(wú)助于俄羅斯國(guó)內(nèi)企業(yè)的正常進(jìn)展。（三）資本外逃無(wú)以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇，然而其富豪階層也正以最快的速度將他們的資金轉(zhuǎn)移到更安全的地點(diǎn)。美國(guó)的財(cái)政部曾經(jīng)做過(guò)如此一個(gè)估量，俄羅斯人手中持有約６００億美元的現(xiàn)金，幾乎與美國(guó)人的現(xiàn)金持有量相等。目前這些現(xiàn)金大部分以各種各樣的途徑流入了更具吸引力的市場(chǎng)，除了塞浦路斯和Ｃａｙｍａｎ島等傳統(tǒng)避風(fēng)港之外，一些西方銀行也成為這些俄羅斯外匯的藏身之所。美國(guó)通用會(huì)計(jì)師事務(wù)所最近發(fā)表報(bào)告稱，過(guò)去１０年間俄羅斯人從紐約花旗銀行轉(zhuǎn)出的外匯資金總額達(dá)到７．５億美元，花旗銀行承認(rèn)對(duì)此監(jiān)管不力，未能給予合理的監(jiān)控，也是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)與今天不同。又如，２０００年俄羅斯的貿(mào)易順差有６００億美元，然而，中央銀行的外匯儲(chǔ)備只增長(zhǎng)了１６０億美元，加上用于償付外債的１１０億美元，還有３３０億美元不知所蹤。這筆外匯的一部分變成了外幣儲(chǔ)蓄或是海外投資，還有一部分就作為現(xiàn)金被俄羅斯人直截了當(dāng)持有。依照保守的估量，過(guò)去１０年，俄羅斯外逃的資本已有１０００億美元之巨。而依照一份由俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所和西安大略大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究中心合作完成的一份研究報(bào)告說(shuō)明，僅在１９９２和１９９３年的兩年間，俄羅斯就有７００多億美元不翼而飛，在１９９４—１９９８年間，俄羅斯資本外逃的總數(shù)超過(guò)了１４００億美元。２０００年俄羅斯資本外逃數(shù)額是１１５．２３億美元，２００１年在此基礎(chǔ)又略微降低。資本外逃數(shù)額中的一半是合法流出的，或許更確切些，不是法律承諾而是由法律疏漏所造成的。莫斯科一家投資銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅蘭·納許說(shuō)：“這是一片灰色的區(qū)域，大部分的資本外逃違抗了法律精神，但并沒(méi)有違反法律本身。假如你想進(jìn)口酒，那你最好在報(bào)關(guān)的時(shí)候報(bào)成是免稅的嬰兒食品，再賄賂一下海關(guān)官員，那么統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上就會(huì)顯示出廉價(jià)的價(jià)格，而非昂貴的酒品?！倍砹_斯大部分的進(jìn)口物資一樣都與所申報(bào)的品名不符，資本外逃現(xiàn)象仍在連續(xù)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的資本外逃現(xiàn)象，政府的責(zé)任是努力改善投資環(huán)境，制造條件使企業(yè)家們?cè)趪?guó)內(nèi)的投資比運(yùn)出國(guó)更有利、更可靠。一旦俄羅斯國(guó)內(nèi)形成了能夠?qū)ν顿Y者有充分保證的投資環(huán)境，則不論是本國(guó)投資者依舊外國(guó)投資者都會(huì)蜂擁而至。要制造良好的投資環(huán)境（包括降低稅收政策等等）需要資金，要得到資金支持又必須以良好的投資環(huán)境為基礎(chǔ)，而要形成這種良性循環(huán)，則需要國(guó)家充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿、法律杠桿和行政杠桿的作用來(lái)調(diào)劑。（四）惡劣的投資環(huán)境將外國(guó)投資擋在門外關(guān)于目前正處于復(fù)原和進(jìn)展時(shí)期的俄羅斯經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，外國(guó)直截了當(dāng)投資者的體會(huì)和資本或許尤為重要。然而，由于俄羅斯目前的法制不夠完善，治理體制十分落后，官僚主義作風(fēng)和國(guó)家愛護(hù)主義盛行以及俄羅斯不合理的稅收體制，迫使外國(guó)投資者在對(duì)俄羅斯進(jìn)行投資時(shí)仍舊采取較為慎重的態(tài)度。此外，許多外國(guó)投資者在過(guò)去都有過(guò)痛楚的投資體會(huì)和在文化背景上的強(qiáng)烈反差，他們不情愿在長(zhǎng)期項(xiàng)目上將大筆資金投到俄羅斯那個(gè)市場(chǎng)上。俄羅斯人往往會(huì)以懷疑或者敵視的目光看待外國(guó)人及其投資者，大部分在俄羅斯的投資者被當(dāng)成犯罪團(tuán)伙，或者成為政治家試圖攻擊的目標(biāo)。歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬爾·赫爾曼如此認(rèn)為，“這種敵視態(tài)度是因?yàn)閷?duì)資產(chǎn)與合同應(yīng)具有的效力缺乏尊重，也是對(duì)少數(shù)持股人的作用缺乏尊重的結(jié)果，這仍舊是能否吸引更多投資者到俄羅斯的要緊障礙?！倍砹_斯差不多被列入經(jīng)營(yíng)環(huán)境最差的國(guó)家行列。依照官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，１９９８年在俄羅斯全國(guó)的外國(guó)直截了當(dāng)投資額只有３２億美元，比１９９７年的高峰時(shí)期有所下降；１９９９年為４２億美元，２０００年外國(guó)投資總額達(dá)到了１０９．５８億美元，盡管同前一年相比，增長(zhǎng)了１６０．９％，然而平均到每人頭上則只有７４．０４美元，２００１年俄羅斯的外資總額接近１００億美元。這是微不足道的，甚至同其他的東歐國(guó)家相比，俄羅斯吸引外資額的數(shù)目少得悲傷。據(jù)美俄企業(yè)家理事會(huì)說(shuō)，大多數(shù)公司認(rèn)為普京的改革打確實(shí)是值得稱道的，然而，他們?cè)谥胤刀砹_斯之前都在采取觀望的態(tài)度。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)仍舊是阻礙外國(guó)投資的重要因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯全國(guó)有４萬(wàn)家公司和銀行被黑手黨操縱，這些不法分子與大大小小的官僚相互勾結(jié)，偷逃稅款，牟取暴利。與此同時(shí)，形形色色的金融寡頭們爭(zhēng)相操縱俄羅斯的經(jīng)濟(jì)命脈，為了各自的切身利益斗得你死我活，俄聯(lián)邦領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部也并非一片凈土，前總統(tǒng)葉利欽的家庭成員也曾卷入了紐約洗錢案，等等。所有這些都極大地挫傷了投資者的信心。假如不打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪，懲治政府內(nèi)的腐敗分子，俄羅斯的投資環(huán)境就得不到改善，俄羅斯經(jīng)濟(jì)就無(wú)法得到必要的資金。俄政府必須下大力氣完全摧殘俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)核心中的腐敗，使稅收系統(tǒng)合理化，大大削減政府支出，否則，改革注定會(huì)處于一種停滯不前的休克狀態(tài)。俄羅斯最需要的是一種有競(jìng)爭(zhēng)力的、有效益的、能愛護(hù)社會(huì)公平的、能保證政治穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)體制，而為了改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和投資環(huán)境，必須實(shí)施減輕稅賦、整頓銀行體系和金融市場(chǎng)、建立法律保證等措施。（五）人口數(shù)量劇減令經(jīng)濟(jì)雪上加霜俄羅斯聯(lián)邦已深深陷入近百年來(lái)的第四次人口危機(jī)。前三次均同戰(zhàn)爭(zhēng)、饑餓等因素緊密相關(guān)，而這次卻發(fā)生在和平常期。人口銳減能夠說(shuō)是目前阻礙俄羅斯國(guó)家強(qiáng)大和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一個(gè)最尖銳的問(wèn)題之一。依照近１０年來(lái)俄羅斯的人口變化趨勢(shì)，我們不難看出，俄羅斯人口的出生率在全世界是最低的，種群退化現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，死亡率大大高于出生率。１９９９年，俄羅斯出生人口只有１２１．５８萬(wàn)人，但死亡人口卻高達(dá)２１４．０３萬(wàn)。俄羅斯人口自蘇聯(lián)解體之后已下降了３３０萬(wàn)，截止到２０００年１０月１日，俄羅斯的人口為１．４５億。２０００年度的頭９個(gè)月人口就下降了５５萬(wàn)人。２００１年俄羅斯的人口數(shù)量在原有基礎(chǔ)上又減少了９５．８萬(wàn)人。在以后的１５年內(nèi)，俄羅斯人口將下降１１００萬(wàn)，假如人口出生率和死亡率一直保持目前水平，到２０５０年俄羅斯人口將下降到１．１６億。莫斯科大學(xué)教授、聞名的人口學(xué)家鮑里斯·謝爾蓋耶維奇·霍列夫斷言：“假如俄羅斯人口出生率越來(lái)越低的問(wèn)題得不到重視，俄羅斯民族將在２１世紀(jì)末從地球上消逝，長(zhǎng)此以往，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和安全問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越突出?！钡拇_，在俄羅斯人口結(jié)構(gòu)中，老年人比例日趨增多，青壯年勞動(dòng)力則日顯緊缺，讓俄羅斯政府引以為榮的俄羅斯寬敞疆域?qū)?huì)開始沒(méi)有那么多人去開發(fā)和居住，荒原仍舊荒涼，國(guó)家的安全將有可能失去保證。導(dǎo)致俄羅斯人口萎縮的要緊緣故有：人口出生率連續(xù)下降、外來(lái)移民（要緊來(lái)自前蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)）人數(shù)減少和出國(guó)潮洶涌澎湃、因生活環(huán)境惡化和生活質(zhì)量下降而引發(fā)的各種傳染病使大量俄羅斯人喪命、酒精使大量俄羅斯男子命歸黃泉、俄羅斯人的自殺率越來(lái)越高等等。關(guān)于擁有偌大國(guó)土面積的俄羅斯