突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案隨著氣候變化、自然災(zāi)害頻發(fā)以及人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響日益顯著，突發(fā)環(huán)境事件時(shí)常發(fā)生。為了能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和公眾安全，各級(jí)政府和企事業(yè)單位必須建立完善的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生并突然出現(xiàn)加重或者惡化的環(huán)境事件，包括但不限于自然災(zāi)害、工業(yè)事故、生態(tài)環(huán)境破壞、公共衛(wèi)生事件等。針對(duì)不同類型的事件，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容也會(huì)有所不同。本文將以自然災(zāi)害為例，介紹突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的建立。一、應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在國家、省、市、縣（市、區(qū)）四級(jí)政府內(nèi)設(shè)應(yīng)急管理部門來組織制定和實(shí)施。各級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并指定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。二、應(yīng)急預(yù)案編制和更新應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，以應(yīng)急預(yù)案編制要求為基礎(chǔ)，由應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位進(jìn)行編制。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)過專家論證和應(yīng)急演練等多種方式調(diào)試完善，并且應(yīng)定期進(jìn)行更新改進(jìn)，以確保應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的時(shí)效性和有效性。三、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容（一）預(yù)案主體部分預(yù)案主體部分應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的基本思想、指揮組織體系、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行、應(yīng)急預(yù)案修訂和評(píng)估等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)部分應(yīng)急響應(yīng)部分應(yīng)根據(jù)不同等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，包括應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急響應(yīng)組織和協(xié)調(diào)等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)部分還應(yīng)包括信息發(fā)布、人員疏散、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援等內(nèi)容。（三）應(yīng)急保障部分應(yīng)急保障部分應(yīng)包括應(yīng)急保障體系、應(yīng)急物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障等內(nèi)容。（四）應(yīng)急處置部分應(yīng)急處置部分應(yīng)包括突發(fā)環(huán)境事件初步判斷、應(yīng)急救援情況報(bào)告、突發(fā)環(huán)境事件分類、應(yīng)急救援措施組織、事故現(xiàn)場(chǎng)處理等內(nèi)容。四、應(yīng)急演練為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，并詳細(xì)記錄和分析演練結(jié)果。演練包括班組演練、部門演練、區(qū)域演練、全員演練等多種形式，涉及應(yīng)急響應(yīng)、保障保障、應(yīng)急處置等多項(xiàng)內(nèi)容。五、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，各級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和預(yù)案等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。執(zhí)行預(yù)案前，應(yīng)做好通知、調(diào)度、信息發(fā)布、易堵點(diǎn)預(yù)案等準(zhǔn)備工作。預(yù)案執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案執(zhí)行，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)構(gòu)匯報(bào)情況。六、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估，以檢驗(yàn)預(yù)案的完整性、有效性和可行性。評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案內(nèi)容和預(yù)案演練等多方面，并結(jié)合評(píng)估結(jié)果進(jìn)行預(yù)案修改和優(yōu)化。七、防范措施為最大限度地防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，也是應(yīng)急預(yù)案的重要任務(wù)之一。防范措施包括強(qiáng)化安全生產(chǎn)、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)事前預(yù)警、改善生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化危險(xiǎn)品管理等?？傊?，突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的建立、完善和執(zhí)行是保障公眾安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段，也是政府和企事業(yè)單位社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。在應(yīng)對(duì)突