發(fā)揮勞動保障工作在構(gòu)建和諧社會中的重要作用

PAGE2PAGE5著力構(gòu)建五個和諧為建設(shè)社會主義和諧社會奠定基礎(chǔ)[摘要]當前,隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化速度加快，大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)問題更為緊迫。人們對社會保障的期望值不斷提高，對社會公平與公正的要求更加強烈，維護勞動者合法權(quán)益和保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。為此，勞動部門要著力在構(gòu)建“五個和諧”上下功夫，發(fā)揮勞動保障部門構(gòu)建和諧社會中的積極作用。[關(guān)鍵詞]五個和諧勞動保障和諧社會省委決定，從4月份開始，在全省范圍內(nèi)廣泛開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧”主題教育活動。這也對我們勞動部門的工作提出了新的要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧的總要求，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。實施積極的就業(yè)政策，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，認真解決城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工社會保障問題。當前,隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化速度加快，大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)問題更為緊迫。人們對社會保障的期望值不斷提高，對社會公平與公正的要求更加強烈，維護勞動者合法權(quán)益和保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。為此，勞動部門要著力在構(gòu)建“五個和諧”上下功夫，發(fā)揮勞動保障部門構(gòu)建和諧社會中的積極作用。一、構(gòu)建和諧融洽的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境要使尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針得到貫徹，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。我們要千方百計的擴大就業(yè)，不遺余力地鼓勵創(chuàng)業(yè)。第一，保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，擴大就業(yè)總量是勞動保障部門的重要職責和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)先目標，要實行有利于促進就業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和政策，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。這是緩解社會就業(yè)壓力的根本性舉措。第二，正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大就業(yè)的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整既要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，又要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；既要發(fā)展加工業(yè)制造業(yè)，又要大力扶持第三產(chǎn)業(yè)；既要壯大國有經(jīng)濟，又要促進多種所有制經(jīng)濟，發(fā)揮他們在吸納勞動力就業(yè)方面的作用，為增加就業(yè)崗位創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。第三，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)，廣辟就業(yè)門路。解決就業(yè)問題，是巨大的社會系統(tǒng)工程，必須依靠全民共同努力。要在全社會形成促進創(chuàng)業(yè)的機制，特別是扶持各種所有制中小企業(yè)發(fā)展。對提供新就業(yè)崗位和吸納下崗職工再就業(yè)的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，給予政策鼓勵和支持。要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。第四，加強職業(yè)培訓，提升就業(yè)能力。要有計劃、有步驟、大規(guī)模地開展勞動培訓，提高勞動者就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)移能力。要組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的人員進行創(chuàng)辦企業(yè)培訓，幫助創(chuàng)業(yè)。要加強企業(yè)職工培訓，對職工開展新知識、新技術(shù)、新工藝培訓，培養(yǎng)大批技術(shù)工人，鼓勵職工學習技術(shù)，提高勞動能力和創(chuàng)新能力。第五，扶持勞動就業(yè)弱勢群眾，解決就業(yè)困難。制定具體的政策措施，給困難群眾提供特殊就業(yè)照顧和就業(yè)援助，扶持有勞動能力的困難群眾實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。第六，努力改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，推動城鎮(zhèn)化的進程。要改善農(nóng)民進城就業(yè)的管理和服務(wù)工作，清理和取消針對農(nóng)民進城訂率，特別是非公有制企業(yè)與員工勞動合同簽訂率，要加強對合同執(zhí)行情況的督查，重點檢查非公有制企業(yè)遵守勞動合同規(guī)定的情況。第三，要完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，建立健全集體協(xié)商和集體合同制度。以工資集體協(xié)商為重點，落實《集體合同規(guī)定》，指導非公有制經(jīng)濟組織和國有改制重組企業(yè)建立集體協(xié)商制度，簽訂集體合同。第四，要加強勞動保障監(jiān)察工作。完善監(jiān)察程序和監(jiān)察員管理工作制度，重點推進企業(yè)勞動保障守法誠信制度。加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。第五，要加強勞動爭議處理工作。積極建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系。繼續(xù)完善勞動爭議仲裁制度，加強集體勞動爭議的處理，提高仲裁的質(zhì)量和效率。五、構(gòu)建和諧完善的社會管理體系第一，就業(yè)服務(wù)社會化是勞動保障工作的一貫要求。勞動就業(yè)服務(wù)要逐步實現(xiàn)專業(yè)化、制度化、社會化，全面貫徹落實國家的“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政策促進就業(yè)”的就業(yè)方針。要建立和完善統(tǒng)一開放的勞動力市場，打破部門封鎖，地區(qū)分割的格局，使人力資源得到充分地配置，人才人力得到充分地使用，各類人員的積極性和創(chuàng)造力得到充分的發(fā)揮。第二，社會保險管理社會化是一種必然趨勢。企業(yè)職工的勞動保險由“企業(yè)保險”向社會保險的轉(zhuǎn)變就是社會主義市場經(jīng)濟的一個顯著特點。從基金的社會統(tǒng)籌到養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，再到人群的社會化管理，社會保險的社會化正在不斷向深度和廣度發(fā)展。隨著社會管理體系和政策法規(guī)的完善，社會保險的社會化管理層次將出現(xiàn)新的飛躍、走上新的臺階、達到新的水平。第三，構(gòu)建獨立于企事業(yè)單位之外的管理服務(wù)體系，縣勞動和社會保障適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的重要任務(wù)。我國經(jīng)濟體制改革過程，最具特征的是廣大職工由“企業(yè)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保毠さ膭趧颖ｋU關(guān)系逐步地由完全企業(yè)管理轉(zhuǎn)變成了社會管理。如果不建立一個完善的、統(tǒng)一的、有效的社會化管理體系，那么勞動保障工作就很難適應(yīng)新時期的市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，社會管理就會出現(xiàn)混亂，就很難構(gòu)建和諧的社會主義社會。第四，發(fā)展社會服務(wù)業(yè)，是搞好勞動保障社會化管理的重要內(nèi)容。我們之所以要高度重視和開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)，是因為社區(qū)就業(yè)崗位的進一步開發(fā)，既有利于解決就業(yè)問題，也有利于社區(qū)的和諧與穩(wěn)