《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》

中華人民共和國(guó)

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令

第2號(hào)

《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)

定》，已經(jīng)2001年9月5日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢

疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2001年1

1月15日起施行。

局長(zhǎng)李長(zhǎng)江

-00一年九

月十七日

鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)

定

第一章總則

第一條為了規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、特

種設(shè)備的事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作，根據(jù)《鍋爐壓

力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全

事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大

事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督

檢驗(yàn)檢疫總局的職能，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于鍋爐、壓力容器、壓力管道、

特種設(shè)備發(fā)生事故的報(bào)告、調(diào)查、處理以及事故的統(tǒng)

計(jì)、分析。

第三條鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)

生事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主，除按規(guī)定報(bào)告外,

必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物件及重

要痕跡等各種物證，并采取措施搶救人員和防止事故

擴(kuò)大。

為防止事故擴(kuò)大、搶救人員或者疏通通道等，需要

移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件、設(shè)施時(shí)，必須做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)

圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄，見(jiàn)證人員應(yīng)簽字，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)

事故現(xiàn)

場(chǎng)和傷亡情況錄相或者拍照。

第四條鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備事

故，按照所造成的人員傷亡和破壞程度，分為特別重

大事故、特大事故、重大事故、嚴(yán)重事故和一般事故。

特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以

上，或者受傷（包括急性中毒，下同）100人（含100

人）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)

元）以上的設(shè)備事故。

特大事故，是指造成死亡10—29人，或者受傷50

一99人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）

以上1000萬(wàn)元以下的設(shè)備事故。

重大事故，是指造成死亡3—9人，或者受傷20—4

9人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上

500萬(wàn)元以下的設(shè)備事故。

嚴(yán)重事故，是指造成死亡工1-2人，或者受傷19人

（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元（含50

萬(wàn)元）以上100萬(wàn)元以下，以及無(wú)人員傷亡的設(shè)備爆

炸事故。

一般事故，是指無(wú)人員傷亡，設(shè)備損壞不能正常運(yùn)

行，且直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以下的設(shè)備事故。

第五條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局設(shè)立鍋爐壓力

容器壓力管道特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)

國(guó)家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心），其主要職責(zé)是：

（-）在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局鍋爐壓力容器安

全監(jiān)察局的指導(dǎo)下，組織對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管

道、特種設(shè)備特大事故的調(diào)查，參與特別重大事故的

調(diào)查；

（-）指導(dǎo)并督辦各地對(duì)事故的調(diào)查、處理和批復(fù)

工作；

（三）對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析；

（四）負(fù)責(zé)收集有關(guān)事故資料，建立事故數(shù)據(jù)庫(kù)；

（五）研究并提出事故預(yù)防措施；

（六）參與起草事故調(diào)查、處理方面的規(guī)章制度。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)可以設(shè)立本轄區(qū)事故調(diào)查

處理辦事機(jī)構(gòu)。

第二章事故報(bào)告

第六條發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故

和嚴(yán)重事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報(bào)告

主管部門(mén)和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)。當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技

術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)在接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)上

報(bào)，直至國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。

發(fā)生特別重大事故或者特大事故后，事故發(fā)生單位

或者業(yè)主還應(yīng)當(dāng)直接報(bào)告國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總

局。

發(fā)生一般事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即

向設(shè)備使用注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)報(bào)告。

移動(dòng)式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生事故后，業(yè)主

或者聘用人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部

門(mén)，并同時(shí)報(bào)告設(shè)備使用注冊(cè)登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行

政部門(mén)。當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)在接到事故報(bào)告

后應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)上報(bào)。

第七條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（-）事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱(chēng)、聯(lián)系人、

聯(lián)系電話；

（-）事故發(fā)生地點(diǎn)；

（三）事故發(fā)生時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（四）事故設(shè)備名稱(chēng)；

（五）事故類(lèi)別；

（六）人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。

第八條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每季度

的第1個(gè)月15日之前將所轄區(qū)上季度事故匯總表報(bào)國(guó)

家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，每年1月15日之前將所轄

區(qū)上年度事故匯總表報(bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

（季度事故匯總表見(jiàn)附件1,年度事故匯總表見(jiàn)附件

2）o

第九條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)設(shè)立事故舉報(bào)

電話并向社會(huì)公布，及時(shí)受理有關(guān)事故的情況、意見(jiàn)

和建議。

第三章事故調(diào)查

第十條事故調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科

學(xué)的原則。

第十一條特別重大事故按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定由

國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)組織成立特別重大事故

調(diào)查組，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局參加。

特大事故由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會(huì)同事故發(fā)

生地的省級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)組織成立特大事故調(diào)

查組，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)參加。

重大事故由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)會(huì)同事故發(fā)

生地的市（地、州）人民政府及有關(guān)部門(mén)組織成立重

大事故調(diào)查組，市（地、州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)

參加。

嚴(yán)重事故由市(地、州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)會(huì)

同事故發(fā)生地的縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門(mén)組

織成立事故調(diào)查組，縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政

部門(mén)參加。

一般事故由事故發(fā)生單位組織成立事故調(diào)查組。

上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以

會(huì)同有關(guān)部門(mén)直接組織成立事故調(diào)查組。

移動(dòng)式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生的事故，由事

故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)按照本條規(guī)定組織成立事故調(diào)查

組，并通知辦理使用注冊(cè)登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部

門(mén)參加。辦理使用注冊(cè)登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)

應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)取設(shè)備檔案等資料，配合做好事故調(diào)查工

作。

第十二條組織成立事故調(diào)查組需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家

時(shí)，參加事故調(diào)查組的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(-)具有事故調(diào)查所需要的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

(-)與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在任何利益

或者利害關(guān)系。

第十三條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(-)調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況；

（-）查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟(jì)

損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失）；

（三）分析事故原因（必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定）；

（四）查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任；

（五）提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議；

（六）提出防止類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生的措施；

（七）寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告書(shū)（見(jiàn)附件3）。

第十四條事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)

部門(mén)及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料

并收集有關(guān)證據(jù)。

事故發(fā)生單位及有關(guān)人員，必須實(shí)事求是地向事故

調(diào)查組提供有關(guān)設(shè)備及事故的情況，如實(shí)回答事故調(diào)

查組的詢(xún)問(wèn)，并對(duì)所提供情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條事故調(diào)查過(guò)程中，事故調(diào)查組可以根據(jù)

需要委托有能力的單位，進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定。

接受委托的單位完成技術(shù)檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定工作

后，應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定報(bào)告書(shū)，并對(duì)其

負(fù)責(zé)。

第十六條事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)和當(dāng)事人的

行為，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并在事故報(bào)告書(shū)

中，提出事故處理意見(jiàn)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任分為：

全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。

當(dāng)事人故意破壞、偽造事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)、未及

時(shí)報(bào)告事故等致使事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)

承擔(dān)全部責(zé)任。

第十七條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告書(shū)報(bào)送

組織該起事故調(diào)查的行政部門(mén)，并由其進(jìn)行批復(fù)。

第十八條事故調(diào)查報(bào)告書(shū)的批復(fù)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生

之日起60日內(nèi)完成。特殊情況，經(jīng)上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

督行政部門(mén)批準(zhǔn)，批復(fù)期限可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)18

0日。

第四章事故處理

第十九條事故批復(fù)后，組織該起事故調(diào)查的行政

部門(mén)應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告書(shū)歸檔備查，并將事故調(diào)查

報(bào)告書(shū)副本送達(dá)國(guó)家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心、當(dāng)

地人民政府和有關(guān)主管部門(mén)。

第二十條事故發(fā)生單位及主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)事故責(zé)任人員作出行政處

分或者行政處罰的決定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依

法追究刑事責(zé)任。行政處分或者行政處罰的決定應(yīng)當(dāng)

在接到事故調(diào)查報(bào)告書(shū)之日起30日內(nèi)完成，并告知組

織該起事故調(diào)查的行政部門(mén)O

第五章事故統(tǒng)計(jì)分析

第二十一條國(guó)家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心負(fù)責(zé)

全國(guó)事故的統(tǒng)計(jì)、分析，并提出事故預(yù)防的措施和建

議。

第二十二條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)發(fā)布

年度事故統(tǒng)計(jì)、分析報(bào)告。

第六章罰則

第二十三條有關(guān)人員在事故報(bào)告、調(diào)查、處理以及

統(tǒng)計(jì)、分析、技術(shù)檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定、檔案資料保管等

過(guò)程中，因主觀故意違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，

違反法定程序、適用法律不當(dāng)、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤造成行

政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，或者行政部門(mén)公務(wù)員不履行職責(zé)的，

依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追

究刑事責(zé)任。

第二十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由

主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)卣畬?duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)

成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（-）對(duì)所發(fā)生的設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者故

意拖延報(bào)告的；

（-）故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）私自轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄設(shè)備事故證據(jù)或者設(shè)

備設(shè)計(jì)。制造、銷(xiāo)售、安裝、充裝、使用、檢驗(yàn)、修

理、改造等證件。記錄、技術(shù)資料、檔案的；

（四）阻擾、干涉事故調(diào)查工作正常進(jìn)行的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受事故調(diào)查，拒絕提供與

設(shè)備事故有關(guān)的情況和資料的；

（六）提供偽證或者指使他人提供偽證的；

（七）對(duì)事故調(diào)查和處理工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查或

者處理工作有重大疏漏的；

（八）行賄、受賄，包庇事故責(zé)任者或者借機(jī)打擊報(bào)

復(fù)他人的。

第二十五條對(duì)事故責(zé)任單位，除依法追究民事責(zé)

任或者刑事責(zé)任外，由組織該起事故調(diào)查處理的質(zhì)量

技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)按照以下規(guī)定進(jìn)行處罰：

（-）事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第三條，設(shè)備發(fā)生

事故后不采取緊急救援措施，在人力能及的情況下未

能有效防止事故災(zāi)害擴(kuò)大的，予以警告，并處5000元

以上25000元以下的罰款。

（-）事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第六條、第七條，

發(fā)生事故未按照規(guī)定報(bào)告或者隱瞞不報(bào)的，予以警告,

并處5000元以上25000元以下罰款。

（三）銷(xiāo)售、安裝、充裝、使用無(wú)許可證設(shè)備發(fā)生

事故，予以警告，并處5000元以上25000元以下罰款。

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，

進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售、安裝、充裝、使用、檢

驗(yàn)、修理、改造，造成事故的，予以警告，暫停相應(yīng)

資格或取消相應(yīng)資格，并處10000元以上30000元以

下罰款。

（五）強(qiáng)令違章作業(yè)、管理混亂、對(duì)職工不進(jìn)行安

全教育，無(wú)證上崗、違章操作或?qū)κ鹿孰[患不進(jìn)行