國際工程風(fēng)險管理案例分析

國際工程風(fēng)險管理案例分析3.1商務(wù)(整體運(yùn)作)風(fēng)險一以色列特拉維夫紅線輕軌工程3.1.1工程簡介以色列特拉維夫城市間交通體系在以色列政府規(guī)劃圖上以紅線、綠線、黃線、紫線表示，其中紅線輕軌工程是一個比較復(fù)雜的國際工程BOT工程。其主要工程內(nèi)容包括:正線全長21.7km，維修段支線2.6km，總長24.3km，包括路基、橋梁、隧道、車站。以色列特拉維夫紅線輕軌示意圖

此工程特點(diǎn):(1)BOT工程:政府規(guī)定給予中標(biāo)人特許經(jīng)營權(quán)犯年(含5年施工期)，特許經(jīng)營人(即中標(biāo)人)負(fù)責(zé)工程建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及移交。(2)PPP融資模式:特許經(jīng)營人投入資本金并負(fù)責(zé)融資，差額局部由政府出資。(3)EPC交鑰匙工程:特許經(jīng)營人負(fù)責(zé)設(shè)計、采購、施工總承包。以色列政府對外公開招標(biāo)，對投標(biāo)人資格要求:(1)必須有不少于一家在過去五年成功地從事過BOT工程經(jīng)歷;(2)必須有不少于一家在過去五年成功地用盾構(gòu)或TBM方式建造過地下隧道工程經(jīng)歷;(3)必須有不少于一家有地鐵系統(tǒng)及車輛的設(shè)計、制造和供貨能力;(4)必須有不少于一家有地鐵運(yùn)營管理的經(jīng)驗等。聯(lián)合體在2024年11月10日通過資格預(yù)審合包集團(tuán)而獲得招標(biāo)書，在2024年2月24日以阿爾斯通、龐巴迪、西門子三家牽頭的合包集團(tuán)分別遞交標(biāo)書，2024年12月31日業(yè)主宣布MTS合包集團(tuán)為優(yōu)先中標(biāo)人，阿爾斯通合包集團(tuán)為候補(bǔ)中標(biāo)人。2024年5月28日業(yè)主和MTS合包集團(tuán)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。工程方案2039年移交給以色列政府(設(shè)計施工3年+運(yùn)營27年)。MTS合包集團(tuán)是以西門子為首的5家公司以股本金方式成立的工程公司，包括德國西門子公司、非洲一以色列投資公司、以色列Egged巴士公司與荷蘭HTM公司組成的小聯(lián)合體、葡萄牙SDC公司、中國土木工程公司。MTS合包集團(tuán)組成如以以下圖所示：MTS合包集團(tuán)下屬兩大聯(lián)合體組織機(jī)構(gòu)如下:

3.1.2風(fēng)險分析在興旺的以色列，國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定極其完善，政策執(zhí)行十分嚴(yán)格，這就決定著投標(biāo)的聯(lián)合體需要極高的商業(yè)運(yùn)作、融資、協(xié)調(diào)、組織管理及合同管理能力，才有可能中標(biāo)并在工程建設(shè)、運(yùn)營中盈利。尤其是如何協(xié)調(diào)聯(lián)合體數(shù)家公司在融資、建設(shè)、運(yùn)營階段的職責(zé)和利益分配，在這么一個龐大的組織體系下確保各家公司的利益，是工程能否成功運(yùn)作的關(guān)鍵。因此，工程商業(yè)運(yùn)作、組織管理、合同管理風(fēng)險是主要的風(fēng)險(統(tǒng)稱商務(wù)整體運(yùn)作風(fēng)險)。3.1.3風(fēng)險應(yīng)對為確保工程順利實施，MTS合包集團(tuán)成立了設(shè)計、施工合包聯(lián)合體和工程運(yùn)營聯(lián)合體，各聯(lián)合體公司分別以股份形式成立。其中，設(shè)計、施工合包聯(lián)合體中的機(jī)電工程(E&M)局部由西門子獨(dú)家負(fù)責(zé)實施，土建工程設(shè)計和建造由非洲一以色列、中國土木、葡萄牙SDCC公司以股份形式成立的聯(lián)合體CJV負(fù)責(zé)實施。針對如此龐大復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)，MTS合包集團(tuán)聘請了以英國財務(wù)公司、當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所組成的外部咨詢公司為合包集團(tuán)提供金融、工程、法律咨詢效勞，以形成外部支持。此工程簽署各類合約，包括聯(lián)合體、總包、分包、融資、采購、供給、運(yùn)營合同約150份，明確了各家公司、分包商、供給商、外部咨詢公司等的職責(zé)和利益。為有序、高效管理好這些合同，減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，MTS合包集團(tuán)也成立了專門的法律和合同管理部。分工十清楚確，雖然機(jī)構(gòu)十分龐大，人員很多，但是所有參與的公司和人員嚴(yán)格按照不同的合同要求各司其職，絲毫看不出來混亂，截至目前，工程組織、合同管理十分成功，表達(dá)了合包集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層較高的整體商務(wù)運(yùn)作與組織管理能力。工程組織管理風(fēng)險、合同風(fēng)險得到了積極躲避。國際公司之間的合作，明確了牽頭方后，還要明確各合作伙伴的股份比例，劃分各自承擔(dān)的任務(wù)。在MTS里，國際財務(wù)參謀公司、運(yùn)營公司和法律參謀提供支持，主要管理決策由聯(lián)合體董事會做出，必要時報母公司審批。MTS對外協(xié)調(diào)、對外商務(wù)談判和內(nèi)部決策的流程如下：非洲-以色列、中國土木、葡萄牙SOCC公司以股份形式成立土建設(shè)計和建造聯(lián)營體CJV，聯(lián)合體之間由股東協(xié)議、投標(biāo)協(xié)議約束。對于機(jī)電工程和土建工程，MTS聯(lián)合體以EPC分包合同進(jìn)行約束，運(yùn)營維護(hù)管理中以O(shè)&M分包合同約束，土建工程由土建聯(lián)合體總承包，由內(nèi)部協(xié)議約束，運(yùn)營維護(hù)管理中O&M分包合同又由內(nèi)部協(xié)議約束，這形成了一個龐大的內(nèi)部合同約束體系，從而合同風(fēng)險得以有效防止。內(nèi)部合同結(jié)構(gòu)如以以下圖：3.2組織風(fēng)險一阿爾及利亞東西高速公路工程3.2.1工程簡介阿爾及利亞東西高速公路東連突尼斯、西接摩洛哥邊境，連通國內(nèi)沿地中海安納巴、君士坦丁、塞提夫、奧蘭等主要城市，全長為927km，分為東段399km、中段169km和西段359km，總投資約108億美元。路面為雙向6車道，設(shè)計時速依區(qū)段分別為80km/h，100km/h和120km/h。設(shè)計施工均采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)。這是一個DB總承包工程。2024年10月25日阿國高速公路局公開進(jìn)行國際招標(biāo)，七家聯(lián)合體參加投標(biāo)，均為世界頂尖級的數(shù)十個大型國際工程公司組成的聯(lián)合體。業(yè)主將全線分為東、中、西三個標(biāo)段發(fā)標(biāo)，各標(biāo)段均為設(shè)計及施工總承包工程(DB模式)。同時，業(yè)主按照初步規(guī)劃設(shè)計完成情況不同，各標(biāo)段又細(xì)分為一期工程、二期工程和三期工程。2024年4月15日，中國中信一中國鐵建聯(lián)合體中標(biāo)中段(169km，26億美元)和西段(359km，35億美元);東段(399km，26億美元)由日本鹿島一大成聯(lián)營體中標(biāo)。阿國高速公路局與中國中信一中國鐵建聯(lián)合體于2024年8月22、23日簽訂框架合同和第一期合同，2024年9月18日業(yè)主下達(dá)開工令，2024年4月7日簽訂第二期應(yīng)用合同，工程方案于2024年l月17日移交。中國中信一中國鐵建聯(lián)合體是中國中信集團(tuán)、中國鐵建總公司以49:51的名義股份成立的合資公司。中國中信集團(tuán)、中國鐵建總公司在投標(biāo)前簽訂了合作投標(biāo)協(xié)議。在中標(biāo)后簽訂了實施協(xié)議，確定了“統(tǒng)一對外，分別實施〞的合作原那么，雙方在北京成立了聯(lián)合體管理委員會，在阿爾及利亞共同組建了聯(lián)合體工程經(jīng)理部行使統(tǒng)一對外的職能。中國中信成立西標(biāo)段工程經(jīng)理部，中國鐵建成立中標(biāo)段工程經(jīng)理部，分別負(fù)責(zé)西標(biāo)段和中標(biāo)段的設(shè)計及施工任務(wù)。中、西標(biāo)段工程經(jīng)理部又分別邀請中交一院、鐵一院、鐵二院等12個國內(nèi)知名設(shè)計工程公司負(fù)責(zé)相應(yīng)標(biāo)段的設(shè)計。邀請了中鐵12、14、17、19局，新疆建設(shè)兵團(tuán)等多家國內(nèi)大型施工企業(yè)負(fù)責(zé)相應(yīng)標(biāo)段的施工。3.2.2風(fēng)險分析規(guī)模如此龐大的一個工程，工期短，需要強(qiáng)大的人力物力財力智力資源支持，阿爾及利亞與我國相距遙遠(yuǎn)，雖然國內(nèi)建筑公司數(shù)量諸多，勢力雄厚，但是總承包商如何通過采取強(qiáng)有力的組織措施，將工程進(jìn)行逐步分解，確保設(shè)計、施工高度協(xié)調(diào)配合，滿足業(yè)主要求，確保順利完成任務(wù)，是一個巨大的難題。否那么，工程將舉步維艱，困難重重，進(jìn)度受到巨大影響。經(jīng)過分析，認(rèn)為工程的組織風(fēng)險，包括責(zé)任分工和合同關(guān)系是此工程的首要風(fēng)險。3.2.3風(fēng)險應(yīng)對中信集團(tuán)和中國鐵建總公司兩大集團(tuán)共同組建了中國中信一中國鐵建聯(lián)合體管理委員會，聯(lián)合體工程經(jīng)理部直接對聯(lián)合體管理委員會負(fù)責(zé)。聯(lián)合體工程經(jīng)理局部別聘請了當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所和會計事務(wù)所，以及國際知名的阿特金斯工程管理公司作為工程的外部支持。中信西標(biāo)段工程經(jīng)理部聘請了加拿大Hachi公司作為技術(shù)效勞咨詢公司，中交一院作施工設(shè)計，中鐵12、17局、新疆建設(shè)兵團(tuán)為分包商。中國鐵建中標(biāo)段聘請了法國Setec公司作為技術(shù)效勞咨詢公司，中交一院、鐵一院、鐵二院作施工設(shè)計，中鐵12、14、19局、中土集團(tuán)為分包商。中國中信一中國鐵建聯(lián)合體組織架構(gòu)如下：聯(lián)合體工程經(jīng)理部、中標(biāo)段、西標(biāo)段工程經(jīng)理部以及各分標(biāo)段的工程局部別處理不同級別與層次的業(yè)務(wù)。中國中信一中國鐵建聯(lián)合體三級架構(gòu)的職責(zé)分工如以以下圖：中國中信一中國鐵建聯(lián)合體各外聘技術(shù)效勞公司、工程經(jīng)理部、分標(biāo)段工程部、設(shè)計單位之間的內(nèi)部合同關(guān)系如下：3.3進(jìn)度風(fēng)險管理一澳門西灣大橋3.3.1工程簡介澳門西灣大橋是連接澳門半島與氹仔島的一座跨海大橋，全長1825m，包括北引橋、主橋和南引橋，主橋為110+180+l10預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋。大橋分上下兩層，上層為雙向汽車六車道，下層為雙向輕軌交通加雙向汽車兩車道。工程總造價為5.6億港幣，為總價承包合同，此工程由中鐵-大橋聯(lián)合體設(shè)計施工總承包(DB)。中鐵-大橋聯(lián)合體是由中國鐵建(澳門)公司、中鐵大橋局集團(tuán)、中鐵大橋設(shè)計院按股份組建的合資公司。在雙方簽署的聯(lián)合體協(xié)議中，三方股份比例分別為中國鐵建(澳門)公司60%，中鐵大橋局集團(tuán)30%，中鐵大橋設(shè)計院10%，實際運(yùn)行模式為：以中國鐵建(澳門)公司為主體成立DB總承包工程部，中鐵大橋設(shè)計院負(fù)責(zé)設(shè)計勘測工作，中鐵大橋局集團(tuán)和中國鐵建(澳門)公司分別承擔(dān)局部工程。3.3.2風(fēng)險分析西灣大橋工程施工難度大，技術(shù)含量較高。該全預(yù)應(yīng)力混凝土上、下層箱梁斜拉橋型，在世界上首次采用。由于在海上施工，地質(zhì)情況復(fù)雜;斜拉橋主塔高達(dá)85m，造型特別，技術(shù)難度極高。按正常工期，此工程合理工期為三年。但是澳門政府希望并要求大橋提前在澳門回歸5周年之際通車，而被賦予了政治目標(biāo)，即28個月的合同工期，并在總承包合同中予以明確，否那么每周將罰款數(shù)額不菲。合同條款采用FIDIC條款。這樣，進(jìn)度風(fēng)險成為了工程最大的風(fēng)險。3.3.3風(fēng)險應(yīng)對工程部決定采用邊勘探、邊設(shè)計、邊施工方式，加強(qiáng)工期進(jìn)度管理，加強(qiáng)設(shè)計、施工協(xié)調(diào)組織配合。聯(lián)合體三家公司領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，三家公司的總部均都將該工程列為重點(diǎn)工程，在組織上給與了積極支持。并采取了以下有力的措施：(1)盡早進(jìn)行施工方案審核；(2)加強(qiáng)工程質(zhì)量和平安管理；(3)加強(qiáng)設(shè)計管理；(4)科學(xué)實施方案進(jìn)度管理；(5)做好材料設(shè)備報批與供給；(6)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通；(7)加強(qiáng)信息化管理。以上各方面的措施為控制進(jìn)度風(fēng)險提供了有利的保障。

以以以下圖表反映了局部工程工程實際進(jìn)度與原方案進(jìn)度方案的比照情況：在2024年8月統(tǒng)計此工程的機(jī)電及附屬工程實際進(jìn)度，與原方案進(jìn)度相比，結(jié)果如下：針對具體情況，工程部方案進(jìn)度和協(xié)調(diào)管理部及時對原方案進(jìn)行了調(diào)整，確保了最終方案的落實。大橋自2024年12月正式開始開工建設(shè)，于2024年6月完成主橋合龍，8月全橋貫穿，12月19日在澳門回歸祖國五周年之際順利完工，國家主席胡錦濤、澳門特區(qū)行政長官何厚燁為大橋通車剪彩。中鐵一大橋聯(lián)合體在較短的時間內(nèi)，按照合同工期完成了西灣大橋的建設(shè)，圓滿完成了任務(wù)。此工程獲得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。3.4平安風(fēng)險一阿富汗工程遭遇恐怖襲擊和尼日利亞工程遭遇劫匪3.4.1工程簡介(1)阿富汗當(dāng)?shù)貢r間2024年6月10日凌晨1時(北京時間4時30分)許，中鐵十四局集團(tuán)公司在阿富汗北部地區(qū)昆都士以南36公里處的公路修復(fù)工程瀝青拌和站工地上，一伙武裝人員闖入工地圍墻外的兩個帳篷，向住在里面手無寸鐵的中國工人瘋狂掃射，最終造成11人死亡，另有5人受傷。阿富汗昆都士公路修復(fù)工程，由阿富汗公共事業(yè)部投資建設(shè)。全長232公里。主要工作內(nèi)容包括:路基拓寬整修、級配碎石基層和底基層、瀝青混凝土路面、橋涵整修與重建及其他的附屬和防護(hù)工程。投標(biāo)價為22，452，266美元，折合人民幣為1.855億元，合同工期18個月，該工程是世行援助工程，由中鐵十四局集團(tuán)公司承建。在投標(biāo)之前，該集團(tuán)工作人員就己經(jīng)對阿富汗的局勢進(jìn)行過專門考察，當(dāng)時的結(jié)論是阿富汗南部比較亂，北部一直比較穩(wěn)定，這次發(fā)生的恐怖襲擊事件是他們未曾料到的。(2)2024年8月20日，在尼日利亞，一位中國工程師(以下稱A)工作回到駐地因天下大雨迷路了，遇到了搶劫。車上只有A、當(dāng)?shù)匾粋€司機(jī)和一個沒有槍的當(dāng)?shù)乇０?。十幾個當(dāng)?shù)厝耍帜脧澋惰F鎬，槍，把他們車死死堵停在路中央。他們首先將司機(jī)扯了下去。A的第一個反映就是逃?？墒擒囬T車窗被堵的死死的，再說周邊是森林，很陰暗，能逃走的概率極小。當(dāng)?shù)厝嗽趯λ緳C(jī)詢問后，上車來了三個人，拎著彎刀。他們被A的行為驚詫了:A只穿了條短褲，一個隨身包里東西全部倒出放在車座位上，大約兩萬奈拉錢也擺放在很顯眼位置，A閉目坐在挨近窗戶的位置上。車上的保安嚇得一直趴在車上不敢抬頭。過了一個小時，全身濕透、衣冠不整、鼻子下面仍然有血跡的司機(jī)被推上了車，而且把車開上了正路。后來司機(jī)告訴A：那幫山賊，原準(zhǔn)備劫車和錢財。但當(dāng)他們得知這是CCECC(中國土木工程集團(tuán)公司)的車后，其中有一個年紀(jì)大點(diǎn)人就說不能劫這個公司。他說CCECC是個中國公司、是有品牌的公司，不是來奪他們國家的資源，而是幫助他們建設(shè)來的。他家鄉(xiāng)IKOM鎮(zhèn)就是CCECC幫助把道路建設(shè)起來的。他兩個弟弟都是在CCECC的IKOM工地做工，原先他們家窮的什么都沒有，現(xiàn)在都蓋起了房子，生活起了翻天覆地的變化。CCECC還幫他們那里學(xué)校免費(fèi)平整場地。由于這個人的堅持，有一半人準(zhǔn)備放棄劫車，但還有一半人覺得不能放棄，派了三個人上車看究竟的。當(dāng)他們看到A把錢和其他東西都倒出來擺放在車座位上，說CCECC人果然光明磊落，所有東西都拿出來由他們挑選;更滑稽的是，當(dāng)他們看到A光了上身，又毫無畏懼閉目靠坐在位置上，說A可能有中國功夫。這樣，同意放棄劫車的人占了大多數(shù)，因此他們才得以“險象還生〞。象A這些長期工作在國外的人，尤其是長期在非洲國家的人，社會平安風(fēng)險始終伴隨左右。A后來說:“如果中國公司所簽約的每一份合同，所完成的每座建筑，能為這個國家提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并且盡量多為當(dāng)?shù)厝嗣褡錾剖?，關(guān)鍵時刻可能就會起到難以預(yù)料的效果。〞3.4.2風(fēng)險應(yīng)對(1)熟悉工作周圍環(huán)境；(2)購置各種商業(yè)保險；(3)制定平安管理制度，采取必要的平安措施；(4)爭取本地人的支持。3.5國別風(fēng)險與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險一尼日利亞鐵路現(xiàn)代化改造工程3.5.1工程簡介尼日利亞現(xiàn)代化鐵路改造工程是在原有的尼日利亞鐵路網(wǎng)絡(luò)的根底上進(jìn)行現(xiàn)代化改造擴(kuò)建工程，鐵路全長1315公里，設(shè)計時速160公里/小時，整個工程從設(shè)計、采購到施工全部都由中國土木工程集團(tuán)公司負(fù)責(zé)實施(典型的EPC工程)。該鐵路經(jīng)由首都阿布賈和8個州，沿線人口密集，將近占尼日利亞總?cè)丝诘?0%，尼日利亞的主要工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)都集中在沿線地區(qū)。工程建成后，將西非最大的港口拉各斯、首都阿布賈和尼國最大的工業(yè)城市卡諾緊密地聯(lián)結(jié)起來。這條鐵路對尼國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會開展將起到舉足輕重的作用。工程合同總金額83億美元，這是迄今為止全球最大的國際工程承包工程。然而尼日利亞被中國出口信用保險公司評定為風(fēng)險等級最高的國家。3.5.2國別風(fēng)險分析我國政府正在建立國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)政局形勢、治安狀況、公共衛(wèi)生及自然災(zāi)害和涉我人員與機(jī)構(gòu)平安突發(fā)事件等方面對各國狀況進(jìn)行了綜合評估，按照風(fēng)險上下程度劃分為紅色(風(fēng)險等級極高)、橙色(風(fēng)險等級高)、黃色(風(fēng)險等級中)、藍(lán)色(風(fēng)險等級低)四個顏色風(fēng)險等級，以區(qū)分不同國家的風(fēng)險程度。尼日利亞位于紅色等級。3.5.3經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析(1)工程本錢風(fēng)險1)當(dāng)?shù)卦牧鲜帜浞?，大局部建筑材料依賴進(jìn)口，而進(jìn)口建筑材料價格往往十分高昂。2)尼日利亞國內(nèi)的勞工生產(chǎn)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)，工效只有國內(nèi)的幾分之一。3)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件加大了工程造價本錢。4)在尼日利亞實施此工程，工程的組織管理難度較大。(2)工程金融風(fēng)險此工程局部資金是以美元來支付的，而當(dāng)初簽約時，美元兌人民幣的匯率大約為100美元=787人民幣(2024年10月30日)，但是截止2024年3月24日，美元兌人民幣的匯率大約為100美元=705人民幣(2024年3月24日)，匯率變動十分驚人。因此,匯率風(fēng)險直接關(guān)系到此工程的最終經(jīng)濟(jì)效益狀況。為了加強(qiáng)匯率風(fēng)險管理，工程部每天都關(guān)注匯率變化，同時考慮向尼日利亞政府提交金融風(fēng)險報告，希望得到政府的補(bǔ)貼。(3)工程資金風(fēng)險近年來，尼日利亞的總體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定開展，GDP的年增長率保持在5%左右。特別是石油漲價后，尼的外匯儲藏到達(dá)約500億美元。尼日利亞對金融體制進(jìn)行了改革，銀行實行重組，提高了銀行的儲藏金水平，貨幣穩(wěn)定。尼日利亞現(xiàn)在也根本上沒有外債。但是，盡管尼日利亞的外匯儲藏己經(jīng)比較多，但他們要做的事太多了。尼日利亞那里就像中國上世紀(jì)70、80年代的樣子，百業(yè)待興。除了這條鐵路，尼日利亞還在規(guī)劃建設(shè)東線鐵路，總體需要幾百億美元的總投資。但尼的總體財力畢竟有限，資金是否能夠及時到位，使工期延誤，時間拖得越長，風(fēng)險越大。3.5.4國別風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險應(yīng)對國家風(fēng)險可能會引發(fā)或加重經(jīng)營風(fēng)險，但是如果工程內(nèi)部管理得好，從一定的程度上可以化解國家風(fēng)險。社會環(huán)境的風(fēng)險，可以在管理中制定相應(yīng)的措施，比方，堅持與駐外使領(lǐng)館保持高度一致的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，從國內(nèi)多派醫(yī)務(wù)人員，做好疾病的預(yù)防工作，一旦發(fā)病可以保證及時治療;建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，治安不好的地方不要去，晚上不許出去，增設(shè)保安人員等。屬地化管理也是化解國別風(fēng)險的較好方法。屬地化經(jīng)營不但是要多雇傭當(dāng)?shù)厝俗鳛楣ぷ魅藛T，而且要在當(dāng)?shù)爻闪⒐?，要充分利用?dāng)?shù)氐娜肆Y源、生產(chǎn)資料資源，聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)氐挠忻钠髽I(yè)家投資入股本公司，將在很大程度上支持和幫助企業(yè)降低國別風(fēng)險。為了降低工程資金支付風(fēng)險，中國進(jìn)出口銀行對此工程進(jìn)行評估后，在簽訂的貸款協(xié)議中，要求用石油擔(dān)保。第一，每天向中國提供5萬桶石油。第二，給4個中方能夠接受的石油區(qū)塊。這是一個利益互換的條款，萬一尼方資金不到位，可以保證中土公司拿到實實在在的石油。同時，這個工程已在中國出口信用保險公司投保。同時，根據(jù)尼日利亞國家的外匯儲藏來看，此工程資金十分困難，國家給予的外匯援助畢竟很有限，現(xiàn)在是業(yè)主有多少資金預(yù)算，中土公司就完成對應(yīng)的工程量。有資金就多完成，沒有資金就不完成，以減少內(nèi)部資金壓力和外部資金風(fēng)險。截止目前，此工程僅僅實施設(shè)計工作，具體施工均未開始。這是應(yīng)對資金風(fēng)險的最好方法。3.6合同風(fēng)險一利比亞鐵路工程3.6.1工程簡介2024年2月17日中國鐵建中標(biāo)利比亞沿海鐵路工程(22億第納爾)和南北鐵路工程(10億第納爾)，兩個工程合同估算金額32億第納爾(約合26億美元)。利比亞沿海鐵路(胡姆斯至西爾特)長約352公里，工期4年，是貫穿利比亞境內(nèi)東西向的鐵路干線，也是泛阿拉伯、泛非洲鐵路網(wǎng)的重要組成局部，主要效勞于胡姆斯和西爾特之間的貨物和旅客運(yùn)輸。利比亞南北鐵路(黑舍至塞卜哈)為800公里，工期3年，主要用于從南部塞卜哈區(qū)域向北部沿海城市米蘇拉塔運(yùn)輸鐵礦石以及南北間的旅客運(yùn)輸。這兩個工程將結(jié)束利比亞無干線鐵路的歷史，已初步定在2024年6月份開工建設(shè)。3.6.2風(fēng)險分析中國鐵建下屬中土公司于2024年8月份與利鐵機(jī)構(gòu)簽署了約10億歐元修建746km南北鐵路的紀(jì)要，后利鐵機(jī)構(gòu)又要求中土公司為其修建沿海高速鐵路(380km)，并一再要求中土公司盡快與其議標(biāo)商務(wù)談判確定總承包協(xié)議。2024年12月17日，利比亞政府與中土公司初步簽訂了南北鐵路總承包合同。利比亞鐵路工程實際上與中土公司的簽約己經(jīng)歷經(jīng)一波三折。早在2000年3月，中利兩國在北京簽署了合作實施利比亞鐵路備忘錄和利比亞西線鐵路工程實施合同。在兩國合作實施利比亞鐵路備忘錄中，中利雙方將在西線鐵路工程合作的同時，還確定了中國與利比亞在其他鐵路建設(shè)工程中開展廣泛合作的意向。根據(jù)合同，中土集團(tuán)公司承建全長190多公里的利比亞西線鐵路，工程資金總額為4.77億美元。但是后因為種種原因而擱置。2024年4月，時任國家主席江澤民對利比亞進(jìn)行國事訪問時再次推動了此工程。不久又再次被擱置。這次利比亞政府再次邀請中土公司重新談判，再議利鐵工程。中土公司抱著積極合作、據(jù)實報價的態(tài)度再次和利鐵機(jī)構(gòu)重新坐在談判桌上。中土公司也已向我駐利比亞使館詳細(xì)匯報。這次是否能順利開工仍然不得而知。但是中土公司認(rèn)為現(xiàn)在時機(jī)比較成熟，一是利比亞總統(tǒng)卡扎菲即將于2年后卸任，卸任之前還是希望為利比亞實施提及多年的鐵路方案，二是利比亞在石油價格猛漲中獲得大量資金，有足夠的資金投入到根底設(shè)施建設(shè)上。三利比亞鐵路機(jī)構(gòu)三次中并沒有找除中土公司之外的其它外國公司承建現(xiàn)有的鐵路工程。因此中國鐵建和中土公司對此次簽約看好。3.6.3風(fēng)險應(yīng)對在興旺的資本主義國家，如在西歐、北美、澳大利亞和日韓等國，包括新加坡、香港、臺灣等國家和地區(qū)，法制十分健全，行業(yè)約束體系十分完善，合同作為極負(fù)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的文件，是嚴(yán)格受到法律保護(hù)和行業(yè)管理約束的。在工程承包領(lǐng)域，合同樣本都是很標(biāo)準(zhǔn)的，也是符合幾十、甚至上百年行業(yè)慣例的，所有參與人員均嚴(yán)于律己、自覺地履行自己的職責(zé)，合同雙方發(fā)生糾紛要么仲裁，要么走上法庭，并執(zhí)行裁決的。但是在世界上很多不興旺的、欠興旺的國家，如非洲、南美洲、東南亞地區(qū)，甚至東歐國家，法律不健全，行業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)，或者政局動亂，權(quán)勢更替頻繁，或者在不太講信用的地區(qū)，合同受到保護(hù)和約束的體系就比較弱，這樣對承包商帶來的風(fēng)險就比較大。利比亞鐵路工程三次簽約，合同文稿改動了再次簽署，每次給承包商帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，也給業(yè)主帶來了信譽(yù)損失。這次是否能成功啟開工程仍然不得而知。但是中國鐵建、中土公司制定了應(yīng)付合同風(fēng)險、以防再次被“忽悠〞的策略:(1)在合同中明確了，業(yè)主應(yīng)付款到達(dá)中土公司賬戶上后，才組織開工;(2)對內(nèi)部要求:業(yè)主提供多少資金，包括預(yù)付款和后期工程款，就干多少活，即完成多少工程量。不墊付資金，不多完成工程量;(3)投入工程的人員、機(jī)械設(shè)備和資金都保持與業(yè)主提供資金的相對衡。這樣可以從整體上防止了合同變更的風(fēng)險。3.7融資風(fēng)險一土耳其安卡拉一伊斯坦布爾高鐵工程3.7.1工程簡介土耳其安卡拉一伊斯坦布爾高速鐵路改造工程全長158km，合同總額12.7億美元。其中第一標(biāo)段科斯科亞一溫茲里罕姆長104km，合同總額6.6億美元；第二標(biāo)段溫茲里罕姆一依奴諾長54km，合同金額6.1億美元。鐵路采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計時速250km/h，合同工期24個月，保修期24個月。工程由中國鐵建牽頭，與中國機(jī)械進(jìn)出口集團(tuán)公司、土耳其成吉思汗(CENGIZ)、伊茲塔斯建筑公司(ICTAS)共同組成合包集團(tuán)(Consortium)通過競標(biāo)承攬的集工程融資、施工和局部設(shè)計為一體的特大型高速鐵路工程。該工程兩個標(biāo)段，是目前中國公司在歐洲承攬的最大工程工程。由于土耳其建筑業(yè)比較興旺，是其國的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，而政府對外國勞工限制較多，因此，為躲避中國公司風(fēng)險，并且?guī)又袊a(chǎn)設(shè)備和材料的出口，聯(lián)合體合包集團(tuán)各方研究，中方公司以線上工程即軌道以及通信、信號和電氣化三電工程為主設(shè)計采購施工總承包，土耳其公司負(fù)責(zé)線下土建工程即路基、橋梁、隧道等土建工程。同時，中方公司、土耳其公司要分別各自負(fù)責(zé)工程的融資。合同要求中國政府提供7.2億美元貸款，缺乏局部由土方合作伙伴負(fù)責(zé)落實歐洲銀行貸款。工程于2024年3月開始投標(biāo)，2024年8月8日開標(biāo)，經(jīng)過業(yè)主招標(biāo)委員會的綜合評議，中國鐵建聯(lián)合體合包集團(tuán)被授予合同在公示期間，由于競爭對手日本公司的強(qiáng)力阻擾，評標(biāo)結(jié)果被送達(dá)法庭，通過法庭庭審裁決，