關于工業(yè)園區(qū)提升改造的實施方案

關于工業(yè)園區(qū)提升改造的實施方案為深入實施“產(chǎn)業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，更好的發(fā)揮園區(qū)主平臺作用，結合XX鎮(zhèn)實際，制定XX鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)提升改造實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以經(jīng)濟轉型升級為主要任務，不斷完善園區(qū)配套、盤活存量資源、提高土地效率，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展、集約發(fā)展、高效發(fā)展。二、提升改造范圍XX鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)主要是指XX國道以北、XX大道以東、XX路以南、XX村XX村以西的工業(yè)功能區(qū)，規(guī)劃可用土地面積約1400畝，已用土地面積約1000畝，已建廠房面積56萬多平方米，現(xiàn)有入駐企業(yè)61家，目前產(chǎn)業(yè)主要以機械制造、醫(yī)療器械、木材家具、塑料管網(wǎng)等為主。三、提升改造目標按照“突出重點、分步實施”的原則，鼓勵企業(yè)通過積極提升有效產(chǎn)能、加大技改投資力度、兼并重組、推動股權收購、尋求出讓或轉租以及淘汰落后產(chǎn)能等舉措改造提升低效閑置資源，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完善配套設施，促進醫(yī)療器械、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極培育機器人制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟提質增效。X年計劃盤活低效閑置土地30畝、存量廠房2萬平方米；X年計劃盤活低效閑置土地60畝、存量廠房3萬平方米。到X年園區(qū)企業(yè)年銷售產(chǎn)值20億元以上、稅收5000萬元以上；到X年園區(qū)企業(yè)年銷售產(chǎn)值達到30億元以上、稅收1億元以上，園區(qū)企業(yè)畝均稅收達到10萬元/畝以上。四、提升改造措施（一）騰退盤活一批。1.對XX公司、XX服飾等一批建設緩慢遲遲不能投產(chǎn)、生產(chǎn)停產(chǎn)無法經(jīng)營的項目，通過司法拍賣、政府回購等方式進行騰退，用于引進新興產(chǎn)業(yè)、高新技術企業(yè)，智能制造項目等；2.對低效閑置且無力或沒有意愿提升改造的企業(yè)，由政府通過協(xié)商或依據(jù)國土部門相關行政法規(guī)對企業(yè)全部或部分土地收回進行二次開發(fā)；3.對需要發(fā)展空間的優(yōu)勢企業(yè)鼓勵其對園區(qū)內(nèi)低效閑置企業(yè)實行收購、兼并、重組。（二）倒逼轉型一批。對未達到土地出讓合同約定投入產(chǎn)出強度的企業(yè)和國家明令淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)，或污染嚴重、能耗過高、產(chǎn)出效率低、稅收貢獻差的企業(yè)以及不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)，建立法律、行政等多種手段的倒逼機制，引導其進行提升改造，并要求在限定時間內(nèi)按照提升改造目標進行投資開發(fā)，如達不到要求的，責令企業(yè)退出，由政府收回，統(tǒng)一安排使用。（三）督促整治一批。1.對用地15畝及以上、年用電量70萬千瓦時及以上且規(guī)模以下的企業(yè)，加大消防安全、勞動保障、環(huán)境治理、工業(yè)產(chǎn)值、安全生產(chǎn)、假冒產(chǎn)品、違法用地、納稅等問題的稽查力度。2.國稅、地稅部門建立規(guī)下企業(yè)稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，對明顯低于行業(yè)平均水平的企業(yè)，每季選取部分企業(yè)，納入日常納稅評估案源庫，進行重點評估或稽查；對當年退出規(guī)上企業(yè)庫的工業(yè)企業(yè)，自動進入下一年度納稅評估或稽查。3.優(yōu)化電力資源配置，定期篩選一批單位電耗稅收低于同行業(yè)50%的規(guī)模以下企業(yè)進行重點監(jiān)管，嚴格變壓器報裝節(jié)能審查，督促提升單位電耗產(chǎn)出。（四）提質增效一批。對升惠機械、正環(huán)實業(yè)等處于培育期，較有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，鼓勵其引進先進設備和技術，提升產(chǎn)品質量和市場競爭力；對中泰深冷、杭萬汽配等有一定實力，但產(chǎn)出較低的企業(yè)，通過嫁接合作、增資技改等方式增加投資，提高畝均產(chǎn)出和畝均稅收；對取得園區(qū)土地使用權且未上規(guī)模的企業(yè)，督促企業(yè)履約投資協(xié)議，實現(xiàn)“小升規(guī)”，增加園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟產(chǎn)出總量。（五）集聚發(fā)展一批。積極探索采取政府和社會資本合作的方式，利用區(qū)塊集中的存量廠房，規(guī)劃建設“小微園、專業(yè)園”，集聚一批低消耗、低排放、高附加值、高成長性項目和“專精特新”、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)入園，鼓勵同行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)入園集聚發(fā)展。（六）引進增量一批。發(fā)揮環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，積極對接XX“中國制造X示范區(qū)建設”，加強新興產(chǎn)業(yè)招引力度，爭取一批新興產(chǎn)業(yè)項目盡早落地，增強園區(qū)發(fā)展后勁。同時，利用園區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療器械、機械制造等產(chǎn)業(yè)基礎，以企引企，全力招引一批產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的相關項目，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形成“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展優(yōu)勢。（七）功能提升一批。著眼產(chǎn)業(yè)需求配套功能，用活閑置低效用地，實現(xiàn)集鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)上同步規(guī)劃、空間上融合布局，功能上產(chǎn)城一體。加緊編制XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃、阿爾法田園小鎮(zhèn)項目等規(guī)劃，加快市民廣場和文體中心的建設，進一步提升園區(qū)主干道兩邊綠化景觀以及支路配套建設工程，實現(xiàn)園區(qū)道路、雨水、污水、自來水、天然氣、熱力、電力、電信、有線電視管線等基礎配套設施“九通一平”。五、工作步驟1.調(diào)查摸底（X年10月15日前）。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責對企業(yè)的投資協(xié)議履約情況、租賃企業(yè)的入駐情況進行調(diào)查摸底，對存量、低效、閑置土地和廠房進行全面排查，對企業(yè)環(huán)保設施、排污情況進行檢查。城建辦負責對園區(qū)內(nèi)的建筑合法性和排污納管情況進行檢查。2.編制計劃(X年10月底前）。在摸清底數(shù)基礎上，編制提升改造計劃。計劃主要包括改造范圍、改造目標、功能定位、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、用地布局、單體項目改造提升方案、公共服務設施規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、建設時序，并明確建筑容積率、項目準入等相關要求，報縣政府批準后實施。3.分步實施（X年11月-X年底）。按照規(guī)劃要求，對不同地塊采取分類改造。年底前縣有關部門對安全隱患大、環(huán)保存在問題的低小散企業(yè)整治、規(guī)范一批。對閑置土地和廠房加強履約清理和招商對接。加快機器人小鎮(zhèn)等項目的談判進度，爭取早落地。六、工作要求1.加強領導。建立XX鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)提升改造領導小組，組長為書記、鎮(zhèn)長，副組長為工業(yè)、城建、環(huán)保、城管、消防的分管領導，成員為鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、村鎮(zhèn)辦、縣經(jīng)信局相關科室、縣國土資源局XX所、國稅XX分局、地稅XX分局、消防支隊、縣市場局XX所、XX環(huán)保所等負責人。下設辦公室，由經(jīng)發(fā)辦具體負責日常工作。2.形成合力。全鎮(zhèn)上下要統(tǒng)一思想認識，合力推進園區(qū)提升改造計劃的實施。實行畝均稅收貢獻排名公示制度，調(diào)動企業(yè)家的積極性和激發(fā)其社會責任感。3.強化招商。建立專業(yè)招商隊伍，加強園區(qū)資源的推介和招商。主動對接縣商務局招商資源，積極發(fā)揮XX鎮(zhèn)企業(yè)和各界的招商渠道作用，大力招引符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的項目。4.項目把關。XX鎮(zhèn)人民政府嚴格對入駐園區(qū)的企業(yè)和項目把關，特殊項目需報縣工業(yè)投資項目準入評價領導小組同意