【中國(guó)木材進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀、問(wèn)題及優(yōu)化建議分析9800字（論文）】

中國(guó)木材進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀、問(wèn)題及完善對(duì)策研究[摘要]木材是土地的重要戰(zhàn)略材料，也是居民生產(chǎn)活動(dòng)的重要資源。目前，中國(guó)的森林資源每天都在枯竭，特別是在自然保護(hù)工程之后，森林砍伐受到嚴(yán)重限制，但需求增長(zhǎng)，只有大量進(jìn)口木材才能解決供需失衡的問(wèn)題。進(jìn)口國(guó)當(dāng)?shù)啬静馁Y源豐富，除滿足其需求外，還可大量出口。中國(guó)和進(jìn)口國(guó)在地理上是相鄰的國(guó)家，因此兩國(guó)的木材貿(mào)易可以非常互補(bǔ)。目前，發(fā)展進(jìn)口木材貿(mào)易已成為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)中非常重要的組成部分，人們也在關(guān)注這方面的研究[關(guān)鍵詞]木材進(jìn)口貿(mào)易；木材供需；貿(mào)易優(yōu)化目錄25532一、緒論 124248二、進(jìn)口木材貿(mào)易的現(xiàn)狀 128769（一）進(jìn)口木材貿(mào)易發(fā)展演進(jìn) 12434（二）進(jìn)口木材貿(mào)易規(guī)模 124688（三）進(jìn)口木材貿(mào)易結(jié)構(gòu) 212449（四）木材進(jìn)口貿(mào)易形勢(shì)現(xiàn)狀 45675三、進(jìn)口木材貿(mào)易存在的問(wèn)題 523884（一）進(jìn)口原木價(jià)格持續(xù)上漲 526395（二）進(jìn)口來(lái)源市場(chǎng)過(guò)于集中，容易形成依賴 66340（三）貿(mào)易綠色壁壘，限制進(jìn)口數(shù)量 74216（四）大量進(jìn)口有誘發(fā)國(guó)際原木非法貿(mào)易增加之嫌 721888四、進(jìn)口木材貿(mào)易發(fā)展對(duì)策建議 819311（一）發(fā)展替代產(chǎn)品，同時(shí)提高原木利用率 832321（二）拓寬進(jìn)口渠道，積極響應(yīng)“一帶一路”建設(shè) 815577（三）利用直接投資，降低綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn) 932024（四）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)森林認(rèn)證和供應(yīng)鏈的監(jiān)督管理 101213五、結(jié)論 108019參考文獻(xiàn) 12緒論在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合程度日漸加深，現(xiàn)如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)渡過(guò)高速發(fā)展期，開(kāi)始慢慢進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)區(qū)。隨著中國(guó)進(jìn)一步實(shí)行全面的綠色可持續(xù)道路，中國(guó)木材進(jìn)出口問(wèn)題將面臨新一輪考驗(yàn)。出于對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，發(fā)揮森林的多重效益，中國(guó)政府必然會(huì)提出一系列政策來(lái)緩解森林資源短缺的壓力，由以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主，相應(yīng)地，必然使中國(guó)的木材進(jìn)口供求更加緊張，要解決這個(gè)矛盾,每年大量依靠進(jìn)口。而木材進(jìn)口比例的變化也會(huì)影響中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。二、進(jìn)口木材貿(mào)易的現(xiàn)狀（一）進(jìn)口木材貿(mào)易發(fā)展演進(jìn)在中國(guó)，木材是邊境城市非常重要的產(chǎn)品，2020年木材進(jìn)口價(jià)格開(kāi)始下降。2021年，中國(guó)黑龍江省通過(guò)綏芬港進(jìn)口木材91.9萬(wàn)立方米，占中國(guó)進(jìn)口木材的60%。為確保中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力，2021年進(jìn)口關(guān)稅降低了七倍多。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)，中國(guó)的整體平均關(guān)稅從15.3%下降到9.8%，出口稅也下降了。但經(jīng)常受到其他國(guó)家的傾銷調(diào)查，例如印度的中密度纖維板，從中國(guó)的部分地區(qū)進(jìn)口，從美國(guó)進(jìn)口到中國(guó)。因此，中國(guó)等海關(guān)措施的影響有限。中國(guó)現(xiàn)在越來(lái)越多地從主要國(guó)家尋找木材以外的國(guó)家，僅僅一年后的2017年，從新西蘭進(jìn)口的木材增加了140%，達(dá)到440萬(wàn)立方米。表1：2011年-2021年進(jìn)口木材貿(mào)易總量項(xiàng)目20202021進(jìn)口木材總量39453899從國(guó)外進(jìn)口量17691354從國(guó)外進(jìn)口量比44.834.9數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心（二）進(jìn)口木材貿(mào)易規(guī)模到2021年，中國(guó)與主要國(guó)家木材進(jìn)出口總額將達(dá)到23億美元，同比下降3%，其中進(jìn)口下降7%，出口增長(zhǎng)7%。近年來(lái)，我國(guó)出口木材量穩(wěn)步下降；相反，木材進(jìn)口量有所增加，特別是從主要國(guó)家進(jìn)口的木材量。2020年主要國(guó)家進(jìn)口鋸材61.793億立方米,目前已經(jīng)占到鋸材進(jìn)口總量的16%,位居鋸材進(jìn)口第三大國(guó)。圖1：2012-2020年12月針葉鋸材主要樹(shù)種進(jìn)口份額數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖2：2012-2020年12月闊葉鋸材主要樹(shù)種進(jìn)口份額數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（三）進(jìn)口木材貿(mào)易結(jié)構(gòu)在進(jìn)口國(guó)出口到中國(guó)的木材貿(mào)易，主要是原木、闊葉硬木和軟木板。到目前為止，原木岀口量最大。從進(jìn)口國(guó)進(jìn)口的松木質(zhì)量不高，主要是因?yàn)檫@些材料不能加工成有價(jià)值的木制品，僅用作建筑和裝修行業(yè)的輔助材料，還專注于軟木和木板。到2015年，來(lái)自主要國(guó)家的木材占中國(guó)木材進(jìn)口的很大一部分。然而，自2015年以來(lái)，采伐進(jìn)口關(guān)稅持續(xù)上漲，中國(guó)增加了從新西蘭和其他國(guó)家進(jìn)口的木材。2020年，中國(guó)進(jìn)口原木4233萬(wàn)立方米，每8273132萬(wàn)立方米；與2019年相比，工業(yè)病菌數(shù)量同比增長(zhǎng)23.2%。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織統(tǒng)計(jì)：2018-2020年進(jìn)口中國(guó)數(shù)量為4012萬(wàn)、4213萬(wàn)4233萬(wàn),占世界原木出口量分別為27.82%、25.26%、28.9%表2：2011-2020年中國(guó)進(jìn)口原木與其他國(guó)家的比較項(xiàng)目201520162017201820192020全國(guó)進(jìn)口原木量227833463290401242134233進(jìn)口原木量120918661210173613981118所占比重％535536343329數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心2020年我國(guó)進(jìn)口原木和鋸材合計(jì)1.075億立方米（原木材積），同比下跌5.2%；進(jìn)口金額160.4億美元，同比下跌11.8%。從全球供應(yīng)看來(lái)，除歐洲、亞洲外，其它地區(qū)對(duì)我國(guó)出口均下降或持平，進(jìn)口歐洲木材增長(zhǎng)是由于蟲(chóng)害材大量出口中國(guó)，亞洲則由于日本柳杉原木對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)了23.2%。2020年口岸價(jià)格平穩(wěn)，近期由于供求關(guān)系不平衡、運(yùn)輸和港口作業(yè)能力下降，價(jià)格上升較快。圖3：2002-2020年中國(guó)鋸材年進(jìn)口趨勢(shì)圖數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（四）木材進(jìn)口貿(mào)易形勢(shì)現(xiàn)狀從木材進(jìn)口貿(mào)易形勢(shì)看，2021年上半年，全國(guó)木材進(jìn)口進(jìn)出口總值651.9億美元，同比減少5.5%。其中，出口355.0億美元，減少1.3%；進(jìn)口288.1億美元，減少7.4%。2017年6月我國(guó)膠合板出口比上月增長(zhǎng)了2.0%，在木材進(jìn)口進(jìn)口方面，我國(guó)2020年6月除對(duì)俄羅斯呈現(xiàn)進(jìn)口增長(zhǎng)之勢(shì)外，同比增長(zhǎng)26.5%，對(duì)其他主要木材進(jìn)口進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口額均呈現(xiàn)減少的勢(shì)頭，其中對(duì)印度和墨西哥的進(jìn)口額跌幅明顯，同比分別減少49.6%、48.2%。尤其值得關(guān)注的是，紅木原料進(jìn)口量增長(zhǎng)112.6%，這與國(guó)內(nèi)紅木需求旺盛有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。2019年7月22日至24日，“一帶一路”亞太區(qū)域林業(yè)合作研討會(huì)在內(nèi)蒙古赤峰舉行，與會(huì)代表圍繞亞太區(qū)域森林恢復(fù)和森林可持續(xù)管理合作現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)、未來(lái)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)途徑等進(jìn)行了深入交流。會(huì)議介紹，在“一帶一路”倡議框架下，我國(guó)在“一帶一路”方面已經(jīng)先后與56個(gè)國(guó)家簽訂了框架協(xié)議。我國(guó)林業(yè)產(chǎn)品出口仍然在上漲，出口額已有1653億美元?；谏唐方Y(jié)構(gòu)分析，我國(guó)在傳統(tǒng)木材進(jìn)口的進(jìn)口方面實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，主要由原木、木漿、紙制品等帶動(dòng)。木材進(jìn)口出口方面也開(kāi)始企穩(wěn)回升，取得較大增長(zhǎng)，其中人造板、木竹家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口均實(shí)現(xiàn)不同幅度的增長(zhǎng)。表3我國(guó)木材進(jìn)口進(jìn)出口貿(mào)易情況（單位：億美元，%）資料來(lái)源：國(guó)家林業(yè)和草原局、前瞻產(chǎn)業(yè)研究院在進(jìn)口方面，原木進(jìn)口量5968.6萬(wàn)立方米，金額109.8億美元；鋸材進(jìn)口量3673.6萬(wàn)立方米，金額101.3億美元；木漿2479萬(wàn)噸，金額197億美元；紙、紙板及紙制品進(jìn)口量640.4萬(wàn)噸，金額62.0億美元。表42018年我國(guó)主要木材進(jìn)口進(jìn)口情況（單位：億美元，%）資料來(lái)源：國(guó)家林業(yè)和草原局、前瞻產(chǎn)業(yè)研究院2018年，“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作取得新進(jìn)展，與沿線重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的合作機(jī)制不斷完善。以境外森林資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，建立中蒙俄林業(yè)合作機(jī)制；與中東歐國(guó)家建立“1+16”林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制；與東盟建立“1+10”林業(yè)合作機(jī)制；與大中亞地區(qū)搭建林業(yè)合作平臺(tái)；與老撾、緬甸、埃塞俄比亞、埃及、莫桑比克等國(guó)家簽署林業(yè)雙邊合作協(xié)議。未來(lái)，“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，將為我國(guó)木材進(jìn)口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展凝聚新動(dòng)能。而AC木材進(jìn)口公司也能抓住這一政策機(jī)遇，抓緊時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品服務(wù)能力，從而創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。表5我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的木材進(jìn)口貿(mào)易情況（單位：億美元，%）三、進(jìn)口木材貿(mào)易存在的問(wèn)題（一）進(jìn)口原木價(jià)格持續(xù)上漲2008年初中國(guó)南方省份遭受嚴(yán)重雪災(zāi)，森林受災(zāi)面積達(dá)到約2300萬(wàn)hm2，占全國(guó)森林總面積的10%以上，超過(guò)20%的未成林及中幼林受到損害，從長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)國(guó)內(nèi)原木的供給產(chǎn)生影響;2010年初云南、廣西、重慶、四川、貴州五省區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重旱災(zāi)和由此引發(fā)的森林火災(zāi)頻發(fā)，造成了近5255hm2林地減產(chǎn)，嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)人造板等木制品的原材料正常供給。2010年第4季度，中國(guó)又遭遇大范圍雨雪天氣，惡劣的氣候影響了國(guó)內(nèi)原木開(kāi)采，國(guó)內(nèi)原木供給嚴(yán)重不足，這是導(dǎo)致中國(guó)在原木進(jìn)口價(jià)格持續(xù)上漲的情況下進(jìn)口量不減反增的重要原因。世界主要木材資源出口國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家意識(shí)到傳統(tǒng)的單靠出口原材料的貿(mào)易方式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，具有不可持續(xù)性。這些國(guó)家相繼制定政策促進(jìn)木材加工業(yè)的發(fā)展，減少原材料型木材產(chǎn)品出口。印度尼西亞原本是世界最大的熱帶木材出口國(guó)，1985年已經(jīng)全面禁止原木出口。菲律賓由于近十年的亂砍濫伐，國(guó)內(nèi)森林覆蓋率已經(jīng)下降了80%，木材出口量大幅下降。1997年，馬來(lái)西亞政府將家具產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持，提供諸多優(yōu)惠政策，近年來(lái)馬來(lái)西亞已經(jīng)從傳統(tǒng)的原木出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又的局破烦隹趪?guó)。作為我國(guó)最大的木材進(jìn)口來(lái)源國(guó)，俄羅斯致力于推動(dòng)木材深加工業(yè)的發(fā)展，大幅提高木材出口關(guān)稅，2009年的針葉原木出口關(guān)稅達(dá)到80%，不低于50歐元/m3，闊葉原木達(dá)到40%，不低于50歐元/m3。隨著傳統(tǒng)木材出口國(guó)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，世界原木出口量開(kāi)始下降，2010年世界原木出口較金融危機(jī)前的2007年大約下降了14%，這是近年來(lái)我國(guó)原木進(jìn)口價(jià)格上漲的又一重要原因。哥本哈根氣候峰會(huì)以來(lái)，森林資源保護(hù)成為全球性的熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)際環(huán)保組織和木材出口國(guó)紛紛制定政策進(jìn)行森林認(rèn)證，打擊木材非法采伐和相關(guān)貿(mào)易。我國(guó)木材進(jìn)口主要來(lái)源于俄羅斯、東南亞的馬來(lái)西亞、印度尼西亞和非洲的巴布亞新幾內(nèi)亞、剛果等地，而這些國(guó)家和地區(qū)的森林管理水平較差，非法采伐和貿(mào)易現(xiàn)象較為明顯，一些環(huán)保組織認(rèn)為中國(guó)大量進(jìn)口非法木材破壞了世界森林，成為“世界森林黑洞”，要求我國(guó)進(jìn)口經(jīng)過(guò)森林認(rèn)證的合法木材，這將會(huì)提高我國(guó)進(jìn)口木材的平均價(jià)格。一方面，森林認(rèn)證本身的費(fèi)用較高，經(jīng)過(guò)森林認(rèn)證的木材，成本一般會(huì)上升12%～15%；同時(shí)，進(jìn)口經(jīng)過(guò)森林認(rèn)證的木材手續(xù)更為繁雜，中間環(huán)節(jié)更多，這也無(wú)形中增加木材進(jìn)口成本，從而使木材綜合價(jià)格高出20%左右；另一方面，隨著國(guó)際社會(huì)打擊非法采伐進(jìn)程加快，我國(guó)原木進(jìn)口來(lái)源發(fā)生了重要變化，原本從東南亞進(jìn)口木材較之前大幅減少，轉(zhuǎn)而從北美的新西蘭、美國(guó)進(jìn)口，這是原木進(jìn)口價(jià)格上漲的另一原因。我國(guó)森林資源稀缺，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的木材需求。第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，我國(guó)森林面積19545.22萬(wàn)hm2，森林覆蓋率20.36%，相當(dāng)于全球平均水平的2/3；人均森林面積0.145hm2，不到世界人均占有量的1/4；人均森林蓄積量10.151m3，只有世界平均水平的1/7。2010年全國(guó)木材產(chǎn)量8089.62萬(wàn)m3，其中天然林保護(hù)工程區(qū)木材產(chǎn)量?jī)H為1299.48萬(wàn)m3，較2009下降12.43%。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材需求增加，2010年我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.28萬(wàn)億元，其中林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)木材加工業(yè)產(chǎn)值1.19萬(wàn)億元，占據(jù)中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的半壁江山，主要木材進(jìn)口木家具、紙及紙板紙制品、木制品和膠合板等的出口額達(dá)到329.5億美元。同時(shí)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年城鎮(zhèn)新增住宅面積8.69億㎡，農(nóng)村新增住宅面積9.63億㎡，木門(mén)窗和木地板被大量使用。國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)消耗木材4.32億m3，其中進(jìn)口1.84億m3。這就意味著我國(guó)仍有約40%的木材需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足。國(guó)內(nèi)木材供需失衡，原木進(jìn)口對(duì)外依存度逐年升高，這是導(dǎo)致近年來(lái)我國(guó)原木進(jìn)口價(jià)格上漲的直接原因。（二）進(jìn)口來(lái)源市場(chǎng)過(guò)于集中，容易形成依賴我國(guó)原木進(jìn)口市場(chǎng)集中度較高，2015年我國(guó)五大木材進(jìn)口來(lái)源國(guó)是俄羅斯、新西蘭、美國(guó)、巴布亞新幾內(nèi)和所羅門(mén)群島，其進(jìn)口量分別占我國(guó)原木進(jìn)口總量的40.86%，17.29%，8.10%，7.21%，4.24%。從進(jìn)口方式來(lái)看，我國(guó)原木進(jìn)口以間接貿(mào)易為主，由于信息不對(duì)稱，難以保持進(jìn)口的持續(xù)性，容易造成進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)。因此，可以通過(guò)海外直接投資的方式，在一些木材資源豐富的國(guó)家如非洲、北美建立海外木材基地，改變單一的木材貿(mào)易方式，參與當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營(yíng)和森林資源開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)木材進(jìn)口的多元化。（三）貿(mào)易綠色壁壘，限制進(jìn)口數(shù)量歐盟于2009年4月底通過(guò)一項(xiàng)打擊非法采伐木材的法案，2010年4月6日，又發(fā)布《森林保護(hù)及森林信息綠皮書(shū)》;中國(guó)原木最大進(jìn)口市場(chǎng)俄羅斯對(duì)經(jīng)過(guò)涂料、腐蝕劑、木餾油，或其他防腐劑處理的木材征收25%的出口關(guān)稅，且每立方米不低于15歐元;美國(guó)、印度等也先后頒布法令限制原木出口;此外，素有森林之國(guó)之稱的非洲國(guó)家加蓬，從2010年1月起禁止原木出口;馬達(dá)加斯加政府頒布禁止紅木和其他珍貴木材出口的2010－141號(hào)法令。主要原木出口國(guó)一系列嚴(yán)控木材出口的措施，促使全球木材供應(yīng)緊張，從而推動(dòng)原木進(jìn)口價(jià)格的持續(xù)上漲。同時(shí)以美國(guó)《雷斯法案》修正案為代表的針對(duì)原木下游產(chǎn)品的綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)以進(jìn)口原木為主要原料的中國(guó)家具出口商而言也提升了進(jìn)口成本。（四）大量進(jìn)口有誘發(fā)國(guó)際原木非法貿(mào)易增加之嫌一是中國(guó)原木進(jìn)口比較優(yōu)勢(shì)顯著，世界主要原木出口市場(chǎng)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，非法貿(mào)易也更多地轉(zhuǎn)向了中國(guó)。隨著國(guó)際原木出口市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，中國(guó)成為最大的原木進(jìn)口市場(chǎng)之一。在2011年WWF關(guān)注的非法原木出口中，最主要的非法貿(mào)易基本上均來(lái)自亞非和南美。其中加蓬的44%、莫桑比克的90%、喀麥隆的18%、剛果布的54%、剛果金的16%非法原木出口地均為中國(guó)。同時(shí)，俄羅斯和新西蘭以及亞洲原木出口國(guó)中的非法原木出口，對(duì)中國(guó)的原木進(jìn)口貢獻(xiàn)也十分顯著。二是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家原木進(jìn)口相比，原木進(jìn)口缺少應(yīng)有的防火墻，進(jìn)口門(mén)檻低，缺乏健全的行業(yè)自律機(jī)制，使得原木非法貿(mào)易有了可乘之機(jī)。對(duì)比中國(guó)和歐盟針對(duì)非洲原木市場(chǎng)的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入決定條件，不難發(fā)現(xiàn)，來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商傾向于以低廉的價(jià)格大量購(gòu)買(mǎi)，和來(lái)自歐盟市場(chǎng)的進(jìn)口商相比，一般都不太關(guān)心具體林木的品種，不太關(guān)注環(huán)境因素和原木的質(zhì)量。特別是來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商在對(duì)出口方即原木供應(yīng)商的要求上，極少關(guān)注于出口方在其價(jià)值鏈上的原木供應(yīng)所應(yīng)具備的環(huán)保和原木產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證問(wèn)題。中國(guó)進(jìn)口商在進(jìn)口決策時(shí)，對(duì)原木出口商的要求最為關(guān)注的因素是價(jià)格和數(shù)量，對(duì)于環(huán)保承諾和原木品種，特別是對(duì)于進(jìn)口原木時(shí)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量要求，均顯著低于歐盟國(guó)家。從進(jìn)口商決策過(guò)程中考慮的主要因素來(lái)看，中國(guó)進(jìn)口商在包括產(chǎn)品質(zhì)量和合法認(rèn)證等各種關(guān)鍵因素的考慮上，與歐盟進(jìn)口商相比，重視的程度都非常低。與歐盟市場(chǎng)相比，中國(guó)在原木進(jìn)口的要求上，無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)和編碼要求，還是產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)以及合法認(rèn)證的要求，均認(rèn)為不重要，顯著低于歐盟進(jìn)口商對(duì)進(jìn)口原木的要求。在國(guó)際原木進(jìn)口市場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)變以后，由于缺乏健全的行業(yè)自律機(jī)制，導(dǎo)致進(jìn)口商對(duì)進(jìn)口原木的必要要求和環(huán)境意識(shí)不足，特別是合法認(rèn)證制度和森林原木編碼制度以及綠色采購(gòu)認(rèn)證制度的不健全，和歐盟經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口商相比，中國(guó)進(jìn)口商的要求低，出口成本相對(duì)優(yōu)勢(shì)顯著，給國(guó)際原木的非法貿(mào)易提供了可乘之機(jī)。四、進(jìn)口木材貿(mào)易發(fā)展對(duì)策建議（一）發(fā)展替代產(chǎn)品，同時(shí)提高原木利用率大力進(jìn)行人造木制品如人造板、木漿造紙及其制品、木質(zhì)人造絲、木質(zhì)化學(xué)制品、木質(zhì)液體制品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，也將緩解木材供需矛盾;同時(shí)加快后備森林資源培育、力圖木材節(jié)約、推行木材代用新產(chǎn)品、開(kāi)辟木材高效利用領(lǐng)域等都將是緩解木材供需矛盾的可行途徑。從長(zhǎng)期來(lái)看，過(guò)度依賴進(jìn)口木材資源不僅難度會(huì)逐漸增加，還會(huì)對(duì)我國(guó)木材產(chǎn)業(yè)安全造成威脅。因此，提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平，建立木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，增加國(guó)內(nèi)木材供給，同時(shí)提高木材資源利用率才是降低木材進(jìn)口依賴性、緩解木材供需矛盾的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家森林經(jīng)營(yíng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展人工林、實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是提高木材產(chǎn)量的有效措施。我國(guó)林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃指出，到2015年我國(guó)林地保有量將達(dá)到3.09億hm2，每年商品材產(chǎn)量大約1億m3，其中人工林商品材約占70%。我國(guó)人工林發(fā)展時(shí)間晚，雖然人工林面積世界第1，然而質(zhì)量不高，每公頃蓄積量只有34.6m3，與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比還有差距。當(dāng)前我國(guó)林木年采伐消耗量3.79億m3，人工林采伐量?jī)H占39.44%。因此，要加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理，提高人工林質(zhì)量和木材產(chǎn)出水平。同時(shí)，建立木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，通過(guò)在一些自然條件較好的地區(qū)進(jìn)行森林資源培育，尤其是有規(guī)劃地培育一些珍貴樹(shù)種，保持其長(zhǎng)期的穩(wěn)定供給。此外，創(chuàng)新木材采伐和加工利用技術(shù)、開(kāi)展木材綜合利用、提高木材利用率，對(duì)緩解我國(guó)木材供需矛盾意義重大。木材在采伐和生產(chǎn)加工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的加工剩余物、采伐剩余物和造材剩余物。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，我國(guó)每年的廢棄木材量大約為8500萬(wàn)m3，如果能夠回收其中一半，按每3m3廢棄木材加工1m3人造板粗略估算，僅利用廢棄木材我國(guó)每年就可增加1417萬(wàn)m3的人造板產(chǎn)量，減少4250萬(wàn)m3的木材消耗，由此節(jié)約的木材量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)每年的原木進(jìn)口總量。因此，在采伐過(guò)程中，企業(yè)要注意對(duì)枝丫材和次小薪材的回收，并通過(guò)與當(dāng)?shù)鼐用窈献骰厥站用袼暗玫膹U棄木材;同時(shí)，在木家具和人造板的加工環(huán)節(jié)，積極研發(fā)新的木材干燥技術(shù)和加工技術(shù)，對(duì)一些邊角料、木屑等進(jìn)行循環(huán)利用，提高木材利用率和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。（二）拓寬進(jìn)口渠道，積極響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)目前中國(guó)木材進(jìn)口仍然偏重于俄羅斯、新西蘭和美國(guó)等，而南美洲和非洲的森林資源豐富，尤其是近年來(lái)南美洲人工林業(yè)發(fā)展很快，森林蓄積達(dá)944.6億m3，占世界蓄積的24.6%，年出口原木和鋸材合計(jì)達(dá)1300萬(wàn)m3以上，但2009年中國(guó)從南美進(jìn)口原木僅為72.5萬(wàn)m3，僅占南美出口量的5.5%;從非洲這個(gè)森林資源豐富的大陸進(jìn)口的原木量也非常有限;在傳統(tǒng)原木進(jìn)口來(lái)源地的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)新的進(jìn)口渠道，加強(qiáng)和非洲、南美等原木出口國(guó)的聯(lián)系，逐步建立起合理的多元化的原木進(jìn)口模式。從短期來(lái)看，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和木家具、膠合板出口的擴(kuò)大，我國(guó)對(duì)原木的需求將持續(xù)增加，木材資源供給在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)進(jìn)口原木的依賴將繼續(xù)存在。因此，擴(kuò)大原木進(jìn)口來(lái)源，促進(jìn)原木進(jìn)口市場(chǎng)多元化，保持進(jìn)口市場(chǎng)穩(wěn)定成為當(dāng)前原木進(jìn)口貿(mào)易的關(guān)鍵。我國(guó)原木進(jìn)口多年來(lái)集中在俄羅斯、非洲和東南亞國(guó)家，對(duì)這些國(guó)家進(jìn)口依賴性較強(qiáng)。然而由于氣候變化問(wèn)題和打擊木材非法采伐，這些國(guó)家意識(shí)到大量采伐和出口原木將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，相繼出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)措施，限制原木出口。例如，俄羅斯多次調(diào)整提高原木出口關(guān)稅，加蓬已經(jīng)禁止原木出口，東南亞國(guó)家由于本國(guó)木材加工業(yè)的快速發(fā)展，原木出口也將逐漸減少。對(duì)于這些傳統(tǒng)的木材出口國(guó)，應(yīng)該尋找新的合作途徑，保持進(jìn)口市場(chǎng)的穩(wěn)定。例如，俄羅斯雖然已經(jīng)提高原木出口關(guān)稅，但其林地廣闊、木材產(chǎn)量高，在中俄邊境建立木材加工園區(qū)或在俄羅斯境內(nèi)投資建設(shè)原木生產(chǎn)加工基地是中俄林業(yè)合作的良好方式;對(duì)非洲和東南亞國(guó)家，可以通過(guò)林業(yè)對(duì)外直接投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展和森林撫育，增加木材供給。需要注意的是，近年來(lái)我國(guó)從北美進(jìn)口原木大幅增加。這一方面由于北美是我國(guó)木質(zhì)木材進(jìn)口的主要出口市場(chǎng)，進(jìn)口這些國(guó)家的原木有利于進(jìn)行木材合法性認(rèn)證和木制品出口。另一方面，從全球木材資源情況來(lái)看，北美洲森林資源豐富，森林面積占土地面積的34%。對(duì)于新興的木材供給市場(chǎng)，政府和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)同這些地區(qū)之間的交流合作，通過(guò)貿(mào)易談判等途徑拓寬原木進(jìn)口渠道，促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)的多元化（三）利用直接投資，降低綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn)雖然俄羅斯、加蓬等國(guó)出臺(tái)政策限制或禁止原木出口，但是并不限制已加工的板材出口，這就意味著如果減少?gòu)倪@些國(guó)家直接進(jìn)口原木，而通過(guò)直接投資在這些國(guó)家建立加工廠，或者通過(guò)承包山林進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)等方式就能較好地規(guī)避原木出口的管制政策，繞開(kāi)綠色貿(mào)易壁壘，取得良好的效果。我國(guó)原木進(jìn)口來(lái)源過(guò)于集中，從進(jìn)口國(guó)別和地區(qū)來(lái)看，2010年我國(guó)原木進(jìn)口主要來(lái)源于俄羅斯（40.86%）、新西蘭（17.28%）、美國(guó)（8.1%）、巴布亞新幾內(nèi)亞（7.21%）等國(guó)家。進(jìn)口來(lái)源的高度集中使我國(guó)木材進(jìn)口極易受到這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和貿(mào)易政策的影響，不利于維持我國(guó)木材供給的穩(wěn)定性。因此實(shí)行多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略，拓寬木材進(jìn)口來(lái)源渠道，不僅可以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少貿(mào)易糾紛，對(duì)于保證木材資源供給具有重要意義。從世界森林資源分布情況看，北半球集中了95%以上的針葉林，90%以上的闊葉林和工業(yè)用材林，其中南北美洲和非洲占據(jù)了世界森林蓄積量的60%。因此，在保持傳統(tǒng)木材進(jìn)口市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)與其他木材資源國(guó)的合作，尋找新的木材進(jìn)口來(lái)源地，使世界木材資源能夠得到均衡的利用。實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易的多元化，首先需要加強(qiáng)政府間的磋商和談判，通過(guò)戰(zhàn)略對(duì)話和貿(mào)易談判與這些國(guó)家簽訂木材進(jìn)出口協(xié)議，營(yíng)造良好的政策環(huán)境；其次，要加強(qiáng)企業(yè)間的合作，鼓勵(lì)我國(guó)木材加工企業(yè)走出去，建立海外木材資源基地，在當(dāng)?shù)貙?duì)木材進(jìn)行初加工，乃至加工成工業(yè)制成品在當(dāng)?shù)劁N售，這樣不僅可以減少木材進(jìn)口，也能降低生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。（四）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)森林認(rèn)證和供應(yīng)鏈的監(jiān)督管理1.建立林業(yè)進(jìn)出口監(jiān)管體系由聯(lián)合國(guó)商品數(shù)據(jù)庫(kù)提供之?dāng)?shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)與許多國(guó)家之間的原木貿(mào)易數(shù)據(jù)比對(duì)嚴(yán)重不吻合，所以為了杜絕疑似非法原木由海關(guān)流入，當(dāng)局該強(qiáng)化原木進(jìn)口的監(jiān)管機(jī)制，清楚掌控原木來(lái)源與流向，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，針對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)、零售商以及消費(fèi)者宣揚(yáng)使用合法原木的重要性與影響力，提升國(guó)民對(duì)于原木進(jìn)口源合法性的意識(shí)敏感度。2.推行森林認(rèn)證體系，保障木材進(jìn)口出口質(zhì)量森林認(rèn)證涵蓋了森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證與產(chǎn)銷監(jiān)管認(rèn)證，政府應(yīng)當(dāng)重視全球打擊非法木材的趨勢(shì)，加快林業(yè)改革，響應(yīng)國(guó)際一系列的綠色公約，推動(dòng)境內(nèi)的森林認(rèn)證體系，并扶持友邦國(guó)家建立森林認(rèn)證體系，共同組織產(chǎn)銷監(jiān)管認(rèn)證體系，從源頭上杜絕非法砍伐，保障國(guó)內(nèi)木材進(jìn)口之質(zhì)量，使出口不受國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘影響，扭轉(zhuǎn)國(guó)際形象，并為全球的森林資源與生態(tài)盡一份力。3.與鄰國(guó)共同管制國(guó)界邊境走私中俄之間的疑似非法原木走私問(wèn)題是兩國(guó)必須共同關(guān)心解決的議題，本研究顯示流量正逐年成長(zhǎng)，加上兩國(guó)有大范圍邊境連接區(qū)域，中國(guó)必須加以管控邊境河道與鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)。非法砍伐與貿(mào)易一直伴隨著貪腐問(wèn)題，疑似非法原木能夠突破層層法治機(jī)制在國(guó)際上流通主要都是依靠對(duì)官員的行賄，所以各國(guó)中央應(yīng)該試著對(duì)當(dāng)?shù)胤较嚓P(guān)負(fù)責(zé)官員采取頻繁的人事異動(dòng)來(lái)杜絕貪腐行賄的現(xiàn)象。4.與國(guó)外技術(shù)合作，共同研發(fā)新科技政府在鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)負(fù)起協(xié)助國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際接軌的角色，媒合國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外各大研究機(jī)構(gòu)或公司之間的交流合作。當(dāng)前許多開(kāi)發(fā)國(guó)家已進(jìn)行開(kāi)發(fā)木質(zhì)資源的增值利用，例如成功開(kāi)發(fā)了以落葉松作為工程木制材的原料，如此不僅能節(jié)約木材又能提升木制品的附加價(jià)值，中國(guó)的企業(yè)應(yīng)該試著透過(guò)合作引入新技術(shù)，或是共同研發(fā)改進(jìn)當(dāng)前現(xiàn)有技術(shù)，畢竟非法砍伐與貿(mào)易是全球性議題，各國(guó)政府與企業(yè)應(yīng)當(dāng)連手合作才可能有效解決。五、結(jié)論進(jìn)口國(guó)擁有豐富的森林資源。這些資源主要分布在濱海新區(qū)和遠(yuǎn)東，都與中國(guó)東北地區(qū)有關(guān)。地理?xiàng)l件十分適宜。進(jìn)口國(guó)出口木材的首選是中國(guó)，但實(shí)際上存在很多問(wèn)題。本文處理進(jìn)口木材的進(jìn)口問(wèn)題，并對(duì)中國(guó)進(jìn)口木材的進(jìn)口情況進(jìn)行考察。從研究討論中獲得了以下研究結(jié)果：作為靠近中國(guó)的進(jìn)口國(guó)，木材資源豐富。在目前國(guó)內(nèi)需求難以滿足的情況下，采取了多項(xiàng)促銷措，使進(jìn)口木材業(yè)務(wù)的研究與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展相一致。進(jìn)口木材貿(mào)易存在的問(wèn)題：主要是非法采伐、市場(chǎng)不規(guī)范、進(jìn)口木材質(zhì)量差、木材運(yùn)輸發(fā)展滯后。影響進(jìn)口木材貿(mào)易可持續(xù)性的因素：進(jìn)口國(guó)