第六章 社會(huì)救助

第六章社會(huì)救助

第一節(jié)社會(huì)救助概述

一、社會(huì)救助的基本含義（一）社會(huì)救助的含義及特性（二）社會(huì)救助的概念要點(diǎn)具體包括：

（1）社會(huì)救助的責(zé)任主體是國家（2）社會(huì)救助體現(xiàn)了公民的生存權(quán)（3）依法救助（4）救助方式人性化社會(huì)救助的基本特點(diǎn)包括：（1）權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性（2）資金來源的單一性（3）享受對(duì)象的有限性（4）資格審查的嚴(yán)格性（5）保障水平的最低性社會(huì)救助制度的思想基礎(chǔ)

1.社會(huì)救助的思想基礎(chǔ)與理論依據(jù)（1）慈善或恩賜思想（2）平等或公平思想（3）空想社會(huì)主義2.社會(huì)救助的理論依據(jù)二、社會(huì)救助的制度構(gòu)成

（一）社會(huì)救助的內(nèi)容﹑對(duì)象和主要功能

1.社會(huì)救助的內(nèi)容主要包括：（1）貧困救助（2）災(zāi)害救助（3）法律援助（4）社會(huì)互助2.社會(huì)救助的對(duì)象在我國，社會(huì)救助的對(duì)象按照造成貧困的原因大致分為以下幾類：（1）無勞動(dòng)能力﹑無依無靠又無生活來源的公民，即“三無”人員（2）因天災(zāi)人禍造成一時(shí)生活陷入困境的公民，即災(zāi)民（3）雖有勞動(dòng)能力﹑有收入來源，但收入過少，生活水平低于國家法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的公民，即貧困人員現(xiàn)代社會(huì)救助的對(duì)象還可以按照具體的公民群體劃分這種劃分種類包括：兒童、老人、殘疾人、失業(yè)者、病人、患難者等3.社會(huì)救助的主要功能（1）整合功能（2）保護(hù)功能（3）穩(wěn)定功能（4）恢復(fù)與發(fā)展功能（二）社會(huì)救助的目標(biāo)和原則

1.社會(huì)救助的目標(biāo)2.社會(huì)救助的原則（1）政府為主，社會(huì)為輔的原則（2）全民性與選擇性相結(jié)合的原則（3）提供最低生活保障原則（4）無差別待遇原則（5）積極救助的原則（三）社會(huì)救助的條件和標(biāo)準(zhǔn)

1.社會(huì)救助的條件2.社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn)（1）恩格爾系數(shù)法（2）市場(chǎng)菜籃子法（3）收入比例法（4）生活形態(tài)法第二節(jié)貧困救助

一、貧困理論（一）貧困的概念（二）貧困的類型1.絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困（1）絕對(duì)貧困（2）相對(duì)貧困2.狹義貧困和廣義貧困（1）狹義貧困（2）廣義貧困3.長(zhǎng)期貧困和暫時(shí)貧困（1）長(zhǎng)期貧困（2）暫時(shí)貧困（三）測(cè)量貧困的指標(biāo)（1）洛侖茲曲線（2）基尼系數(shù)二、城市貧困救助（一）城市居民最低生活保障制度1.保障對(duì)象2.保障標(biāo)準(zhǔn)3.資金來源4.申領(lǐng)程序（二）流浪乞討人員的生活社會(huì)救助三、農(nóng)村貧困救助

（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)制度（1）供養(yǎng)對(duì)象（2）供養(yǎng)內(nèi)容（3）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（4）供養(yǎng)形式（二）農(nóng)村居民最低生活保障制度四、農(nóng)村扶貧開發(fā)第三節(jié)自然災(zāi)害救助

一、自然災(zāi)害救助的基本內(nèi)涵二、自然災(zāi)害救助的基本功能

（一）能夠使災(zāi)民脫災(zāi)（二）能夠幫助災(zāi)民由脫災(zāi)向脫貧轉(zhuǎn)變?nèi)?、自然?zāi)害救助的基本特征

（一）內(nèi)容的廣泛性（二）手段的多樣性（三）對(duì)象的復(fù)雜性四、自然災(zāi)害社會(huì)救助的主要內(nèi)容（一）救助災(zāi)民生命﹑減少財(cái)產(chǎn)損失（二）為災(zāi)民提供基本生活保障（三）安撫災(zāi)民情緒，實(shí)施精神救助（四）幫助災(zāi)民確立自力更生的能力五、我國的自