反腐倡廉歷史上的20個(gè)第一

中國(guó)反腐歷程重大事件1、第一個(gè)反腐敗文件——《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》當(dāng)漸江嘉興南湖那艘紅色小船剛剛起航，新生的中國(guó)共產(chǎn)黨就高舉起代表黨的宗旨和性質(zhì)的斧頭鐮刀，毫不猶豫地砸向黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象。1926年8月4日，剛剛成立5年的中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)就發(fā)出了我黨歷史上第一個(gè)《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》。這是年輕的中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)反對(duì)貪污腐敗的文獻(xiàn)。旗幟鮮明地表明我們黨與腐敗現(xiàn)象水火不容的政治立場(chǎng)。通告明確指出：“在革命潮流仍然高漲的時(shí)候，許多投機(jī)腐敗的壞分子，均會(huì)跑到革命的隊(duì)伍中來(lái)……應(yīng)該很堅(jiān)決地清洗這些不良分子，才能堅(jiān)固我們的營(yíng)壘，才能樹立黨在群眾中的威望?！?、第一次設(shè)立黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和制度——中央監(jiān)察委員會(huì)1927年4月，中國(guó)共產(chǎn)黨第五次全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了黨內(nèi)維護(hù)和執(zhí)行紀(jì)律的專門機(jī)關(guān)——中央監(jiān)察委員會(huì)。這是黨的歷史上第一次設(shè)立的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)。大會(huì)選舉產(chǎn)生的中央監(jiān)察委員會(huì)由10人組成，主席由王荷波擔(dān)任。同年6月，中央政治局通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決議案》中，專列了“監(jiān)察委員會(huì)”一章。該章規(guī)定：在全國(guó)代表大會(huì)、省代表大會(huì)上選舉中央及省監(jiān)察委員會(huì)。中央及省監(jiān)察委員必須參加中央及省監(jiān)察委員會(huì)議，只有發(fā)言權(quán)而無(wú)表決權(quán)。但中央及省監(jiān)察委員會(huì)之決議，必須得中央或省監(jiān)察委員之同意，方能生效執(zhí)行。這是黨內(nèi)第一次建立監(jiān)察制度。3、第一次大規(guī)模的反腐倡廉運(yùn)動(dòng)1931年11月，在江西瑞金建立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府。毛澤東同志擔(dān)任主席。中央政府剛剛成立，就從1932年初到1934年秋，開展了第一次大規(guī)模的反腐倡廉運(yùn)動(dòng)。通過(guò)建立控告局、發(fā)動(dòng)群眾開展廣泛的檢舉活動(dòng)、加強(qiáng)輿論監(jiān)督、嚴(yán)查大案要案等一系列措施，重點(diǎn)反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)，反對(duì)官僚主義，為鞏固和中央蘇區(qū)的廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。毛澤東同志在大會(huì)上指出：“應(yīng)該使政府一切工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪?！?932年12月16日中央財(cái)政委員會(huì)發(fā)布“統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度”的第十二號(hào)訓(xùn)令，第一次提出建立巡視制度與檢查工作制度。4、第一個(gè)被判處死刑的腐敗分子——葉坪村蘇維埃政府主席謝步升1932年5月9日，中華蘇維埃共和國(guó)打響了紅色政權(quán)成立半年以來(lái)懲治腐敗分子的第一槍。臨時(shí)中央政府所在地--葉坪村蘇維埃政府主席謝步升被判處死刑，立即執(zhí)行。謝步升，男，12歲時(shí)給地主打短工，1929年擔(dān)任工農(nóng)武裝暴動(dòng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。1930年參加中國(guó)共產(chǎn)黨。他利用職權(quán)貪污打土豪所得財(cái)物，偷蓋公章，偽造通行證私自販運(yùn)物資到白區(qū)出售，牟取私利；為了謀婦奪妻掠取錢財(cái)，秘密殺害干部和軍醫(yī)；生活腐化，誘奸婦女。時(shí)任瑞金縣委書記的鄧小平認(rèn)為：“我們蘇維埃政權(quán)建立才幾個(gè)月，有的干部就腐化墮落，貪贓枉法，這叫人民怎么相信我們的黨，相信我們的政府！”毛澤東知道這件事后指10、建國(guó)后第一次大規(guī)模的懲治腐敗斗爭(zhēng)——“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)1951年12月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于精兵簡(jiǎn)政，增產(chǎn)節(jié)約，反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》。這是新中國(guó)成立后第一次大規(guī)模的懲治腐敗斗爭(zhēng)。全國(guó)規(guī)模的“三反”斗爭(zhēng)經(jīng)歷了發(fā)動(dòng)群眾、“打虎”、定案處理和建設(shè)四個(gè)階段，到1952年10月宣告結(jié)束。查出了大量貪污分子，純潔了黨和政府機(jī)關(guān)，奠定了50年代良好社會(huì)風(fēng)氣的基礎(chǔ)。隨后，又決定在全國(guó)開展“五反”（反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)）運(yùn)動(dòng)?！叭础?、“五反”運(yùn)動(dòng)共查出貪污分子120多萬(wàn)人，2萬(wàn)黨員被開除黨籍。

11、建國(guó)后第一次被處死刑的黨內(nèi)高級(jí)干部——?jiǎng)⒆由健埱嗌?951年11月下旬，就是毛澤東同志在七屆二中全會(huì)上發(fā)表“兩個(gè)務(wù)必”剛剛過(guò)了兩年的時(shí)間，河北省揭露出天津地委前書記劉青山和現(xiàn)書記張子善巨大貪污案。據(jù)查，劉、張利用職權(quán)，盜用公款等總計(jì)達(dá)171.6億多元（舊幣），用于經(jīng)營(yíng)他們秘密掌握的“機(jī)關(guān)生產(chǎn)”。他們還勾結(jié)奸商，投機(jī)倒把，使國(guó)家資財(cái)損失達(dá)21億元。劉張二人生活腐化，貪污揮霍達(dá)3.78億元。劉青山、張子善是建國(guó)后第一次被處死刑的黨內(nèi)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，被毛澤東稱為“共和國(guó)反腐第一案”。毛澤東指出：“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓摺⒐诖?、影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)、20000個(gè)犯有不同程度錯(cuò)誤的干部?！?2、建國(guó)后第一個(gè)懲治貪污的法律——《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》1952年4月18日，中央人民政府委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)了政務(wù)院通過(guò)的《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》。是新中國(guó)成立后第一個(gè)系統(tǒng)的懲治貪污的法律文件。對(duì)貪污罪以及量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的界定，從法律上保證了當(dāng)時(shí)“三反”運(yùn)動(dòng)取得徹底勝利。13、第一個(gè)因腐敗問(wèn)題被判刑的省長(zhǎng)——原江西省省長(zhǎng)倪獻(xiàn)策原中共江西省委副書記、省長(zhǎng)倪獻(xiàn)策，自1983年3月開始，濫用職權(quán)為一有夫之婦提職提薪、入黨，讓她出國(guó)“考察”，同時(shí)為她的親屬謀取私利，包庇其弟走私、行賄受賄等活動(dòng)。1987年，倪獻(xiàn)策被人民法院以徇私舞弊罪判處有期徒刑二年。14、第一次正式提出開展“黨內(nèi)反對(duì)腐敗的斗爭(zhēng)”改革開放以來(lái)，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題事關(guān)黨的生死存亡”的重要論斷。告誡我們“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層腐敗現(xiàn)象，確有失敗的危險(xiǎn)?！币笕h一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。在1987年10月召開的黨的十三大上，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次正式提出了開展“黨內(nèi)反對(duì)腐敗的斗爭(zhēng)”。如果容忍腐敗分子留在黨內(nèi)，就會(huì)使整個(gè)黨衰敗……必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律。15、第一次提出反腐敗斗爭(zhēng)的三項(xiàng)工作格局——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、集中力量查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步加大反腐倡廉建設(shè)力度，提出治國(guó)必先治黨，治黨必須從嚴(yán)。反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們黨的隊(duì)伍的主流是好的，但反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，“如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)。1993年8月，在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，第一次提出了反腐敗斗爭(zhēng)三項(xiàng)工作格局即加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、集中力量查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。16、第一個(gè)較為系統(tǒng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政準(zhǔn)則——《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》1997年3月28日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》。這一準(zhǔn)則共分三章十八條，第一次詳盡規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。這個(gè)準(zhǔn)則的出臺(tái)，標(biāo)志著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化。17、第一次頒布促進(jìn)廉政建設(shè)的法律——《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》1997年5月9日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》。這是我國(guó)改革開放以來(lái)第一部保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)的法律?！缎姓O(jiān)察法》。規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)“責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明”。簡(jiǎn)稱“兩指”。國(guó)務(wù)院1990年12月9日頒布的《行政監(jiān)察條例》表述為“規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)”。所以“兩指”也經(jīng)常被稱為“兩規(guī)”或“雙規(guī)”。18、第一次將巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明作為懲治腐敗的犯罪條款——《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》1988年全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》，首次以立法的形式規(guī)定了巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪；1997年將巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪納入《刑法》第395條第1款；1999年最高人民法院正式確定為“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”；1999年8月6日最高人民檢察院規(guī)定了涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，數(shù)額在三十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案。2008年8月25日，全國(guó)人大常委會(huì)在《刑法修正案(草案)》審議中，把巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的最高刑期從5年提高到10年。19、第一次批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》2005年10月27日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的決定。第58屆聯(lián)大審議通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，是聯(lián)合國(guó)歷史上第一部指導(dǎo)國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件。加入公約為逐步解決我國(guó)查辦涉外案件中的“調(diào)查取證難、人員引渡難、資金返還難”等棘手問(wèn)題，提供了國(guó)際合作的法律依據(jù)。20、第一次把反腐倡廉建設(shè)寫入黨的工作報(bào)告胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的