學(xué)校健全安全制度體系建設(shè)

學(xué)校健全安全制度體系建設(shè)第一章總則第一條為進一步加強中小學(xué)、幼兒園安全管理工作，有效防范各類涉校案件和暴恐襲擊事件，保障師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、中央綜治辦教育部公安部《關(guān)于進一步加強學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》、《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條 本規(guī)范適用于各類中小學(xué)、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。其他未成年人集中教育培訓(xùn)機構(gòu)或者場所參照執(zhí)行。第二章 人防建設(shè)規(guī)范第三條中小學(xué)校長、幼兒園園長是學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專兼職安全保衛(wèi)人員，聘用專職門衛(wèi)和保安員，做好學(xué)校安全防范工作。安全管理機構(gòu)設(shè)置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職門衛(wèi)和保安員的聘用、管理情況應(yīng)報縣（區(qū)）級教育行政部門和公安機關(guān)備案。第四條學(xué)校保安員應(yīng)按照《保安服務(wù)管理條例》的規(guī)定擇優(yōu)聘用，實行由派駐的保安服務(wù)公司和學(xué)校雙重管理，日常管理以學(xué)校為主。第五條 學(xué)校保安員應(yīng)當(dāng)按照不低于以下標(biāo)準(zhǔn)配備：師生員工總?cè)藬?shù)少于100人的學(xué)校至少配1名專職保安員；100人以上1000人以下的學(xué)校，至少配2名專職保安員；超過1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專職保安員。寄宿制學(xué)校至少配2名專職保安員，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。第六條保安員、門衛(wèi)、安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)熟悉學(xué)校安全管理、治安保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，熟悉掌握學(xué)校及周邊治安特點及校園安全防范工作重點；值勤時應(yīng)按有關(guān)規(guī)定著穿保安服或佩戴學(xué)校保衛(wèi)人員標(biāo)識，攜帶橡膠警棍等相應(yīng)的安全防衛(wèi)器械和應(yīng)急處置裝備，并熟悉使用方法。第七條學(xué)校安全管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織門衛(wèi)和保安員加強門衛(wèi)管理，確保校門口24小時有人值守，其他出入口開啟時有人值守，做好車輛、人員進出登記，防止未經(jīng)許可人員進入學(xué)校；對學(xué)校重點部位及周邊巡查每日不少于5次。在學(xué)校上、放學(xué)時段，凡是有人員、車輛進出的校門口應(yīng)當(dāng)組織門衛(wèi)和保安員在崗值守，維護人員、車輛出入秩序，做好安全巡查工作；組織教師和家長志愿者在學(xué)校及校門口開展護校工作。對發(fā)現(xiàn)的與違法犯罪有關(guān)的可疑情況及時報警，對正在發(fā)生的侵害師生的違法犯罪行為，迅速使用防衛(wèi)器械先期處置。第八條寄宿制學(xué)校每棟宿舍樓應(yīng)當(dāng)至少設(shè)1名專職或兼職宿舍管理員（女生宿舍樓宿舍管理員須為女性）加強住宿學(xué)生管理，開展夜間巡查應(yīng)不少于2次。寄宿制學(xué)校放學(xué)后及夜間時段，應(yīng)至少有1名保安員在崗值勤。第三章 物防建設(shè)規(guī)范第九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于2米的圍墻或其他實體屏障，實行封閉式管理；學(xué)校出入口設(shè)置門衛(wèi)值班室，配備必要的防衛(wèi)性器械和報警、通訊設(shè)備，并建立使用保管制度。第十條學(xué)校門衛(wèi)值班室應(yīng)當(dāng)按執(zhí)勤人數(shù)配備以下防衛(wèi)器械：防暴頭盔（1頂/人）、防護盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡膠警棍（1支/人）、強光電筒（1支/人）、自衛(wèi)噴霧劑（1支/人）、安全鋼叉2套。第十一條 針對學(xué)校周邊治安特點，設(shè)置相應(yīng)的安全防控設(shè)施，強化校門及周邊區(qū)域安全防范能力。（一） 按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，在鄉(xiāng)村以上道路學(xué)校門前兩側(cè)50-200米道路上設(shè)置限速和警示標(biāo)志；在交通流量大的學(xué)校門前道路施劃減速帶、人行橫道和交通信號燈。（二） 根據(jù)學(xué)校校門及周邊50米區(qū)域治安、交通環(huán)境實際情況，因地制宜設(shè)置家長等候區(qū)域，設(shè)置隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，確保師生出入安全，秩序井然。第十二條學(xué)校內(nèi)部物防建設(shè)要求：（一） 學(xué)校視頻監(jiān)控室、財務(wù)室、實驗室、計算機室等貴重物品和設(shè)備點，檔案室、中考高考試卷保管室等保密資料存放點，有毒、有害、易燃等危險品存放場所的出入口應(yīng)當(dāng)安裝防盜安全門，窗戶應(yīng)當(dāng)安裝金屬防護欄等防護設(shè)施。水電氣熱等設(shè)備間應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施和防護設(shè)施，指定專人負責(zé)看管。（二） 校門和校內(nèi)學(xué)生行進主要道路、教學(xué)樓和宿舍樓通道等部位、地段應(yīng)當(dāng)安裝路燈，亮化率達100%。（三） 教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活場所應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施、配備消防器材，并定期檢測更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道應(yīng)保持暢通，按規(guī)定設(shè)置消防疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置。學(xué)生宿舍未設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)施的，應(yīng)安裝點式火災(zāi)報警探測器。（四） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯、電梯、落地玻璃門、在建工地等易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者防護設(shè)施。（五） 校內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置規(guī)范的安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、交通信號燈、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車設(shè)施和減速帶等。第四章 技防建設(shè)規(guī)范第十三條 學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、評審、施工、驗收、使用和維護，以及系統(tǒng)中所使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第十四條 學(xué)校技防設(shè)施安裝要求：（一） 學(xué)校大門外一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)由屬地公安機關(guān)設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保特別是夜間清晰顯示監(jiān)視區(qū)域內(nèi)人員活動和治安秩序情況。（二） 學(xué)校應(yīng)在大門口設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保特別是夜間清楚辨別進出人員的體貌特征和進出車輛的車牌號。（三） 學(xué)校門衛(wèi)值班室應(yīng)設(shè)置一鍵式緊急報警裝置，并與屬地接警中心聯(lián)網(wǎng)。（四） 教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓主要出入口、走廊，食堂操作間、配餐間、留樣間內(nèi)和儲藏室的出入口，操場等人員聚集集場所應(yīng)安裝視頻圖像采集裝置。（五） 易燃易爆等危險化學(xué)品儲存室、財務(wù)室、實驗室等重要場所在安裝視頻圖像采集裝置的基礎(chǔ)上應(yīng)安裝入侵報警裝置。（六）學(xué)校應(yīng)設(shè)置安防監(jiān)控室，對本單位的視頻圖像采集、報警、電子巡查及系統(tǒng)信息通過管理軟件實現(xiàn)聯(lián)動管理，視頻圖像采集系統(tǒng)和報警系統(tǒng)應(yīng)接入公安機關(guān)監(jiān)控和報警平臺，暫不能聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)預(yù)留接口，并符合相關(guān)信號采集與傳輸標(biāo)準(zhǔn)。（七）學(xué)校重點部位和區(qū)域可根據(jù)需要設(shè)置電子巡查裝置及其它技術(shù)防范措施。第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并建立運行維護保障的長效機制。（一） 學(xué)校應(yīng)設(shè)專人負責(zé)系統(tǒng)日常管理工作并制定應(yīng)急處置預(yù)案。（二） 安防監(jiān)控室應(yīng)保證有人員值班，安全技術(shù)防范崗位工作人員應(yīng)具備必要的安防與法律專業(yè)基礎(chǔ)知識，并熟悉掌握系統(tǒng)運行維護基本技能。（三） 學(xué)校各部位的視頻監(jiān)控應(yīng)不間斷進行圖像采集，保存時間應(yīng)不少于30天。安全技術(shù)防范系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，應(yīng)在24小時內(nèi)恢復(fù)功能，期間應(yīng)采取有效應(yīng)急防范措施。第五章督導(dǎo)巡查與責(zé)任追究機制建設(shè)規(guī)范第十六條 屬地教育行政部門要將學(xué)校安全防范系統(tǒng)納入建設(shè)規(guī)劃，加強指導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大安全防范投入，共同做好學(xué)校安全工作。（一）指導(dǎo)學(xué)校建立健全并認真執(zhí)行校園安全防范管理制度和應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，并納入教育督導(dǎo)評估體系。（二）定期組織專項督導(dǎo)，每學(xué)期至少深入學(xué)校開展1次全面的安全工作檢查，每季度至少開展1次安全專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（三） 指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校貫徹落實《校車安全管理條例》，建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育。（四） 指導(dǎo)學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開展安全教育和應(yīng)急疏散演練，確保每名學(xué)生至少每月接受1次專題安全教育，每學(xué)期至少召開1次以安全為主題的家長會。（五） 加強教師隊伍管理，落實《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，將安全工作納入新進教師入職培訓(xùn)內(nèi)容。（六） 責(zé)任督學(xué)要對學(xué)校及周邊安全情況實施經(jīng)常性督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，應(yīng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。第十七條 公安機關(guān)要加強學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)、檢查，強化學(xué)校周邊治安管理和巡邏防控工作。（一） 在城市學(xué)校設(shè)立警務(wù)室或在周邊治安復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)?，落實警?wù)責(zé)任并認真開展巡邏守護工作，提高快速反應(yīng)能力，及時應(yīng)對處置學(xué)校的報警求助。（二） 完善城市學(xué)校“護學(xué)崗”、“高峰勤務(wù)”機制，上、放學(xué)時段，校門50米內(nèi)范圍內(nèi)應(yīng)有專門警力開展巡邏，維護校園周邊治安秩序、道路交通秩序。反恐防恐形勢嚴(yán)峻、治安復(fù)雜地區(qū)學(xué)校上、放學(xué)時段，校門50米內(nèi)范圍內(nèi)應(yīng)有攜帶武器的民警或武警開展重點守護。（三） 將城市學(xué)校納入網(wǎng)格化巡邏巡查，每日每校不少于2次。（四）組織學(xué)校與周邊鄰近單位干部、社區(qū)（村）住戶、商業(yè)攤點經(jīng)營人員及學(xué)生家長、志愿者開展群防群治工作。（五） 定期梳理整治學(xué)校周邊治安亂點，解決突出治安問題；加強校園周邊高危人員排查管控，逐一登記建檔，及時掌握其動態(tài)軌跡，有針對性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控等工作。（六） 每學(xué)期至少對轄區(qū)學(xué)校安保工作進行1次全面督導(dǎo)檢查，至少每月進行1次警情通報。兼職法制輔導(dǎo)員每學(xué)期到學(xué)校開展1次以上法制安全教育，指導(dǎo)學(xué)校開展1次以上針對校園暴力事件、個人極端事件、地震、火災(zāi)或校車事故等的防范處置或應(yīng)急疏散演練。第十八條學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對重大安全隱患未及時采取措施的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。拒不改正或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；公安機關(guān)要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，對學(xué)校主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。教育行政部門、公安機關(guān)各級責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，堅決遏制學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡及影響惡劣的安全事故、刑事案件；對失職瀆職的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律、組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對工作不重視、組織不得力、履職不到位，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大惡性案件和安全事故，造成重大損失和惡劣影響的單位，按照有關(guān)規(guī)定實施社會治安綜合治理“一票否決”。學(xué)校健全安全制度體系建設(shè)為全面提高校園安全建設(shè)水平，提升校園安全防范能力，切實保障學(xué)校師生的生命、健康和財產(chǎn)安全，確保教育教學(xué)秩序良好，根據(jù)中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進一步加強學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》（公通字[2019]38號），《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（教育部令第14號）、教育部《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部令第23號）、公安部《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。一、學(xué)校安全組織體系建設(shè)第一條學(xué)校（包括中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校、民辦學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)）是校園安全的責(zé)任主體，校長（園長）是校園安全第一責(zé)任人；學(xué)校要成立安全工作委員會，全面負責(zé)校園安全工作。第二條 學(xué)校要成立安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員。學(xué)生1000人以上的學(xué)校成立安全保衛(wèi)科，負責(zé)校園安全管理工作；不足一1000人的學(xué)校成立安全保衛(wèi)機構(gòu)，與其他科室合署辦公，由科室1名副職專職負責(zé)校園安全管理工作。學(xué)校要配備校園專職安全保衛(wèi)干部。學(xué)生300人以下的學(xué)校配備1名專職安全保衛(wèi)干部，300至1000人配備2名，每增加1000人增配1名。1000人以上學(xué)校專職保衛(wèi)干部編制中要包含1名專職心理健康教師，4000人以上學(xué)校專職保衛(wèi)干部編制中要包含2名專職心理健康教師。.學(xué)校要配備專職保安。學(xué)生300人以下的學(xué)校配備3名專職保安，300至1000人配備6名，每增加1000人增配3名。有住校生的學(xué)校要酌情增加保安人數(shù)。學(xué)校內(nèi)部保安人員從校園保安大隊統(tǒng)一選聘；農(nóng)村小學(xué)和幼兒園可在本村或就近招聘符合條件的人員，由公安機關(guān)負責(zé)政審，經(jīng)保安公司培訓(xùn)合格后擔(dān)任學(xué)校保安。學(xué)校保安要身體健康，無傳染病及精神病史；遵紀(jì)守法，品行良好，人格健全，無違法犯罪記錄；工作認真，責(zé)任心強；依法考取保安員證，具備一定的搏擊能力。4.學(xué)校設(shè)立安全保衛(wèi)室，統(tǒng)一標(biāo)識。室內(nèi)至少配備2把警用鋼叉、3根長警棍和對講機、辣椒水等必要的警用器械，滿足安保工作需要。第三條學(xué)校要做好校園安全值班巡邏工作。學(xué)校每天在學(xué)生上、下學(xué)時段，安排1名校級領(lǐng)導(dǎo)帶兩名值班教師，連同校園保安，共同維護好校門口秩序，確保無學(xué)生擁堵、集中逗留等現(xiàn)象；對一時無人接走的小學(xué)生和幼兒，要安排專人集中看護；有條件的學(xué)校、幼兒園可在家長自愿的基礎(chǔ)上，組建志愿隊伍，協(xié)助搞好執(zhí)勤。有住校生的學(xué)校要成立校園專職巡邏隊，對校園實行24小時不問斷、無縫隙守護，并做好記錄。3.在上操、下課等學(xué)生集中出入的高峰環(huán)節(jié)，學(xué)校要安排值班老師在樓梯口、門口等部位維持秩序，疏導(dǎo)交通。4.學(xué)校教學(xué)樓每層、公寓、各類庫房、功能室、校園出入口及圍墻周邊等關(guān)鍵部位，全部安裝電子監(jiān)控和報警、預(yù)警系統(tǒng)，并實行與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控記錄留存時間不少于30天。校園監(jiān)控室24小時保持專人值守（配備對講機），并認真填寫值班記錄。第四條學(xué)校經(jīng)費要優(yōu)先保障安全工作。學(xué)校要嚴(yán)格落實“安全優(yōu)先”原則，做到經(jīng)費優(yōu)先滿足安全工作，各項安保經(jīng)費及時、足額保障，適應(yīng)任務(wù)要求。二、學(xué)校安全制度建設(shè)第五條學(xué)校要遵守有關(guān)安全工作法律法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)《濰坊市學(xué)校安全管理規(guī)范》，制定符合自身實際的《學(xué)校安全管理規(guī)范實施細則》，建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制，及時消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。第六條學(xué)校要建立健全校園安全各項制度。建立學(xué)生安全全員目標(biāo)責(zé)任制度。校長（園長）與級部（科室）、教師層層簽訂《安全責(zé)任書》，將學(xué)校安全工作每個場所、每個環(huán)節(jié)、每個時段具體責(zé)任到部門、單位、個人，做到全員目標(biāo)、全員責(zé)任、全程管理。2.建立安全教育培訓(xùn)制度。定期組織校長（園長）、分管副職、安全保衛(wèi)干部、安全課教師、專職保安和教職工參加安全教育培訓(xùn)，全面提高安全素質(zhì)。校長（園長）安全知識考試合格率達到100%，教職工學(xué)會指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、避險的方法和手段，安全保衛(wèi)干部和專職保安掌握履行職責(zé)的各項能力。建立門衛(wèi)制度。對外來人員、車輛進行登記或者查驗，禁止無關(guān)人員和校外機動車入內(nèi)，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。校內(nèi)學(xué)生外出憑班主任簽批的請假條方可放行。建立安全隱患排查整改制度。全面排查校內(nèi)各類安全隱患，建立隱患排查臺賬，明確責(zé)任人和整改期限。重點排查清繳易燃易爆物品和管制刀具等危險品，對學(xué)生在思想、心理健康等方面存在的問題以及學(xué)生之間的矛盾隔閡，進行及時排查，摸清底數(shù)，有針對性地做好教育工作。5.建立學(xué)生安全信息通報制度。學(xué)校與學(xué)生家長建立暢通的安全信息通道，將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時間、學(xué)生非正常缺課或者擅自離校情況，以及學(xué)生身體和心理異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人。6.建立消防安全制度和消防工作責(zé)任制。對消防設(shè)施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)識，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。建立安全責(zé)任追究制度。對因?qū)W校內(nèi)部安全管理責(zé)任不落實、措施不到位，導(dǎo)致學(xué)校存在重大安全；隱患或者發(fā)生涉校涉園案件事故的，按照《全市學(xué)校安全穩(wěn)定事故問責(zé)辦法》規(guī)定，對校長（園長）及相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。建立安全工作考核評價制度。按照“滿意、基本滿意、不滿意”3個檔次，每學(xué)期組織1次由學(xué)生和家長代表、社會有關(guān)部門參加的學(xué)校安全工作滿意度測評。9.建立安全工作檔案制度。記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實、安全檢查、安全隱患整改等情況。三、校舍設(shè)施安全建設(shè)第七條嚴(yán)格校園場地管理。學(xué)校不得將校園場地出租給他人從事易燃易爆、有毒有害等危險品的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不得出租校園內(nèi)場地停放校外機動車輛，不得利用學(xué)校用地建設(shè)對社會開放的停車場。第八條校園建筑安全標(biāo)準(zhǔn)。校園內(nèi)無危樓、危房，無違章建筑，板報欄、樓梯、屋頂、廁所、圍墻、大門、門垛無斷裂、傾斜、塌陷等異常情況。要在校內(nèi)假山、水池、樓梯等事故易發(fā)地設(shè)置警示標(biāo)識或防護設(shè)施。校內(nèi)高層建筑及大型活動場所要安裝避雷設(shè)施。第九條教學(xué)樓、學(xué)生公寓安全管理。1.學(xué)校每層樓房、每棟平房都要明確具體的安全負責(zé)人、監(jiān)管人，將安全責(zé)任落實到人，并制作統(tǒng)一標(biāo)牌懸掛于醒目位置。2.教室內(nèi)門窗、黑板完好無損，墻體、大梁、樓板、柱、屋面無裂痕無傾斜，教學(xué)樓所有窗戶均采取防人員墜落的安全措施，天花板、日光燈、吊扇、電視、空調(diào)、保溫桶、多媒體等設(shè)施設(shè)備安裝合理牢固。要在教學(xué)樓和學(xué)生公寓每層、每棟平房適當(dāng)位置放置干粉滅火器（不少于2個），并按規(guī)定進行年檢，消防栓、水帶、噴頭、防火砂等消防器材配套齊全，并保持良好狀態(tài)。.教學(xué)樓和學(xué)生公寓每層樓的樓道及樓梯口處均有高低位應(yīng)急疏散指示標(biāo)識，在適當(dāng)位置安裝應(yīng)急燈，要在教室和宿舍內(nèi)醒目位置張貼應(yīng)急疏散示意圖。.教學(xué)樓和學(xué)生公寓無亂用電器設(shè)備、私拉亂接電源、私接插座及電線裸露等現(xiàn)象。宿舍內(nèi)不留插座，不準(zhǔn)使用“熱得快”、電褥子等電器。教學(xué)樓和學(xué)生公寓內(nèi)不得存放蠟燭、火柴、打火機、酒精、汽油等易燃易爆危險品；采用煤爐取暖的教室和宿舍，須安裝排氣通風(fēng)設(shè)施，防止一氧化碳中毒。按性別和100:1的比例配備公寓管理員，公寓管理員年齡不超過60周歲。公寓（宿舍）值班室24小時值守，值班人員每夜巡視和查鋪不少于3次（其中1次必須在午夜進行），并做好記錄。值班人員在學(xué)生進出高峰時段，協(xié)助值班教師維護秩序。學(xué)生在宿舍休息期間，公寓管理員嚴(yán)禁將安全出口上鎖；學(xué)生全部離開宿舍后，公寓管理員要對電源、門窗等進行檢查和巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取防護措施。10.校外人員進入學(xué)生公寓要搞好登記，校外人員不得在校留宿。11.學(xué)生公寓所有窗戶均加裝防墜落設(shè)施，門窗、樓梯、走廊護欄要安全牢固，樓房的一層和平房已經(jīng)安裝防盜設(shè)施的，要開設(shè)便于人員緊急逃生的安全門。.學(xué)生用床牢固、實用，雙層床要有便于上下的踩踏裝置，上床要有防護欄；幼兒園不得使用雙層高架床。.宿舍內(nèi)整潔、規(guī)范，達到內(nèi)務(wù)整潔和衛(wèi)生清理要求。公寓廁所整潔，符合衛(wèi)生、安全要求。男、女生宿舍在同一棟樓時，要安裝有效隔離裝置。第十條 學(xué)校其他教學(xué)辦公場所安全管理。各類辦公室和會議室要滿足用電和消防安全要求。各類庫房實行專人管理，責(zé)任到人；建立登記制度，健全管理制度，物品擺放整齊，配備消防器材。2.值班室要配備值班用具，張貼值班制度；每天安排帶班領(lǐng)導(dǎo)和教師值班，妥善處理突發(fā)問題并做好記錄。心理咨詢室（心理健康教育活動室）設(shè)施達到規(guī)定要求，檔案管理規(guī)范，管理制度明確，教育、咨詢活動落實，有談心、活動記錄。圖書室（閱覽室）要配備防潮防蟲設(shè)施和防盜報警系統(tǒng)，配備2個干粉滅火器。50平米以上的圖書室要配備手推式干粉滅火器，張貼“嚴(yán)禁煙火”警示標(biāo)識，禁止帶入火種、易燃易爆危險品或腐蝕品。實驗室要建立實驗設(shè)備使用記錄和維修保養(yǎng)檔案，定期保養(yǎng)并做好記錄；危險化學(xué)品要分類存入專用倉庫或?qū)９?；儀器室要備有滅火器，實驗室裝有排氣扇；妥善處理實驗教學(xué)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢液和廢料。計算機教室（機房）須符合防盜、防塵、防潮、防曬、防雷、防觸電等要求，至少配備2個干粉滅火器；室內(nèi)用電須單獨布線，不得與照明電路混用，并有漏電保護裝置；計算機數(shù)量超過20臺的機房必須使用空氣開關(guān)，每臺計算機要配專用插座。財務(wù)室要配備鐵門、鐵窗、鐵柜、報警器，室內(nèi)消防器材、報警設(shè)備完好；重要憑證和現(xiàn)金要嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，防止失竊。檔案室門窗要牢固，嚴(yán)禁將易燃易爆物品、腐蝕品和私人物品帶入，嚴(yán)禁明火。體育器材室內(nèi)器械分類登記入冊，不得私自外借；要做好體育器械的定期檢修和及時維護工作。10.配電室要門窗齊全、框架結(jié)實，并安裝避雷裝置，配電室外窗要安裝護欄，設(shè)警示標(biāo)識；配電室內(nèi)要配備必要的安全用具和消防器材，嚴(yán)禁堆放雜物。鍋爐房要配備消防器材，鍋爐使用前必須經(jīng)質(zhì)檢部門檢測，確保使用合格燃料。鍋爐工要持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程，定期組織維護并做好記錄；定期對學(xué)校取暖設(shè)施進行檢查，防止發(fā)生意外事故。四、 學(xué)校教學(xué)活動安全建設(shè)第十一條學(xué)校教育教學(xué)活動要認真遵守國家有關(guān)規(guī)定，上課時間實行封閉式管理。學(xué)校組織學(xué)生參加集體勞動、教學(xué)實習(xí)或者社會實踐活動，要符合學(xué)生的心理、生理特點和身體健康狀況，并為學(xué)生活動提供安全保障。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性活動。第十二條學(xué)校教職工要符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學(xué)校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人或者有精神病史的人擔(dān)任教職工。教師要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得發(fā)生體罰和變相體罰、違背教師職業(yè)道德行為等事件，不因師德問題引發(fā)舉報和投訴。第十三條學(xué)校按規(guī)定開齊安全教育課程，做到隔周1節(jié)或每學(xué)年不少于18節(jié)，安全課教師數(shù)量能夠滿足課時量要求。安全教育效果落實，師生具備防火災(zāi)、防中毒、防踩踏、防坍塌、防觸電、防溺水、防不法侵害（暴力傷害）、防交通事故和應(yīng)對地震、氣象等各種自然災(zāi)害的能力。放假前，學(xué)校要開展假期安全教育，對教學(xué)樓、學(xué)生公寓、各類庫房進行1次安全檢查，排除隱患，并安排好假期值班。第十四條學(xué)校聘請優(yōu)秀法律工作者擔(dān)任兼職法制副校長或者法律輔導(dǎo)員，每學(xué)期至少開展1次法制教育和預(yù)防在校生違法犯罪教育，不發(fā)生在校學(xué)生違法犯罪案件。第十五條學(xué)校要按照國家《學(xué)校體育工作條例》和教學(xué)計劃組織體育教學(xué)和體育活動，并根據(jù)教學(xué)要求采取必要的保護和幫助措施。學(xué)校組織學(xué)生開展體育活動要避開主要街道和交通要道，教會學(xué)生掌握參加強對抗性體育項目應(yīng)具備的自我保護技能，危險性較強的器材、器械要在體育老師指導(dǎo)下使用。一旦發(fā)生學(xué)生意外傷害，學(xué)校要及時妥善處置。第十六條學(xué)校要制定安全應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校組織大型活動要制定安全預(yù)案，明確具體責(zé)任人，并報所屬教育行政部門批準(zhǔn)后組織實施，落實各項安全措施，確保不發(fā)生事故。學(xué)校制定完備的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；每季度至少組織1次以防火、防震等為主要內(nèi)容的應(yīng)急疏散演練，并根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案。3.學(xué)校根據(jù)季節(jié)特點，制定符合自身實際的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；如遇暴雨、凍雨、大雪、高溫、臺風(fēng)等極端惡劣天氣可能影響到學(xué)生人身安全時，學(xué)?？砂才磐Ｕn，并將調(diào)整情況及時告知學(xué)生家長，報告所屬教育行政部門。校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故以及自然災(zāi)害時，學(xué)校要啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織教職工參與搶險、救助和防護，保障學(xué)生人身和財產(chǎn)安全。發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡等安全事故的，學(xué)校要在1小時內(nèi)報告所屬教育行政部門和政府有關(guān)部門。五、 學(xué)校衛(wèi)生安全建設(shè)第十七條學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生室，按學(xué)生人數(shù)600:1的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員；嚴(yán)格遵守規(guī)程，加強藥品管理。學(xué)生人數(shù)不足600人的學(xué)校，要配備專職或者兼職保健教師。學(xué)校預(yù)防常見病多發(fā)病工作制度健全，建立完善責(zé)任、教育、檢查、消毒、報告等制度，各項預(yù)防措施落實到位。第十八條學(xué)校要組織開展學(xué)生健康狀況調(diào)查，全面掌握學(xué)生健康狀況。對有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在要求其家長或監(jiān)護人將相關(guān)信息及時告知校方的同時，對上述學(xué)生給予關(guān)注和照顧。對因特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況等原因而不適宜在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，要安排其休學(xué)。第十九條學(xué)校要組織建立學(xué)生健康檔案，組織學(xué)生定期體檢。幼兒園與小學(xué)在入園、入學(xué)時要查驗入園兒童和入學(xué)學(xué)生的預(yù)防接種證。幼兒入園、新生入學(xué)要提交體檢證明。第二十條逐步改善學(xué)校衛(wèi)生條件，食堂、飲水、宿舍、廁所建設(shè)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，校園整潔、衛(wèi)生，學(xué)生晝夜發(fā)病率低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條學(xué)校衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備充分，發(fā)生常見病、多發(fā)病、食物中毒事件、污染事件、危險化學(xué)品中毒事件以及不明原因疾病暴發(fā)流行等公共衛(wèi)生事件時，要妥當(dāng)處置，及時報告，確保不在校內(nèi)大面積流行。六、學(xué)校食堂食品安全建設(shè)第二十二條學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》及《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，規(guī)范完善食堂硬件條件，建立健全食品安全管理制度和食品安全管理責(zé)任制度，并取得有效的餐飲服務(wù)許可證。農(nóng)村學(xué)校要積極改善食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保經(jīng)營條件達標(biāo)。第二十三條學(xué)校食堂要配備專職食品安全管理人員，定期組織開展食品安全檢查，督促食堂從業(yè)人員每年進行1次健康體檢和法律法規(guī)、食品安全相關(guān)知識培訓(xùn)，在取得健康證明和培訓(xùn)合格證明后方可上崗工作；建立健全從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)檔案，確保采購、加工、供應(yīng)、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。第二十四條食堂內(nèi)外環(huán)境整潔，配備設(shè)置與食品供應(yīng)方式和品種相適應(yīng)的粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。食堂要配備足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和相適應(yīng)的冷藏冷凍、清洗消毒、更衣洗手裝置，以及有效的防蟲害、防塵、防鼠、污水排放、廢棄物容器等設(shè)施設(shè)備。第二十五條食品庫房保持整潔、干燥、通風(fēng)、透氣，有防潮、防鼠設(shè)施，食品貯存要分類、分架、隔墻、離地存放，并根據(jù)貯存條4件的不同，必要時設(shè)冷凍（藏）庫；定期檢查清理超期、變質(zhì)食品及原料，嚴(yán)禁存放有毒有害、非食用品及個人生活用品等，食品庫房不得住人。第二十六條學(xué)校食堂要建立健全食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗、索證索票制度，健全完善采購記錄，采購食品須到有合法資質(zhì)的經(jīng)營單位購進，按規(guī)定索取并留存供貨商的相關(guān)許可證、供貨清單和產(chǎn)品合格證明等文件；大宗食品原輔料要定點采購，禁止采購“三無”食品和其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；食品添加劑的使用管理須做到專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存。第二十七條食堂從業(yè)人員要有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。工作時要穿戴清潔的工作衣帽，頭發(fā)不得外露，不得留長指甲、涂指甲油、佩帶飾物，不得在食品處理區(qū)吸煙、飲食；接觸直接入口食品的操作人員須在操作前洗手并消毒；嚴(yán)禁非食堂工作人員進入食品處理區(qū)和食品庫房。第二十八條嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范操作，肉類、蔬菜、水產(chǎn)品須分池（盆）清潔、分案切配，嚴(yán)格做到生、熟用刀、板分開。第二十九條學(xué)校食堂不得制售冷葷涼菜。嚴(yán)禁加工或使用腐敗變質(zhì)、“三無"產(chǎn)品、發(fā)芽土豆及感官性狀異常的食品及原料；慎用蕓豆、豆角等易導(dǎo)致中毒食品原料。加工食品時必須燒熟燒透；對保存溫度低于60°C或高于10°C存放時間超過2小時的熟食品，需再次利用的要充分加熱，.力口熱前須確認食品未變質(zhì)；冷凍熟食品要徹底解凍并經(jīng)充分加熱后方可食用，加熱時食品中心溫度須不低于70C；不得向?qū)W生出售已腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常食品。第三十條嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度，每個品種要各取不少于100克的樣品，按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，并放置在專用冷藏設(shè)施中，在冷藏條件下存放48小時以上，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等，以備查驗。第三十一條 餐用具須做到每餐使用后及時洗凈、消毒，定位存放，保持清潔。消毒后的餐用具要符合《食（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)））（GB14934）規(guī)定，貯存在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，保潔設(shè)施要有明顯標(biāo)識；要定期檢查、維護消毒設(shè)備、設(shè)施，并做好檢查、消毒、維護記錄，確保設(shè)施、設(shè)備正常使用。第三十二條建立餐廚廢棄物處置管理制度，與經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人簽訂合同進行處理，并索取其經(jīng)營資質(zhì)證明文件復(fù)印件，建立餐廚廢棄物處置臺賬，做到日產(chǎn)日清。第三十三條加強對學(xué)校自備水源、二次供水的凈化、消毒工作，保證處理后水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）規(guī)定要求；儲存開水的容器要每天清洗1次，確保學(xué)生在校飲用水安全。第三十四條 積極開展學(xué)生食品安全教育和健康教育，提高學(xué)生自我防護意識，自覺抵制不安全食品。第三十五條學(xué)校要制定《食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》，定期檢查各項食品安全防范措施和食品安全制度的落實情況，一旦發(fā)生食品安全事故，要立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，在2小時內(nèi)向所屬衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按照監(jiān)管部門要求采取控制措施。七、學(xué)校交通安全建設(shè)第三十六條學(xué)校要掌握接送學(xué)生車數(shù)量、車輛所有人、駕駛?cè)?、運行時間、核載人數(shù)、行駛路線、報廢年限等基本信息。所有接送學(xué)生車輛技術(shù)狀況良好，符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258一2004）；按要求參加機動車交強險、駕乘人員險和承運人責(zé)任險；駕駛?cè)艘哂邢鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型的機動車駕駛證，具有3年以上安全駕駛準(zhǔn)駕車型車輛的經(jīng)歷，最近3個計分周期內(nèi)無計滿12分記錄，具備良好的職業(yè)道德。第三十七條學(xué)校不得租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學(xué)生。要教育家長和學(xué)生不得使用或乘坐拼裝車、報廢車、外地機動車、貨運汽車、三輪汽車、拖拉機等違規(guī)車輛，教育接送學(xué)生車輛駕駛?cè)瞬坏贸瑔T、超速；學(xué)校發(fā)現(xiàn)違規(guī)接送學(xué)生車輛，要及時報告教育行政部門和公安交管部門。第三十八條教職工私家車進出校園，要避開上、下學(xué)學(xué)生人群，嚴(yán)禁與學(xué)生爭道搶行；外來車輛進入校園須出示有效證件并登記，進入校園要按照規(guī)定路線行駛，在指定位置停放。第三十九條學(xué)校要教育未滿12周歲的學(xué)生不騎自行車、未滿16周歲的學(xué)生不騎電動車上下’學(xué)。對符合騎自行車、電動車上下學(xué)的，學(xué)校要教育學(xué)生騎行轉(zhuǎn)彎前應(yīng)當(dāng)減速慢行、伸手示意，不得突然猛拐，不得牽引、攀扶車輛或者被其他車輛牽引，不得雙手離把或者手中持物，不得扶身并行、互相追逐或者曲折競駛。第四十條校內(nèi)主要道路設(shè)置限速標(biāo)識和限速帶，校內(nèi)行車禁止鳴笛，時速不超過5公里。學(xué)校門口及周邊道路要設(shè)置完善的警告、限速、慢行、讓行等交通安全標(biāo)識，在校園門前道路上施劃人行橫道線，保持校門口交通秩序良好。八、學(xué)校其他安全建設(shè)第四十一條加強安全用電教育，規(guī)范用電行為；學(xué)校用電線路鋪設(shè)安全有序；學(xué)校電工持證上崗，嚴(yán)格按照規(guī)程操作、檢修，消除事故隱患。第四十二條按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定和消防安全“四個能力”要求，做好日常防火檢查、巡查，校內(nèi)消防設(shè)施齊全、完好。第四十三條校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，專人管理、分層負責(zé)；定期對機房內(nèi)的消防器材、設(shè)備、不間斷電源、用電線路進行檢查及維護，并做好記錄。第四十四條校園超市（小賣部）開辦符合規(guī)定要求，不得經(jīng)營假冒偽劣商品，不向?qū)W生出售香煙、酒水、打火機和刃長超過8厘米的刀具，不銷售書報雜志、各類貼畫和黃色書刊、光盤等。學(xué)校要嚴(yán)格控制商品價格。第四十五條學(xué)生校服、床上用品要嚴(yán)格執(zhí)行國家對纖維制品、紡織品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實行質(zhì)量檢驗報告制度，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品危害學(xué)生身心健康。第四十六條建立校園周邊安全隱患經(jīng)常性溝通制度，學(xué)校與社區(qū)、公安派出所等單位定期交流溝通，重點掌握校園周邊社會閑散青少年、刑釋解教人員以及精神病患者和有嚴(yán)重人格缺陷者等特殊群體，做到落實責(zé)任人，健全防控措施，防止其危害校園安全。第四十七條學(xué)校與當(dāng)?shù)鼐C治、公安部門建立校地聯(lián)動聯(lián)防機制，及時排查針對學(xué)生的敲詐勒索等問題，校園周邊200米內(nèi)無網(wǎng)吧、電子游戲室、臺球室和娛樂場所，無侵害師生的治安案件，校園周邊治安秩序良好。第四十八條鼓勵學(xué)校結(jié)合自身實際開展有特色的安全管理創(chuàng)新活動。對在學(xué)校安全工作中做出顯著成績或突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。加強學(xué)校安全防范工作建立健全長效工作機制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委、區(qū)綜治委各成員單位，各中小學(xué)校、幼兒園、民辦培訓(xùn)學(xué)校，轄區(qū)派出所、巡警大隊、夜防大隊：現(xiàn)將中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進一步加強學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》（公通字〔2019〕38）號，以下簡稱《意見》）印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。特提出如下要求：一、 認真學(xué)習(xí)，全面掌握《意見》精神《意見》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作的綱領(lǐng)性文件，對各項工作要求全面、明確、具體，針對性、指導(dǎo)性、可操作性很強。各中小學(xué)校、幼兒園、派出所的領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)人員要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，全面把握《意見》的基本思想，結(jié)合貫徹省綜治辦、省教育廳、省公安廳《關(guān)于進一步加強全省學(xué)校、幼兒園安全管理工作意見》，深入研究貫徹落實《意見》的措施辦法，制定切實可行的工作方案，建立健全學(xué)校安全工作長效機制。二、 全面對照檢查，有針對性整改解決問題在普遍學(xué)習(xí)《意見》精神的基礎(chǔ)上，以各中小學(xué)校、幼兒園、民辦培訓(xùn)學(xué)校、派出所為單位，對照《意見》第3-18條的各項具體要求，對本單位安全防范工作進行全面自查。按照“缺啥補啥”的原則，逐一研究解決辦法，落實責(zé)任人，確保今年10月底前全部整改到位。省、市、區(qū)三級要組成督導(dǎo)組，深入各基層單位進行督導(dǎo)。三、 開展檢查驗收，全省通報情況省、市、區(qū)三級督導(dǎo)檢查驗收要自下而上逐級進行。11月1日前，各單位貫徹落實《意見》工作情況完成自查。11月10日前，區(qū)督導(dǎo)檢查組對各單位貫徹落實《意見》工作情況進行抽查。年底前，省、市綜治、教育、公安部門聯(lián)合組織對全省此項工作進行檢查驗收，并通報全省。船營區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室船營區(qū)教育局 船營公安分局二。一。年十月十四日關(guān)于進一步加強學(xué)校幼兒園安全防范工作

建立健全長效工作機制的意見為深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議精神，進一步加強學(xué)校、幼兒園安全防范工作，建立健全維護校園安全長效工作機制，從根本上預(yù)防涉校涉園重大惡性案件事故的發(fā)生，確保校園及周邊良好的治安秩序，特制定如下意見。一、進一步加強學(xué)校、幼兒園安全防范工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)1、 指導(dǎo)思想。牢牢把握構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，以落實校園安全保衛(wèi)工作責(zé)任制為核心，以強化校園安全防范工作薄弱環(huán)節(jié)為重點，以推進“平安校園”建設(shè)為載體，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，多管齊下、綜合施策，進一步加強學(xué)校、幼兒園安全防范工作，建立健全維護校園安全長效工作機制，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和廣大學(xué)生、兒童健康成長創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。2、 工作目標(biāo)。學(xué)校、幼兒園內(nèi)部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)有效推進，自我防范能力全面提高；學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效落實，危害學(xué)生、兒童人身安全的案件和事故得到有效遏制；校園安全防范工作的組織網(wǎng)絡(luò)、工作機制和保障機制更加健全，校園安全防范工作的法制化、規(guī)范化、信息化、社會化水平全面提升。二、大力加強學(xué)校、幼兒園內(nèi)部安全管理工作3、 落實學(xué)校、幼兒園內(nèi)部安全管理責(zé)任。堅持誰主管誰負責(zé)、誰開辦誰負責(zé)的原則，落實學(xué)校校長、幼兒園園長作為校園內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任；根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，將學(xué)校、幼兒園內(nèi)部治安保衛(wèi)工作納入單位內(nèi)部管理目標(biāo)，建立健全各項安全管理制度，落實人防、物防、技防等安全措施。對公立中小學(xué)、幼兒園和經(jīng)批準(zhǔn)登記注冊的民辦中小學(xué)、幼兒園，要按照誰審批誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，由教育部門統(tǒng)一管理，明確監(jiān)管責(zé)任；對各類校外活動場所、經(jīng)批準(zhǔn)登記注冊的各類民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，教育部門要協(xié)同共青團組織、人力資源和社會保障等部門督促落實安全管理責(zé)任。對尚未批準(zhǔn)登記注冊的民辦中小學(xué)、幼兒園、托兒所以及各類課外班，綜治部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門擔(dān)負起安全管理責(zé)任，督促主辦方落實安全防范措施并抓緊按程序登記注冊；凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋舉辦幼兒園的，要按照誰出租誰負責(zé)的原則，由綜治部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門落實業(yè)主、房主的安全管理責(zé)任；對存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)多次整改仍不達標(biāo)的，要依法予以取締并妥善安置學(xué)生和兒童。4、 調(diào)整充實學(xué)校、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量。學(xué)校、幼兒園應(yīng)設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)，根據(jù)需要配備一定數(shù)量的專、兼職治安保衛(wèi)人員，配備專職門衛(wèi)，并將治安保衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況報縣級公安機關(guān)備案。地方政府要落實專項經(jīng)費，保障學(xué)校、幼兒園聘用保安人員。學(xué)校、幼兒園要根據(jù)需要，合理確定專業(yè)保安人員數(shù)量，于2010年秋季開學(xué)前配齊到位。保安人員要按照《保安服務(wù)管理條例》規(guī)定，經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后持證上崗。學(xué)校、幼兒園要建立健全保安人員管理制度，配備必要的裝備器械，保障保安人員依法有效開展工作。5、 完善落實學(xué)校、幼兒園內(nèi)部安全管理規(guī)章制度。學(xué)校、幼兒園要落實每日值班制度，安排一定數(shù)量的教職員工擔(dān)任治安員，參與校園內(nèi)部安全管理和治安執(zhí)勤；嚴(yán)格實行外來人員、車輛登記制度，內(nèi)部人員、車輛出入證制度，小學(xué)、幼兒園家長接送制度；嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生管理的流程和要求規(guī)范食堂管理，非食堂工作人員嚴(yán)禁進入操作間；嚴(yán)格實行每月安全隱患自查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對寄宿制學(xué)校、幼兒園，教育部門要協(xié)調(diào)人力資源和社會保障部門合理配備專門的生活管理和安全指導(dǎo)教師；寄宿制學(xué)校、幼兒園要實行住宿學(xué)生請假登記、夜間巡查等制度。6、 加快學(xué)校、幼兒園技防設(shè)施建設(shè)。城市所有學(xué)校和幼兒園、農(nóng)村中心小學(xué)以及其他規(guī)模以上學(xué)校和幼兒園，要在2010年秋季開學(xué)前配齊重點部位視頻監(jiān)控和報警設(shè)施。新建、擴建、改建學(xué)校、幼兒園時，要將安全設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。校園監(jiān)控室要確保24小時有人值守，并認真填寫值班記錄。公安機關(guān)要加強對校園技防系統(tǒng)的指導(dǎo)及檢查驗收，督促技防從業(yè)單位定期對校園技防設(shè)施進行維護保養(yǎng)。條件尚不具備的，當(dāng)?shù)亟逃块T要會同綜治、公安等部門研究提出意見，報告黨委、政府，列入政府工作規(guī)劃，推動盡快解決。7、 加強安全防范教育培訓(xùn)和和教師隊伍管理。綜治部門要組織法院、檢察院和公安、司法等部門進一步落實選派政法干警、法律工作者擔(dān)任中小學(xué)法制輔導(dǎo)員制度，確保在2010年秋季開學(xué)前全部配齊到位。法制輔導(dǎo)員要定期參加家長會，聽取意見建議，督促家長做好學(xué)生、兒童的安全防范和安全教育工作。學(xué)校、幼兒園要按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)期開展一次以上以學(xué)生自身防護等為主題的安全防范教育，每周利用課間操組織一次學(xué)生疏散演練活動。教育部門要加強教師隊伍管理，做好校園內(nèi)部工作人員背景審查工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；要定期開展排查，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的人員及時通報公安機關(guān)，并配合做好教育管控工作；對品行不端，不適合從事教育工作的人員，要及時調(diào)離并妥善安排。8、 健全完善警校對接聯(lián)動制度。公安部門要把校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警設(shè)施接入公安監(jiān)控平臺，把學(xué)校、幼兒園作為重點目標(biāo)，進行實時監(jiān)控。屬地公安派出所要充分發(fā)揮圖像監(jiān)控系統(tǒng)的“視頻巡邏”功能，密切與巡警和校園安保人員的實時聯(lián)動聯(lián)勤，確保一旦發(fā)生涉校涉園案件事故，警校雙方能夠快速反應(yīng)，整體聯(lián)動，高效開展案事件處置、傷員救治、秩序維護和現(xiàn)場控制等工作。三、著力強化學(xué)校、幼兒園周邊治安管理和防范工作9、 積極推進學(xué)校、幼兒園周邊警務(wù)室或治安崗?fù)そㄔO(shè)。要落實公安派出所的屬地責(zé)任，在治安情況復(fù)雜、問題較多的學(xué)校、幼兒園周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?，密切與學(xué)校、幼兒園的溝通協(xié)作，整合各類安保力量，開展校園周邊治安秩序維護工作。公安機關(guān)內(nèi)部相關(guān)職能部門要加強協(xié)作配合，定期派民警到校園周邊警務(wù)室或治安崗?fù)ら_展工作。10、 嚴(yán)密學(xué)校、幼兒園周邊地區(qū)巡邏防控。公安機關(guān)要把學(xué)校、幼兒園周邊地區(qū)的巡邏防控工作作為社會治安防控體系建設(shè)的重要一環(huán)，統(tǒng)籌安排警力，加強巡邏防控和治安盤查，震懾犯罪，增強師生安全感。要加大巡邏力度，最大限度地做到在上學(xué)放學(xué)時段校園門口“見警察”，學(xué)生、兒童途經(jīng)主要路段“見警車”，校園周邊地區(qū)“見警燈”。要堅持公安民警執(zhí)勤與群防群治力量協(xié)助維護治安相結(jié)合、著裝執(zhí)勤與便衣執(zhí)勤相結(jié)合、車巡與步巡相結(jié)合，建立完善動態(tài)科學(xué)的校園周邊地區(qū)巡邏勤務(wù)制度。11、 依法嚴(yán)厲打擊涉校涉園違法犯罪活動。要堅持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊侵害師生、兒童生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。對涉校涉園案件，公安機關(guān)要實行專案專人制度，快偵快破。對正在實施犯罪的，要依法采取一切必要的手段，果斷加以制止；對已破案件，要及時固定證據(jù)，提請檢察、審判機關(guān)提前介入，依法快捕、快訴、快審、快判。要把集中打擊與經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，建立學(xué)校、幼兒園周邊治安形勢研判預(yù)警機制，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性違法犯罪問題，及時組織開展打擊整治行動；對校園周邊流氓惡勢力團伙，要堅持露頭就打，防止發(fā)展蔓延；對敲詐勒索、搶劫搶奪等涉校侵財案件，要在嚴(yán)厲打擊的同時，選取典型案例進行宣傳，以震懾犯罪、增強群眾防范意識。12、 推行校車接送制度。要在有條件的地方實行校車接送學(xué)生、兒童制度，配備校車安全員，落實校車安全責(zé)任。嚴(yán)格校車安全檢查和駕駛?cè)速Y格審查，推動建立準(zhǔn)運資格證制度，加強駕駛?cè)私煌ò踩逃９矙C關(guān)要加強定期檢查和隨機抽查，嚴(yán)厲查處校車超載、超速、疲勞駕駛等問題。要嚴(yán)格執(zhí)行《校