社會(huì)保險(xiǎn)-社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展演變1

第二章社會(huì)保險(xiǎn)制度的開展演變第一節(jié)西方社會(huì)保險(xiǎn)制度的開展演變第二節(jié)開展中國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度的開展演變第三節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)起源開展的制度根底與理論根底教學(xué)重點(diǎn)西方社會(huì)保險(xiǎn)制度建立和開展的歷史我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度建立和開展的歷史社會(huì)保險(xiǎn)制度建立的制度根底社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)理論第一節(jié)西方社會(huì)保險(xiǎn)制度的開展演變慈善救濟(jì)時(shí)代英國(guó)《濟(jì)貧法》〔1601-1795-1834〕德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系〔1883-1889〕美國(guó)《社會(huì)保障法》〔1935〕“福利國(guó)家〞福利國(guó)家的反思英國(guó)1601《濟(jì)貧法》政府介入社會(huì)福利領(lǐng)域的標(biāo)志；社會(huì)保障制度的起點(diǎn)公民為濟(jì)貧基金繳費(fèi)官方貧困線；救濟(jì)監(jiān)督員(overseerofrelief)；以教區(qū)為管理單位更缺乏取(lesseligibility)原那么院內(nèi)救濟(jì)生活在StMarylebone濟(jì)貧院的男人在濟(jì)貧院中拆麻絮的女人?德國(guó)于1883年通過(guò)《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》，1884年通過(guò)《工傷事故保險(xiǎn)法》，1889年通過(guò)《老年和殘疾社會(huì)保險(xiǎn)法》。?19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，社會(huì)保險(xiǎn)制度在歐洲逐步推行。德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系?美國(guó)于1935年8月14日通過(guò)《社會(huì)保障法案》，標(biāo)志著比較完整的現(xiàn)代社會(huì)保障體系的誕生?！傲_斯福新政〞(NewDeal)兩個(gè)層次：老年社會(huì)保險(xiǎn)和失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)；公共救助(publicassistance)醫(yī)療效勞；住房；兒童補(bǔ)助；婦女兒童福利方案；公共健康等從法律角度明確規(guī)定了國(guó)家和社會(huì)負(fù)有保障公民社會(huì)福利權(quán)利和提供必要福利的責(zé)任第一次提出“socialsecurity〞的概念，系統(tǒng)的社會(huì)保障方案美國(guó)1935《社會(huì)保障法案》?1942牛津大學(xué)教授威廉?貝弗里奇《社會(huì)保險(xiǎn)及其有關(guān)效勞》〔《貝弗里奇報(bào)吿》〕?1945年英國(guó)工黨領(lǐng)袖艾德禮出任首相后，采納了貝弗里奇報(bào)告中的主張，在1945—1948年間公布了一系列社會(huì)保障法，并于1948年宣布建成了“福利國(guó)家〞。英國(guó)“福利國(guó)家〞Here’stothebravenewworld!?1979年英國(guó)撒切爾夫人出任首相后，采取了一系列改革社會(huì)保障制度的措施。?現(xiàn)階段各國(guó)改革的主要特征和思路：①?gòu)?qiáng)調(diào)社會(huì)保障水平要適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開展。②強(qiáng)調(diào)國(guó)家、單位和個(gè)人三者負(fù)擔(dān)，注重個(gè)人責(zé)任。③開源節(jié)流，重視解決社會(huì)保障基金收支失衡問(wèn)題?！案＠麌?guó)家〞的改革和反思《個(gè)人責(zé)任和工作時(shí)機(jī)協(xié)調(diào)法案》(1996)“去資格(disentitlement)〞，取消政府對(duì)貧困人口提供無(wú)限制社會(huì)救助的責(zé)任強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任和工作倫理(workethic)，建立“工作倫理國(guó)家〞，以取代原來(lái)的福利國(guó)家，建立工作福利(workfare)以取代原來(lái)的社會(huì)福利第二節(jié)開展中國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和開展開展中國(guó)家建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景開展中國(guó)家建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的特征開展中國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度的變革前蘇聯(lián)：國(guó)家保險(xiǎn)制度的創(chuàng)立我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和開展我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和開展第二節(jié)開展中國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度的演變1、創(chuàng)立階段〔1950—1966年〕?1950年政務(wù)院批準(zhǔn)了內(nèi)務(wù)部公布的《革命軍人犧牲、病故褒恤暫行條例》。?1951年政務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，1953年對(duì)此條例做了修訂。?1952年政務(wù)院公布《關(guān)于全國(guó)各級(jí)人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防的指示》和《關(guān)于各級(jí)人民政府工作人員在患病期間待遇暫行規(guī)定》。?1955年公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的規(guī)定》。?1958年人大常委會(huì)批準(zhǔn)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人、職員退休處理的暫行方法》。2、挫折階段〔1965—1976年〕?社會(huì)保險(xiǎn)工作遭受嚴(yán)重的挫折和破壞，管理機(jī)構(gòu)被撤銷，工會(huì)組織被迫停止活動(dòng)，全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度被解體為“企業(yè)保險(xiǎn)〞。?社會(huì)福利事業(yè)被批判為“修正主義貨色〞。3、恢復(fù)階段〔1976—1990年〕?1978年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行方法》與《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行方法》。?1980年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》。?1982年全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，以國(guó)家最高法律的形式，為制定社會(huì)保障制度提供了法律依據(jù)。?1983年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家離休退休假設(shè)干問(wèn)題的暫行規(guī)定》。?1988年國(guó)務(wù)院發(fā)布《軍人撫恤優(yōu)待條例》。?1988年國(guó)務(wù)院發(fā)布《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》。?1990年全國(guó)人大通過(guò)《殘疾人保障法》4、改革階段〔1991年—〕?1991年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》首次提出三個(gè)層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)。?1992年黨的十四大政治報(bào)告第一次明確把深化社會(huì)保障制度改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的四個(gè)重要環(huán)節(jié)之一。?1992年民政部發(fā)布《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)根本方案〔試行〕》。?1993年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。?1993年11月十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制假設(shè)干問(wèn)題的決定》提出多層次、統(tǒng)帳結(jié)合、統(tǒng)一管理?1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。?1994年全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，第九章為“社會(huì)保險(xiǎn)和福利〞。?1995年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》確定采用統(tǒng)帳方案，從現(xiàn)收現(xiàn)付變?yōu)榫植糠e累。?1997年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》。統(tǒng)一根本制度〔企業(yè)繳20%，個(gè)人繳8%；個(gè)人帳戶11%；計(jì)發(fā)：個(gè)人帳戶除以120。〕?1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度方法》。?1999年國(guó)務(wù)院發(fā)布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。?1999年國(guó)務(wù)院發(fā)布《住房公積金管理?xiàng)l例》。?1999年國(guó)務(wù)院發(fā)布《城市居民最低生活保障條例》。?2000年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等11個(gè)部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》。?2000年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》。個(gè)人賬戶8%；醫(yī)療保險(xiǎn)；公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革?2003年國(guó)務(wù)院發(fā)布《工傷保險(xiǎn)條例》。?2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》老人/中人/新人，建立正常調(diào)整制度2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的假設(shè)干意見(jiàn)》2007年10月，十七大報(bào)告：“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民根本生活。〞2023年4月6日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》正式公布2023年9月1日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》2023年10月28日，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》我國(guó)建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)注意的根本國(guó)情六普顯示我國(guó)人口總數(shù)為1370536875人；期中0-14歲人口為222459737人，占16.60%；15-59歲人口為939616410人，占70.14%；同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重上升3.36個(gè)百分點(diǎn)，1、人口眾多，就業(yè)壓力嚴(yán)重預(yù)測(cè)顯示，總?cè)丝跀?shù)峰值出現(xiàn)在2036年，為14.73億，2050年時(shí)仍為14.21億；據(jù)桂世勛教授主持進(jìn)行的的生育中方案與死亡高方案預(yù)測(cè)結(jié)果，在2005—2025年間我國(guó)15～59歲勞動(dòng)適齡人口數(shù)均超過(guò)9億，其中峰值出現(xiàn)在2021年，為9.25億；到2039年才減少到8.30億；2050年時(shí)仍為7.50億。六普時(shí)我國(guó)60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。與五普相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。2000年末我國(guó)≥60歲老年人口數(shù)為1.31億。2050年為4.58億，比2000年增加2.5倍。我國(guó)≥60歲老年人口數(shù)的高速開展期在2023—2030年，10年間老年人口數(shù)從2.48億增加到3.61億，共增加1.13億。2、人口老齡化開展迅速，老年撫養(yǎng)比越來(lái)越高◆2000年末我國(guó)≥60歲老年人口系數(shù)為10.3％。2025年將超過(guò)20％，2047年超過(guò)30％，2050年到達(dá)32.2％?！?000年末我國(guó)15~59歲勞動(dòng)適齡人口撫養(yǎng)≥60歲老年人口的比例〔老年撫養(yǎng)比〕為15.7％。預(yù)測(cè)2023年超過(guò)20％，2023年超過(guò)30％，2030年超過(guò)40％，2040年超過(guò)50％，2050年將到達(dá)61.0％。2023年“六普〞時(shí)城鎮(zhèn)的人口6.66億，占49.68%；居住在鄉(xiāng)村的人口為6.74億，占50.32%。據(jù)世界銀行前參謀伯特蘭·雷諾的預(yù)測(cè)，即使在2000-2023年間中國(guó)每年都會(huì)有超過(guò)1500萬(wàn)人口由鄉(xiāng)村移居城市，到2023年時(shí)農(nóng)村人口仍占總?cè)丝诘?0％。3、農(nóng)村人口比重高，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障部２０１０年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)開展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，２０１０年度全國(guó)農(nóng)民工總量為２４２２３萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工數(shù)量為１５３３５萬(wàn)人。六普顯示，我國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口2.61億；隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)力在2030年之前仍將持續(xù)增加為。

2002年我國(guó)東部地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值為14323元，中部地區(qū)為7007元，西部地區(qū)為5511元；東部地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值是西部的2.6倍。

2002年我國(guó)東部地區(qū)的財(cái)政收入為5458.3億元，中部地區(qū)為1626.1億元，西部地區(qū)為1430.6億元；各自占全國(guó)地方財(cái)政收入總額的64.1％、19.1％和16.8％。4、地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展嚴(yán)重不平衡，城鄉(xiāng)差異大現(xiàn)階段，我國(guó)城市與農(nóng)村仍處于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況，城市中的現(xiàn)代化工業(yè)與農(nóng)村中技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時(shí)并存。在1998—2023年間，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均年可支配收入從5425元增加到15781元，而農(nóng)村居民家庭人均年純收入只從2162元增加到4761元。10年中兩者人均收入差距從2.5：1擴(kuò)大到3.2：1?！?023年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為39.8萬(wàn)億元，相當(dāng)于6.04萬(wàn)多億美元，但人均GDP僅為4283美元。位居世界第95位。5、經(jīng)濟(jì)開展水平不高，養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史隱性債務(wù)沉重1盧森堡104,390

2挪威84,543

3卡塔爾74,422

4瑞士67,074

5丹麥55,113

6澳大利亞54,869

7瑞典47,667

8阿聯(lián)酋47,406

9美國(guó)47,132

10荷蘭46,418

11加拿大45,888

12愛(ài)爾蘭45,642

13奧地利43,723

14芬蘭43,134

15新加坡42,653

16比利時(shí)42,596

17日本42,325

18法國(guó)40,591

19德國(guó)40,512

20冰島39,563

2023年人均GDP排名前20的國(guó)家◆我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史隱性債務(wù)是指，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資模式由“現(xiàn)收現(xiàn)付〞向“完全積累〞或“局部積累〞轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，兌現(xiàn)對(duì)過(guò)去在職職工和退休人員養(yǎng)老待遇承諾的負(fù)擔(dān)?！?005年初，勞動(dòng)和社會(huì)保障部向國(guó)務(wù)院遞交的一份關(guān)于中國(guó)養(yǎng)老金缺口的研究報(bào)告中指出，由于計(jì)算模型和測(cè)算變量的設(shè)計(jì)不同，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于隱性債務(wù)的計(jì)算數(shù)值不同。最低的測(cè)算數(shù)據(jù)為1.8萬(wàn)億元，最高的甚至過(guò)11萬(wàn)億元。。思考：我國(guó)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)遵循的根本原那么、理念、目標(biāo)和行動(dòng)方案是什么？第三節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度建立的制度根底何為“制度〞社會(huì)保險(xiǎn)建立的制度根底制度：一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)那么“制度〞是一個(gè)寬泛的概念，一般是指在特定社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和。它由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制三個(gè)局部構(gòu)成。社會(huì)保險(xiǎn)建立的制度根底：基爾特制度商業(yè)保險(xiǎn)制度經(jīng)濟(jì)制度政治制度歐洲中世紀(jì)的基爾特〔Guild〕是手工業(yè)者的同業(yè)會(huì)。此后擴(kuò)展到指稱以行業(yè)為根底的互助組織?；鶢柼鼐哂懈叨鹊淖月尚?，舉凡資格認(rèn)可、徒弟招募與訓(xùn)練、再到彼此之間的競(jìng)業(yè)規(guī)那么皆為其所管轄。古代埃及，石匠建立起互助組織，通過(guò)收繳會(huì)費(fèi)來(lái)支付會(huì)員死亡的喪葬費(fèi)用。公元前14世紀(jì)，古代羅馬教皇哈德連發(fā)起被稱為“格雷基亞〞的互助共濟(jì)組織，向參加者收取參加費(fèi)100澤司〔古代羅馬的一種青銅貨幣〕和一瓶敬神的清酒。另外，每月再收取5阿司〔古代羅馬的一種青銅貨幣〕的會(huì)費(fèi)，哈德連向每一個(gè)入會(huì)者發(fā)放會(huì)員證。參加該團(tuán)體的會(huì)員死亡時(shí)，“格雷基亞〞向入會(huì)者的家屬支付400澤司的葬祭費(fèi)。古羅馬還曾出現(xiàn)過(guò)喪葬互助會(huì)的組織，其中有名的叫“拉奴維姆喪葬互助會(huì)〞，以參加者按規(guī)定交納的攤款，支付會(huì)員死亡后焚尸和墳穴的費(fèi)用，后來(lái)又?jǐn)U展到對(duì)其遺屬給付救濟(jì)金。古羅馬軍隊(duì)中的士兵組織，也以收取會(huì)費(fèi)作為士兵陣亡后對(duì)其遺屬的撫恤費(fèi)用。古代巴比倫早期的商業(yè)記錄記載有，約在5,000年前，古代文明發(fā)源地之一的幼發(fā)拉底河流域的商業(yè)活動(dòng)就相當(dāng)活潑，并擴(kuò)展到更遠(yuǎn)的地區(qū)尋找交易市場(chǎng)。為了對(duì)付運(yùn)輸途中可能遭遇的災(zāi)害損失，商人們自發(fā)地采用互助共濟(jì)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方法，這個(gè)方法規(guī)定：如果在運(yùn)輸途中商隊(duì)有駱駝及貨物遇到不測(cè)死亡或遺失，由未受損失的商人將所獲得利潤(rùn)的一局部，分?jǐn)傎Y助給受難者；如果大家都平安到達(dá)，那么從每個(gè)商人的獲利中取出一小局部留存，作為下次運(yùn)輸補(bǔ)償損失的資金來(lái)源。以后，巴比倫又允許商人雇傭旅行推銷員去遠(yuǎn)方銷售貨物，并規(guī)定：如假設(shè)推銷員遭遇強(qiáng)盜劫奪，而推銷員本無(wú)串通圖謀或疏忽之過(guò)錯(cuò)，便無(wú)需承擔(dān)任何責(zé)任。這些實(shí)踐中自發(fā)形成的做法，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的完善，在《漢謨拉比法典》中得到了認(rèn)可，以后這些習(xí)慣傳至腓尼基以及其他商業(yè)興旺地區(qū)，成為人們最初以信用為根底分擔(dān)運(yùn)輸貨物風(fēng)險(xiǎn)的一種規(guī)定。在古希臘，一些政治哲學(xué)或宗教組織通過(guò)會(huì)員攤提形成公共基金，當(dāng)入會(huì)者遭遇意外事故或自然災(zāi)害時(shí)，由該團(tuán)體給予救濟(jì)。古巴勒斯坦對(duì)被盜或被野獸吞噬的牲口，采取由群體的牲口飼養(yǎng)人共同負(fù)擔(dān)損失的方法。海上保險(xiǎn)公元前916年《羅地安海商法》：“凡因減輕船只載重投棄入海的貨物，為全體利益而損失的，須由全體分?jǐn)倸w還。〞火災(zāi)保險(xiǎn)1591年德國(guó)釀造業(yè)大火和“火災(zāi)基爾特〞。1666倫敦大火和現(xiàn)代火災(zāi)保險(xiǎn)制度：尼古拉斯·巴蓬的房屋火災(zāi)保險(xiǎn)。尼古拉斯·巴蓬因采用差異費(fèi)率的方法被稱為“現(xiàn)代保險(xiǎn)之父〞。思考：社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和技術(shù)根底？第四節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)理論新歷史學(xué)派的社會(huì)福利理論《貝弗里奇報(bào)告》社會(huì)民主主義的社會(huì)福利理論福利經(jīng)濟(jì)學(xué)新歷史學(xué)派又稱“講壇社會(huì)主義〞，先驅(qū)是李斯特，著名的有施穆勒、瓦格納和布倫塔諾等。對(duì)抗斯密理論，從意識(shí)形態(tài)上批判"世界主義"、"經(jīng)濟(jì)人"的利己心的理論前提。不應(yīng)把國(guó)家的職能局限于法律目的地狹隘范圍以內(nèi)，而必須使復(fù)雜的國(guó)家活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)目的需要。擴(kuò)張政府職能。不僅僅是把稅收作為籌集國(guó)家經(jīng)費(fèi)的純財(cái)政手段，更重要的是將其作為改變國(guó)民收入分配的工具，賦予稅收廣泛的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會(huì)職能，使一般財(cái)富的分配職能附屬于社會(huì)政策的目的。貝弗里奇報(bào)告產(chǎn)生的背景貝弗里奇社會(huì)福利體系的根本原那么既要利用已有經(jīng)驗(yàn)，又不被積累的部門利益牽制將社會(huì)保險(xiǎn)看做促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的系列政策之一國(guó)家責(zé)任和個(gè)人鼓勵(lì)貝弗里奇報(bào)告和福利國(guó)家1942年《社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)效勞》(SocialInsuranceandAlliedService)的報(bào)告，即貝弗里奇報(bào)告(BeveridgeReport)主要內(nèi)容該報(bào)告包括正文和附錄300頁(yè)，各社團(tuán)的建議200頁(yè)，作為附冊(cè)。正文分六個(gè)局部：序言與宗旨、主要改革措施及其理由、三個(gè)特殊問(wèn)題、社會(huì)保障預(yù)算、社會(huì)保障方案、社會(huì)保障與社會(huì)政策。第一局部概要介紹了“調(diào)委會(huì)〞的工作過(guò)程和整個(gè)報(bào)告的主要內(nèi)容。第二局部審視了英國(guó)當(dāng)時(shí)保障制度存在的諸多問(wèn)題，詳細(xì)論述了報(bào)告所建議的二十三項(xiàng)改革的理由及具體建議，如廢除批準(zhǔn)社團(tuán)制度，改革工傷賠償制度，統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)制度(包括統(tǒng)一繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn))，將醫(yī)療和康復(fù)效勞作為公共效勞向國(guó)民統(tǒng)一提供等。第四局部主要涉及社會(huì)保障預(yù)算，在分析社會(huì)保險(xiǎn)支出狀況及各方的繳費(fèi)能力和意愿之后，提出了由財(cái)政、雇主、參保人三方共同繳費(fèi)的方案，且就各方應(yīng)承擔(dān)的比例做了具體劃分；同時(shí)，還專門論述了工傷保險(xiǎn)費(fèi)的籌集問(wèn)題，明確了事故和職業(yè)病高發(fā)行業(yè)承擔(dān)工傷附加費(fèi)的原那么和比例。第三局部重點(diǎn)討論待遇標(biāo)準(zhǔn)和房租問(wèn)題、老年問(wèn)題以及傷殘賠償途徑問(wèn)題。第五局部為社會(huì)保障方案。首先論述了社會(huì)保障方案賴以存在的三個(gè)假定，提出通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、國(guó)民救助和自愿保險(xiǎn)三個(gè)層次保障人們不同需要的重要觀點(diǎn)。同時(shí)，在明確養(yǎng)老金、保險(xiǎn)金、補(bǔ)助金及補(bǔ)貼等根本概念的根底上，將全部國(guó)民分為六個(gè)群體，分析了各群體的不同保障需要，并就其參保待遇、繳費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。第六局部為社會(huì)保障和社會(huì)政策，詳細(xì)討論了子女補(bǔ)貼、全方位醫(yī)療康復(fù)效勞和維持就業(yè)問(wèn)題，并把消除貧困定位為戰(zhàn)后的根本目標(biāo)，明確社會(huì)保障方案的目標(biāo)是：確保每個(gè)公民只要盡其所能，就能在任何時(shí)候都有足夠的收入盡自己的扶養(yǎng)責(zé)任，滿足根本的生活需要。貝弗里奇的福利制度模式：是一個(gè)抵御因謀生能力中斷或喪失造成的風(fēng)險(xiǎn)，并覆蓋因出生、婚嫁、死亡而產(chǎn)生的特殊支出的社會(huì)保險(xiǎn)方案。根本生活待遇水平統(tǒng)一；繳費(fèi)率統(tǒng)一；統(tǒng)一管理；待遇水平適當(dāng)、給付即時(shí)；廣泛保障；分門別類。根本特點(diǎn)：福利國(guó)家制度框架：社會(huì)保險(xiǎn)〔socialinsurance【benefit、pension&grant〕失業(yè)、殘疾、疾病、養(yǎng)老、生育、寡婦、死亡等七項(xiàng)以及對(duì)特殊支出的一次性補(bǔ)償，結(jié)婚、生育、喪葬等；和勞動(dòng)相關(guān)，需繳費(fèi)，無(wú)需家計(jì)調(diào)查〕社會(huì)救助〔socialassistance〕和收入相關(guān)，無(wú)需繳費(fèi)，需家計(jì)調(diào)查〕和社會(huì)津貼〔allowance〕撫養(yǎng)dependent的相關(guān)支出的津貼商業(yè)保險(xiǎn)〔insurance〕福利國(guó)家：強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)滿足國(guó)民根本的教育、健康照顧、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平安需求的責(zé)任的一種國(guó)家制度。將提供福利看做國(guó)家最主要的功能之一，強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)民的福利負(fù)責(zé)。民主社會(huì)主義-社會(huì)民主主義一、社會(huì)民主主義的概念演變社會(huì)民主主義-民主社會(huì)主義-社會(huì)民主主義歷史上的社會(huì)民主主義〔Socialdemocracy〕一詞的德文是“Sotialdemokratie〞，這個(gè)詞既是指社會(huì)民主黨，也有社會(huì)民主主義的意義該詞最早出現(xiàn)于歐洲1848年革命時(shí)期。在那以后的100多年內(nèi),這一概念經(jīng)過(guò)了四個(gè)開展階段?！吧鐣?huì)主義〞一詞源于拉丁文，一說(shuō)由socialis〔同伴的、同伙的〕一詞引出，一說(shuō)由socius〔喜歡社交的〕一詞引出，原有共同的、集體的生活之意。

社會(huì)主義〞一詞最初出現(xiàn)于19世紀(jì)20至30年代歐文主義的刊物《合作》雜志和圣西門主義的刊物《環(huán)球》雜志上?？障肷鐣?huì)主義者用這個(gè)詞來(lái)表達(dá)他們不滿資本主義社會(huì)中盛行的個(gè)人主義而期望實(shí)現(xiàn)的集體主義理想。

19世紀(jì)30至40年代，“社會(huì)主義〞一詞在西歐廣為流傳。起初，這個(gè)詞含有為提高勞動(dòng)群眾的福利和保障社會(huì)和平而改造社會(huì)制度的意思，容許財(cái)產(chǎn)不平等存在。而當(dāng)時(shí)的“共產(chǎn)主義〞一詞，那么一般是指通過(guò)生產(chǎn)資料〔有時(shí)也包括生活資料〕公有的方法來(lái)建立社會(huì)平等，主張取消財(cái)產(chǎn)不平等。民主〔democracy，或譯民主制、民主主義〕從其字面上來(lái)看〔源于希臘文δημο?demos；人民；κρατεινkratein；統(tǒng)治〕，代表著由人民統(tǒng)治。其定義為：在一定的階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原那么來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)的國(guó)家制度。第一階段大致到19世紀(jì)70年代為止。這時(shí)的社會(huì)民主黨人主要是指一局部激進(jìn)民主主義者或小資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義者,但馬克思、恩格斯有時(shí)也曾以此自稱。因此,這一時(shí)期這個(gè)概念的“伸縮性〞是很大的。第二階段從19世紀(jì)80年代到第一次世界大戰(zhàn)。隨著馬克思主義廣泛傳播,社會(huì)民主主義概念逐漸具有科學(xué)社會(huì)主義的內(nèi)容并且實(shí)際上成為科學(xué)社會(huì)主義的同義語(yǔ)。同時(shí),由于社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中社會(huì)改進(jìn)主義和修正主義的產(chǎn)生和開展,各國(guó)社會(huì)黨普遍發(fā)生分化,各派對(duì)社會(huì)主義的理解和解釋也發(fā)生分歧,但直到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)和第二國(guó)際在戰(zhàn)爭(zhēng)期間瓦解為止,社會(huì)民主主義仍是涵蓋各黨理論和政策的通用概念,其內(nèi)涵主要還是以科學(xué)社會(huì)主義為主,國(guó)際內(nèi)部從來(lái)沒(méi)有人從貶義上使用這個(gè)詞,列寧和其他左派分子往往使用“革命社會(huì)主義民主主義〞、“革命馬克思主義〞等詞來(lái)突出自己和改進(jìn)主義、修正主義的分歧。伯恩斯坦修正主義思想1、社會(huì)現(xiàn)實(shí)和馬恩的預(yù)測(cè)不一致：社會(huì)結(jié)構(gòu)不是因兩極分化而趨于簡(jiǎn)單而是變得更復(fù)雜生產(chǎn)資料不是更集中而是更分散勞工的生活狀況并未惡化而是得到了改善勞資之間不是趨于極端對(duì)立而是開始了協(xié)商2、因此，社會(huì)主義者有必要重新考慮如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義：劇烈變革會(huì)危害整個(gè)社會(huì)的福利以漸進(jìn)的、改進(jìn)的方式來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)主義不是一種社會(huì)模式而是一種社會(huì)組織原那么，其核心為民主、自由、平等、各階層人們之間的團(tuán)結(jié)互助。第三階段：第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā),第二國(guó)際瓦解,國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)生分裂,特別是各黨左派成立第三國(guó)際以后。為了與蘇聯(lián)式的集權(quán)社會(huì)主義相區(qū)別，社會(huì)民主主義在1918年后改名為“民主社會(huì)主義〞，以表征自己是民主的而非集權(quán)的社會(huì)主義。1951年成立的社會(huì)黨國(guó)際在《民主社會(huì)主義的目標(biāo)與任務(wù)》中正式使用“民主社會(huì)主義〞一詞。此后,民主社會(huì)主義成為當(dāng)代各國(guó)(主要是歐洲興旺資本主義國(guó)家)的社會(huì)民主黨、社會(huì)黨和工黨(三者也可以通稱為社會(huì)黨或社會(huì)民主黨)的思想理論體系的總稱。第四階段，蘇東劇變后,一些國(guó)家的社會(huì)主義政黨重新使用社會(huì)民主主義概念來(lái)表述自己的理論和理想。1992年9月舉行的社會(huì)黨國(guó)際第十九次代表大會(huì)也以“變化中的世界上的社會(huì)民主主義〞為主要論題并就此發(fā)表了聲明。此后,盡管社會(huì)主義政黨內(nèi)部對(duì)是否繼續(xù)使用民主社會(huì)主義一詞仍有不同意見(jiàn)和爭(zhēng)論,但在社會(huì)黨國(guó)際和各黨的文件中實(shí)際已普遍使用“社會(huì)民主主義〞代替了“民主社會(huì)主義〞。以賦予當(dāng)前的民主主義制度以“社會(huì)的〞內(nèi)容為目標(biāo)，而不再企求作為制度的社會(huì)主義取代資本主義。社會(huì)民主主義思想的根本點(diǎn)人道主義不能把人作為實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的工具民主主義強(qiáng)調(diào)民主本身的價(jià)值認(rèn)為社會(huì)主義的目的就是要將民主擴(kuò)展到社會(huì)的一切領(lǐng)域。自由、平等和團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)組織原那么由社會(huì)提供必要的條件，使個(gè)人確實(shí)具有自我選擇的能力和時(shí)機(jī)。對(duì)生產(chǎn)資料公有制和方案經(jīng)濟(jì)理論的修訂接受和認(rèn)同混合經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程社會(huì)民主主義福利思想的特點(diǎn)平等主義和普遍主義原那么，全民福利的取向強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障、社會(huì)公正和時(shí)機(jī)均等強(qiáng)調(diào)國(guó)家承擔(dān)責(zé)任、發(fā)揮作用來(lái)改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況將社會(huì)福利政策視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的手段一、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵和根本特征〔一〕福利和效用福利效用序數(shù)效用和基數(shù)效用消費(fèi)者剩余福利經(jīng)濟(jì)學(xué)〔二〕個(gè)人利益和社會(huì)選擇個(gè)人利益社會(huì)選擇社會(huì)選擇是人類在社會(huì)制度中做出的有關(guān)利益和資源配置的制度安排經(jīng)濟(jì)學(xué)家的價(jià)值中立和價(jià)值判斷〔三〕福利最大化和帕累托最優(yōu)福利最大化從物質(zhì)財(cái)富最大值到資源配置效用最大化帕累托改進(jìn)帕累托最優(yōu)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以導(dǎo)致PO福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以取得PO二、舊福利經(jīng)