工程項目建設程序詳解

工程項目建設程序詳解（史上最全）工程項目建設程序詳解一、 工程建設前期階段（一） 項目建議書（二） 可行性研究（三） 立項二、 工程建設準備階段（一） 報建（二） 委托規(guī)劃、設計（三）獲取土地使用權（四）拆遷、安置（五）工程發(fā)包與承包三、工程建設實施階段（一）工程建設項目施工準備管理（二）工程建設項目組織施工階段的管理1、工程竣工驗收備案與保修階段（一）工程竣工驗收及備案（二）工程保修投資許可證（發(fā)改委）項目建議書（發(fā)改委）辦理選址意見書（規(guī)劃局）可行性研究報告（發(fā)改委）工程報建備案（建委）立項（發(fā)改委）確定施工隊伍（招標辦）施工許可證（建委）建設實施（監(jiān)理、施工隊伍）建設工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）初步設計施工圖設計（建委）建設用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）

竣工驗收及保修（建委）肯定監(jiān)理隊伍（招標辦）確定勘察設計隊伍（招標辦）交納建設費用（財政）部門）消防、人防、林氣象、市政配套手續(xù)（各相關建設資金審計（審計局）確定材料、設備供應商（招標辦）申請地皮開發(fā)使用權（國土房管局）拆遷、安置（國土房管局）質量監(jiān)督（質檢站）平安監(jiān)督（安監(jiān)站）施工放驗線（規(guī)劃局）報開工報告年度計劃申請文件（發(fā)改委）工程建設程序圖承辦內容（承辦單位）圖示環(huán)境影響評價文件報審（環(huán)保局）用地預審報審（規(guī)劃局）地震平安性評價（環(huán)保局）2程序流程項目建議書可行性研究、投資預算評估、決策選點設計總概算初步設計修正總概算技術設計年度施工圖預算施工圖設計計施工準備設備訂貨生施工產(chǎn)準備決算竣工驗收交付使用3建設單位申請工程建設基本程序辦理選址意見書xx市發(fā)改委立項建設單位委托做總平面圖規(guī)劃局組織審總平面圖規(guī)劃局辦理用地規(guī)劃許可證國土房管局辦理用地手續(xù)建設單位委托設計并提供設計方案審批設計方案，其中規(guī)劃局審批方案建設單位委托作初步設計初步設計審批規(guī)劃局審查項目管理意見建設單位委托做施工圖施工圖審查機構審施工圖建設單位辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通手續(xù)市建委辦理施工圖審查批準書規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線規(guī)劃局辦理工程規(guī)劃許可證建設單位招投標質量監(jiān)督手續(xù)、白蟻防治合同、文明安全責任書繳納建設工程規(guī)費辦理施工許可證憑進場通知書放線驗線竣工驗收備案4立項規(guī)劃選址階段審批建階設段地項目規(guī)劃設計審批（招標）階段招監(jiān)標理階施工階報建段施工第一部分工程建設前期階段核發(fā)《建設工程選址意見書》工程建議書審批可行性研究報告審批環(huán)保部門立項意見有關部門審批意見（水利、地震等）牽頭單位：規(guī)劃局項目申請報告時間：5個工作日出具初審意見，時間：7個工作日單位：發(fā)改局（經(jīng)貿局）單位：環(huán)保局時間：6個工作日時間：5個工作日20個工作日內完成（可并聯(lián)）消防預審（甲、乙類生產(chǎn)倉儲項目）用地預審環(huán)評敷陳審批單位：消防局單位：國土局單位：環(huán)保局時間：5個工作日時間：5個工作日時間：進入初步設計審批階段之前核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》辦理用地審批手續(xù)牽頭單位：規(guī)劃局單位：國土局時間：5個工作日時間：16個工作日內完成（可并聯(lián)）出具規(guī)劃、建筑設計條件單位：規(guī)劃局時間：6個工作日設計方案招標與/或規(guī)劃設計方案審批建設工程交易中央招投標部門審批意見（消防、人防、水利、牽頭單位：規(guī)劃局與/或發(fā)改（經(jīng)貿）局單位：建設工程交易中心管線、海事、航道、地震等）時間：5個工作日時間：3個工作日單位：規(guī)劃前提要求的部門時間：4工作日初步設計審批部門審批意見（消防、環(huán)保、水利牽頭單位：規(guī)劃局、人防、氣象、國土、管線等）時間：5個工作日單位：有關單位時間：4個工作日核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證施工圖審查單位：規(guī)劃局單位：審圖中央與氣象局、人防時間：3工作日時間：進入報建施工階段之前監(jiān)理、施工招標建設工程交易中央招投標審核中介機構編制的預算牽頭單位：發(fā)改（經(jīng)貿）局單位：財政局時間：8個工作日（同時進單位：建設工程交易中央時間：發(fā)招標文件前完成行）時間：3個工作日（可并聯(lián)）5建辦法工報建、核發(fā)《建設工程建設工程質量、平安監(jiān)督衡宇白蟻防治條約備案人防設備條約備案施工許可證》人防質量監(jiān)督申請表牽頭單位：建設（房管）局單位：質量（平安）監(jiān)督站單位：建設（房管）局單位:人防辦時間：3個工作日時間：個工作日時間：2個工作日時間：2個工作日工程建設的前期階段主要指的是在工程建設的初期,建設單位形成投資意向，通過對投資機會等的研究和決定，形成書面文件上報主管部門和發(fā)改委進行審批，進而立項的過程。主要包括編制項目建議書和可行性研究報告，并通過立項審批。一、項目建議書（由發(fā)改委實施）（一）工程建議書的主要內容對于政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設最初階段的工作。其主要作用是為了推薦建設項目，以便在一個確定的地區(qū)或部門內，以自然資源和市場預測為基礎，選擇建設項目。項目建議書經(jīng)批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件,是基本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設的項目的初步說明，論述它建設的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供基本建設管理部門選擇并確定是否進行下一步工作。一般應包括以下幾方面的內容:61、工程提出的必要性和根據(jù);2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設地址的初步設想;3、 資源情況、建設前提、協(xié)作干系等的初步分析;4、 投資預算和資金籌措設想；5、 工程的進度安排；6、 經(jīng)濟效益和社會效益的估計。（二）建議書報送材料：符合編制要求的項目建議書、審批請示及有特殊規(guī)定必備的附件材料。注：若建設單位具有編制項目建議書及可行性研究報告等的能力，可自行編制。如不具備自行編制能力,可先行實行監(jiān)理招標及設計招標，委托具有編制能力及相關資格的監(jiān)理單位或設計單位編制。監(jiān)理及設計招標要及時備案。二、辦理《建設工程選址意見書》（由規(guī)劃局實施）到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設項目選址意見書》的審批：1、提交辦理《建設工程選址意見書》所需材料,并領取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡稱《監(jiān)督卡》）。2、憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯(lián)辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。3、將全部聯(lián)辦部門窗口已簽收確認的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。送回規(guī)劃局窗口。4、到規(guī)劃局窗口領取和簽收《建設項目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關材料，辦理承諾時限為7個工作日。

（一）通過招標拍賣掛牌方式取得國有土地使用權的建設項目，無并聯(lián)審批項目的報送材料：1、書面申請（原件1份）；2、《國有地皮使用權出讓條約》（復印件1份,需查對原件）；3、3、1：500現(xiàn)狀地形圖（原件2份，附電子文檔）。非招標拍賣掛牌方式取得國有地皮使用權的《建設工程選址意見書》的審批，申請人非招標拍賣掛牌方式取得國有地皮使用權的《建設工程選址意見書》的審批，申請人（二）建設工程，需向規(guī)劃部門提交下列申請材料:1、書面申請（原件1份）；2、地皮權屬證明（復印件1份，限在自有地皮權屬范圍內申請建設的工程工程）；3、1：500現(xiàn)狀地勢圖（原件2份，附電子文檔）；

4、項目建議書批復文件或書面意見（原件1份，限政府投資項目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設項目）；5、相關協(xié)議（原件1份，限聯(lián)建的建設項目）；6、 開發(fā)辦批文及相關協(xié)議（原件1份，限轉讓的建設項目）；7、 開發(fā)資質證書（復印件1份）。（三）非招標拍賣掛牌方式取得國有土地使用權的需向協(xié)辦部門提交下列申請材料:建設項目，《建設工程選址意見書》的審批，申請人建設項目，《建設工程選址意見書》的審批，申請人1、消防安全審查（限經(jīng)批準的規(guī)劃中未明確的易燃易爆建設項目）（1）《建筑工程消防設計申報表》（原件1份）；（2）1:500現(xiàn)狀地勢圖（原件1份，火工生產(chǎn)及貯存工程，還需提交反映周邊2000米范圍現(xiàn)狀的1:2000地勢圖1份）2、地質災害危險性評估審查（限經(jīng)批準的規(guī)劃中未作場地地質災害評估的區(qū)域內的建設項目和已作區(qū)域性評估中屬地質災害易發(fā)區(qū)的建設項目）地質災害危險性評估報告內容一般包括：工程建設可能誘發(fā)、加劇地質災害的可能性；工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性；工程建設適宜性結論；采取防治措施的建議。（1）地質災害危險性評估報告（原件1份）；8（2）地質災害危險性評估登記申請表或報告?zhèn)浒傅怯洷恚ㄔ?份）。3、建設用地預審（限需新征集體土地的建設項目）（1）《建設工程用地預審表》（原件1份）；（2）建設項目用地預審申請報告（原件1份，內容包括建設項目基本情況、選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項目需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的農(nóng)用地的，還應包括補充耕地初步方案）；（3）項目建議書批復文件或書面意見（1份，限政府投資項目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設項目）；（4）標注有項目擬用地范圍的1：1萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（1份，建設項目跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，申請人應分別在建設項目所涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1：1萬土地利用總體規(guī)劃圖上標注擬用地范圍。都市區(qū)范圍內各區(qū)國土資源部門應無償向申請人提供1:1萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖底圖供申請人復?。?、國家平安審查（限位于市委、市政府、軍隊副軍級以上機關、重要軍事辦法和要害部門周邊500米范圍內的下列建設工程：①外國政府駐渝機構；②外商投資的建設工程［包括外商獨資、中外合資兩種情況］）（1）《涉及國家安全事項的建設項目申報表（規(guī)劃選址）》（原件1份）；（2）1：2000地形圖（原件1份，能反映建設項目及其周邊500米內現(xiàn)狀）。三、建設用地預審報預（國土資源局實施）報送材料:（一）《建設項目用地預審申請表》（原件1份）；（二）建設項目用地預審申請報告（原件1份，內容包括建設項目基本情況、選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項目需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的農(nóng)用地的，還應包括補充耕地初步方案）；（三）屬政府投資項目的，需提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告（1份，項目建議書與項目可行性研究報告合并審批的，只提供項目可行性研究報告文本）；（四）、區(qū)縣（自治縣、市）國土資源管理部門對建設項目用地的初審意見（1份，項目跨區(qū)的，應提供項目所涉及的各區(qū)縣［自治縣、市］國土資源管理部門的初審意見）；（五）、1：500現(xiàn)狀地形圖（2份）。四、環(huán)境影響評價文件報審（由環(huán)保局實施）報送材料：（-）《xx市建設項目環(huán)境影響評價文件審批申請表》（原件2份）；（二）環(huán)境影響登記表或由有資質的單位編制的環(huán)境影響敷陳表或環(huán)境影響敷陳書（原件2份，附電子文檔）；（三）評估機構關于環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的技術評估報告（原件1份，建設項目填報環(huán)境影響登記表的，申請人不提供技術評估報告）。五、建設場地地震安全性評價（由地震局實施）（一）必須進行建設場地地震安全性評價的建設項目1、 抗震設防要求高于《中國地震烈度區(qū)劃圖》標定設防標準的重點工程、特殊工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災害的工程2、 位于地震烈度分界線兩側各8km區(qū)域內的新建、改建、擴建工程3、 局部地質條件較復雜或者地震研究程度和資料詳細程度較低的地區(qū)4、占地面積較大或者跨越不同地質條件區(qū)域的新建城鎮(zhèn)、9大型廠礦、港灣、企業(yè)以及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

（二）建設單位對場地地震安全性評價的管理程序1、建設單位持立項批準書和建設地址，征詢地震主管部門意見，審定是否重做場地地震安全性評價工作和評價區(qū)域范，并征詢評價單位的資質;作和評價區(qū)域范，并征詢評價單位的資質;102、 挑選評價單位和簽訂評價條約;3、 建設單位協(xié)助評價單位的工作;4、 上報審批。建設單位按合同收到《建設項目場地地震安全性評價報告》，須立即上報當?shù)氐卣鸢踩栽u價委員會評審，經(jīng)過評審通過的地震安全性評價報告送市地震局審核批準，確定抗震設防標準。建設單位最后收評價報告副本和審批副本轉交設計單位，進行抗震設計。六、可行性研究敷陳（由發(fā)展革新委實施）根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號），對于政府投資項目須審批項目建議書和可行性研究報告。《國務院關于投資體制改革的決定》指出，對于企業(yè)不使用政府資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和登記備案制。對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制?？尚行匝芯?。項目建議書一經(jīng)批準，即可著手進行可行性研究?？尚行匝芯渴侵冈陧椖繘Q策前，通過對項目有關的工程、技術、經(jīng)濟等各方面條件和情況進行調查、研究、分析，對各種可能的建設方案和技術方案進行比較論證，并對項目建成后的經(jīng)濟效益進行預測和評價的一種科學分析方法，由此考查項目技術上的先進性和適用性，經(jīng)濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性?？尚行匝芯渴琼椖壳捌诠ぷ鞯淖钪匾膬热?，它從項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否必要建設，是否可能建設和如何進行建設的問題，其結論為投資者的最終決策提供直接的依據(jù)。因此，凡大中型項目以及國家有要求的項目，都要進行可行性研究，其他項目有條件的也要進行可行性研究。11A可行性研究敷陳的編制。可行性研究敷陳是肯定建設工程、編制設計文件和工程最終決策的重要根據(jù)。要求必須有相當?shù)纳疃群蜏蚀_性。承擔可行性研究工作的單位必須是經(jīng)過資格核定的規(guī)劃、設計和工程咨詢單位，要有承擔響應工程的資質。A特殊說明：部分可行性研究敷陳的編寫單位需要具有特殊資格，以是我們將可行性研究敷陳按用途主要分四種：1）用于企業(yè)融資、對外招商、工程協(xié)作的可行性研究敷陳。這類研究敷陳通常要求市場分析準確、投資方案合理、并供給競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發(fā)等實際運作方案，以說服投資者；2）用于國家發(fā)展和革新委（以前的計委）立項的可行性研究敷陳、工程建議書，該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保存的行政審批工程設定行政許可的決意》而編寫，是大型基礎辦法工程立項的基礎文件，發(fā)改委根據(jù)可研敷陳進行備案或批復，決意某個工程是否實施；3）用于進口設備免稅用的可行性研究敷陳，申請辦理內資工程確認書的工程需要供給由具有響應資質的咨詢機構編制的工程可行性研究敷陳，其中工程用匯額超過 100萬美（含100萬美圓）或國產(chǎn)設備投資額超過1000萬元人民幣（含1000萬元人民幣）的工程，應供給由具有甲級資質的咨詢機構編制的工程可行性研究敷陳；4）用于銀行貸款的可行性研究敷陳，商業(yè)銀行在貸款前進行風險評估時，需要工程方出具詳細的可行性研究敷陳。另外在申請國家的相干政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研敷陳，該文件相似用于銀行貸款的可研。在上述四種可研中，第2）、3）準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級,甲級最高。12可行性研究報告的審批?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)評估后按項目審批權限由各級審批部門進行審批。其中大中型和限額以上項目的可行性研究報告要逐級報送國家發(fā)展和改革委員會審批；同時要委托有資格的工程咨詢公司進行評估。小型項目和限額以下項目，一般由省級發(fā)展計劃部門、行業(yè)歸口管理部門審批。受省級發(fā)展計劃部門、行業(yè)主管部門的授權或委托，地區(qū)發(fā)展計劃部門可以對授權或委托權限內的項目進行審批?？尚行匝芯繄蟾媾鷾屎蠹磭彝庠擁椖窟M行建設，一般先列入預備項目計劃。列入預備項目計劃并不等于列入年度計劃，何時列入年度計劃，要根據(jù)其前期工作進展情況、國家宏觀經(jīng)濟政策和對財力、物力等因素進行綜合平衡后決定。（一）可行性研究報告一般應包括以下基本內容：1、工程提出的配景、投資的必要性和研究工作根據(jù)；2、 需求預測及擬建規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術經(jīng)濟比較和分析；3、 資源、原材料、燃料及公用辦法情況；4、 工程設計方案及協(xié)作配套工程；5、 建廠前提與廠址方案；6、 環(huán)境保護、防震、防洪等要求及其相應措施；7、 企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓；8、 建設工期和實施進度；9、 投資估算和資金籌措方式；10、經(jīng)濟效益和社會效益。（二）報送材料：除提交由有資質的單位編制的可行性研究報告及審批請示外，還需提交以下附件材料作為審批前置要件：1、 城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書;132、 建設用地預審報審材料（或國土房管部門已出具的建設項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同）；3、 環(huán)境影響評價文件報審材料；4、 涉及國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，須由有關部門出具確認文件；5、 涉及特許經(jīng)營的項目，需提供有權部門出具的批準意見；6、涉及拆遷安置的，需附拆遷安置方案審查意見;9、其他特殊劃定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。7、工程審請敷陳核準（由發(fā)展革新委實施）（一）報送材料：除提交由有資質的單位編制的項目申請報告外，還需提交以下附件材料作為核準前置要件：1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書;2、建設用地預審報審材料（或國土房管部門已出具的建設項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同）；3、環(huán)境影響評價文件報審材料;4、涉及國有資產(chǎn)或地皮使用權出資的，須由有關部門出具確認文件；5、涉及特許經(jīng)營的工程，需供給有權部門出具的批準意見；6、其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。14（二）屬外商投資工程的，還需增長提交以下附件:1、中外投資各方的企業(yè)注冊證（業(yè)務執(zhí)照）、商務登記證、最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金用證明；2、合資協(xié)議書、增資、購并工程的公司董事會決議；3、涉及銀行貸款的，由有關銀行出具融資意向書。建設單位向市發(fā)改委提交如下材料申請立項：八、立項（由發(fā)改委實施）（一） 政府投資項目可行性研究報告及其審批請示或企業(yè)投資項目核準申請報告（可行性研究報告和項目申請報告須由合格的咨詢機構編制）一式五份，并附相應的附件資料；（二） 用地預審需提交的申請材料；（三） 環(huán)境影響評價文件審查需提交的申請材料。工程申請單位提交申請應為書面形式，可采取當面送達或掛號郵寄送達的方式。15第二部分工程建設籌辦階段該階段的內容包括為勘察、設計、施工創(chuàng)造條件所做的建設現(xiàn)場、建設隊伍、建設設備等方面的準備工作。具體包括報建，委托規(guī)劃、設計，獲取土地使用權，拆遷、安置，工程發(fā)包與承包等。一、辦理報建備案手續(xù)（由發(fā)改革委實施）建筑工程立項后，建設單位應向建筑行政主管部門申請辦理報建備案手續(xù)。建設單位可持已下達的立項批文，到市建委領取《工程項目報建申請表》、《工程項目管理資質申報表》和《基建手續(xù)鑒證表》，按要求填寫后，連同工程技術管理人員職稱證件（復印件）到市建委辦理建設單位資質審查及報建登記手續(xù)。報建申報材料：1、 《報建表》；2、 立項文件；3、 建設用地批準文件;4、資證明;5、投資許可證。建設單位必須在報建后開工前向受理報建的建設行政主管部門申請辦理工程項目建設管理單位資格審批手續(xù)，領取工程項目建設管理單位資格審查批準通知書。建設單位在辦理完畢工程報建備案后即可在招標辦通過招投標確定監(jiān)理隊伍：1）監(jiān)理及工程建設監(jiān)理的概念：監(jiān)理的執(zhí)行者依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準對被監(jiān)理方的行為進行從旁檢查，使其不得逾越預定的、合理的界限，產(chǎn)生約束作用；通過對某些相互協(xié)作和相互交錯的行為進行調理，避免抵觸；對相互抵觸的行為進行理順，使其順暢；對相互矛盾的權利進行調理，避免沖突；對沖突了的權利進行調解，使其協(xié)作，產(chǎn)生協(xié)調作用。工程建設監(jiān)理三針對工程項目建設，社會16化、專業(yè)化的工程建設監(jiān)理單位承受業(yè)主的委托和受權，根據(jù)國家批準的工程工程建設文件、有關工程建設的法令、律例和工程建設監(jiān)理條約和其它工程建設條約所進行的旨在實現(xiàn)工程投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。2）工程建設監(jiān)理的性質：服務性、獨立性、公正性、科學性。3）工程建設監(jiān)理的內容與任務：監(jiān)理工作的主要內容一監(jiān)理單位可為業(yè)主供給決策、設計、施工招標、施工和保修階段的多項服務?！豆こ探ㄔO監(jiān)理劃定》中劃定：監(jiān)理工作的內容為：“三掌握、兩管理、一協(xié)調”。工程建設監(jiān)理的中央任務就是掌握工程工程目標。工程工程的投資、進度和質量目標，這三大目標是相互關聯(lián)、互相制約的目標系統(tǒng)。二、辦理《建設用地規(guī)劃許可證》（由規(guī)劃局實施）建設單位應按照規(guī)劃局提出的規(guī)劃設計前提委托規(guī)劃設計院編制規(guī)劃設計總圖，然后報市規(guī)劃局考核規(guī)劃設計總圖。規(guī)劃局可據(jù)此核定用空中積，肯定用地紅線范圍，發(fā)給建設單位《建設用地規(guī)劃許可證》。建設單位在辦理了《建設用地規(guī)劃許可證》后，下步可向市國土房管局申請土地開發(fā)使用權，辦理拆遷安置工作。到招標辦通過招投標確定勘察、設計單位。三、申請土地開發(fā)使用權（由國土資源局實施）建設單位申請用地環(huán)節(jié)行政審批，應到建設項目所在地的區(qū)國土房管部門遞交申請。依法屬市國土房管局或其上級行政機關審批權限的，由區(qū)國土房管部門受理后在規(guī)定的時間內將初步審查意見連同全部申請材料逐級上報。單獨選址建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，應申請辦理單獨選址項目新增建設用地審批。（一）單獨選址項目新增建設用地審批按以下程序及要求辦理：1、建設單位持建設項目有關材料，向區(qū)土地行政主管部門提出建設用地申請；2、區(qū)土地行政主管部門按照國家和我市有關規(guī)定進行審查，符合條件的，擬定農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準;3、農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案批準后，由所在地區(qū)人民政府按照批準的征收（轉用）土地方案依法組織實施征地。征地補償安置完成后，由市或區(qū)土地行政主管部門按照批準的供地方案向建設單位供地。其中，有償使用國有土地的，建設單位應與土地行政主管部門簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由土地行政主管部門向建設單位核發(fā)國有土地劃撥決定書。（二）單獨選址項目新增建設用地的審批由耕地保護二處主辦，需提交材料：1、新增建設用地申請表（原件1份）2、建設工程用地預審意見、地質災害風險性評估審查意見（原件1份）3、征地預辦文件（原件1份）4、項目審批、核準或備案文件，其中市以上重點工程和主城區(qū)用地5公頃、其他區(qū)縣（市）用地7公頃以上項目附項目可研（申請）報告批復（原件1份）5、涉及征（轉）收林地的林業(yè)行政主管部門批準文件（原件1份）6、建設用地規(guī)劃許可證及附件附圖（復印件1份）7、 土地勘測定界圖和技術報告（原件1份）8、 預繳的征地補償安置資金劃入地皮行政主管部門征地專用帳戶的銀行進帳單（復印件1份）9、 土地利用規(guī)劃圖（完整圖）、土地利用現(xiàn)狀分幅圖（1：1萬藍圖）、地形圖（高速公路、鐵路等線型工程及大中型工程1：2000藍圖；其它項目報1：500藍圖）、擬征地紅線圖（原件1份）

（三）招標拍賣掛牌出讓用地的審批由土地利用處、土地交易中心主辦，需提交材料：1、《國有土地使用權競買申請書》（原件3份）2、2、身份證明或工商業(yè)務執(zhí)照副本（復印件3份）3、房地產(chǎn)開發(fā)資質（屬房地產(chǎn)開發(fā)項目用地且事事前約定須具備房地產(chǎn)開發(fā)資質的）（復印件3份）4、 銀行資證明（開戶行出具并蓋章，證明有沒有違法、違規(guī)的存貸款行為）（復印件3份）5、 按公告要求提交的其他材料（四）國有土地劃撥或協(xié)議出讓用地的審批由地皮使用處主辦:申報材料包括:1、 身份證明或工商營業(yè)執(zhí)照（復印件3份）2、 建設單位用地申請（原件3份）3、 工程審批、核準或備案文件（原件/復印件3份）4、 建設用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖（含規(guī)劃紅線圖和經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批復的總平面布置藍圖或數(shù)字化圖1:500-1:1000）（原件1份/復印件3份）5、地籍圖（原件1份）集資合作建房用地還應提供以下材料：1、 申請土地行政主管部門收回原土地使用權的申請（原件1份）2、 國有土地使用權證（原件1份/復印件3份）3、房改部門關于集資合作建房的批準文件（原件1份/復印件3份）經(jīng)濟適用房項目用地還應提供以下材料：1、 經(jīng)濟適用房項目批準文件（復印件1份）2、 房地產(chǎn)開發(fā)資質證明（復印件1份）（五）建設項目壓覆礦產(chǎn)資源的審批由礦產(chǎn)資源勘查儲量處主辦，需提交材料：1、建設項目壓覆礦產(chǎn)資源審查表（原件3份）2、 建設工程審批、核準或備案文件（復印件3份）3、 建設項目范圍1:500地形圖（宗地面積10公頃以上或線型工程可提供1:2000或1:地形圖，2份）4、建設項目壓覆礦產(chǎn)儲量申請登記表（原件3份）5、建設項目壓覆礦產(chǎn)資源儲量評估報告或壓覆礦床證明材料四、拆遷、安置建設單位在取得用地使用權后，向本地拆遷主管部門提出書面申請。拆遷主管部門對拆遷申請進行審查，批準拆遷的，衡宇拆遷主管部門發(fā)給拆遷申請人《衡宇拆遷許可證》，建設單位可據(jù)此組織實施拆遷。申請領取房屋拆遷許可證需提交下列資料:（一）建設項目批準文件;（二）建設用地規(guī)劃許可證;（三）國有地皮使用權批準文件;（四）拆遷計劃和拆遷方案;（一）建設項目批準文件;（二）建設用地規(guī)劃許可證;（三）國有地皮使用權批準文件;（四）拆遷計劃和拆遷方案;（五）辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。五、報審《建設工程規(guī)劃設計方案》即初步設計（由規(guī)劃局實施）20建設單位在取得土地使用權后，根據(jù)市規(guī)劃局提出的設計要求，委托建筑設計院編制設計方案。一般建設工程（包括工業(yè)、民用建筑、城市基礎辦法、水利工程、道路工程等），設計過程劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段。對技術龐大而又缺乏經(jīng)驗的工程，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，增長技術設計階段。對一些水利樞紐、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林區(qū)綜合開發(fā)工程，為解決總體部署和開發(fā)問題，還需進行規(guī)劃設計或編制總體規(guī)劃，規(guī)劃審批后編制具有符合劃定深度要求的實施方案。初步設計的內容依項目的類型不同而有所變化，一般來說，它是項目的宏觀設計，即項目的總體設計、布局設計，主要的工藝流程、設備的選型和安裝設計，土建工程量及費用的估算等。初步設計文件應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要，是下一階段施工圖設計的基礎。初步設計（包括項目概算），根據(jù)審批權限，由發(fā)展計劃部門委托投資項目評審中心組織專家審查通過后，按照項目實際情況，由發(fā)展計劃部門或會同其它有關行業(yè)主管部門審批?！督ㄔO工程規(guī)劃設計方案》的審查按以下條件實施:（一）《建設工程規(guī)劃設計方案》的審查,申請人需向規(guī)劃部門提交下列申請材料:1、書面申請（原件1份）；2、建設工程工程可行性研究敷陳審批文件或企業(yè)投資工程核準文件（原件1份，限需投資行政主管部門審批、核準的建設工程。如申請人認為工程屬投資行政主管部門備案類工程，而規(guī)劃部門把握禁絕的，可要求申請人供給投資行政主管部門的備案文件。）3、 建設工程規(guī)劃設計方案（2份，含室外綜合管網(wǎng)設計）；4、 彩色渲染圖和建筑模型等（1套，限重要地段、重要節(jié)點及大型建設項目）。21（二）《建設工程規(guī)劃設計方案》的審查，申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料：1、涉及消防事項的審查（1）《建筑工程消防設計申報表》（原件1份，須加蓋申請單位印章）；（2）建設工程規(guī)劃設計方案（2份）；（3）設計單位消防自審小組自審意見書（原件1份）。2、涉及園林綠地指標事項的審查（1）建設工程規(guī)劃設計方案（1份，附電子文檔）；（2） 1：500綠化現(xiàn)狀圖（1份）；（3）建設工程項目配套綠地布置總平面圖及說明（2份，附電子文檔）。3、涉及防空地下室設置事項的審查（涉及民用建筑配套建設防空地下室的建設項目）（1） 《民用建筑配套建設防空地下室申請書》（1份）；（2） 建設工程規(guī)劃設計方案（1份，附電子文檔）。4、涉及市政公用辦法平安事項的審查（涉及危及市政公用辦法平安