工程建設(shè)項目市政公用服務(wù)管理辦法（征求意見稿）

工程建設(shè)項目市政公用服務(wù)管理辦法（征求意

見稿）

第一條為打造全省一流營商環(huán)境，全面推進我州工程

建設(shè)項目審批制度改革，完善工程建設(shè)項目審批服務(wù)體系，

規(guī)范工程建設(shè)項目審批流程，加快推進工程建設(shè)項目供水、

供電、供氣、通信等市政公用服務(wù)接入，特制定此管理辦法。

第二條本辦法所指工程建設(shè)項目包括全州所有新建、改

建、擴建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目（不包

括特殊工程、涉密項目和交通、水利、能源等專業(yè)領(lǐng)域的重

大工程）；本辦法適用于城市供水、供電、供氣、通信等市政

公用行業(yè)報裝接入事項。

第三條各縣（市）相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)做好組織協(xié)調(diào)和

指導(dǎo)服務(wù)，督促市政公用接入服務(wù)單位抓好落實，并對服務(wù)

質(zhì)量、辦理時限等進行全程監(jiān)督；各市政公用接入服務(wù)單位

是簡化報裝、優(yōu)化服務(wù)的責(zé)任主體，要切實履行職責(zé)，細(xì)化

本單位工作計劃和相關(guān)制度，落實專人負(fù)責(zé)，確保有關(guān)要求

執(zhí)行到位；各級各階段負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目審批的牽頭部門應(yīng)

主動作為，加強與各市政公用接入服務(wù)單位的溝通銜接，確

保工程建設(shè)項目“一站式”辦結(jié)；各級市政服務(wù)主管部門應(yīng)

按照“三集中三到位”要求，規(guī)范市政審批服務(wù)事項入駐,

提高市政公用涉及行政審批服務(wù)事項的審批，提升服務(wù)保障

水平。

第四條供水、供電、供氣、通信等市政公用服務(wù)事項應(yīng)

全部入駐各級政務(wù)服務(wù)大廳，并根據(jù)“放管服”改革要求和

行業(yè)規(guī)范的新增、變更、廢止等情況進行同步動態(tài)調(diào)整；市

政公用接入服務(wù)單位要選派服務(wù)意識強、專業(yè)技能精的業(yè)務(wù)

骨干進駐各級政務(wù)服務(wù)大廳，依托綜合服務(wù)窗口，按照“前

臺統(tǒng)一受理、后臺分類辦理、窗口統(tǒng)一出件”模式規(guī)范高效

開展各項業(yè)務(wù)。

第五條各級市政公用服務(wù)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，制定市政

公用服務(wù)管理制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理時限及

收費標(biāo)準(zhǔn)等；市政公用接入服務(wù)單位應(yīng)依法依規(guī)簡化報裝要

件，原則上只需申請表、用戶資料、工程圖紙等技術(shù)資料等

要件，規(guī)劃許可證、施工許可證等凡可通過工程建設(shè)項目審

批管理系統(tǒng)共享共用的申請資料，一律不得要求申請人重復(fù)

提交；市政公用服務(wù)應(yīng)推行容缺受理制、告知承諾制，不影

響項目合法性、技術(shù)可靠性的申請材料，經(jīng)申請人承諾，允

許申請人在規(guī)定期限內(nèi)補齊，同步為申請人辦理手續(xù)。

第六條四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)縣（市）分站點、各縣（市）

政府門戶網(wǎng)站以及各級市政公用服務(wù)行業(yè)主管部門門戶網(wǎng)

站，以及線下實體辦事大廳，應(yīng)線上線下同步更新并公開公

示市政公用服務(wù)事項的設(shè)立依據(jù)、辦事指南、辦事流程、服

務(wù)承諾、投訴辦法、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，方便企業(yè)群

眾網(wǎng)上查、現(xiàn)場辦。各級線下窗口應(yīng)加強項目申請人線上申

請業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工程建設(shè)項目市政公用服務(wù)事項辦理全流

程網(wǎng)上運行。

第七條壓縮報裝時間。供水報裝時間壓縮到7個工作日

以內(nèi)，用氣報裝時間壓縮到6個工作日以內(nèi)，通信報裝時間

壓縮到6個工作日以內(nèi)，報裝時間應(yīng)為正式受理報裝申請后,

開展現(xiàn)場勘查、內(nèi)部方案審核、方案設(shè)計等環(huán)節(jié)的時間（不

包括施工、驗收、合同簽訂履行、申請人辦理行政許可等企

業(yè)無法控制的時間）；低壓小微企業(yè)用電報裝時間壓縮到10

個工作日以內(nèi)；高壓單（雙）電源用戶報裝時間壓縮到16（30）

個工作日以內(nèi)，報裝時間應(yīng)自正式受理報裝申請后，開展現(xiàn)

場勘查、答復(fù)供能方案、設(shè)計圖紙審核、中間檢查、竣工驗

收、裝表的時間（不包括圖紙設(shè)計、內(nèi)部工程施工、合同簽

訂履行、辦理行政許可等企業(yè)無法控制的時間）。

第八條優(yōu)化報裝流程，在建設(shè)項目工程建設(shè)許可階段,

市政公用服務(wù)單位應(yīng)提前介入，將供水、供電、供氣、通信

等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理，與工程項目同

步設(shè)計、同步審圖、同步施工、同步驗收，竣工驗收時同步

完成公用設(shè)施接入。

第九條州、縣（市）行業(yè)主管部門應(yīng)加強對市政公用服

務(wù)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全考核制度，對企業(yè)群眾滿意度

高的進行激勵；對企業(yè)群眾意見大的且整改效果不明顯的,

按有關(guān)規(guī)定通報批評，問題嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員

責(zé)任。市政公用服務(wù)單位應(yīng)定期組織開展專題培訓(xùn)，強化服

務(wù)規(guī)范、服務(wù)意識及國家、省、市有關(guān)政策要求學(xué)習(xí)，著力

提高綜合窗口人員及單位從業(yè)人員服務(wù)意識和專業(yè)技能。

第十條州、縣（市）行業(yè)主管部門應(yīng)加強事中事后監(jiān)管，

堅決杜絕“踢皮球”“不作為、慢作為、亂作為”等行為，

及時發(fā)現(xiàn)市政公用服務(wù)單位業(yè)務(wù)辦理流程中的堵點難點，不

斷優(yōu)化完善報裝辦理流程。申請人和市政公用服務(wù)單位在設(shè)

計方案、協(xié)議（合同）等方面存在分歧或不能達成一致的,

各級行業(yè)主管部門應(yīng)依申請及時給予指導(dǎo)、調(diào)解。

第H?一條各級政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)依托政務(wù)服務(wù)好差

評、12345政務(wù)服務(wù)熱線、大廳投訴意見箱、辦不成事窗口

等線上線下投訴渠道，對工程建設(shè)部門窗口、市政公用服務(wù)

窗口的審批服務(wù)行為進行全方位監(jiān)督考評，并將考評結(jié)果納

入窗口單位的年終考核；各市政公用服務(wù)單位的行業(yè)主管部

門要堅持問題導(dǎo)向，健全投訴反饋機制，堅持閉環(huán)管理，及

時回應(yīng)，限時整改，建立健全多方參與的“