棲鳳湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃說明書(打印)可編輯

棲鳳湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃說明書(打印)棲鳳湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃第29頁基本情況自然地理條件地理位置棲鳳湖風景名勝區(qū)位于湖南省湘西土家族苗族自治州古丈縣北部，東起鳳灘電站大壩，南到羅依溪鎮(zhèn)貓兒潭大橋，西接猛洞河風景區(qū)，北至棲鳳湖北岸與永順縣轄地接壤，地理坐標東經(jīng)109o45′—110o16′，北緯28o24′—28o46′，總面積238km2，其中核心游覽區(qū)面積為93km2、水面面積25km2，包括坐龍峽、高望界、紅石林、棲鳳湖四個景區(qū)，隸屬于河西鎮(zhèn)、高望界林場、斷龍鄉(xiāng)、羅依溪鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個國營林場。地質地貌棲鳳湖風景名勝區(qū)地質構造屬新華夏系構造第三隆起帶中段，古丈——鳳凰新華夏亞帶，表現(xiàn)形式主要有褶皺和斷裂。區(qū)內地表東部、中部為奧陶系、震旦系的砂頁巖、變質巖，西部為寒武系的石灰?guī)r。地貌類型多樣，東部、中部以高山為主，海拔169~1146m，平均海拔680m。西部以臺地為主，溶丘、洼地密布，海拔300-500m。氣象水文棲鳳湖風景區(qū)名勝區(qū)屬中亞熱帶山地型季風濕潤氣候。年平均氣溫16℃，最熱月平均氣溫26.2℃，極端最高氣溫40.1℃，最冷月平均氣溫在10℃以下，極端最低氣溫-9.1℃。年平均降水量1475.9mm，雨量集中，雨季明顯，3~8月的降水量占全年73.8%。年平均日照1304小時，年均無霜期275.5天；年均風暴日18天；年均風速1.1m/s；氣候總的特點是；溫和濕潤，熱量充足，雨水集中，四季分明，夏無酷暑，冬少嚴寒。氣候的地域分布不勻，小地形氣候復雜，垂直變化大，山地逆溫效應明顯，具有山地森林小氣候的特點。風景區(qū)名勝內小河、溪溝眾多。酉水年平均流量440m/s，從保靖入境，沿著北部百里界，東向匯入沅水，是景區(qū)內唯一可以通航的最大河流。另中部有古陽河，全長46.5km；西部有廣塘河，全長20km。此外，還有多條小溪以及西部的斷龍、茄通鄉(xiāng)境內的地下陰河。風景區(qū)內鳳灘水庫水面總面積25.43km2。動植物資源由于地質、地貌復雜，雨量充沛，氣候溫和，構成了良好的動植物生長繁衍條件，風景區(qū)內生物資源較豐富。據(jù)調查，該區(qū)有種子植物66科，386屬，1331種，其中國家重點保護樹種30種，屬于一級保護的有珙桐、水杉2種；屬于二級保護的有伯樂樹、香果樹等11種，屬于三級保護的有17種。動物屬國家一級保護動物有金錢豹，二級保護動物有穿山甲、娃娃魚等。在湖區(qū)還有青魚、鯉魚等各種魚類。生態(tài)環(huán)境條件棲鳳湖景區(qū)名勝區(qū)由于地處邊遠山區(qū)，森林覆蓋率大，自然凈化的條件優(yōu)越。因此該風景區(qū)名勝區(qū)的環(huán)境質量很好，除個別地段受水泥廠的影響，存在一定的污染外，大部分地域仍是青山蒼翠、綠水常流、草木繁茂，空氣清新，自然環(huán)境寧靜而幽雅。大氣質量本風景區(qū)名勝區(qū)內大氣質量普遍良好，只有河西鎮(zhèn)的縣水泥廠大氣污染較為嚴重。該廠年排放水泥粉塵933噸，二氧化硫230多噸(98年統(tǒng)計)，加上該廠四面環(huán)山，污染物不易擴散稀釋，使周圍5km范圍內空氣質量受到影響，特別對王村古鎮(zhèn)造成了較大影響。2000年，縣水泥廠采取了一些治污措施，廢氣基本達標排放，空氣質量有所好轉。高望界由于森林覆蓋率高，人口稀少，空氣質量最佳，為一級；其他地區(qū)均為二級。水體質量風景名勝區(qū)內羅依溪鎮(zhèn)原有縣有化工廠、州貯木場纖維板廠，均相繼停產，2000年縣造紙廠轉項生產茶哆酚飲料，基本無污水排出，因而伴溪河水質開始好轉。目前，較有問題的是古陽河。古陽河流經(jīng)古丈縣城和羅依溪鎮(zhèn)，匯入棲鳳湖。兩地距離17公里。古陽河經(jīng)縣城時，縣城的生活污水、生活垃圾均倒入古陽河。每到洪水季節(jié)，生活垃圾被沖入棲鳳湖，有時甚至兩公里長，造成棲鳳湖短時間水質變壞?？偟膩碚f，鳳灘水庫質為二、三類。特別是一些小溪，水質好，清轍見底，符合飲用水標準。聲音環(huán)境質量本風景區(qū)內噪聲污染主要是縣水泥廠的噪聲污染和猛洞河火車站的交通噪聲污染，其它地區(qū)均寧靜而清幽，適合于休閑、度假。社會經(jīng)濟條件棲鳳湖風景名勝區(qū)于古丈縣境內，人口22000多人，居住的大部分是土家族，一部分苗族和一部分漢族，其中非農業(yè)人口4500多人。古丈縣是“九山半水半分田”的大山區(qū)，經(jīng)濟以農業(yè)為主。1998年全縣的工農業(yè)總產值達26316萬元，其中農業(yè)總產值16362萬元，工業(yè)總產值9954萬元。該縣林業(yè)、種植業(yè)較為發(fā)達，全縣林業(yè)用地10.6萬多公頃，主要是馬尾松、杉和各種闊葉樹；經(jīng)濟林2.1萬多公頃，主要為油桐、油茶、板栗。全縣森林總面積9.5萬多公頃，森林覆蓋率72.9%，為國家重點林業(yè)縣。古丈盛產茶葉，“古丈毛尖”自唐以來，即為貢茶，素有“茶鄉(xiāng)之稱”。礦產資源主要為磷礦、石煤、重晶石、硫鐵礦等；農業(yè)主要以水稻、玉米、紅薯、豆類為主；工業(yè)主要以采礦、化工、建材、電力、森工為主。全縣物產豐富，素有“林業(yè)之鄉(xiāng)，歌舞之鄉(xiāng)，舉重之鄉(xiāng)”的美稱。古丈縣物產豐富，旅游資源獨特，素有“林業(yè)之鄉(xiāng)，歌舞之鄉(xiāng)，舉重之鄉(xiāng)”的美稱。歷史沿革棲鳳湖風景名勝區(qū)境內有“下溪州故城”(會溪坪)，在五代十國時是上溪州(龍山縣)、中溪州(永順縣)、大亭(保靖縣)、一鄉(xiāng)(古丈縣)的政治、經(jīng)濟、文化中心。宋熙寧9年，“下溪州”為盟主州，轄管20州。宋朝末年，溪州衰退，黔安(羅依溪鎮(zhèn))興起。元、明朝定為重點集市。清朝“黔安”改名為羅依溪，成為湘鄂、川、黔四省邊區(qū)的最大市場。解放后羅依溪市場仍然是一個較大物資集散地。1978年由于興建鳳灘水庫而遷往“打爛坳”，是羅依溪人民政府所在地。1993年棲鳳湖風景區(qū)被湖南省人民政府審定為省級風景名勝區(qū)?；A設施交通條件對外交通條件鐵路：古丈縣境內有枝柳鐵路通過，在羅依溪鎮(zhèn)設有猛洞河火車站，每天?？?對快、慢列車，可直達懷化、廣州、長沙、北京、柳州、湛江、無錫、上海，具有較為便利的鐵路交通。公路：縣境內有省道1828線穿過，往北至張家界市62km，至張家界國際機場54km，往南至吉首市70km。境內還有一部分縣道，古丈——高峰、羅依溪——河西——茄通——斷龍通過，另有公路和猛洞河風景區(qū)王村旅游鎮(zhèn)相聯(lián)系。目前，吉首至羅依溪鎮(zhèn)之間的省道已改造為二級公路，羅依溪鎮(zhèn)到王村到石堤的公路改造為二級公路也已開始。水運：酉水從棲鳳湖風景區(qū)內穿過，將猛洞河和棲鳳湖兩個風景區(qū)聯(lián)成一體。目前，羅依溪鎮(zhèn)有2個客運碼頭和5個貨運碼頭。有客船40艘，上到保靖、王村，下到鳳灘，均有方便的水上交通。內部交通條件由于棲鳳湖風景名勝區(qū)尚未開發(fā)，因而景區(qū)與景區(qū)之間缺少道路聯(lián)系，部分景區(qū)內部現(xiàn)有羊腸小道，多數(shù)景區(qū)、景點還無路可達。電力與郵政通訊電力棲鳳湖風景區(qū)地處湘西山區(qū)，電力資源較豐富，但通電條件比較差，該景區(qū)現(xiàn)有35KV的白溪關水電站和10KV的廣潭河、澤就、筆架山等5個小型水電站。鳳灘水電站處在境區(qū)邊緣，并與各水電站形成了聯(lián)網(wǎng)。35KV線路走向為白溪關——斷龍——茄通——河西——羅依溪——古丈。鳳灘水電站——古丈的110KV高壓線路沿酉水經(jīng)羅依溪鎮(zhèn)穿過境區(qū)。由于水系受季節(jié)影響大，所以在枯水期小型水電站發(fā)電量大受影響。目前白溪關水電站裝機3×1250KW，占全縣裝機的65%，年人平均擁有電量為127度。羅依溪鎮(zhèn)區(qū)內設有縣級35KV供變電站，設計變電容量2×5000KVA，現(xiàn)投入運行1×1600KVA。表1-1景區(qū)內水電站一覽發(fā)電站名稱電壓等級供電范圍白溪關水電站35KV斷龍、茄通、河西、羅依溪廣潭河水電站10KV茄通澤就水電站10KV茄通筆架山水電站10KV大龍村角竹溪水電站10KV高望界、高峰鄉(xiāng)徐家?guī)X水電站10KV高望界、高峰鄉(xiāng)給水羅依溪鎮(zhèn)、灑西鎮(zhèn)均有自來水供應。其中羅依溪鎮(zhèn)建有一規(guī)模為5000噸的自來水廠，可供8000人飲用。郵政電訊羅依溪、河西鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)均設有郵電支局，安裝有程控電話通訊設備，與全國聯(lián)網(wǎng)，其中羅依溪鎮(zhèn)設計裝機規(guī)模384門，目前已有用戶270多門，有光纜沿1828線接古丈縣城。區(qū)內還建有139微波中轉基站一個。旅游接待與服務由于棲鳳湖風景區(qū)尚處于未開發(fā)狀態(tài)，所以沒有上檔次的旅游賓館。目前羅依溪鎮(zhèn)壓內服務設施有招待所三座，猛洞河火車站招待所，棲鳳湖風景區(qū)旅游招待所、棲鳳湖賓館?？偨ㄖ娣e1800m2，床位300個。個體旅社6處，建筑面積1200m2，床位230個。根據(jù)不完全統(tǒng)計資料，棲鳳湖風景區(qū)2002年全年接待散客約2萬人次，游覽的主要地點集中在坐龍峽和高望界，時間主要集中在“五一”及國慶兩個長假。風景資源現(xiàn)狀及評價風景資源概述根據(jù)國家質量技術監(jiān)督局、中華人民共和國建設部聯(lián)合發(fā)布的《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(中華人民共和國國家標準GB50298—1999)對棲鳳湖風景名勝區(qū)的風景資源進行了調查，調查結果如下。自然景源192處天景9處日月星光：劍潭映月、龜山迎暉、高望界銀光、頂堂觀日虹霞蜃景：十里紅霞云霧景觀：云山霧海、青峰生煙冰雪霜露：高望界雪景、高望界樹掛地景55處大尺度山地：高望界群山山景：頂堂風秀、通明山、天橋山奇峰：觀音山、雞嘴山、金盆山、駱駝峰、寶座峰峽谷：坐龍大峽谷、白溪關峽谷、亮溪峽谷洞府：天龍洞、犀牛洞、風洞、巖腳洞、三百洞、望月洞、穿洞、神仙洞、天然石屋石林石景：紅石林群落、巨人巖、鴛鴦龜、觀音巖、孔明藏書、八卦石陣、天然故宮、土司王跳水臺、石屋隱現(xiàn)、九龜尋母、金鳳回窩、海龜求偶、鱷魚嘴、風箏包、黃蓮哭夫、婆婆巖、石人石馬、城墻巖洲島嶼礁：珍珠群島、鳳卵島、金鳳洲其它地景：九龍蹬、高望界絕壁(12處)水景59處泉井：老司泉、青魚泉、棲鳳泉、北泉、南泉、西泉、萬巖泉、仙水泉溪流：大溪、施溶溪、鳳溪、小溪、黑洞溪、葛竹溪、兩叉溪、座龍溪、亮溪江河：酉水河、古陽河、麻溪河、白溪河、猛洞河、廣塘河湖泊：棲鳳湖潭池：龍?zhí)丁⑶圄~潭、石馬潭瀑布跌水：坐龍溪瀑布(8處)、大溪瀑布(4處)、小溪瀑布(12處)、黑洞溪瀑布(8處)生景72處森林：高望界原始森林、高望界杉木林、高望界松林、高望界竹海、坐龍溪森林古樹名木：溪洲古茶、迎客松、櫸木蓬、古宜昌潤楠、古楓樹、古板栗、古樟珍稀生物：國家一級保護植物珙桐、水杉；國家二級保護植物伯樂樹、蓖子三尖杉、香果樹、傘花樹、杜仲、福建柏、銀杏、鵝掌楸、巴東木蓮、南方紅豆杉、白辛樹；國家三級保護植物天竺桂、楨楠、華榛、青錢柳、領春木、黃杉、長苞鐵杉、厚樸、凹葉厚樸、紅花木蓮、紅豆樹、青檀、紫荊、銀鵲、荏木、貓兒屎、紅椿、天麻、八角蓮、黃連。屬于省級保護的有紅豆杉、香榧、湖南山核桃、少葉黃杞、香樺、赤皮、紅花玉蘭、黃心夜合、毛紅椿、毛銀鵲樹、瑤山娑欏樹、山羊角樹、山拐棗、滇楸。國家一級保護動物金錢豹；國家二級保護動物穿山甲、水獺、果子猩、麝、錦雞、紅腹角雉、大鯢(娃娃魚)。植物生態(tài)類群：亞熱帶常綠闊葉林、人工林物候季相景觀：高望界春花爛漫、高望界秋滿山原、楓葉醉秋人文景源68處園景6處陵園墓園：白鶴灣古墓群、大關山廟古墓群、打爛坳古墓群、酉水懸崖葬、土司王碗葬墓、楊大槐墓建筑20處民居宗祠：江西會館宗教建筑：普陀寺、大關山廟、跳香堂、觀音廟、五谷殿、獅子廟、貓兒庵、黑神廟、回龍庵、老司巖紀念建筑：烈士紀念亭、伏波宮三座工交建筑：羅依溪公路橋、羅依溪鐵路橋、鳳灘電站、盤山公路、頂堂瞭望塔勝跡12處遺址遺跡：下溪洲故城(會溪坪)、古酉陽縣城(河西鎮(zhèn))、黔安古城(羅依溪鎮(zhèn))、楊占鰲住宅舊址、馬承宗舊居舊址、九龍蹬土司殿舊址、溪州銅柱舊址紀念地：陳覆霜總督指揮寺、土強坡戰(zhàn)壕、河西古戰(zhàn)場、打爛坳戰(zhàn)場、酉水戰(zhàn)場風物30處節(jié)假慶典：四省邊區(qū)龍舟節(jié)、跳馬節(jié)、社巴節(jié)、跳香節(jié)、龍燈節(jié)民族民俗：土家族民俗、苗族民俗、具有地方特色的古丈漢族民俗、古丈三道茶神話傳說：土家族傳說、苗族傳說、其他傳說民間文藝：酉水號子、古丈茶歌、苗家猴兒鼓地方人物：甘肅提督正一品楊占鰲、振威將軍廣東韶州總兵任祖文、貴州提督馬承宗、苗族英雄龍廷九、積德行善家楊大槐、革命烈士(危云炎、危云開、石光奎、田志仁、田文成、張廣等)、殺人魔王總監(jiān)劉谷卿、國民黨湘西暫編11師少將師長土匪頭目張平、著名民族歌唱家何紀光、宋祖英地方物產：古丈毛尖、七葉參茶、古丈花旗參、古丈油板栗、各種野生果類(葡萄、獼猴桃、刺梨、救兵糧、櫻桃、楊梅、金櫻子、刺莓、八月瓜及野生梨、桃、李等)重點風景資源點評險奇雄峻坐龍峽坐龍峽位于河西鎮(zhèn)境內，全長約3000m。峽谷最深處高差達300余米，最窄處僅容一人通過。從峽谷兩側山頂下至峽底，古樹參天，藤蔓纏繞，目不暇接；而峭壁坡陡路險，崎嶇難行，令人心悸。因峽深壁陡，樹蔭蔽日，谷中終年難見天日，盛夏至此，亦覺寒氣襲人。坐于溪旁，聽兩岸之百鳥爭鳴，觀峽頂之一片天日，頓有遺世之感。峽中有溪有潭有瀑。春夏之際，溪水猛漲，不見峽底，溪水擊石，轟轟作響，浪花四濺；秋冬之時，水落石出，溪水蜿蜒，曲折有致。峽中之潭，有青黝而深不可測者，亦有清澈可見游魚細鱗者，有闊達數(shù)丈者，亦有狹僅數(shù)尺者；峽中之瀑，有從絕壁傾落，一如天外銀河垂掛者，有峽谷上方跌落，一如奔流甚急，難以止步者；有寬達數(shù)十米如簾似幕者，有窄僅盈尺如練似線者。峽溪潭瀑，險奇雄峻，下行有入海之難，上行有登天之苦。而懸崖峭壁，使穿越全峽幾不可能。坐龍峽是九龍盤、老龍角等珍稀藥材產地，為采藥者所喜之地。一草醫(yī)采藥遍游西藏、云南、四川等地之名山大川，而所見之景觀奇絕無冠于此者，連四川萬巖谷也不能與之媲美，可稱天下第一谷。野趣橫生高望界高望界最高處海拔1146m，古志載：“古丈坪東北五十里，嶺勢險峻，高出云表，其絕險處捫蘿攀藤，羊腸一線，陟其嶺者，心悸目眩，不數(shù)大行，九折返也。”1958年始建林場，至今8萬畝荒山盡披綠裝。佇立于頂堂瞭望塔，四周山色盡收眼底：南睹瀘溪青山秀，北瞰棲鳳水色碧。由于植被茂密，山勢高峻，地形陡峭，因而溪流眾多，有大溪、小溪、黑洞溪、葛竹溪等主要溪流流入酉水河。各條溪流又由眾多小溪匯集而成，溪中有溪，溪溪相連。沿溪而行，可見枯樹倒掛倚絕壁，飛瀑直流驚游魚。更佳是此處林海莽莽，春天山花爛漫，姹紫嫣紅，芳香四溢，生機盎然；夏季林木蔥郁，枝繁葉茂，綠野千里，清涼宜人；秋天果滿枝頭，秋實誘人，落葉舞秋，滿地鋪錦；冬季大雪紛飛，玉樹瓊花，樹掛雪淞，晶瑩透明。高望界平坦之處可信步漫游，險峻之處可攀巖探險，更兼林徑通幽，氣候舒適，加以茅店野村，雞犬相聞，野趣橫生，實為人們觀光、避暑、狩獵、尋幽、探奇之佳境。絕景奇觀紅石林紅石林位于斷龍山鄉(xiāng)境內，方圓達數(shù)百公頃。那遍布的紅彩奇石造型各異，姿態(tài)萬千，或依山而立，或拔地而起，古樸典雅，氣勢恢宏，身臨其境，恍如夢境。一尊高12.26米的擎天石柱，猶如一東方巨人，指點江山；此石對面，另一石婀娜多姿，秀麗動人。另有一山頭遍布紅石，或高或低，或長或短，游人入此，頓覺撲朔迷離，難覓來路，苦無出口，悄如諸葛孔明之八卦石陣。入另一處石林，但見如墻似垣，高度不大，但排列不同一般。始覺無甚奇特，但登高一望，則可發(fā)現(xiàn)石群之組合與北京之故宮實無二致，令人撫掌稱絕。紅石林不僅以紅石著稱，同時還有地下溶洞、絕壁天坑、千年古木，融紅、秀、峻、奇、絕、古于一身，有極大開發(fā)價值。碧波蕩漾棲鳳湖棲鳳湖是酉水河上面積最大的一座人工湖泊，面積約167hm2，平均水深30多米，湖內小島星羅棋布，岸線迂回曲折。湖面碧波蕩漾，煙波浩渺，魚躍鳶飛。沿湖山巒疊翠、茶果飄香，加上流泉小溪自高山銀帶式漂入湖中，可謂風光旖旎。畫家黃永玉、龍清廉曾泛舟于此，題就“青山似畫，碧水如詩”的妙筆；散文家蕭離蹈波湖中，發(fā)出“山水迷離”之詠嘆。特別是每當夏日來臨，區(qū)外是炎炎酷暑，湖畔卻是山風送爽，氣候宜人，令人留連忘返。湖畔有金鳳洲，相傳為原息辰州鳳凰山的金鳳結隊來此棲息之地，洲、湖均因金鳳而得名。金鳳洲旁有一小島，綠樹成蔭，呈一圓形，若金鳳之卵，故名鳳卵島。而湖畔的通明山山峰聳拔，古樹叢繞，石骨兀突，形若貓兒狀，別有情趣。千姿百態(tài)溶洞群在與永順縣王村鎮(zhèn)隔水相望的河西鎮(zhèn)，遍布著大大小小的各種溶洞數(shù)十個之中。其中有的早在千多年前的土司王時代即被發(fā)現(xiàn)，曾作為人們避亂、貯物之所，雖少了自然之姿，卻多了人文風韻；有的剛為人們所發(fā)現(xiàn)，洞內的鐘乳石千姿百態(tài)，如觀音、如巨筆、如蘑菇、如猿、如猴，令人目不睱接，眼花繚亂；有的位于地勢開闊之處，與農田相伴，有的藏于溪旁峽谷之中，難覓入口。干洞不見一滴水，冬暖夏涼；風洞常存四季風，嗚嗚生響。最奇的是穿洞，洞口位于一小溪下游，春夏季水漲之時，水蓋住洞口，根本無法發(fā)現(xiàn)，而秋冬水落之時，洞口豁然可見，且不見半點水跡。然入洞之后，水又突然從地底冒出。淌水前行，倍經(jīng)艱辛，忽覺眼睛一亮，卻是已到出口，溪水嘩嘩，流入亮溪，匯入酉水；而溪水出口處正是出自古丈的民族歌手宋祖英拍攝《古丈茶歌》的外景地，站立此處，耳邊似乎依稀可聽到那余音繞溪，綿延不絕。譽滿華夏古丈茶古丈毛尖茶始種于東漢，唐代即為貢品，1929年獲巴黎國際博覽會金獎。1982年被評為全國名茶，1988年獲中國首屆食品博覽會金獎。古丈毛尖茶條索緊圓直，鋒苗挺秀，色澤翠綠，白毛顯露，香高持久，滋味醇爽，沁人心脾，回味無究。由于古丈縣林深谷幽，山巒起伏，氣候溫和，高山終年云霧繚繞，漫反射光照時間長，適于茶樹生長，特別有利于氨基酸、兒茶素、茶多酚及其他芳香物質的形成與積累。除古丈毛尖外，古丈生產的倩云牌七葉參茶近幾年也聲名大振。七葉參亦名絞股藍，具抗癌防癌功效，屬天然保健品。七葉參與優(yōu)質古丈毛尖茶精制而成的七葉參茶富含人參皂甙和多種氨基酸、維生素及鈣、鐵、鉀、鋅等多種微量元素，具有減肥降脂、增進食欲、潤腸通便、抗癌、抗衰老、防幅射等功效，對偏頭痛、高血壓、心臟病有療效。袋泡七葉參茶口味甘甜，既有膠股藍清香，又有名茶風味。1988年獲中國優(yōu)質保健產品“新星杯”獎，1990年被列為十一屆亞運會專利產品，1991年獲北京第二屆國際博覽會金獎。在素有茶鄉(xiāng)美譽的古丈，以茶興縣，以茶陶情，以茶待客，逐漸形成多層次的茶俗，呈現(xiàn)各種不同的飲茶禮儀，其中又以古丈三道茶名聞遐邇。一喝下海茶，即將茶投入沸水中煮熬，湯色淡黃，其味苦澀，具有解乏、止渴、退火之功效。二飲毛尖茶，即用沸水沖泡“一芽一葉”之毛尖茶，以八分滿為宜。隔杯細觀逐漸展開之“一旗一槍”上下沉浮，別有一番滋味。三品銀針茶，多用蓋碗盅子，沖后得用蓋子頻頻刮劃，待湯色漸露清亮的綠豆色后，再細咂慢品，先微苦，再轉甘，最后滿品熟栗子似的香醇，直沁心脾，令人神怡心曠，恍入仙境。古丈三道茶，既浸透著土家苗漢各族人民豁達好客的濃情密意，亦蘊含著深邃的人生哲理。茶山重重處處歌，茶山哺育了土家苗漢各族人民，茶歌造就了如同毛尖茶一樣聞名全國的男女歌唱家何紀光和宋祖英。晨光熹微，黃鶯般婉麗的歌聲沾著串串露珠飄了出來：“姑嫂采茶進茶林，各人心事各人明，嫂嫂盼見兒女面，姑姑單思美郎君。”古老的婚俗，以歌為媒，以山為證，在此可見一斑。而《十二月采茶調》這類說古茶歌，講述歷史典故和傳說，啟迪后代，又別有一番韻味。如今，新編茶歌又在古丈傳唱著：“古丈毛尖尖尖嫩，開水一泡還發(fā)芽。女兒喝了亮金嗓，男兒喝了喉嚨大，不信你看古丈人，出了多少歌唱家。”民俗民風撩人醉酉水沿岸是土家族、苗族世代勞動耕耘，生息繁衍之地，有其民族語言，鄉(xiāng)土民情、宗教禮儀、慶祝節(jié)日、婚喪嫁娶形式、服飾、戲劇、歌舞等民俗風情，都保持了遠古遺風。每年的五月十五是當?shù)氐拇蠖宋绻?jié)，酉水河上都要興行熱熱鬧鬧的龍舟賽，譜就一曲曲浪尖上的壯歌。蹈波走灘于酉水的船工們，用他們驚人的智慧，留下了一首首膾炙人口的《酉水號子》，那粗獷悠揚的號子配上耐人尋味的唱詞，會把你帶到神秘而古老的歲月。紗籮作頭，挑籃作身，枇杷葉作耳，棕樹葉作尾，土家后生騎著扎制的戰(zhàn)馬，躍進跳馬場，這是居住在崇山峻嶺中湘西土家族人農歷正月第一個馬日所進行的盛大傳統(tǒng)節(jié)日——土家跳馬節(jié)?！疤锛叶磁仙鐖鲩_，姊妹雙雙赴會來，一尺云鞋花滿口，也裝蓮步入歌臺”，清朝文人一首“竹枝詞”，惟妙惟肖地描繪了立春之后五戊逢社之日土家姑娘三三兩兩赴社、賽歌、跳擺手舞的歡樂情景。而苗家猴兒鼓是苗家人喜愛的一種舞蹈，男女均可參加，男子動作粗獷大方，詼諧風趣，女子動作輕盈柔和，優(yōu)美舒展，1952年，苗族女鼓手龍彩蓮所表演的猴兒鼓，獲全國少數(shù)民族文藝匯演優(yōu)秀獎，1955年又應邀參加世界青年聯(lián)歡節(jié)，將猴兒鼓帶到華沙，為祖國贏得了榮耀。風景資源特色評價美學特色：神奇秀麗，古樸粗獷風景區(qū)地貌奇特，河湖寬廣，林海浩瀚，峽谷幽野，瀑潭眾多，溶洞密布，更有令人贊不絕口的紅石林景觀。居住其間的土家族、苗族人民有著特有的民族語言、宗教禮儀、婚喪習俗，以及豐富多彩的民間歌謠、舞蹈等，具有濃郁的少數(shù)民族特色。地方文化“茶文化”更是獨具一格，譽滿海外。這些優(yōu)美的自然風光和奇異的民俗風情，獨具魅力的地方文化，構成了一幅神奇秀麗、古樸粗獷、豐富多彩的山水畫長卷。歷史特色：歷史悠久，延續(xù)發(fā)展據(jù)文獻記載：戰(zhàn)國時，古丈地區(qū)屬楚，秦為默中郡，漢改武陵郡。三國時，屬東吳荊州郡酉陽縣。自梁至隋，改屬沅陵郡大鄉(xiāng)縣，唐屬默中道溪州。五代屬楚溪州下溪州。宋改屬辰州瀘溪郡，元屬保靖州地，明改屬永順宜慰使，清雍正年間“改土歸流”后，設永順同知治此。清道光年間，建置古丈坪廳，民國元年改廳置古丈縣。1949年解放后，屬永順專區(qū)。1952年，屬湘西苗族自治區(qū)管轄。1957年屬湘西土家族苗族自治州。古丈縣悠久的歷史，帶來了棲鳳湖風景區(qū)眾多的人文古跡?！鞍Q灣古墓群”、“土司王碗葬墓”、“下溪州銅柱”、“下溪州古城”等，其內容豐富，是研究、尋訪幾千年人類歷史的大課堂。文化特色：內涵豐富，地區(qū)性強古丈自古以來有“茶鄉(xiāng)”美譽之稱，“古丈毛尖”從唐代即為貢品。古丈人民以茶興縣，以茶陶情，以茶待客，逐漸形成多層次的茶俗，呈現(xiàn)各種不同的飲茶禮儀。古丈的“三道茶”，即為一種有特色的“茶文化”的表現(xiàn)。風景區(qū)內，土家族、苗族人口占絕大多數(shù)，從古至今仍保留著荊楚的巫鬼文化。從他們的宗教禮儀、婚喪嫁娶、戲劇、歌舞等到民俗風情，既具有這些少數(shù)民族的共同特征，又帶有濃郁的地方特色，極具文化內海。科學特色：具有地質、考古、生物、民俗等學科研究價值風景區(qū)內地質年代久遠，地質單元多種。從風景區(qū)內巖層走向來看，中部出現(xiàn)“冰漬巖”，上部出現(xiàn)“石灰?guī)r”，下部出現(xiàn)“板頁巖”充分顯示出18億年前的大地殼運動帶來的變化，景區(qū)內巖石類型齊全，地貌景觀多變，特別是西北部碳酸鹽巖廣布，巖溶地貌發(fā)育，可以說本區(qū)集國內巖溶景觀之大全，幾乎所有巖溶景觀本區(qū)均可見到。常見的有：溶蝕、裂隙、溶溝、溶槽、石廊、石柱、峰叢、峰林、溶洞、洼地、巖溶泉、斷頭河、懸谷、自生橋、地下河等千姿百態(tài)的巖溶景觀?？梢娺@里是地質學家研究的大課堂。白鶴灣古墓群、土司王碗葬墓、酉水崖墓葬的發(fā)現(xiàn)，為考古學家研究湘西少數(shù)民族的歷史、文化、風俗、民情，提供了十分重要的實物資料。風景區(qū)內動植物種類繁多。據(jù)調查，有種子植物66個科，386個屬，1331個種，其中國家重點保護樹種30種，珙桐、水杉、鵝掌楸等珍稀植物和金錢豹、大鯢、穿山甲等珍稀動物使之成為當之無愧的生物學研究基地。生態(tài)效益特色：武陵山脈動、植物生態(tài)的代表地風景區(qū)內高望界森林公園植被茂盛，森林覆蓋率達73%。生物資源豐富，區(qū)系成份復雜，珍貴、稀有、特有品種多，既有高海拔動植物的代表，也有低海拔動植物的代表，基本上代表了武陵山脈的區(qū)系特征。茂密的森林充分發(fā)揮著其重要的生態(tài)功能，為古丈人民和將來的旅游者提供了良好的生活與游覽環(huán)境。旅游效益特色：古丈經(jīng)濟發(fā)展的依托風景區(qū)內巖溶地貌、山川河流、峽谷平湖、文物古跡、民俗風情、地方特產應有盡有，又與省級風景名勝區(qū)猛洞河一衣帶水，聯(lián)為一體。風景區(qū)的開發(fā)建設將使旅游業(yè)成為改變山區(qū)落后面貌，振興古丈經(jīng)濟的龍頭產業(yè)，推動古丈縣第三產業(yè)和城鄉(xiāng)建設的發(fā)展，成為古丈經(jīng)濟發(fā)展的又一新的增長點。風景資源等級評價評價方法在國家質量技術監(jiān)督局、中華人民共和國建設部聯(lián)合發(fā)布的《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(中華人民共和國國家標準GB50298—1999)中給出了風景資源評定的要求，因為棲鳳湖風景名勝區(qū)范圍大，涉及的風景資源既有景點，又有景群，宜采用項目評價層指標。在評價時，根據(jù)棲鳳湖的實際情況，分別給出了各項目評價層的權重，具體的權重見表2-1。表2-1棲鳳湖風景資源評價項目及權重表綜合評價層權重項目評價層權重景源價值70%欣賞價值35%科學價值15%歷史價值15%保健價值15%游憩價值20%環(huán)境水平15%生態(tài)特征20%環(huán)境質量30%設施狀況30%監(jiān)護管理20%利用條件7%交通通訊30%食宿接待30%客源市場30%運營管理10%規(guī)模范圍8%面積40%體量30%空間15%容量15%具體評價時首先對各項目評價層按百分制打分，然后在每一綜合評價層內把各項目評價層的分值乘上其對應的權重，得到該綜合評價層的分值；最后把各綜合評價層的分值乘以其對應的權重，即得到各景源的最終分值。分級方法在《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》中要求景源分級應分為特級、一級、二級、三級和四級五個等級，其中特級景源應具有珍貴、獨特、世界遺產價值和意義，有世界奇跡般的吸引力，一級景源應具有名貴、罕見、國家重點保護價值和國家代表性作用，在國內外著名和有國際吸引力，這兩級對景源的要求極高，作為一般的風景名勝區(qū)極少景源能劃為特級和一級。而分級的目的一方面是為了與其它風景名勝區(qū)的景源進行平行比較，另一方面則是為了在風景區(qū)內劃分不同的景源等級，使風景名勝區(qū)開發(fā)中有重點的分期分批開發(fā)，因此，在棲鳳湖風景名勝區(qū)將景源分成三級，具體各級的標準如下：一級：具有重要、特殊、省級以上重點保護價值和地方或國家代表性作用，在省內外、國內外聞名和有省際或國際吸引力，分值≥80；二級：有一定價值和游線輔助作用，有市縣級保護價值和相關地區(qū)的吸引力，分值≧60分但小于80分；三級：具有一般價值和構景作用，有本風景區(qū)或當?shù)氐奈?，分值?0。分值小于30分的，屬于等外級。另在評價時部分比較抽象的或沒有固定地域的風景資源沒參與打分評價，因此，一、二、三級景源總數(shù)量少于景源總數(shù)量。分級結果根據(jù)上述打分和分級標準，組織了園林、旅游、林業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、地理、歷史、管理等各方面專家對棲鳳湖風景名勝區(qū)的各景源進行了打分，將得分平均后按分級標準得到的分級結果如下。一級景源：高望界雪景、坐龍大峽谷、穿洞、紅石林群落、小溪、黑洞溪、棲鳳湖、古丈毛尖、古丈茶歌、古丈三道茶二級景源：大溪、高望界銀光、頂堂觀日、高望界群山、云山霧海、天龍洞、犀牛洞、白溪關峽谷、亮溪峽谷、巨人巖、鴛鴦龜、觀音巖、八卦石陣、紅石故宮、高望界絕壁3處、葛竹溪、兩叉溪、亮溪、坐龍溪瀑布2處、大溪瀑布1處、小溪瀑布4處、黑洞溪瀑布3處、高望界次生林、高望界杉木林、高望界竹海、溪洲古茶、白鶴灣古墓群、大關山廟古墓群、打爛坳古墓群、酉水懸崖葬、溪州銅柱舊址、四省邊區(qū)龍舟節(jié)、跳馬節(jié)三級景源：劍潭映月、龜山迎暉、十里紅霞、青峰生煙、高望界樹掛、頂堂風秀、通明山、天橋山、觀音山、雞嘴山、金盆山、駱駝峰、寶座峰、風洞、巖腳洞、三百洞、望月洞、神仙洞、天然石屋、孔明藏書、土司王跳水臺、石屋隱現(xiàn)、九龜尋母、金鳳回窩、海龜求偶、鱷魚嘴、風箏包、黃蓮哭夫、婆婆巖、石人石馬、城墻巖、珍珠群島、鳳卵島、金鳳洲、九龍蹬、高望界絕壁9處、老司泉、青魚泉、棲鳳泉、北泉、南泉、西泉、萬巖泉、仙水泉、酉水河、古陽河、麻溪河、白溪河、猛洞河、廣塘河、龍?zhí)?、青魚潭、石馬潭、座龍溪瀑布4處、大溪瀑布3處、小溪瀑布8處、黑洞溪瀑布5處、高望界松林、溪洲古茶、迎客松、櫸木蓬、古宜昌潤楠、古楓樹、古板栗、古樟、高望界秋滿山原、土司王碗葬墓、楊大槐墓、江西會館、普陀寺、大關山廟、跳香堂、觀音廟、五谷殿、獅子廟、貓兒庵、黑神廟、回龍庵、老司巖、烈士紀念亭、伏波宮三座、羅依溪公路橋、羅依溪鐵路橋、鳳灘電站、盤山公路、頂堂瞭望塔、下溪洲故城(會溪坪)、古酉陽縣城(河西鎮(zhèn))、黔安古城(羅依溪鎮(zhèn))、楊占鰲住宅舊址、馬承宗舊居舊址、九龍蹬土司殿舊址、陳覆霜總督指揮寺、土強坡戰(zhàn)壕、河西古戰(zhàn)場、打爛坳戰(zhàn)場、酉水戰(zhàn)場、社巴節(jié)、跳香節(jié)、龍燈節(jié)、酉水號子、苗家猴兒鼓客源市場分析地理區(qū)域市場分析本地客源市場古丈縣全縣總人口為13.6萬，屬于全省人口最少的縣之一，其中城鎮(zhèn)人口2.6萬，鄉(xiāng)村人口萬。2000年全縣人均收入1800元，其中城鎮(zhèn)人口人均4000元，鄉(xiāng)村人口1200元?？紤]到人口增長和國民收入增長，本地居民特別是城鎮(zhèn)居民在節(jié)假日和雙休日有著休閑度假的需要，這其中部分客源會選擇距離很近的縣內出游目的地。作為古丈縣旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，棲鳳湖風景名勝區(qū)無疑是縣內居民出游的主要目的地。但由于人口和國民收入水平基數(shù)低，本地客源市場在較長時期內都規(guī)模較小，近期內每年在縣內的出游人數(shù)在2~3萬人次左右，中期達到5~8萬人次，不能作為重點客源市場。周邊客源市場棲鳳湖風景名勝區(qū)的周邊客源市場主要指湘西自治州的其它縣市、與古丈相鄰的張家界市，與湘西自治州相鄰的湖南懷化市、貴州銅仁市和湖北的恩施市。在這些周邊市場中，湘西自治州人口259.3萬，懷化市人口471萬，進入古丈方便，是周邊客源市場的重點。貴州的銅仁市和湖南的恩施市均屬于經(jīng)濟不太發(fā)達地區(qū)，同時又是外省客源，對古丈的感知距離大，認同感不會太高，難以構成重要的客源市場。張家界市作為旅游市，本身旅游資源豐富，當?shù)鼐用裥蓍e度假選擇的首選目的地將會是張家界本市范圍內，因此對總體客源市場的貢獻不大。必須重點指出的是，在懷化市400km范圍內的湘鄂川黔桂五省區(qū)內沒有大城市，而這個范圍內有人口1500萬，因此湖南省將把懷化作為城市發(fā)展的一個重點，這種發(fā)展戰(zhàn)略無疑會帶動大批本省和外省投資、建設、經(jīng)商者流入懷化，這些流動人口有著休閑度假的需求，也將成為棲鳳湖風景名勝區(qū)客源市場的一個組成部分。從總體上說，棲鳳湖風景名勝區(qū)通過建設和市場營銷在近期和中期每年可吸引周邊客源市場20~30萬人次。外圍客源市場由于古丈偏處湖南一隅，因此其外圍客源市場既包括外省客源市場(除貴州銅仁、湖北恩施外)，也包括湖南省內其它地區(qū)。就棲鳳湖風景名勝區(qū)而言，在它開發(fā)的初期，吸引外圍客源市場的重點是依托武陵源風景名勝區(qū)。武陵源風景名勝區(qū)是湖南省內首批國家4A級景點、國家級風景名勝區(qū)、首批國家地質公園之一、首個國家森林公園及世界自然遺產，在國內外享有很高的知名度，對湖南省內外直至境外游客都有著很強的吸引力。武陵源風景名勝區(qū)2001年接待國內外游客400多萬人次，是湖南省旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。因此，依托武陵源，借助張家界——鳳凰黃金旅游線，吸引外圍客源市場游客將是棲鳳湖風景名勝區(qū)在開發(fā)建設初期的一個重要途徑。隨著開發(fā)建設的不斷深入，風景區(qū)本身的不斷發(fā)展壯大和品牌的不斷增強，棲鳳湖風景區(qū)可通過懷化和張家界作為進入點而吸引外圍客源市場。外圍客源在初期每年可提供游客5~10萬人次，中期可達20~30萬人次，而到遠期將達50萬人次以上，是古丈旅游客源市場的重點。境外客源市場棲鳳湖風景名勝區(qū)的境外客源市場與外圍客源市場具有相同的特征，而且無論從近期、中期還是遠期來說都將主要以武陵源風景名勝區(qū)作為依托，另有部分投資和經(jīng)商者。從總體上來說，這個境外客源市場不會太大。綜上所述，從地理因素上分析，棲鳳湖風景區(qū)的重點客源市場為湖南省內除湘西自治州、懷化、張家界二市以外的省內客源市場及除湖北恩施、貴州銅仁以外的外省客源市場。而湘西自治州古丈以外的各縣市、湖南懷化市及張家界市、湖北恩施市、貴州銅仁市等周邊客源地區(qū)將為次重點客源市場，本地和境外將作為客源市場的補充部分。各旅游產品市場分析觀光游覽市場觀光游覽是人類為了滿足其好奇心而產生的初級旅游產品，具有普遍性和大眾性的特點。目前我國國內旅游仍然以觀光游覽為主，該細分市場在我國旅游業(yè)中有著十分重要的市場地位和巨大的市場份額。在整個棲鳳湖風景區(qū)中，可用于開展觀光活動的風景資源如坐龍大峽谷、黑洞溪、紅石林、溶洞等占據(jù)一定的比重，觀光旅游者的吸引力較強，因此，觀光游覽市場將是棲鳳湖風景區(qū)客源市場的主體之一，這部分客源市場在初期主要通過吸引張家界――鳳凰旅游線路上的過境旅游者來實現(xiàn)。休閑度假市場度假旅游是指一種利用假期在一地相對較少流動性進行休養(yǎng)和娛樂的傳統(tǒng)旅游方式。度假旅游者的目的地相對固定、在某一地停留時間相對較長、回頭率高、無需導游陪同、對娛樂設施要求較高、更著重強調休閑。休閑度假旅游通常只以某一旅游度假區(qū)為單一目的地，并要求度假區(qū)能提供豐富多彩的休閑娛樂條件和機會。休閑度假市場在我國剛剛興起，帶有從觀光旅游向度假轉化的一些特征。雖然度假旅游持續(xù)時間較短、人均消費不太高，但由于其自身有重復次數(shù)多、旅游需求久盛不衰等特點；再加上該市場規(guī)模巨大、市場發(fā)展?jié)摿Υ?，故旅游?jīng)濟總量仍然十分龐大。棲鳳湖風景區(qū)中的棲鳳湖、高望界等地具有較好的休閑旅游資源，在開發(fā)上極具潛力。因此，周邊地區(qū)及本地前來進行休閑度假的旅游者將是棲鳳湖風景區(qū)的一個重要客源市場。生態(tài)旅游市場生態(tài)旅游(Ecotour)是一種新興的替代性旅游(Alternativetourism)產品，產生于二十世紀八十年代，因其強調生態(tài)環(huán)保性、科學教育性和主動參與性而受到大眾的密切關注，發(fā)展速度極快，是目前國際上最為流行的新興旅游產品。歐美發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家(如肯尼亞、津巴布韋、哥斯達黎加等國)的生態(tài)旅游市場已逐步進入成熟階段。國內自1999年推出生態(tài)旅游年以來，生態(tài)旅游正越來越受到民眾的關注。雖然生態(tài)旅游的游客人次數(shù)較少，但人均花費很高，因此經(jīng)濟效益相當明顯。棲鳳湖風景區(qū)內坐龍溪、高望界、亮溪等地生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，生態(tài)旅游資源豐富，具備發(fā)展生態(tài)旅游資源條件，開發(fā)前景看好。因此，生態(tài)旅游市場將逐步是棲鳳湖風景區(qū)的一個重要客源市場?？破战逃袌隹破战逃侨祟愖晕野l(fā)展、自我提高的需要，目前我國中小學生教育普遍存在著高分低能、遠離自然的現(xiàn)狀，提倡素質教育以來，科普教育已越來越受到政府部門和教學單位的重視。利用高望界獨特的自然生態(tài)環(huán)境，坐龍峽豐富的地質地貌對中小學生進行科普教育既有很好的社會效益，又有一定的經(jīng)濟效益。如組織管理得當，此部分市場可成為一個有益的補充。節(jié)慶旅游市場節(jié)慶旅游(Eventtourism)有時稱旅游節(jié)慶，又稱節(jié)事旅游(或旅游節(jié)事)，通常是指一些含有多種旅游項目的事件，包括節(jié)日、地方特色產品展覽、體育比賽等具有旅游特色的活動或非日常發(fā)生的特殊事件。狹義的節(jié)慶旅游指周期性舉辦的(通常為一年一次)節(jié)日等活動，但不包括各種交易會、展覽會、博覽會、文化、體育等一次性結束的特殊事件。大型節(jié)慶活動對承辦地產生多方面的影響，涉及經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境、心理、政治等各方面；這些影響既產生直接效應又產生間接效應；既可能產生一時的轟動效應，也可能留下永久的長期效應。最終對承辦地的旅游業(yè)產生極大的促進作用。地方藝術節(jié)和文化節(jié)不僅促進了當?shù)厮囆g的繁榮，為藝術家提供更多的演出機會，保護文化遺產，還可以將文化藝術推向國內外市場，吸引大量的旅游者進入舉辦地，促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。棲鳳湖風景區(qū)可以依托其豐富的茶文化、少數(shù)民族風情等人文旅游資源，舉辦各種節(jié)慶活動，提升其知名度。雖然節(jié)慶旅游市場帶來的經(jīng)濟效益相對不十分明顯，但其帶給旅游地的積極影響是無比深遠和巨大的，因此，它是棲鳳湖風景區(qū)旅游市場的一個重要補充部分。其他旅游市場在其它旅游市場方面，會展旅游市場會因為棲鳳湖獨特的氣候和環(huán)境條件而獲得一定的發(fā)展空間，不過會展旅游市場往往與休閑度假市場結合在一起，很難進行區(qū)分。同樣地，坐龍峽探險等適合年輕人的各種旅游產品也具有較強的吸此力，有一定的發(fā)展空間。針對地質地貌、生物資源、民俗文化的各種科學考察活動也可以作為一個補充。綜合上述分析，棲鳳湖風景區(qū)未來的旅游產品應以觀光旅游、休閑度假為主，民俗文化體驗、科普教育為輔，其它小規(guī)模旅游市場為補充。SWOT分析SWOT分析即通過對旅游地優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅的分析，制定或者修改旅游地的發(fā)展戰(zhàn)略，使其經(jīng)營宗旨、發(fā)展目標、營銷手段等方面適應本地SWOT變化的要求。SWOT分析一般遵循以下步驟：(1)分析旅游業(yè)的競爭狀況；(2)當外部環(huán)境變化時，旅游區(qū)存在哪些機會與威脅；(3)在面對這些機會和威脅的同時，找出自身的成功要素；(4)認真分析自己在技術、人才、管理、營銷方面的狀況，客觀認識自己的優(yōu)勢與弱點；(5)建立和修改旅游區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)運用SWOT分析方法對棲鳳湖風景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展進行綜合分析如下。優(yōu)勢與劣勢優(yōu)勢地理與交通優(yōu)勢棲鳳湖風景名勝區(qū)所在的古丈縣北接張家界，南連吉首、瀘溪，西鄰花垣，東靠沅陵，正處于湘西自治州南北中軸線的中部，在吸引古丈周邊區(qū)縣的城鎮(zhèn)居民方面有著一定的優(yōu)勢。在交通條件上，焦柳鐵路從縣境西北部經(jīng)由縣城貫穿全縣，使古丈成為湘西自治州除首府吉首外惟一縣城通鐵路的縣，古丈與猛洞河兩個火車站為廣州、深圳、長沙、南寧、桂林、宜昌、鄭州、北京、上海、無錫等地的游客通過鐵路運輸進入棲鳳湖風景名勝區(qū)創(chuàng)造了條件。1994年，張家界機場通航，1999年4月設立了張家界空港口岸，開通了至香港的包機航線。張家界航空口岸是風景區(qū)發(fā)展入境旅游，開拓海外市場的重要因子。省道1828線北接張家界，改造為張羅高等級公路后將為由武陵源風景名勝區(qū)進入古丈的游客提供極大的方便；與1828線相接的國道209線北至重慶、陜西，南經(jīng)柳州至北海，為打通西部旅游通道提供了便利條件。風景資源優(yōu)勢在棲鳳湖風景名勝區(qū)中，最引人注目當屬坐龍大峽谷、紅石林與古丈茶，而這三者可用險、奇、韻三字來概括。坐龍大峽谷藏于深山，縱切深，峭壁陡，坡降大，與森林、瀑布、溪流、奇石、洞府有機地組合在一起，融險、奇、絕、幽、深、秀于一體，不僅湖南省內絕無僅有，在國內也有著其一席之地，具有極高的資源地位。其美學價值使之在觀光、探險、生態(tài)旅游產品開發(fā)上極具潛力；其良好的生境條件還可作為休閑和科考旅游產品開發(fā)。紅石林雖沒有張家界的砂巖峰林那般高峻，也沒有云南石林那樣聞名，但它卻有著自身獨特的優(yōu)勢，一是面積大，方圓數(shù)平方公里的丘陵上遍布著千姿百態(tài)的紅石；二是象形，它或如巨人，或如少女，或如迷陣，或如故宮，令人浮想聯(lián)翩；三是它的組合極好，它與溶洞、天坑、古木、村寨穿插在一起，平添了幾分神奇。古丈茶不僅體現(xiàn)在它獨特的風味，更體現(xiàn)在它獨特的茶文化。古丈三道茶、古丈茶歌、溪洲古茶樹以及古丈茶孕育出來的民族歌唱家與古丈毛尖融匯于一起，保留著古丈這塊充滿湘西特色的地方韻味，是其它任何茶文化所不可比擬的，正如同毛尖茶本身，入口生香，余韻不絕?？v觀湘西的旅游資源，以張家界為龍頭，融砂巖峰林、優(yōu)越生境、民族文化于一體，但在水體旅游資源上卻相對匱乏。金鞭溪以蜿蜒曲折取勝，與砂巖峰林達到了一種近乎完美的組合，但卻僅能游賞；猛洞河和茅巖河的漂流驚心動魄，缺乏了一種平和；寶峰湖獨樹一幟，而小了體量。在整個湘西旅游區(qū)域內，特別是張家界——鳳凰的黃金旅游線路上，大面積的湖泊/水庫類旅游資源屬于稀缺，而棲鳳湖與它的母體鳳灘水庫正好彌補了這個不足。同時，棲鳳湖風景名勝區(qū)內眾多的溪流各具特色，且與良好的森林生態(tài)環(huán)境、民俗風情組合在一起，因而具有很強的吸引力。就湖南省內來說，棲鳳湖當然不能同洞庭湖相提并論，與東江水庫、水府廟水庫等相比也相形見絀，高望界也不能與衡山、崀山相比，但由于其在湘西旅游圈內具有一定的獨特性，因而大大提高了其資源地位，使之具有較大的開發(fā)價值。棲鳳湖風景名勝區(qū)的風景資源涵蓋了《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》所規(guī)定的風景資源分類中兩大類的全部8個中類，天景、地景、水景、生景齊備，園景、建筑、勝跡、風物并存。而在小類中，《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》中，天景8小類，地景14小類，水景10小類，生景8小類，園景8小類，建筑10小類，勝跡8小類，風物8小類，共計74小類；而棲鳳湖共有天景4小類，地景8小類，水景6小類，生景5小類，園景1小類，建筑4小類，勝跡2小類，風物6小類，共計36小類，幾乎達50%，這充分說明棲風湖風景資源種類眾多，組合良好。在具體的風景資源中，坐龍大峽谷以險取勝，紅石林以奇見長，高望界以野著稱，而棲鳳湖則以靜取勝。坐龍大峽谷適宜開展探險、生態(tài)游，紅石林適宜觀光游，高望界和棲鳳湖則適合休閑度假游。而同樣是休閑度假游，高望界和棲鳳湖一山一水，相得益彰。而富有特色的民族風情更為這些風景資源的良好組合錦上添花。政策優(yōu)勢自“九五”以來，湖南省各級黨委、政府、各部門對旅游產業(yè)日益重視。1997年湖南省人大通過了《湖南省旅游管理條例》；1998年湖南省委、省政府聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加快我省旅游業(yè)發(fā)展的意見》，確定要“把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的新興支柱產業(yè)、第三產業(yè)的龍頭產業(yè)、提高人民生活水平和脫貧致富的高效產業(yè)”來培育和發(fā)展，同時要求將旅游業(yè)發(fā)展“納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入各級政府任期目標”；1998年湖南省政府制訂了《湖南省旅游業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃》，計劃在“十五”期間使湖南省旅游業(yè)再上一個新臺階，實現(xiàn)旅游資源大省向旅游產業(yè)大省的轉變。通過“十五”期間的努力，使湖南省入境旅游人數(shù)和創(chuàng)匯、國內旅游收入力爭進入全國前十名，實現(xiàn)建成旅游大省的奮斗目標。在《湖南省旅游業(yè)“十五”計劃》中，古丈所在的湘西自治州是湖南省重點培育的旅游熱點之一，要求我省的西部要與國家旅游局規(guī)劃的西南旅游黃金通道相連接，以張家界、鳳凰和懷化、沅陵為支點，構筑湘西旅游金三角，古丈則正處在這個金三角的一條邊上。無論是作為湖南省未來十年重點培育的四條精品線路之一的長沙－張家界－猛洞河—鳳凰名山風情游，還是“十五”期間重點建設和推介的兩條新的精品線路之一的張家界—吉首—鳳凰—銅仁(貴州)，或是努力拓展的四條跨省通道之一的三峽—宜昌—石門—張家界—湘西猛洞河—苗疆長城—懷化—通道—桂林旅游線，古丈都是這些線路的必經(jīng)之地。利用這種大好形勢，古丈縣和棲鳳湖風景名勝區(qū)即可通過宣傳來提高自身旅游產品的知名度，又可吸引部分客源。2001年12月原本在張家界經(jīng)營的黃龍洞投資股份有限公司通過整合資源實施行業(yè)縱深發(fā)展戰(zhàn)略，將正式接手經(jīng)營鳳凰八景。根據(jù)轉讓合同，受讓方黃龍洞公司將在經(jīng)營期內分期向轉讓方鳳凰縣人民政府支付轉讓費8.33億元人民幣。黃龍洞與鳳凰旅游經(jīng)營的一體化，必將促進游客在兩地之間的更大流動，作為兩個旅游景區(qū)之間的必經(jīng)之地，棲鳳湖風景名勝區(qū)無疑具備了更良好的機遇。在古丈縣，隨著對自身資源認識的不斷深化，對旅游業(yè)發(fā)展的不斷了解，以及周邊地區(qū)旅游業(yè)興旺的壓力，古丈縣委縣政府已把棲鳳湖風景名勝區(qū)的開發(fā)作為古丈旅游業(yè)直至整個經(jīng)濟工作的龍頭來抓，將會有眾多的扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策出臺，這將為棲鳳湖風景名勝區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造極好的條件。劣勢基礎設施落后雖然棲鳳湖風景區(qū)有著良好外部交通優(yōu)勢，但其內部交通狀況卻不能滿足旅游發(fā)展的需要，甚至制約著旅游資源的開發(fā)。在風景區(qū)內各個景區(qū)之間、各景區(qū)內的景點之間的公路幾乎全部為砂石路面，有的還是山區(qū)公路，個別地方甚至還沒通公路，整個風景區(qū)的可進入性和可流動性較差。在其它方面，供水、供電、電訊等的現(xiàn)狀離旅游基礎設施的要求還有很大的差距，例如高望界林場場部作為高望界景區(qū)的主要接待中心，目前的供水狀況根本不能滿足需要。這些基礎設施條件的改善既需要時間又需要資金，在某種程度上是整個風景區(qū)發(fā)展的最大制約因素。服務設施不足因為古丈縣旅游開發(fā)歷史短，接待人數(shù)少，旅游服務設施嚴重滯后，全縣僅有一家三星級賓館，其它各類餐飲設施從數(shù)量上不足，從設施上不能滿足旅游接待的需要，除古丈毛尖外沒有形成完備的旅游購物體系，縣城內各種娛樂設施落后?？傮w上古丈縣城仍沒具備完善的旅游接待能力，風景區(qū)內各景區(qū)情況則更不如人意。資金問題突出旅游基礎設施和服務設施制約著棲鳳湖風景區(qū)乃至整個古丈旅游業(yè)的發(fā)展，這些設施的改善需要投入大量的資金，但由于古丈縣人口少、經(jīng)濟落后、財政狀況不佳，要在有限的收入范圍內擠出資金啟動旅游開發(fā)仍然存在著一定的困難。人力資源缺乏旅游業(yè)總體上屬于勞動密集型企業(yè)，旅游人力資源狀況在很大程度上決定著旅游服務的質量，也影響著旅游業(yè)的發(fā)展。因歷史上沒有形成旅游產業(yè)，古丈縣沒有經(jīng)過系統(tǒng)訓練的旅游開發(fā)、管理、服務人才，開發(fā)后的人力資源培訓面臨著巨大的壓力。機遇與威脅機遇旅游業(yè)行業(yè)的發(fā)展從1950年到2000年的50年間，世界旅游業(yè)得到了長足穩(wěn)定的發(fā)展，國際旅游者從1950年的2500萬人增長到2000年間69880萬人次，年均遞增6.89%；國際旅游收入從1950年的21億美元增長到2000年的47580億美元，年均增長16.7%。據(jù)世界旅游組織(WTO)預測，到2010年，全世界國際旅游者將超過10億人次，到2020年，將達15.6億(見下圖，資料來源：世界旅游組織)。其中中國所在的東亞太地區(qū)在2020年接待國際旅游者的人數(shù)將占全球的25.4%，超過美洲(18.1%)而成為全球第二大客源接待地。2001年的9.11恐怖事件之后雖然對全球的旅游業(yè)產生暫時的影響，但據(jù)WTO初步報告顯示，如果不出現(xiàn)大的全球性的沖突，整個世界旅游業(yè)仍將按照WTO原來的預測發(fā)展，即在未來的20年內國際旅游者按年均4.1%的速度增長。世界旅游業(yè)的迅猛發(fā)展無疑給古丈縣和棲鳳湖的旅游業(yè)發(fā)展營造了一個十分有利的大環(huán)境，為其接待一定數(shù)量的國際旅游者創(chuàng)造了條件。中國旅游業(yè)的發(fā)展最初是從入境旅游開始的，經(jīng)過20多年的改革開放，我國的旅游事業(yè)發(fā)展迅速。2000年，我國共接待入境過夜旅游者3120萬人次，占世界排名第5位，國際旅游收入162億美元，占世界第7位。在1999年，我國出境旅游花費達109億美元，居世界第9位。無論是從入境旅游人數(shù)、國際旅游收入，我國都已成為東亞太地區(qū)最大市場份額的占有者。世界旅游組織(WTO)預測到2020年中國將成為世界第一旅游目的地和第四大出境旅游國；而世界旅游理事會(WTTC)預測，2020年中國將接待1.37億入境旅游者，占世界總量的8.6%，居世界首位。我國國家旅游局預測，2020年中國將接待入境旅游者1.35億~1.45億人次，約占世界總量的8.4%～9.0%；國際旅游創(chuàng)匯530億～760億美元，約占世界總量的2.7%～3.8%。毋庸置疑，中國正從地區(qū)性的旅游大國走向世界性的旅游大國。在國內旅游方面，隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、人民生活水平不斷提高和閑暇時間不斷增多，特別是實行雙休日和實行“五一”、“十五”和春節(jié)休長假以來，國內旅游持續(xù)火爆，2000年全國國內旅游人數(shù)達7.44億人次，其中城鎮(zhèn)居民3.29億人次，農民4.15億人次；國內旅游收入3175.54億元人民幣，國內出游人均花費426.6元，其中城鎮(zhèn)居民國內旅游出游人均花費678.6元，農村農民國內旅游出游人均花費226.6元。2000年末，全國共有各類旅游企事業(yè)單位26.84萬個，擁有固定資產原值6473.62億元，旅游業(yè)直接從業(yè)人員564.15萬人，間接從業(yè)人員約為2800萬人。據(jù)國家旅游局預測，到2020年我國國內旅游者將達17億～20億人次，旅游收入達19000億～27000億元，全國旅游總收入將達3.3萬億元人民幣，相當于國內生產總值的8%，真正成為國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)。2001年湖南省接待國內旅游者5100萬人次，同比增長9.68%；國內旅游收入188億元，同比增長44.06%；接待入境旅游者50萬人次，同比增長10.13%；創(chuàng)匯2.7億美元，同比增長22.17%，實現(xiàn)旅游總收入210億元，占全省GDP的5.1%，旅游業(yè)已成為湖南省的支柱產業(yè)。全省國內旅游者增長量遠遠大于入境旅游者的增長量，而旅游收入增長速度遠遠高于人數(shù)的增長速度，旅游效益已經(jīng)有了明顯的提升。在湖南省的旅游發(fā)展中，鳳凰南方長城、新寧崀山、石門夾山等新興旅游區(qū)發(fā)展迅速，三個黃金周期間，全省新旅游區(qū)接待人數(shù)和收入占全省的20%。雖然中國國內旅游總人次世界第一，但居民的出游率較低。1999年為57%，遠低于世界旅游發(fā)達國家。旅游消費水平也較低，只相當于目前墨西哥的水平。湖南省在接待入境旅游人數(shù)及旅游創(chuàng)匯上與我國旅游業(yè)發(fā)達省(市區(qū))相比還存在很大的差距，在國內旅游方面，1999年長沙市城鎮(zhèn)居民總平均出游率為93.2%，低于全國的94.8%，省內其它城市的出游率比之長沙更低，市場上升空間很大。另一方面，長株潭城市群的居民生活消費水平卻較高，1999年長沙市居民人均旅游花費616.2元，比全國平均水平高出56.4%。由此可見湖南省內旅游市場的巨大潛力一經(jīng)釋放出來，其旅游經(jīng)濟總量規(guī)模不可限量。湖南省預測2005年全省將接待國內游客6600萬人次，旅游收入344億元人民幣；接待國際游客95萬人次，旅游創(chuàng)匯6.3億美元，旅游總收入400億元人民幣。作為位處湘西黃金旅游線路上的棲鳳湖風景名勝區(qū)，其旅游開發(fā)正處于一個絕佳時機。湘西大開發(fā)作為國家西部大開發(fā)的一個組成部分，湘西開發(fā)也是湖南省的重點工作之一，它與長株潭一體化相互呼應。湖南省明確提出湘西的GDP增速接近全省平均水平，年扶貧資金投入超過10億元，貧困人口減少30萬人，城鎮(zhèn)化水平提高1.2個百分點。湘西開發(fā)一方面為古丈縣及棲鳳湖風景名勝區(qū)調整產業(yè)結構提供了機遇；另一方面，各級政府必將對湘西有傾斜性地加大投入，扶持新興行業(yè)或產業(yè)，旅游業(yè)可能從中受益；同時，湘西開發(fā)意味著人口流入和資金注入，流入的人口必將有休閑度假的需要，從某種程度上擴大了客源市場，而注入的資金中一部分也將消費在旅游休閑中；此外，隨著湘西開發(fā)的逐步推進，湘西本地區(qū)人民的生活水平不斷提高，對休閑度假旅游的需求也會日益增加，這為棲鳳湖風景名勝區(qū)的長期發(fā)展提供了保障。中國加入WTO2001年11月11日，中國正式加入世界貿易組織(WTO)，這個重大事件對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面都將帶來重大影響。從總體上來說，加入WTO對我國旅游業(yè)將帶來一定的威脅，也會給我國旅游業(yè)發(fā)展帶來更多的機遇。就古丈和棲鳳湖風景名勝區(qū)來言，我國加入WTO帶來的機遇遠大于挑戰(zhàn)。這種機遇一方面表現(xiàn)在加入WTO有利于旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，古丈縣旅游業(yè)可以更快地同國際接軌，提高自身的競爭力。另一方面，隨著中國加入WTO，將會有更多境外投資者進入中國，這無疑增大了境外客源市場，投資者在從事投資活動時必然會有著休閑、康體、觀光、娛樂等各種需要，這種需求正是棲鳳湖旅游市場的一個組成部分。威脅社會經(jīng)濟的不穩(wěn)定因素旅游業(yè)是整個人類社會生活的一個有機組成部分，它受國際國內政治經(jīng)濟的影響非常之大，因而顯得非常脆弱。國內外政治經(jīng)濟社會及自然等方面的劇烈變化，將會給旅游業(yè)帶來十分巨大的影響。這種不穩(wěn)定因素的影響難以預計，也無法預先消除，對旅游業(yè)的發(fā)展會帶來致命的威脅。周邊地區(qū)旅游業(yè)的迅速發(fā)展大湘西旅游業(yè)的發(fā)展既為棲鳳湖風景區(qū)的開發(fā)提供了機遇，也給它帶來了挑戰(zhàn)。在旅游需求總量一定的前提下，旅游者選擇某一種旅游產品必然以犧牲其它類型的旅游產品為前提。古丈周邊地區(qū)的張家界、黃龍洞、鳳凰古城都是湖南近幾年的旅游熱點，這些地區(qū)的旅游產品也是湘西地區(qū)的主導旅游產品，這些競爭性強的旅游產品必然會對古丈旅游業(yè)的發(fā)展帶來一定的壓力。同時，棲鳳湖風景區(qū)的旅游開發(fā)在后，因而它必然要與周邊地區(qū)爭奪客源市場。另一方面，雖然棲鳳湖風景區(qū)的旅游資源具有其自身特色，可以開發(fā)出座龍峽探險、紅石林覽奇等與眾不同的旅游產品，但同時也必須看到，棲鳳湖、高望界等地的旅游資源與周邊地區(qū)存在一定的相似性，在產品上也容易重復，這種可替代旅游產品的存在也是對棲鳳湖風景區(qū)未來旅游業(yè)發(fā)展的潛在威脅。內部威脅內部威脅主要來自旅游區(qū)的開發(fā)及管理方面。旅游開發(fā)不當是造成旅游資源破壞的重要原因之一。由于目前全縣尚無統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃，景區(qū)建設缺乏旅游規(guī)劃專業(yè)人員的指導，旅游景區(qū)邊建設邊破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。隨意開山炸石、亂搭濫建的行為屢禁不止，造成旅游資源和自然景觀的嚴重破壞。另外，景區(qū)的經(jīng)營管理不善也是造成旅游資源破壞和浪費的原因之一。由于受種種客觀因素的制約，景區(qū)管理部門行政監(jiān)管實際能力有限，對旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)的一些資源破壞和浪費現(xiàn)象的制止和處罰往往力不從心，也無法真正落實，從而助長了旅游資源破壞和浪費現(xiàn)象的肆意蔓延。在一些風景區(qū)內，由于基礎設施建設和經(jīng)營管理落后，未來旅游高峰期大批游客的涌入，大量的生活垃圾被隨處扔棄，景區(qū)接待設施所產生廢水等污染物的數(shù)量也隨之急劇增加。這不但對風景區(qū)造成了強烈的視覺沖擊和污染，還給當?shù)丨h(huán)境造成了極大的生態(tài)破壞。內部威脅還表現(xiàn)在其他產業(yè)與旅游業(yè)爭奪資金及其它產業(yè)對自然環(huán)境的破壞。旅游業(yè)作為一種新興產業(yè)，其發(fā)展受到政治、經(jīng)濟、社會等多方面的影響大，在發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)一些波動，對旅游產業(yè)沒有明確的認識會導致因旅游業(yè)發(fā)展的暫時低谷而失去對旅游業(yè)的信心，抑制旅游業(yè)的發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)上述SWOT分析可知，棲鳳湖風景區(qū)未來的發(fā)展戰(zhàn)略為：加大旅游基礎設施和服務設施建設，在對資源保護的基礎上開發(fā)具有突出特色的旅游產品，加快旅游管理和服務人力資源開發(fā)，積極主動進行市場營銷宣傳，使棲鳳湖風景區(qū)跨越式的發(fā)展，在近期內接待旅游者總人次50萬，旅游總收入1億元，中期內接待旅游者總人次200萬人次，旅游總收入5億元。

規(guī)劃概論編制依據(jù)1.2.1國發(fā)[1985]76號文件《風景名勝區(qū)管理暫行條例》1.2.2建設部[1987]281號《風景名勝區(qū)管理條例實施辦法》1.2.3城建字[1998]第269號文件《關于加強風景名勝區(qū)資源管理的通知》1.2.4中華人民共和國國家標準《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(GB50298—1999)1.2.5國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》(1999年)1.2.6中華人民共和國國家標準《旅游區(qū)(點)質量等級的劃分與評定》(GB/T17775—1.2.7湖南省旅游局《湖南省旅游業(yè)“十五”計劃》(2001年)1.2.81.2.9風景區(qū)定位以外圍客源市場為重點、周邊客源市場為輔助，本地客源市場和遠程市場為補充，將棲鳳湖建設成為以生態(tài)休閑與探險，兼顧觀光游覽、民俗文化體驗、度假等的多功能省級重點風景名勝區(qū)。規(guī)劃指導思想為了合理保護和開發(fā)、充分挖掘棲風湖風景名勝區(qū)的旅游資源，根據(jù)其具體情況和建設要求，嚴格按照國家有關部門制定的風景名勝區(qū)保護及開發(fā)的有關方針政策和相關法律法規(guī)，確定建立建設棲風湖風景名勝區(qū)的指導思想為：以自然景觀為主體，以環(huán)境保護為前提，以坐龍峽和高望界為重點，以開發(fā)利用為手段，以可持續(xù)發(fā)展為目的。政府宏觀指導和市場運作相結合，運用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，將旅游業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導產業(yè)和支柱產業(yè)，成為新的經(jīng)濟增長點。自然景觀與人文景觀相結合，科學合理規(guī)劃，重點建設各種基礎設施和旅游接待設施，改善制約旅游的瓶頸產業(yè)——交通通訊業(yè)，提高風景名勝區(qū)的可進入性?？傊?，規(guī)劃的總體指導思想為：依據(jù)資源特色、結合區(qū)位優(yōu)勢、把握市場導向，打造山水精神、突出特色產品，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，滾動發(fā)展，高起點、嚴要求、超常規(guī)。規(guī)劃原則可持續(xù)發(fā)展原則保護風景資源是風景旅游區(qū)旅游業(yè)開發(fā)的基礎，在項目建設中要堅持保護與開發(fā)相結合的原則，要在保護的基礎上開發(fā)，在開發(fā)的過程中保護。所有的基礎設施和服務設施建設，都必須以不破壞自然和人文風景資源為前提。所有風景資源先必須先調查其現(xiàn)狀、資源容量和承載力，項目建設必須以資源容量和承載力為前提，從建設項目上調控游人的數(shù)量，防止游人的大量涌入而造成的資源破壞；對于重要的人文風景，必須保護其原貌和加強修繕，防止外來的社會影響而使民風民俗劣變，使風景資源能永續(xù)利用，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項目開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護應協(xié)調發(fā)展，對風景區(qū)內和周邊地區(qū)要實行封山育林，營造水源林、防護林和風景林，加強水土保持和森林防火，建立環(huán)境監(jiān)測點，定期對環(huán)境進行評估。改變景區(qū)內居民燒柴方式，禁止燒炭、捕捉野生動物和挖取樹樁等行為。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，堅持審批制度，杜絕隨意亂建。綜合性原則基礎設施建設涉及到交通、林業(yè)、農業(yè)、旅游、環(huán)保、給排水、通訊等各方面，是一項系統(tǒng)工程，必須根據(jù)規(guī)劃，采取多渠道綜合投入方式，項目建設分期實施，先解決重點景區(qū)和重點工程，通過基礎設施輸血而利用旅游造血后滾動發(fā)展。工程建設應分期實施，逐步完善。項目的建設不僅要推動旅游業(yè)的發(fā)展，而且要帶動風景區(qū)內和全縣的經(jīng)濟發(fā)展，達到旅游扶貧的目的，使經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益綜合協(xié)調實現(xiàn)。實事求是原則棲鳳湖景區(qū)的開發(fā)必須高標準，嚴要求，力爭在2005年達到國家3A級旅游區(qū)(點)標準，在2010年達到國家4A級旅游區(qū)(點)標準，因此，要對照有關標準來進行基礎設施進行。但在建設過程中，又要考慮到風景區(qū)的實際情況和旅游產品開發(fā)的需要，在高望界和坐龍峽景區(qū)，要重點考慮風景資源和環(huán)境的保護，游道、景點的建設則可因地制宜，取材自然，節(jié)約經(jīng)費。市場導向原則旅游開發(fā)的最終目的是利用現(xiàn)有旅游資源，開發(fā)出能滿足游客需要的旅游產品，產生社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。因此，在對資源進行詳細調查的基礎上，盡可能詳盡地分析市場動態(tài)，并輔以市場營銷措施，才可能使風景區(qū)的旅游產品在市場上立足，并不斷發(fā)展擴大。功能分區(qū)整個棲鳳湖風景名勝區(qū)面積大、牽涉到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場多、旅游資源差異大、區(qū)位條件各不相同，應根據(jù)相關的因素進行大的功能分區(qū)，才能既突出重點，又協(xié)調發(fā)展。分區(qū)原則功能分區(qū)必須既考慮到風景區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟狀況，又要考慮到旅游業(yè)發(fā)展的需要。在對棲鳳湖風景名勝區(qū)進行功能分區(qū)時具體采用的原則為：1、保持地域結構的完整性現(xiàn)有的自然地域和行政區(qū)劃是長期的自然與社會歷史過程的綜合結果，保持這種結構的完整性有利于風景區(qū)的開發(fā)、管理和保護，是分區(qū)中首要考慮的原則。2、突出旅游資源的特色性不同的地域范圍內有著不同類型的旅游資源，分區(qū)時應考慮到一個功能分區(qū)內有著自己的特色旅游資源，可開發(fā)出特色旅游產品，以避免各景區(qū)旅游產品的重復性。3、針對客源市場的差異性不同的旅游產品針對的客源市場不同，觀光旅游產品的客源市場地理空間范圍大，需要的營銷手段強，而休閑旅游產品的客源市場地理空間范圍小，游客重游率高，這些都應在分區(qū)時需要考慮。4、考慮開發(fā)利用的階段性對于大范圍的風景區(qū)，全線出擊、四面開花式的開發(fā)在資金上難度大，從發(fā)展上容易后勁不足，因此，應在開發(fā)利用條件相對成熟的地區(qū)先行開發(fā)，推出對旅游者有吸引力的拳頭產品，占據(jù)一部分客源市場后再逐步完善整個旅游區(qū)的旅游產品，并不斷更新?lián)Q代。分區(qū)結果根據(jù)上述原則，將棲鳳湖風景名勝區(qū)分為坐龍峽、高望界、紅石林和棲鳳湖四個景區(qū)。各景區(qū)的基本情況見下表。表6-1棲鳳湖風景名勝區(qū)功能分區(qū)表景區(qū)名稱總面積(hm2)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游資源主要旅游產品開發(fā)難易度開發(fā)時期坐龍峽2826河西鎮(zhèn)巖溶地貌、少數(shù)民族古城觀光、科學考察、科普教育較易第一期高望界4938高望界林場高山、特色溪流、森林生態(tài)休閑、觀光、科普教育、會議難第三期紅石林780斷龍鄉(xiāng)紅石林、巖溶地貌觀光容易第二期棲鳳湖791羅依溪鎮(zhèn)大面積水體休閑容易第三期合計9335景區(qū)概況及主要開發(fā)內容坐龍峽景區(qū)坐龍峽景區(qū)位于風景名勝區(qū)內的河西鎮(zhèn)內，與王村旅游鎮(zhèn)隔河相望。坐龍大峽谷和大面積的溶洞群為該景區(qū)的特色旅游資源，同時也是歷史上的古戰(zhàn)場，另有老司巖是歷代土家人聚居地，農耕文化特征明顯，現(xiàn)殘留清代民居兩座，均為木制吊腳樓、四合院、小青瓦、石板路，依山傍水而建，典雅別致。主要風景資源有：坐龍大峽谷及峽谷內景點、涼風洞、犀牛洞群、巖腳洞、龍洞、亮溪、楊大槐墓、白鶴灣古墓群遺址、老司巖清代民居、老司泉、伏波宮等。該景區(qū)坐龍峽、溶洞和古跡為主體，開發(fā)具有探險性質的另類觀光旅游、休閑、考古、科普教育等旅游產品，在整個風景區(qū)的建設中作為第一期開發(fā)，開發(fā)的主要內容是景點建設、旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護、旅游接待設施建設、特色旅游商品開發(fā)。高望界景區(qū)高望界景區(qū)位于風景名勝區(qū)的東部，即現(xiàn)有高望界林場所轄范圍，主要風景資源為各具特色的溪流、瀑布、天然林、人工林、良好的生態(tài)氣候條件、山鄉(xiāng)風物等。該景區(qū)以森林景觀和優(yōu)越的森林生態(tài)環(huán)境為主，建設成一個以生態(tài)旅游、休閑、度假、會議、觀光為主體的綜合性生態(tài)旅游景區(qū)。由于該景區(qū)距縣城30km，交通相對不便，在整個風景區(qū)中應逐步開發(fā)，逐漸完善。開發(fā)的主要內容為道路建設、旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護、旅游接待設施建設。紅石林景區(qū)紅石林景區(qū)位于棲鳳湖風景名勝區(qū)的西部，由紅石林、巖洞、石崖、天坑、古木等奇觀組成，主要有巨人巖、鴛鴦龜、觀音巖、望月洞、孔明藏書、三百洞等景點，現(xiàn)有極少量游人自發(fā)前來觀賞。該景區(qū)以紅石林為特色，結合巖洞、天坑、古木、村寨，建設成為以觀光為主，休閑、探奇為輔的綜合性景區(qū)。該景區(qū)雖然區(qū)位條件一般，但建設內容相對不多，因此可做為近期開發(fā)。主要的建設工作為交通工程。棲鳳湖景區(qū)棲鳳湖景區(qū)位于棲鳳湖風景名勝區(qū)中部，現(xiàn)有棲鳳湖、龜州半島、金鳳州、九龜尋母、鳳卵島、寶座峰、貓兒庵等景點。這里臨近羅依溪旅游鎮(zhèn)，交通方便，水面寬廣，環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位條件好，但資源特色一般。從區(qū)位來說，本景區(qū)的羅依溪鎮(zhèn)是張家界至鳳凰黃金旅游線上的必經(jīng)之路，同時也是猛洞河、王村兩個旅游地通往湘西其它旅游景區(qū)點的必經(jīng)之路，就整個湘西大旅游圈而言，羅依溪鎮(zhèn)處于與吉首市同等重要的中轉位置。同時，王村作為保護性開發(fā)的旅游地，其接待能力不可能很大，也不允許很大，游王村住羅依溪既有利于游客更好地通往其它旅游景區(qū)，也有利于王村的保護。因此，加快羅依溪旅游鎮(zhèn)建設將是古丈未來旅游業(yè)發(fā)展的一個重點?？紤]到這個因素，本區(qū)的目標應以滿足本地居民和過境游客的休閑娛樂為主。該景區(qū)應以湖光山色、民俗風情和茶文化為特色，建設成為綜合性水上觀光、休閑及接待區(qū)，為古丈縣人民和外地游客提供一個休閑、娛樂場地，該景區(qū)在坐龍峽景區(qū)之后開發(fā)，主要建設內容為旅游接待與服務設施建設、旅游商品開發(fā)、水上游樂景點建設。景點建設坐龍峽景區(qū)坐龍峽觀光在峽谷入口處修建管理站，游人先乘船穿過小水庫，再沿峽谷而入，進行探險觀光。觀光時應有專門導游服務，創(chuàng)造安全救護條件，讓游人穿峽谷、爬絕壁、涉溪水，充分享受野外自然的氣息。情人幽谷從犀牛洞出口至亮溪之小溪，地靜谷幽，林木蔥蘢，溪流有聲，環(huán)境優(yōu)雅，沿溪修建游道一條，供年輕人漫步，故名“情人幽谷”。余音繞溪亮溪旁的水洞出口處是宋祖英拍攝《古丈茶歌》風光片的外景地，此處背倚水洞，下臨亮溪，面對絕壁，一汪清泉從洞中流出，瀉入亮溪之中，風景極佳，對此處稍作整理，播放以宋祖英《古丈茶歌》VCD為主的戶外休閑場所。土司古城以“溪洲之戰(zhàn)”土司王進攻楚王的路線為引線，將大小溶洞有機的串聯(lián)起來，建成“溪洲土司蠻城”。使游客在欣賞溶洞奇觀的同時，感受土家族人神奇的智慧和面對困難英勇頑強的精神。如此可與猛洞河風景名勝區(qū)的老司城、王村的溪洲銅柱一脈相承，進一步展示湘西土家族人民悠久、神奇的歷史。高望界景區(qū)頂堂攬勝在高望界林場場部所在地上方，林場范圍內海拔最高的頂堂修建一個防火瞭望臺，兼作觀景之用。溪畔漫步葛竹溪和大溪為景區(qū)內較為平緩的兩條溪流，適合于沿溪漫步，觀賞溪邊森林風光，可沿溪利用現(xiàn)有小路，修建游客兩條。探奇尋幽小溪和黑洞溪山高路陡，峭壁林立，瀑布眾多，適宜年輕健壯者探奇尋幽，利用現(xiàn)有小路，鋪設石板游道，在險峻處添加護欄；有大瀑布處根據(jù)地形，修建簡單的觀景臺。山村風物張家山位于小溪源頭處，是一個十來戶人家的小村落，既有土家風情，又有山村風味，適宜作為山野鄉(xiāng)村旅游地。紅石林景區(qū)紅石林景區(qū)地勢較為平坦，低丘坡度不大，且以觀光為主，宜以保持其自然風貌為主，主要是修建游道，把巨人園、八卦石陣和天然故宮三處紅石林結合起來，同時，在紅石林集中的各處修建一些小型游道，供游客游覽。棲鳳湖景區(qū)彩鳳起舞位于羅依溪鎮(zhèn)與景區(qū)的結合部，面積約43.39hm2，以一連串的廣場和棲鳳湖景區(qū)主體建筑為主。主要有景區(qū)入口廣場、停車場、景區(qū)管理中心、景區(qū)大門、圖騰柱浮雕墻、棲鳳廣場、濱水廣場和棲鳳閣等景點。龜州攬勝位于龜州半島，面積約57.5hm2，征用州貯木場家屬區(qū)用地建歷史博物館，以展示白鶴灣古墓群出土的戰(zhàn)國文物、歷代遺留下來的文物精品，以及近、現(xiàn)代古丈縣發(fā)展的歷史資料。在龜州半島至高點上修建伏波亭并立碑題字，于半島中段修碗葬墓和恢復龜山迎暉景點。香溢四海位于烏龜包和清魚潭村，面積約115.55hm2，在清魚潭現(xiàn)有茶園的基礎上，集中體現(xiàn)古丈茶的自然屬性和人文屬性，并擴展至整個茶文化，主要設茶文化中心和茶葉加工場、名茶山莊，茶文化中心建于烏龜包島上，環(huán)境優(yōu)雅，設有茶文化墻、茶藝館、茶博物館。林靜山幽位于棲鳳湖景區(qū)東北部，以望鄉(xiāng)臺為中心，面積約151.18hm2，望鄉(xiāng)臺海拔513.4m，是全景區(qū)最高點，四周坡度較大。充分利用、合理改造原地形地貌和植物種植基礎，解決植物造景、生態(tài)習性要求和分科屬展示的矛盾，實現(xiàn)地形處理與自然山勢融合銜接，植物景觀豐富多樣，展示內容脈絡清晰的總體要求，形成以銀杏、楓香、馬尾松、香樟等大面積林景構成的雄渾粗獷的格調。其間，穿插種植珙桐、鵝掌揪、香果樹、伯樂樹等當?shù)卣湎≈参飿浞N。春華秋實位于棲鳳湖景區(qū)東部，面積約90.19hm2，結合現(xiàn)狀丘陵山地和山區(qū)水果資源豐富的特點，營造獼猴桃園、椪柑園、柚園、梨園，在其中穿插紫薇、櫻花、山茶花等，使園林景觀在景相、季相、意境等方面豐富多彩，游人于其中賞花嘗果，聽鳥語、聞花香，共享大自然美景。民風醉人位于棲鳳湖景區(qū)東部，面積約