上半在崗再培訓(xùn)講義

請(qǐng)勿在會(huì)場(chǎng)內(nèi)吸煙會(huì)議時(shí)間請(qǐng)勿：--接、打電話--交談其他事宜--隨意進(jìn)出會(huì)場(chǎng)會(huì)議時(shí)間歡迎：--積極思考并參與討論--隨時(shí)指出會(huì)議內(nèi)容的不當(dāng)之處謝謝合作會(huì)場(chǎng)須知山東黃金礦業(yè)（鑫匯）有限公司2013年在崗再培訓(xùn)講義

第二部分2013年安全生產(chǎn)的主要活動(dòng)

第三部分新出臺(tái)文件精神

第一部分2012年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)

第四部分集團(tuán)公司對(duì)安全生產(chǎn)的新要求2013年上半年在崗再培訓(xùn)主要內(nèi)容

第一部分：2012年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)1、全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)1、2012年各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，有力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)“三個(gè)明顯下降、一個(gè)較大提升”的特點(diǎn)：一是事故總量明顯下降，全國(guó)各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降3.1%和4.7%，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。二是較大以上事故明顯下降，全國(guó)較大、重大和特別重大事故同比分別下降14.7%、15.7%、50%。三是主要相對(duì)指標(biāo)明顯下降，億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)10萬(wàn)就業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率等同比分別下降18%、13%、11%、34%。四是安全生產(chǎn)總體水平得到較大提升，21個(gè)省份事故總量下降、14個(gè)省份重特大事故下降，其中6個(gè)沒(méi)有發(fā)生重特大事故。2、黃金企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，2012年山東黃金集團(tuán)圍繞著：“安全為天，國(guó)泰民安”的總目標(biāo)，堅(jiān)持不斷的加大安全生產(chǎn)投入，打造本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“雙零”的目標(biāo)。第三部分：新出臺(tái)文件精神

1、國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定安委〔2012〕10號(hào)，主要內(nèi)容為：

一、加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的重要意義和總體要求。

（一）重要意義。進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，是落實(shí)黨的十八大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求；是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑；是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。

2、全面落實(shí)安全培訓(xùn)工作責(zé)任

認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，建立健全機(jī)構(gòu)并配備充足人員，保障經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，健全安全培訓(xùn)檔案。勞務(wù)派遣單位要加強(qiáng)勞務(wù)派遣工基本安全知識(shí)培訓(xùn)，勞務(wù)使用單位要確保勞務(wù)派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)。企業(yè)依法加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、裝備制造單位要與使用單位共同承擔(dān)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)責(zé)任。

1、全面落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度

實(shí)施高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。有關(guān)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理人員要至少具備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)工以上技能等級(jí)，或者具備注冊(cè)安全工程師資格。各類特種作業(yè)人員要具有初中及以上文化程度。礦山井下從業(yè)人員要具有初中及以上文化程度。安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)時(shí)，要對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)情況進(jìn)行審核。2、嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度。企業(yè)新任用或者招錄“三項(xiàng)崗位”人員，要組織其參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后上崗。取得注冊(cè)安全工程師資格證并經(jīng)注冊(cè)的，可以直接申領(lǐng)礦山主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證。對(duì)發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和安全管理人員，要重新參加安全培訓(xùn)考試。要嚴(yán)格證書(shū)延期繼續(xù)教育制度。有關(guān)主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，定期開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗情況登記普查，建立信息庫(kù)。要建立特種作業(yè)人員范圍修訂機(jī)制。

3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。礦山等高危企業(yè)要對(duì)新職工進(jìn)行至少72學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)。企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進(jìn)行專門(mén)的安全培訓(xùn)。礦山業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從職業(yè)院校和技工院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中錄用新職工。

4、完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)至少2個(gè)月后方可獨(dú)立上崗。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)工以上技能等級(jí)，3年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷，成績(jī)突出，善于“傳、幫、帶”，沒(méi)有發(fā)生過(guò)“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵(lì)約束機(jī)制。

、全面提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。5、強(qiáng)化實(shí)際操作培訓(xùn)。制定特種作業(yè)人員實(shí)訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)。高危企業(yè)要嚴(yán)格班前安全培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地講述崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援知識(shí)、安全隱患和注意事項(xiàng)等，使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法，幫助員工通過(guò)心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程作業(yè)。要加強(qiáng)班組長(zhǎng)培訓(xùn)，提高班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

6、加強(qiáng)安全培訓(xùn)過(guò)程管理和質(zhì)量評(píng)估。建立安全培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃、培訓(xùn)計(jì)劃備案、教學(xué)管理、培訓(xùn)效果評(píng)估等制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)全過(guò)程管理。制定安全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，定期向全社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，并將評(píng)估結(jié)果作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考評(píng)的重要依據(jù)。

7、完善安全培訓(xùn)考試體系。有關(guān)主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，建立健全本行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)考試制度，加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格教考分離制度。要建立健全安全資格考試題庫(kù)，完善國(guó)家與地方相結(jié)合的題庫(kù)應(yīng)用機(jī)制。加強(qiáng)考試監(jiān)督，嚴(yán)格考試紀(jì)律，依法嚴(yán)肅處理考試違紀(jì)行為。有關(guān)主管部門(mén)要統(tǒng)一本行業(yè)領(lǐng)域一般從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證書(shū)式樣，規(guī)范考試發(fā)證管理。

8、嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任。對(duì)應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對(duì)企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對(duì)存在不按大綱教學(xué)、不按題庫(kù)考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅處罰。對(duì)各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理），實(shí)際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

9、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

把安全培訓(xùn)擺上更加突出位置。各企業(yè)要把安全培訓(xùn)工作納入實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。創(chuàng)新實(shí)踐，整合資源，示范引領(lǐng)。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)調(diào)查研究。要支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)以及新聞媒體等參與、監(jiān)督安全培訓(xùn)工作。10、保證安全培訓(xùn)投入。建立以企業(yè)投入為主的安全培訓(xùn)投入機(jī)制。企業(yè)要在職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全費(fèi)用中足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)要專門(mén)安排安全培訓(xùn)資金。研究探索由開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安排一定資金，用于事故預(yù)防與安全培訓(xùn)工作。充分運(yùn)用典型和媒體推動(dòng)安全培訓(xùn)工作。要總結(jié)推廣政府有關(guān)主管部門(mén)加大安全培訓(xùn)監(jiān)管力度、企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高安全培訓(xùn)質(zhì)量的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。要定期公布安全培訓(xùn)問(wèn)題企業(yè)和問(wèn)題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。要廣泛宣傳安全培訓(xùn)工作的重要地位和作用，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，不斷提高人民群眾安全素質(zhì)，努力形成全社會(huì)更加支持安全生產(chǎn)工作的氛圍。

2、山東省有關(guān)安全生產(chǎn)文件

山東省以省政府260號(hào)令公布《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》主要內(nèi)容如下

為了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。主體責(zé)任主要包括組織機(jī)構(gòu)保障責(zé)任、規(guī)章制度保障責(zé)任、物質(zhì)資金保障責(zé)任、管理保障責(zé)任、事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車(chē)間(區(qū)隊(duì))負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，并逐級(jí)進(jìn)行落實(shí)和考核。考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。

2、安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋本單位的安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、職業(yè)病防治管理、安全生產(chǎn)檢查、危險(xiǎn)作業(yè)管理、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、調(diào)查處理，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(二)組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實(shí)；

(三)確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；

(四)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；

(五)定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

(六)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；

(七)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

(八)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

(九)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作；

(十)組織實(shí)施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；

(十一)組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(十二)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故，組織事故搶救；

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

礦山、冶金、建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

(一)從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊(cè)安全工程師；

(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊(cè)安全工程師；

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

(一)從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊(cè)安全工程師；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計(jì)入該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員人數(shù)。

從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，專項(xiàng)分管本單位安全生產(chǎn)管理工作。

從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立本單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)。安全生產(chǎn)委員會(huì)由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人(安全總監(jiān))、相關(guān)負(fù)責(zé)人、專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會(huì)代表以及從業(yè)人員代表組成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)本單位各相關(guān)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜。安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度至少召開(kāi)一次會(huì)議，會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同、聘用合同以及與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)病危害的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)的資質(zhì)進(jìn)行審查，并簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有多個(gè)承包或者承租單位的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各承包單位單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的查驗(yàn)和涉及廠房、場(chǎng)所安全行為的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，并向所在地縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

承包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)、證照和條件，主動(dòng)接受和配合發(fā)包、出租單位對(duì)其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、重組等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)完成前，安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任主體不變；產(chǎn)權(quán)變動(dòng)完成后，由受讓方承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，不得挪作他用，并專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：

(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)及監(jiān)督管理設(shè)施設(shè)備支出；

(二)配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資支出，制定應(yīng)急預(yù)案和組織應(yīng)急演練支出；

(三)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；

(四)安全生產(chǎn)評(píng)估檢查、專家咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

(五)配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

(六)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

(七)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

(八)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；

(九)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；

(十)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成其從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償外，事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。生產(chǎn)安全事故死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由承保公司按照保險(xiǎn)合同的約定支付相應(yīng)的賠償金。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備消防、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，明確本單位各崗位從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的種類和型號(hào)，為從業(yè)人員無(wú)償提供符合國(guó)家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、檢查、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用。

購(gòu)買(mǎi)和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品，不得采購(gòu)和使用無(wú)安全標(biāo)志或者未經(jīng)法定認(rèn)證的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。

存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)申報(bào)本單位的職業(yè)病危害因素，并定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)。

對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書(shū)面告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定、及時(shí)修訂和實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織1次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織1次演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)或單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人(安全總監(jiān))和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人(安全總監(jiān))和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后，方可任職。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，定期組織安全檢查，開(kāi)展事故隱患自查自糾。對(duì)檢查出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定隱患治理方案，并落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案；對(duì)于重大事故隱患，整改治理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將治理效果評(píng)估報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

安全檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)安全生產(chǎn)管理制度健全和落實(shí)情況；

(二)設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行狀態(tài)，危險(xiǎn)源控制狀態(tài)，安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；

(三)作業(yè)場(chǎng)所達(dá)到職業(yè)病防治要求情況；

(四)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程情況，了解作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位危險(xiǎn)因素情況，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況

(五)發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品情況，從業(yè)人員佩帶和使用情況；

(六)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為情況，以及對(duì)從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止情況；

(七)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練情況；

(八)其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班立單位負(fù)責(zé)人帶班考勤檔案。帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、懸掛、挖掘、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火、建筑物和構(gòu)筑物拆除以及重大危險(xiǎn)源、受限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)權(quán)限由相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班，確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的統(tǒng)一指揮，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督，并由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實(shí)施作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)違反本規(guī)定行為的法律責(zé)任有規(guī)定的，適用其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，適用本規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令限期整頓，可處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定使用安全生產(chǎn)資金投入的；

(二)未按規(guī)定存繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的；

(三)未按規(guī)定使用勞務(wù)派遣人員的；

(四)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全總監(jiān)的；

(五)未按規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的。

2012年我們黨召開(kāi)了第十八次全國(guó)代表大會(huì)，黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。深刻闡述了全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義道路和社會(huì)主義初級(jí)階段的重大國(guó)情對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)作用，充分認(rèn)識(shí)人民群眾日益增長(zhǎng)的安全健康需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)、薄弱的安全保障能力之間的矛盾這一安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本矛盾，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮人民群眾的支持、參與和監(jiān)督作用，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，群防群治?？茖W(xué)發(fā)展觀為安全生產(chǎn)工作提供了堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)和強(qiáng)大精神動(dòng)力，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。以人為本、安全發(fā)展，是新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的理論根基、指導(dǎo)原則和動(dòng)力源泉。大會(huì)提出的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，同時(shí)包括到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，即事故總量要進(jìn)一步大幅度下降，重特大事故要得到有效遏制，億元GDP事故死亡率、十萬(wàn)就業(yè)人員事故死亡率等指標(biāo)要達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。大會(huì)提出的五大建設(shè)任務(wù)，與安全生產(chǎn)關(guān)系密切，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須以安全生產(chǎn)為前提；政治建設(shè)要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全根本利益；文化建設(shè)要把安全文化納入其中，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)輿論氛圍；社會(huì)建設(shè)必須把安全生產(chǎn)作為重要任務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；生態(tài)文明建設(shè)要與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，取締關(guān)閉那些不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)單位。工作中要堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神，貫徹依法治國(guó)方略，推進(jìn)依法治安；深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；建立健全安全監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，大力推進(jìn)提高安全監(jiān)管監(jiān)察科學(xué)化水平。十八大報(bào)告深刻分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的困難和問(wèn)題，指出重特大事故尚未得到有效遏制，事故總量仍然較大，非法違法、違規(guī)違章行為和各類安全隱患突出。要圍繞黨的十八大報(bào)告提出的“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”目標(biāo)任務(wù)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“一樹(shù)立、三堅(jiān)持、三強(qiáng)化”（樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、依法治理，強(qiáng)化科技支撐、應(yīng)急處置、基礎(chǔ)建設(shè)）為總要求，以“五抓五重”（抓整頓、重在礦山，抓法治、重在規(guī)范，抓隱患、重在預(yù)防，抓責(zé)任、重在落實(shí)，抓基礎(chǔ)、重在治本）為重點(diǎn)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)為保證，抓預(yù)防、降總量、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)而努力奮斗。要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。要在預(yù)防和治本上繼續(xù)狠下功夫，加快安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要按照加強(qiáng)黨的建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)搞好全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和安監(jiān)隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

2013年要實(shí)現(xiàn)事故總量、較大以上事故、反映安全發(fā)展水平的4項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)“三個(gè)繼續(xù)下降”的目標(biāo)。要攻堅(jiān)克難、重在突破，強(qiáng)化落實(shí)、重在效果。要進(jìn)一步依靠各級(jí)黨委、政府和行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)抓好工作推動(dòng)，強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任，深入推進(jìn)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。加大“打非治違”工作力度，切實(shí)做到深下去、嚴(yán)起來(lái)、抓典型、見(jiàn)實(shí)效，加強(qiáng)工作督查和媒體輿論監(jiān)督，依法嚴(yán)肅查處事故特別是瞞報(bào)、遲報(bào)事故。加快安全生產(chǎn)法修訂，加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。突出礦山安全整治這一重中之重，制定并嚴(yán)格落實(shí)煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全8項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)深化小煤礦整頓關(guān)閉、瓦斯治理，完善用工制度，提高安全準(zhǔn)入門(mén)檻和機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平。要進(jìn)一步深入推進(jìn)實(shí)施“科技強(qiáng)安”各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是制定安全科技工作方案。摸清全國(guó)災(zāi)害分布的特點(diǎn)、危害特征、科技現(xiàn)狀，編制礦井瓦斯和水害、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生科技專題報(bào)告，制定方案，有序?qū)嵤?/p>

二是切實(shí)做好安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目。堅(jiān)持安全科技攻堅(jiān)克難重在突破、狠抓落實(shí)重在效果，重點(diǎn)關(guān)注和培育科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和示范工程建設(shè)中科技含量高、適用性強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)、典型示范意義大的重點(diǎn)項(xiàng)目。

三是培育和發(fā)展安全科技創(chuàng)新體系。支持和推進(jìn)中國(guó)礦大等8所煤炭高校與6大企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。深化與航天科技集團(tuán)、航天科工集團(tuán)、中國(guó)礦大和河南理工大的戰(zhàn)略合作，加快科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。

四是加快安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展以科研院所和高校為主體的30個(gè)研發(fā)中心，以企業(yè)為主體的50個(gè)安全技術(shù)創(chuàng)新中心，以總局事業(yè)單位為主的5個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及面向社會(huì)的安全生產(chǎn)科技成果研發(fā)、科技成果孵化、檢測(cè)檢驗(yàn)與物證分析、應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)等9大類100個(gè)技術(shù)支撐平臺(tái)的建設(shè)。一、加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的重要意義和總體要求

（一）重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全培訓(xùn)工作，安全培訓(xùn)力度不斷加大，企業(yè)職工安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力明顯提高。但一些地區(qū)和單位安全培訓(xùn)工作仍然存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、實(shí)效性不強(qiáng)、投入不足、基礎(chǔ)工作薄弱、執(zhí)法偏輕偏軟等問(wèn)題，給安全生產(chǎn)帶來(lái)較大壓力。實(shí)踐表明，進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，是落實(shí)黨的十八大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求；是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑；是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。

（二）總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，堅(jiān)持依法培訓(xùn)、按需施教的工作理念，以落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心，以落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格安全培訓(xùn)監(jiān)察執(zhí)法和責(zé)任追究，扎實(shí)推進(jìn)安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)督日?；?，努力實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，切實(shí)減少“三違”行為，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（三）工作目標(biāo)。到“十二五”時(shí)期末，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱高危企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)崗位”人員）100%持證上崗，以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識(shí)更新培訓(xùn)，安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力和安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高。二、全面落實(shí)安全培訓(xùn)工作責(zé)任

（四）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，要把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全落實(shí)以“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)責(zé)任體系，建立健全機(jī)構(gòu)并配備充足人員，保障經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，健全安全培訓(xùn)檔案。勞務(wù)派遣單位要加強(qiáng)勞務(wù)派遣工基本安全知識(shí)培訓(xùn)，勞務(wù)使用單位要確保勞務(wù)派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)。境內(nèi)投資主體要指導(dǎo)督促境外中資企業(yè)依法加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、裝備制造單位要與使用單位共同承擔(dān)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)責(zé)任。

（五）切實(shí)履行政府及有關(guān)部門(mén)安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)。地方各級(jí)政府要統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)本地區(qū)安全培訓(xùn)工作。有關(guān)主管部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的安全培訓(xùn)工作，完善安全培訓(xùn)法規(guī)制度，統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、考試標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教材建設(shè)，嚴(yán)格管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好證件發(fā)放和復(fù)審工作，避免多頭管理、重復(fù)發(fā)證；要強(qiáng)化安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)懲不培訓(xùn)就上崗和亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證行為；要組織培訓(xùn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員。要將安全生產(chǎn)知識(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、義務(wù)教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等的重要內(nèi)容。要減少對(duì)培訓(xùn)班的直接參與，由辦培訓(xùn)向管培訓(xùn)、管考試、監(jiān)督培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。（六）強(qiáng)化承擔(dān)安全培訓(xùn)和考試的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任。承擔(dān)安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是安全培訓(xùn)施教主體，擔(dān)負(fù)保證安全培訓(xùn)質(zhì)量的主要責(zé)任，要健全落實(shí)安全培訓(xùn)質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格按培訓(xùn)大綱培訓(xùn)，嚴(yán)格學(xué)員、培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)收費(fèi)管理，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和資金投入，持續(xù)改善培訓(xùn)條件。承擔(dān)安全培訓(xùn)考試的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格教考分離制度，健全考務(wù)管理體系，建立考試檔案，切實(shí)做到考試不合格不發(fā)證。三、全面落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度

（七）實(shí)施高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。有關(guān)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理人員要至少具備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)工以上技能等級(jí)，或者具備注冊(cè)安全工程師資格。各類特種作業(yè)人員要具有初中及以上文化程度，危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員要具有高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。礦山井下、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位從業(yè)人員要具有初中及以上文化程度。安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)時(shí)，要對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)情況進(jìn)行審核。高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、延期和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)時(shí)，有關(guān)主管部門(mén)要審核企業(yè)安全培訓(xùn)情況。

（八）嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度。企業(yè)新任用或者招錄“三項(xiàng)崗位”人員，要組織其參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后上崗。取得注冊(cè)安全工程師資格證并經(jīng)注冊(cè)的，可以直接申領(lǐng)礦山、危險(xiǎn)物品行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證。對(duì)發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和安全管理人員，要重新參加安全培訓(xùn)考試。要嚴(yán)格證書(shū)延期繼續(xù)教育制度。有關(guān)主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，定期開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗情況登記普查，建立信息庫(kù)。要建立特種作業(yè)人員范圍修訂機(jī)制。（九）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。礦山、危險(xiǎn)物品等高危企業(yè)要對(duì)新職工進(jìn)行至少72學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，建筑企業(yè)要對(duì)新職工進(jìn)行至少32學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)；非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過(guò)至少24學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少8學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)。企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進(jìn)行專門(mén)的安全培訓(xùn)。礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從職業(yè)院校和技工院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中錄用新職工。政府有關(guān)部門(mén)要實(shí)施“中小企業(yè)安全培訓(xùn)援助”工程，推動(dòng)大型企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議；組織講師團(tuán)，開(kāi)展培訓(xùn)下基層進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。（十）完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)至少2個(gè)月后方可獨(dú)立上崗。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)工以上技能等級(jí)，3年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷，成績(jī)突出，善于“傳、幫、帶”，沒(méi)有發(fā)生過(guò)“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵(lì)約束機(jī)制。

（十一）嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。市（地）及以下政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要在明確分工后半年內(nèi)參加專題安全培訓(xùn)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格，持有效行政執(zhí)法證上崗；新上崗人員要在上崗一年內(nèi)參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試；執(zhí)法證有效期滿的，要參加延期換證繼續(xù)教育和考試。鼓勵(lì)安全監(jiān)管監(jiān)察人員報(bào)考注冊(cè)安全工程師等職業(yè)資格，在職攻讀安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。四、全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

（十二）完善安全培訓(xùn)大綱和教材。有關(guān)主管部門(mén)要定期制定、修訂各類人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)安全生產(chǎn)工作發(fā)展需要和企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，不斷規(guī)范安全培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編寫(xiě)針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的實(shí)用教材。要分行業(yè)組織編寫(xiě)企業(yè)職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)讀本、建立生產(chǎn)安全事故案例庫(kù)和制作警示教育片。

（十三）加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。承擔(dān)安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要建立健全安全培訓(xùn)專職教師考核合格后上崗制度，保證專職教師定期參加繼續(xù)教育，積極組織教師參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流。有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師培訓(xùn)，定期開(kāi)展教師講課大賽，建立安全培訓(xùn)師資庫(kù)。企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，選聘一線安全管理、技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。（十四）加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，控制數(shù)量，合理布局。支持大中型企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有仿真、體感、實(shí)操特色的示范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，定期公布安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單和培訓(xùn)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校、工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展安全培訓(xùn)。

（十五）加強(qiáng)遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)國(guó)家安全培訓(xùn)網(wǎng)和有關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。建立安全培訓(xùn)視頻課程征集、遴選、審核制度，建設(shè)課程“超市”，推行自主選學(xué)。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制，將學(xué)時(shí)和學(xué)分結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓(xùn)掛鉤，與安全監(jiān)管監(jiān)察人員年度考核、提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。利用視頻、電視、手機(jī)等拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。

（十六）加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。編制安全培訓(xùn)信息管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。健全“三項(xiàng)崗位”人員、安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)持證情況和考試題庫(kù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師等數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)共享。五、全面提高安全培訓(xùn)質(zhì)量

（十七）強(qiáng)化實(shí)際操作培訓(xùn)。制定特種作業(yè)人員實(shí)訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)。建立安全監(jiān)管監(jiān)察人員實(shí)訓(xùn)制度。推動(dòng)科研和裝備制造企業(yè)在安全培訓(xùn)場(chǎng)所展示新裝備新技術(shù)。提高3D、4D、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在安全培訓(xùn)中的應(yīng)用，組織開(kāi)發(fā)特種作業(yè)各工種仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。

（十八）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)。高危企業(yè)要嚴(yán)格班前安全培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地講述崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援知識(shí)、安全隱患和注意事項(xiàng)等，使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法，幫助員工通過(guò)心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程作業(yè)。要加強(qiáng)班組長(zhǎng)培訓(xùn)，提高班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（十九）建立安全培訓(xùn)示范視頻課程體系。分行業(yè)建立“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)示范視頻課程體系，上網(wǎng)發(fā)布，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源社會(huì)共享。將示范課程作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。建立示范課程跟蹤評(píng)價(jià)制度，定期評(píng)選優(yōu)質(zhì)課程，給予榮譽(yù)稱號(hào)或者適當(dāng)資助。

（二十）加強(qiáng)安全培訓(xùn)過(guò)程管理和質(zhì)量評(píng)估。建立安全培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃、培訓(xùn)計(jì)劃備案、教學(xué)管理、培訓(xùn)效果評(píng)估等制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)全過(guò)程管理。制定安全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，定期向全社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，并將評(píng)估結(jié)果作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考評(píng)的重要依據(jù)。

（二十一）完善安全培訓(xùn)考試體系。有關(guān)主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，建立健全本行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)考試制度，加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格教考分離制度。要建立健全安全資格考試題庫(kù)，完善國(guó)家與地方相結(jié)合的題庫(kù)應(yīng)用機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)考試平臺(tái)，加快計(jì)算機(jī)考試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)發(fā)實(shí)際操作模擬考試系統(tǒng)。加強(qiáng)考試監(jiān)督，嚴(yán)格考試紀(jì)律，依法嚴(yán)肅處理考試違紀(jì)行為。有關(guān)主管部門(mén)要統(tǒng)一本行業(yè)領(lǐng)域一般從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證書(shū)式樣，規(guī)范考試發(fā)證管理。

六、加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查

（二十二）加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度。有關(guān)主管部門(mén)要把安全培訓(xùn)納入年度執(zhí)法計(jì)劃，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，定期開(kāi)展安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法。要規(guī)范安全培訓(xùn)執(zhí)法程序和方法，將抽查持證情況、抽考職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)作為日常執(zhí)法的重要方式。要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)管理，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。企業(yè)要建立安全培訓(xùn)自查自考制度，加大“三違”行為處罰力度。

（二十三）嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任。對(duì)應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對(duì)企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對(duì)存在不按大綱教學(xué)、不按題庫(kù)考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅處罰。對(duì)各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理），實(shí)際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二十四）建立安全培訓(xùn)績(jī)效考核制度。制定安全培訓(xùn)工作績(jī)效考核指標(biāo)體系，做到定性與定量、內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合。安全培訓(xùn)績(jī)效考核結(jié)果要納入安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。每年通報(bào)安全培訓(xùn)績(jī)效考核結(jié)果。七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十五）把安全培訓(xùn)擺上更加突出位置。各級(jí)政府及有關(guān)主管部門(mén)、各企業(yè)要把安全培訓(xùn)工作納入實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。各級(jí)安委會(huì)要定期研究解決安全培訓(xùn)突出問(wèn)題，有關(guān)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，各級(jí)安委會(huì)辦公室要牽頭抓總，當(dāng)好參謀，創(chuàng)新實(shí)踐，整合資源，示范引領(lǐng)。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)調(diào)查研究。要支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)以及新聞媒體等參與、監(jiān)督安全培訓(xùn)工作。

（二十六）保證安全培訓(xùn)投入。建立以企業(yè)投入為主、社會(huì)資金積極資助的安全培訓(xùn)投入機(jī)制。要將政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍。企業(yè)要在職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全費(fèi)用中足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)要專門(mén)安排安全培訓(xùn)資金。研究探索由開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、建筑意外傷害險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安排一定資金，用于事故預(yù)防與安全培訓(xùn)工作。

第四部分：集團(tuán)公司對(duì)安全生產(chǎn)的新要求

安全環(huán)保生產(chǎn)、安全環(huán)保環(huán)境工作的要求越來(lái)越嚴(yán)，可能超過(guò)我們想象的速度。我們一年基本上達(dá)到了安全環(huán)保事故的雙零。

第一，堅(jiān)持“雙零”目標(biāo)不動(dòng)搖。“雙零”不是一個(gè)生產(chǎn)參數(shù)的問(wèn)題。我們?cè)谏胁痪邆浔举|(zhì)化安全，發(fā)展過(guò)程中，提出“雙零”目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的提出是基于我們深深地知道一個(gè)工亡、工殘會(huì)給這個(gè)家庭帶來(lái)什么？是出于一種應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。就是要求是我們不斷地去發(fā)展本質(zhì)安全，靠精神，靠努力直至達(dá)到本質(zhì)安全。

第二，要鞏固和發(fā)展“雙零”目標(biāo)。

十八大提出的第一個(gè)治國(guó)理念就是富強(qiáng)、民主、文明、和諧。人類社會(huì)主要的特征就是怎么叫人類社會(huì)進(jìn)步？人越受到重視，人的價(jià)值越高，人類才追捧那個(gè)地方。

堅(jiān)持鞏固環(huán)保和發(fā)展、和效益、和未來(lái)的關(guān)系，我們這屆班子和我們帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)解決好這個(gè)問(wèn)題，使它產(chǎn)生效益。歷史將向大家證明，我們做任何事都要有四個(gè)維度，一是組織、二是老百姓，三是良心，四是歷史！我們今天開(kāi)這個(gè)會(huì)，花這么多心血，五年，十年，就能證明我們的心血沒(méi)有白費(fèi)。從事安全環(huán)保工作的人非常道德，非常偉大，你們關(guān)系著幾萬(wàn)礦工，不光停留在生命安全上，還有他們的生命質(zhì)量上；不光停留在它對(duì)集團(tuán)的影響上，還關(guān)乎著民族和國(guó)家；不僅關(guān)乎著我們這一代人，還關(guān)乎著我們的后代。把文化、價(jià)值理念再提高一步，只要提高了，我們就能進(jìn)步，如果我們不堅(jiān)持，一往后退就會(huì)出大問(wèn)題。

希望我們公司一年比一年好，希望通過(guò)各方面的努力，我們今年仍然是一個(gè)平安的年，一個(gè)不斷進(jìn)步的年，一個(gè)大家都很祥和的年，祝福大家，祝福山東黃金！

謝謝大家。

勞動(dòng)防護(hù)

勞動(dòng)防護(hù)用品是為了保障員工的安全與健康，避免或減輕員工在勞動(dòng)過(guò)程中事故傷害或職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝備。勞動(dòng)防護(hù)用品分為一般勞動(dòng)防護(hù)用品和特種勞動(dòng)防護(hù)用品。勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康的一種預(yù)防性輔助措施，不同工種、不同勞動(dòng)環(huán)境和條件，發(fā)不同防護(hù)作用的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)于從事特種生產(chǎn)作業(yè)和在特種生產(chǎn)環(huán)境中工作的員工，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)的需要，為員工個(gè)人配發(fā)具有特種防護(hù)功能的勞動(dòng)防護(hù)用品。1、個(gè)人防護(hù)用品的分類

個(gè)人防護(hù)用品可按防護(hù)部位分為防護(hù)頭、面、眼、呼吸道、耳、手、腳、身軀等8類，也可以依據(jù)用途分為防塵、防毒、防噪聲、防高溫?zé)彷椛洹⒎牢⒉ê图す?、防放射、防沖擊、防機(jī)械外傷、防油、防堿、防墜落、防寒、防觸電、防水和水上救生等。2、個(gè)人防護(hù)用品主要有：

防護(hù)服防護(hù)服包括帽、衣褲、圍裙及鞋蓋等，主要是防止熱輻射、射線、微波和化學(xué)污染物等損傷皮膚或人體。

防護(hù)眼鏡和防護(hù)面罩有電焊工護(hù)目鏡、爐窯工護(hù)目鏡和面罩、防微波和防碎屑眼鏡等。

呼吸防護(hù)器根據(jù)結(jié)構(gòu)和原理，呼吸防護(hù)器可分為自吸過(guò)濾式和送風(fēng)隔離式兩大類：（l）自吸過(guò)濾是以佩帶者自身的呼吸為動(dòng)力，將空氣中有害物予以過(guò)濾凈化的防護(hù)器。使用在空氣中有害物濃度不很高，且空氣中的含氧量不低于18％的場(chǎng)所。它分機(jī)械過(guò)濾和化學(xué)過(guò)濾兩種，機(jī)械過(guò)濾主要是用于防止粒徑小于5um的呼吸粉塵的吸入，通常稱防塵□罩和防塵面具；化學(xué)過(guò)濾主要用于防止有毒氣體、蒸氣、毒煙霧等的吸入，通常稱防毒面具。（2）隔離式呼吸器工作原理是將戴用者的呼吸器官與污染環(huán)境隔離，通過(guò)輸入空氣或氧氣來(lái)維持人體正常呼吸的防護(hù)器。用在缺氧、塵毒污染嚴(yán)重、情況不明或有生命危險(xiǎn)的工作場(chǎng)合。