種子法制和管理2007

種子法制和管理講授：李曉峰第一節(jié)種子質(zhì)量和種子標(biāo)準(zhǔn)化第二節(jié)種子法規(guī)第三節(jié)種子認(rèn)證的概念和程序第四節(jié)我國(guó)種子管理工作第一節(jié)種子質(zhì)量和種子標(biāo)準(zhǔn)化一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民對(duì)種子質(zhì)量的要求農(nóng)民和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求糧食作物種子，品種好(熟期適合、株形好、抗性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)好)、質(zhì)量?jī)?yōu)(凈度高、純度好、活力強(qiáng)、增產(chǎn)潛力大)、能獲得豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧食，滿足13億人口的吃飯問題，而對(duì)油料、蔬菜、花卉等植物種子那么要求“名、特、優(yōu)〞的品種和優(yōu)質(zhì)種子，既能滿足全國(guó)人民生活水平不斷提高的需要，又能滿足開展出口，以獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的需要。二、種子標(biāo)準(zhǔn)化的概念和內(nèi)容(一)種子標(biāo)準(zhǔn)化的概念種子標(biāo)準(zhǔn)化(Seedstandardization)是通過總結(jié)種子生產(chǎn)實(shí)踐和科學(xué)研究的成果，對(duì)農(nóng)作物優(yōu)良品種和種子的特征、種子生產(chǎn)加工、種子質(zhì)量、種子檢驗(yàn)方法及種子包裝、運(yùn)輸、貯存等方面，作出科學(xué)、合理、明確的技術(shù)規(guī)定，制訂出一系列先進(jìn)、可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在生產(chǎn)、使用、管理過程中貫徹執(zhí)行。第一節(jié)種子質(zhì)量和種子標(biāo)準(zhǔn)化品種標(biāo)準(zhǔn)化是指大田推廣的優(yōu)良品種符合品種標(biāo)準(zhǔn)(即保持本品種的優(yōu)良遺傳特征和特性);種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指大田所用農(nóng)作物優(yōu)良品種的種子質(zhì)量根本到達(dá)國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第一節(jié)種子質(zhì)量和種子標(biāo)準(zhǔn)化第一節(jié)種子質(zhì)量和種子標(biāo)準(zhǔn)化(二)種子標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容種子標(biāo)準(zhǔn)化可包括五方面內(nèi)容:優(yōu)良品種標(biāo)準(zhǔn)(特征、特性)，種子(原、良種)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，種子質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，種子檢驗(yàn)規(guī)程和種子包裝、運(yùn)輸、貯存標(biāo)準(zhǔn)。第一節(jié)種子質(zhì)量和種子標(biāo)準(zhǔn)化1.優(yōu)良品種標(biāo)準(zhǔn)品種標(biāo)準(zhǔn)就是將某個(gè)品種的形態(tài)特征和生物學(xué)特性及栽培技術(shù)要點(diǎn)作出明確表達(dá)和技術(shù)規(guī)定，為引種、選種、品種鑒定、種子生產(chǎn)、品種合理布局及田間管理提供依據(jù)。第一節(jié)種子質(zhì)量和種子標(biāo)準(zhǔn)化2.原(良)種種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制訂各種農(nóng)作物的原(良)種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，使繁種單位遵照?qǐng)?zhí)行。這是克服農(nóng)作物優(yōu)良品種混雜退化，防雜保純，提高種子質(zhì)量的有效措施。并且制訂種子清選、分級(jí)、枯燥和包衣等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保加工過程不僅不會(huì)傷害種子質(zhì)量，而且能提高種子質(zhì)量。第一節(jié)種子質(zhì)量和種子標(biāo)準(zhǔn)化3.種子質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是種子標(biāo)準(zhǔn)化的最重要和最根本的內(nèi)容;也是種子管理部門用來衡量和考核原(良)種生產(chǎn)，良種提純復(fù)壯，種子經(jīng)營(yíng)和貯藏保管等工作的標(biāo)準(zhǔn);又是貫徹種子按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的依據(jù)。有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，種子標(biāo)準(zhǔn)化工作就有了明確的目標(biāo)。第一節(jié)種子質(zhì)量和種子標(biāo)準(zhǔn)化4.種子檢驗(yàn)規(guī)程種子質(zhì)量是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須通過種子檢驗(yàn)才能得出結(jié)論，因此種子檢驗(yàn)與種子質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是種子標(biāo)準(zhǔn)化的兩個(gè)最根本內(nèi)容。種子檢驗(yàn)的結(jié)果與所采用的檢驗(yàn)方法關(guān)系極為密切，不同方法往往得到不同的結(jié)果。為了使種子檢驗(yàn)獲得普遍一致和正確的結(jié)果，就要制訂一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的種子檢驗(yàn)方法，即技術(shù)規(guī)程。第一節(jié)種子質(zhì)量和種子標(biāo)準(zhǔn)化

5.種子包裝、運(yùn)輸、貯藏標(biāo)準(zhǔn)種子收獲后至播種前必然有一個(gè)貯藏階段。種子出售、交換或保存時(shí)，必然有包裝和運(yùn)輸過程。因此，必須制訂種子包裝運(yùn)輸和貯藏的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在包裝、運(yùn)輸、貯藏過程中實(shí)行，以保證種子質(zhì)量，防止機(jī)械混雜，方便銷售。第一節(jié)種子質(zhì)量和種子標(biāo)準(zhǔn)化三、種子質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)于1984年曾公布過糧食種子、蔬菜、林木和牧草種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的開展和種子檢驗(yàn)規(guī)程的重新修訂，我國(guó)于1996年重新修訂和公布了糧食作物(禾谷類和豆類)、經(jīng)濟(jì)作物(纖維類和油料類)、瓜菜作物(瓜類)等主要農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第一節(jié)種子質(zhì)量和種子標(biāo)準(zhǔn)化1996年修訂和公布的GB4404農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以純度、凈度、發(fā)芽率和水分四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)定級(jí)。其中以品種純度指標(biāo)作為劃分種子質(zhì)量級(jí)別的依據(jù)。種子級(jí)別原那么上采用常規(guī)種不分級(jí)，雜交種分一、二級(jí)。純度達(dá)不到原種指標(biāo)的降為一級(jí)良種，達(dá)不到一級(jí)良種的，降為二級(jí)良種，達(dá)不到二級(jí)良，那么為不合格種子。凈度、發(fā)芽率和水分其中一項(xiàng)達(dá)不到指標(biāo)的，那么為不合格種子。種子質(zhì)量指標(biāo)及種子分級(jí)種子的質(zhì)量指標(biāo)：純、凈、飽、壯、健、干、色。種子分級(jí)：1、以純度、凈度和發(fā)芽率為依據(jù)，純度為主要分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2、凡凈度和發(fā)芽率中一項(xiàng)的級(jí)別低于純度，兩項(xiàng)中的一或兩項(xiàng)高于品種純度的，按純度定級(jí)。3、凡凈度和發(fā)芽率中兩項(xiàng)的級(jí)別均低于純度，兩項(xiàng)中的一項(xiàng)與純度同級(jí)或低一級(jí)，另一項(xiàng)比純度低兩級(jí)的，按純度等級(jí)降一級(jí)。4、凡凈度和發(fā)芽率中兩項(xiàng)的級(jí)別都比純度低兩級(jí)的，按純度的等級(jí)降兩級(jí)定級(jí)，但兩項(xiàng)不得低于其最低標(biāo)準(zhǔn)。back第二節(jié)種子法規(guī)世界各國(guó)制訂和實(shí)施種子法規(guī)的宗旨是確保向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供優(yōu)良品種的優(yōu)質(zhì)種子種和栽培，促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和高效農(nóng)業(yè)的開展。其目的主要有:①標(biāo)準(zhǔn)新品種選育，審定和發(fā)放程序。②嚴(yán)格原種繁育和良種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。③控制種子市場(chǎng)經(jīng)銷種子的質(zhì)量。④確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和順利開展，增加農(nóng)業(yè)效益。⑤打擊種子的非法活動(dòng)，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。第二節(jié)種子法規(guī)一、種子質(zhì)量管理的法規(guī)體系(一)歐美種子質(zhì)量管理的法規(guī)體系歐美各國(guó)主要采用"種子標(biāo)簽的真實(shí)性"(TruthinSeedLabelling)、"種子質(zhì)量的最低標(biāo)準(zhǔn)"(MinimunStandardforSeedQuality)、植物品種保護(hù)法(ThePlantVarietyProtectionACT)、種子認(rèn)證(SeedCertifiCation)和種子法規(guī)(SeedLegislation)等種子質(zhì)量管理控制體系來確保農(nóng)業(yè)用種的種子質(zhì)量。第二節(jié)種子法規(guī)1.種子標(biāo)簽的真實(shí)性2.種子質(zhì)量最低標(biāo)準(zhǔn)3.植物品種保護(hù)法4.種子認(rèn)證方案5.種子法律

第二節(jié)種子法規(guī)(二)我國(guó)種子質(zhì)量法制管理體系和現(xiàn)狀自從改革開放以來，我國(guó)先后公布了《種子管理?xiàng)l例》、《種子管理?xiàng)l例農(nóng)作物種子管理細(xì)那么》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》、《植物新品種保護(hù)條例》和《農(nóng)作物品種審定工作條例》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理暫行方法》、《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)管理方法(試行)》和《關(guān)于懲治生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪的決定》以及《關(guān)于加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥、種子市場(chǎng)管理的通知》等法規(guī)和文件，已形成種子質(zhì)量管理比較完整的體系。第二節(jié)種子法規(guī)(三)我國(guó)主要種子質(zhì)量管理法規(guī)和文件內(nèi)容簡(jiǎn)介1.種子法本法于2000年7月8日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過，并于同年12月1日開始實(shí)施。主要內(nèi)容包括總那么、種質(zhì)資源保護(hù)、品種選育與審定、種子生產(chǎn)、種子經(jīng)營(yíng)、種子使用、種子質(zhì)量、種子進(jìn)出口和對(duì)外合作、種子行政管理、法律責(zé)任和附那么共十一章。第二節(jié)種子法規(guī)2.植物新品種保護(hù)條例植物新品種保護(hù)條例由國(guó)務(wù)院第213號(hào)令于1993年3月20日發(fā)布，自1997年10月1日起實(shí)施。本條例分總那么;品種權(quán)的內(nèi)容和歸屬、授予品種權(quán)的條件;品種權(quán)的申請(qǐng)和受理;品種權(quán)的審查和批準(zhǔn);期限、終止和無效;罰那么和附那么等共八章。第二節(jié)種子法規(guī)3.主要農(nóng)作物品種審定方法本方法于2001年2月26日由農(nóng)業(yè)部發(fā)布和實(shí)施。對(duì)品種審定委員會(huì)的設(shè)立、申請(qǐng)和受理、品種試驗(yàn)、審定與公告及監(jiān)督管理作了較嚴(yán)格的規(guī)定。4.農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程1995年8月18日，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局公布了新的《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》，代碼為GB/T3543.1~3543.7-1995，于1996年6月1日實(shí)施。第二節(jié)種子法規(guī)5.關(guān)于懲治生產(chǎn)銷售偽劣種子犯罪的有關(guān)法規(guī)(1)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定本決定于1993年7月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過，同年9月1日起實(shí)施。(2)關(guān)于加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥、種子市場(chǎng)管理的通知本通知由國(guó)家工商行政管理局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合以市字[1993]第373號(hào)文件發(fā)布。為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益，制止近幾年來市場(chǎng)上經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)銷假冒種子等行為，特就加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理作如下通知。

第三節(jié)種子認(rèn)證的概念和程序一、種子認(rèn)證的概念種子認(rèn)證〔SeedCertification〕是指保持和生產(chǎn)高質(zhì)量和遺傳穩(wěn)定的作物品種種子繁殖材料的一種方案。簡(jiǎn)單地說，種子認(rèn)證是種子質(zhì)量的保證系統(tǒng)。在這種方案〔系統(tǒng)〕下，種子商和種子生產(chǎn)專業(yè)戶應(yīng)利用純系種子以及認(rèn)真的采取質(zhì)量控制室內(nèi)檢驗(yàn)等工作，確保生產(chǎn)出高質(zhì)量的生產(chǎn)用種(良種)，供給農(nóng)業(yè)大田生產(chǎn)種植。第三節(jié)種子認(rèn)證的概念和程序二、種子認(rèn)證的歷史和開展三、新品種發(fā)放和生產(chǎn)步驟美國(guó)和加拿大品種發(fā)放和生產(chǎn)步驟:育種家種子:這是指由育種家新育成和提純復(fù)壯的少量種子，由育種家控制，掛白色標(biāo)簽，供給根底種子生產(chǎn)用種。根底種子:這是指由根底種子生產(chǎn)管理部門控制，種子數(shù)量有限，掛白色標(biāo)簽，供給登記種子生產(chǎn)用種。登記種子:這是指由登記種子生產(chǎn)組織管理，己為商品種子等級(jí)，掛紫色標(biāo)簽，供給鑒定種子生產(chǎn)用種。鑒定種子:這是由鑒定種子生產(chǎn)組織管理，是大量的商品種子，掛藍(lán)色種子標(biāo)簽，供給農(nóng)民大田種植用種。第三節(jié)種子認(rèn)證的概念和程序四、種子認(rèn)證工作程序(一)新品種發(fā)放的管理(二)種子繁殖和生產(chǎn)管理(三)種子繁殖和生產(chǎn)田質(zhì)且管理——

大田檢驗(yàn)(四)種子收獲質(zhì)量的管理(五)種子加工的質(zhì)量管理(六)扦取代表性樣品管理(七)室內(nèi)檢驗(yàn)的質(zhì)量管理(八)種子標(biāo)簽管理(九)市場(chǎng)銷售管理第四節(jié)我國(guó)種子管理工作

一、種子管理體系我國(guó)種子管理工作由農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效勞中心負(fù)責(zé)，組織全國(guó)各省、市、地、縣種子管理站，形成全國(guó)種子管理體系。其主要工作是負(fù)責(zé)新品種區(qū)域試驗(yàn)，新品審定、審查、批準(zhǔn)和發(fā)放，種子生產(chǎn)許可證、種子質(zhì)量合格證和種子經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放，開展種子市場(chǎng)質(zhì)量抽檢，種子質(zhì)量案件的處理，種子標(biāo)準(zhǔn)的制訂，種子管理政策的執(zhí)行，種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)等工作，依法進(jìn)行種子質(zhì)量管理。第四節(jié)我國(guó)種子管理工作二、種子檢驗(yàn)體系我國(guó)種子檢驗(yàn)組織工作由農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效勞中心領(lǐng)導(dǎo)，種子檢驗(yàn)處具體負(fù)責(zé)。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和行政區(qū)域，設(shè)置種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)部設(shè)有國(guó)家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)中心，各省市設(shè)有農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)中心。并且按作物種子生產(chǎn)區(qū)域，設(shè)置主要作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。第四節(jié)我國(guó)種子管理工作三、新品種審定管理農(nóng)業(yè)部和各省市設(shè)有農(nóng)作物品種審定委員會(huì)，由農(nóng)業(yè)部和省市政府公布《農(nóng)作物品種審定實(shí)施方法》。第四節(jié)我國(guó)種子管理工作四、種子生產(chǎn)的質(zhì)量管理農(nóng)業(yè)部先后公布《原良種生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)》、《種子檢驗(yàn)操作規(guī)程》、《種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)性文件。并在1996年由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商局聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理暫行方法》。根據(jù)上述有關(guān)文件精神，以嚴(yán)格審查和發(fā)放《農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量合格證》和《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證》，組織種子市場(chǎng)、種子質(zhì)量的監(jiān)督抽檢和依法處理等工作來進(jìn)行種子質(zhì)量的管理。第四節(jié)我國(guó)種子管理工作五、種子質(zhì)量的抽檢監(jiān)督為了增強(qiáng)種子生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的種子質(zhì)量意識(shí)，維護(hù)種子使用者的權(quán)益，打擊販銷偽劣種子的活動(dòng)，我國(guó)各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)同種子管理機(jī)構(gòu)，每年年初和播種前，開展重要作物種子和發(fā)生種子案件較多的農(nóng)作物種子質(zhì)量的抽檢工作。主要檢驗(yàn)品種純度、凈度、發(fā)芽率和水分等四項(xiàng)說明種子質(zhì)量的重要必檢指標(biāo)。有時(shí)還檢查種子包裝重量等是否符合計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，并將抽檢結(jié)果公