2019年青海公務(wù)員申論考試真題及答案

》》》》》》歷年考試真題——2024年最新整理《《《《《《》》》》》》歷年考試真題——2024年最新整理《《《《《《/》》》》》》歷年考試真題——2024年最新整理《《《《《《2019年青海公務(wù)員申論考試真題及答案一、注意事項(xiàng)本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為分鐘。滿分鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。報(bào)考省直、西寧市、海東市職位的考生（報(bào)考藏漢、蒙漢雙語(yǔ)職位的考生除外），《申論》答題時(shí)必須使用現(xiàn)代漢語(yǔ)答題，否則使用非現(xiàn)代漢語(yǔ)答題部分不計(jì)分；報(bào)考各自治州及以下職位的考生《申論》答題時(shí)，可選擇本自治州自治主體民族語(yǔ)言文字答題。報(bào)考具有藏（蒙）語(yǔ)文字寫作能力職位的考生《申論》答題時(shí)，除第一題外，其他題中必須選擇一題用職位要求的民族語(yǔ)言文字答題，并取得有效得分，否則按未達(dá)到職位資格條件要求處理，取消本次考試錄用資請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙翻過來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。二、給定材料材料1在北方某省的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)要求村里建設(shè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心，包括圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室等。除貧困村和人口較少的村外，絕大多數(shù)村的服務(wù)中心面積要求不低于平方米，并下達(dá)了達(dá)標(biāo)率的考核指標(biāo)。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，“相當(dāng)一部分村的辦公場(chǎng)所總共不超過平方米，很難達(dá)到平方米的面積要求?！睘榱藵M足要求，抽檢組到達(dá)之前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)租用民房，擺上器材、桌子、圖書等，湊夠了平方米。然而，檢查還要求房子“不能有生活氣息”。檢查組到后發(fā)現(xiàn)，墻上有處插座插著手機(jī)充電器，盡管上面落滿了灰塵，但最終仍被認(rèn)為“有生活氣息，不能算入村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心面積?！边@名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，平方米的要求已很難滿足，再加上村里沒有家具等生活用品的空宅幾乎沒有，在達(dá)標(biāo)率的考核限制下，這么不接地氣的政策不是逼基層造假嗎？”H省一家生物質(zhì)燃料企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一些扶持生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。公司在向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、環(huán)保等部門申請(qǐng)優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼資金時(shí)，常被卡在在當(dāng)?shù)負(fù)碛凶杂袕S房和設(shè)備”這條地方制定的“機(jī)部門的3萬(wàn)元政策補(bǔ)貼外，其余優(yōu)惠政策都沒能享受到?！辈稍L中有中小企業(yè)反映，一些優(yōu)惠政策出臺(tái)了，但申請(qǐng)不到。C市一家從事互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)業(yè)務(wù)的科技企業(yè)1受到?！斑@個(gè)扶持項(xiàng)目原計(jì)劃覆蓋家企業(yè)，實(shí)際后來(lái)享受到的只有家?！辈牧?S省某市曾出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，通過招商引資與一家民營(yíng)企業(yè)簽訂合同實(shí)施舊城改造，此后安置項(xiàng)目和2017“五證齊全的合法建筑成了違建”，多戶入駐業(yè)主可能面臨改造或拆遷的問題。層處理。公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，前期規(guī)劃論證和審批時(shí)，規(guī)劃部門忽視上級(jí)文物部門審批，存在程序瑕疵，導(dǎo)致了問題出現(xiàn)?！鞍凑赵敿?xì)規(guī)劃方案執(zhí)行，將面臨很大經(jīng)濟(jì)損失。””目前，當(dāng)?shù)卣c企業(yè)積極溝通，尋求解決方案。幾年前，中央八項(xiàng)規(guī)定剛出臺(tái)時(shí)，某省為響應(yīng)上級(jí)要求，立即出臺(tái)新規(guī)定，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立“無(wú)會(huì)周”制度的意見，將每月的第二周（即每個(gè)月第一個(gè)星期日后的一周）確定為無(wú)會(huì)周”。按照規(guī)定，“無(wú)會(huì)周”期間，從省級(jí)層面不召開黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，不以省委、省政府或兩辦名義召開工作會(huì)議，省委各部門各單位不召開各類工作會(huì)議。黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求各省區(qū)市必須按時(shí)召開的會(huì)議或中央、國(guó)家部委交由該省承辦的全國(guó)性會(huì)議，以及發(fā)生重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害需要立即進(jìn)行研究部署的會(huì)議，不受無(wú)會(huì)周限制。同時(shí)，要求各市、縣（市、區(qū)）可參照省委的做法，建立和執(zhí)行無(wú)會(huì)周”制度。”該制度僅在出臺(tái)當(dāng)月執(zhí)行了一次后，第六天就忍不住又開會(huì)了。材料3F孔詠春等人貫徹執(zhí)行中央精神和上級(jí)要求打折扣、做選擇、搞變通問題。年月，為落實(shí)中央和省有關(guān)F市政府決定從等人在起草實(shí)施細(xì)則過程中，僅站在本部門角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內(nèi)容，且重大事項(xiàng)不報(bào)告、不2違背了決策初衷，造成了不良影響。最終該文件被要求停止執(zhí)行。徐能華受到行政警告處分，孔詠春受到行政記過處分并調(diào)離人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)。記者在西部一地級(jí)市改革辦翻閱了當(dāng)?shù)?017年全年出臺(tái)的的時(shí)間間隔較短，一些文件與原文件結(jié)構(gòu)、標(biāo)題、內(nèi)容極其相似。例如，在一份市級(jí)醫(yī)改文件中，換了個(gè)抬頭和落款，將“我省全部換為“我市”，而主體內(nèi)容幾乎原封不動(dòng)地照抄了省級(jí)文件。雷鳴說(shuō)：“國(guó)家發(fā)改委等部門在2015生物質(zhì)燃料行業(yè)多數(shù)都是中小企業(yè)，可是，相關(guān)‘綠色通道’政策盼了好多年，目前卻只有個(gè)別省份落實(shí)到位?！崩锍淘?200公里左右，按每公里收費(fèi)元保守估算，光高速公路運(yùn)輸費(fèi)就要1800元，僅此一項(xiàng)就占運(yùn)費(fèi)總成本超過10%。年S市53處采取了一埋了之”的方式進(jìn)行處理。據(jù)了解，有一處排水溝黑臭水體已基本消除黑臭，但排水溝采用全線填埋方式進(jìn)行處理，填埋后，水體已不存在，被綠網(wǎng)覆蓋。巡查組認(rèn)為，這種直接填埋方式不夠科學(xué)，也不宜推廣，需后續(xù)對(duì)河道水體功能進(jìn)行綜合考量。記者梳理發(fā)現(xiàn)，類似情況在其他城市也有存在。多位受訪基層干部坦言，基于工程量、資金投入、快速見效等多方面因素考慮，他們大多選擇填埋治理方式。材料43月日，春回大地，陽(yáng)光明媚，Y市草尾鎮(zhèn)人和村8組村民劉和華來(lái)到村務(wù)公開欄前，人和村2018年度享受低保待遇名單……，共有戶”，看完后，劉和華不由得感嘆道：還是這樣公開好，大家看了清清楚楚、明明白白，心里沒有疙瘩了。”“二是二，村民支持度反而提高了?！睏钚绿镎f(shuō)的這個(gè)事情發(fā)生在年初，當(dāng)時(shí)Y市成立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組，開展為期天的專項(xiàng)督查，督查組在草尾鎮(zhèn)人和村進(jìn)行督查時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，該村建檔立卡的貧困戶手冊(cè)中均沒有體現(xiàn)享受了低保政策，隨即詢問該村村干部。失勞動(dòng)能力，如果讓這個(gè)家庭的成員都享受低保，那么沒有享受低保的貧困戶就會(huì)對(duì)享受了低保的家庭中有勞動(dòng)能力的人吃低保有意見。人和村的村干部跟督查組講起了自己的難處。3那你們村是怎么解決這個(gè)問題的？督察干部問道。所以從上面領(lǐng)來(lái)的低保金還一分不少地放在村委。人和村村支部書記楊新田講起了自己的土辦法。既然想辦法評(píng)定了，怎么沒有看到相關(guān)資料？”因?yàn)檫@個(gè)法子不符合上面的要求，我們也不敢寫到資料里面去，而且這低保的錢也不敢發(fā)放。楊新田對(duì)各的難處，只有‘一碗水端平，大家才不會(huì)心生意見?！倍讲旖M的同志聽完眉頭緊鎖，楊新田的說(shuō)法不僅有牽強(qiáng)附會(huì)之意，而且跟中央精準(zhǔn)扶貧政策是相違背的。他們現(xiàn)場(chǎng)對(duì)楊新田等村干部進(jìn)行了批評(píng)教育，迅速將問題上報(bào)，并將問題線索匯總移送Y市紀(jì)委。我向組織坦白，懇請(qǐng)組織寬大處理。”2018年1月日，楊新田在接受Y市紀(jì)委辦案干部第一次的調(diào)查談話時(shí)，主動(dòng)交代了事情的前因后果。年7戶貧困戶中確定后，有不少組長(zhǎng)提出“獲得低保的貧困戶太少、貧困只是相對(duì)貧困、還是不夠公平、有些貧困戶會(huì)有意見題。要不干脆每個(gè)貧困戶家里都發(fā)一個(gè)人的低保，這樣人人有份，自然沒有意見了。后來(lái)，人和村又召開村5記楊新田在會(huì)上“拍板，按照評(píng)議出的戶低保對(duì)象來(lái)做好相關(guān)資料，提交上級(jí)部門審核；戶低保戶所領(lǐng)就這樣，人和村戶“低保變成了戶均保”。在執(zhí)行上級(jí)政策上當(dāng)不得‘好好先生，楊新田雖然沒有將低保金裝進(jìn)自己的口袋，也沒有發(fā)現(xiàn)在評(píng)議過程開村委班子會(huì)議集體決策的形式研究出不符合政策的錯(cuò)誤決定，并計(jì)劃執(zhí)行錯(cuò)誤的分配方式，這是嚴(yán)重的違紀(jì)行為?！盰市紀(jì)委監(jiān)委辦案干部說(shuō)。年2月，Y市紀(jì)委監(jiān)委給予楊新田黨內(nèi)警告處分，責(zé)令Y市民政局會(huì)同草尾鎮(zhèn)政府對(duì)低保戶資格進(jìn)行重新認(rèn)定，將低保資金按政策發(fā)放到位，并向其他貧困戶做好政策宣傳工作。材料5養(yǎng)老金再漲5%、診療流程優(yōu)化、油電氣齊降價(jià)、增值稅率下降、學(xué)校陪餐制度施行、出入境證件全國(guó)通”……放眼年，更多民心所向、基層所盼的惠民政策密集推出，可謂“含金量十足。這些民生政策是否抓得準(zhǔn)、如何做得實(shí)，讓群眾有獲得感是一項(xiàng)重大課題。從群眾視角看，評(píng)價(jià)什么是真正給力的政策紅包，人們的依據(jù)不是文件多寡，而是實(shí)實(shí)在在、直抵人心的獲得感。換句話說(shuō)，民生政策不只是宏大敘事，更關(guān)乎日常一餐一飯、一顰一笑；民生政策不應(yīng)高高在上，而應(yīng)始終保持觸手可及、感同身受的4溫度。我們應(yīng)清醒地看到，民生領(lǐng)域仍然存在一些需要補(bǔ)齊的短板，新老問題交織，解決不好會(huì)抵消獲得感、幸福感。尤其需要注意，民生政策從出臺(tái)到最終得到群眾認(rèn)可，中間離著很遠(yuǎn)的距離，并不是水到渠成的事情。比如當(dāng)前某些地方扶貧工作就陷入“效果悖論：扶貧沒少花力氣，群眾也有獲得，可就是感覺不強(qiáng)烈，甚至不“有獲得卻無(wú)感”“見越大。正如一位基層干部所言。材料6根據(jù)政策要求，W市各區(qū)從年開始，對(duì)轄區(qū)沿街商戶實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度管理，加大對(duì)可到基層執(zhí)行時(shí)卻遇了難。該市某區(qū)和平路街道茂林路社區(qū)黨委書記唐海川回憶，當(dāng)時(shí)街道城管中隊(duì)進(jìn)行了多“往不被理解?！眻?zhí)法人員因?yàn)椴槐焕斫舛用駥?duì)街道管理現(xiàn)狀也不滿意。上級(jí)的政策規(guī)定要執(zhí)行，但不能機(jī)械化、僵硬化，對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，需要及時(shí)調(diào)整施策，茂林路社區(qū)想出了成立“城管群眾議事會(huì)”的辦法。通員、物業(yè)工作人員、經(jīng)營(yíng)戶代表和社區(qū)居民，由過去的城管單方執(zhí)法，轉(zhuǎn)變?yōu)楸娙说氖卤娙松塘俊?。?月，茂林路社區(qū)一商業(yè)街占道經(jīng)營(yíng)、餐飲油煙污染等問題嚴(yán)重，城管沒有硬性執(zhí)法，而是由“城管群眾議事會(huì)個(gè)原則得到各方認(rèn)可，最終形成了新的經(jīng)營(yíng)規(guī)范6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和整治方案，得到大家的擁護(hù)和執(zhí)行。“城管群眾議事會(huì)共召開會(huì)議成問題才能迎刃而解，政策服務(wù)群眾的‘最后一米才能打通?！比⒆鞔鹨蟮谝活}、根據(jù)給定資料3，概括政策執(zhí)行過程中主要存在哪些問題。（要求：內(nèi)容全面、簡(jiǎn)明準(zhǔn)確、條理清晰，不超過第二題、根據(jù)給定資料，總結(jié)茂林路社區(qū)在政策執(zhí)行方面的成功經(jīng)驗(yàn)。（要求：內(nèi)容全面、簡(jiǎn)明準(zhǔn)確、條理清晰，不超過第三題、根據(jù)給定資料，請(qǐng)你以Y市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組的名義擬寫一篇通報(bào)。（要求：文體正確、結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面、條理清晰，不超過第四題、根據(jù)你對(duì)給定資料5中劃線部分“有獲得卻無(wú)感”的認(rèn)識(shí)和思考，自擬題目，寫一篇議論文。（5要求：1）自選角度，立意明確；2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料；3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；4）不超過1000字四、參考答案第一題答案：政策限制多、門檻高。政策限制條件多且苛刻，難以落實(shí)，不接地氣；地方附加條件不合實(shí)際，優(yōu)惠政策申請(qǐng)難。政策之間不協(xié)調(diào)。前后政策相矛盾；政策制定存在程序瑕疵，急功近利，忽略手續(xù)。政策落實(shí)難。新規(guī)不符合工作實(shí)際，執(zhí)行困難，難以實(shí)現(xiàn)初衷。執(zhí)行打折扣、做選擇、搞變通。只注重本部門利益，損害群眾利益。執(zhí)行僵化、機(jī)械化。教條式照搬上級(jí)政策，未結(jié)合地方實(shí)際；執(zhí)行效率低，落實(shí)慢。第二題答案：一、明確管理權(quán)責(zé)。完善管理制度，加大市容和環(huán)境衛(wèi)生整治；配備專職管理隊(duì)伍，定人定責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)和整治方案。執(zhí)法主體多元。創(chuàng)新管理辦法，組織成立城管群眾議事會(huì)"；通過居民投票、自我推薦選出成員；社會(huì)化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，共商共治。四、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。從群眾立場(chǎng)出發(fā)，積極思考方法，解決群眾難題，落實(shí)政策服務(wù)。第三題答案：Y市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查情況的通報(bào)為貫徹落實(shí)中央“精準(zhǔn)扶貧″政策，我市成立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組，開展為期天的專項(xiàng)督查?，F(xiàn)通報(bào)如一、基本情況。督查組檢查草尾鎮(zhèn)人和村，發(fā)現(xiàn)該村建檔立卡的貧困戶手冊(cè)中均未體現(xiàn)享受了低保政策。二、存在的問題。一私自擴(kuò)大低保戶范疇。違背中央“以戶為單位”的“低保“均?！?二會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)取。()執(zhí)行過程走樣，隨意變通。以村委班子會(huì)議集體決策形式出臺(tái)錯(cuò)誤決定，村書記隨意決策，分6式錯(cuò)誤。一()低保戶資格重新認(rèn)定。責(zé)令市民政局會(huì)同草尾鎮(zhèn)政府對(duì)低保資格重新認(rèn)定，低保金按政策發(fā)放到位。三加強(qiáng)工作指導(dǎo)。強(qiáng)化各村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策文件的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照制度辦事。四強(qiáng)化引導(dǎo)宣傳。各地加大宣傳精準(zhǔn)扶貧政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾擺正心態(tài)，依據(jù)事實(shí)確定扶貧對(duì)象。市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組xxxx年xx月xx日第四題答案：惠民政策，讓群眾有“得”更有感”建設(shè)農(nóng)村文化服務(wù)中心、推行低保政策、養(yǎng)老金上漲、油電氣降價(jià)、增值稅減少……如今，我們看到了越來(lái)越多的政策紅包”，人們向往的美好生活似乎觸手可及。但是，很多政策雖能讓群眾獲得”，但卻難以讓群眾有感”。這就需要政策首先應(yīng)“抓得準(zhǔn)”，在制定時(shí)貼合民生實(shí)際，不與既定政策相沖突；還需要政策做的實(shí)，既要嚴(yán)格執(zhí)行、照章辦事、堅(jiān)守原則，“得更有感反而怨聲載道。想讓群眾有獲得感，就要科學(xué)制定政策。一方面政策要符合客觀實(shí)際、百姓需求；另一方面，政策之間要協(xié)調(diào)配合，避免相互沖突。比如，之前某地為實(shí)現(xiàn)低碳生活”，強(qiáng)制要求市民拉閘限電，以保證政府承諾的指標(biāo)，結(jié)果美好的環(huán)保初衷卻降低了百姓生活質(zhì)量。再如，某市一個(gè)招商引資的項(xiàng)目順利完工，最后卻發(fā)現(xiàn)違反了文物保護(hù)等相關(guān)政策，導(dǎo)致了大量資源浪費(fèi)。所以，只有科學(xué)規(guī)劃政策、合理制定政策，才能讓政策落地生根，讓百姓真正得實(shí)惠。要讓群眾有獲得感，還要認(rèn)真落實(shí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行、按章辦事，杜絕走樣變形。政策執(zhí)行在現(xiàn)實(shí)中常有諸多變化:有的選擇性執(zhí)行，對(duì)政策挑肥揀瘦，對(duì)自己有利的多執(zhí)行，對(duì)自己不利的束之