拆房垃圾和裝修垃圾處置管理實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)XX區(qū)拆房垃圾和裝修垃圾

處置管理實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)拆房垃圾和裝修垃圾管理，貫徹落實(shí)城市精細(xì)化管理要求，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《XX市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《XX市建筑垃圾處置管理規(guī)定》及《XX區(qū)拆房垃圾和裝修垃圾處置管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定本方案：一、 工作原則我區(qū)拆房垃圾和裝修垃圾按“分類處置、循環(huán)利用”的原則處置，建立拆房垃圾和裝修垃圾“全要素、全過程、全方位”管理體系，促使我區(qū)拆房垃圾和裝修垃圾運(yùn)輸處置行為規(guī)范、有序、安全。二、 處置方法根據(jù)《XX市建筑垃圾處置管理規(guī)定》的要求，我區(qū)經(jīng)分揀的拆房垃圾和裝修垃圾可按以下幾種方式進(jìn)行規(guī)范處置。（一）臨時(shí)堆放。經(jīng)區(qū)規(guī)土局審批同意，在區(qū)綠化市容局備案后設(shè)置臨時(shí)堆放處置點(diǎn)，用于堆放和處置拆房垃圾和裝修垃圾。（二） 堆坡造景。各街鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合本區(qū)域內(nèi)造林工程或者公園建設(shè)工程，可通過完善建設(shè)規(guī)劃標(biāo)高、堆坡造景等方式消納處置經(jīng)分揀的拆房垃圾和裝修垃圾。（三） 柘林塘消納。各街鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)無法自行消納處置的拆房垃圾和裝修垃圾，可委托本區(qū)工程渣土運(yùn)輸中標(biāo)單位使用符合本市地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)抵柘林塘消納處置。（四） 資源化處置利用。2018年擬在東、西部地區(qū)各建設(shè)一個(gè)建筑垃圾資源化處置中心，通過破碎-篩分-精細(xì)化分選等程序，生產(chǎn)再生產(chǎn)品，最大程度提高建筑垃圾資源化利用率。（五） 其他處置方式。各街鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)可將拆房垃圾和裝修垃圾用于鋪筑施工便道、施工工地硬化場、鄉(xiāng)村道路路基等，進(jìn)行循環(huán)利用。三、保障措施（一）加強(qiáng)全程管理完善申報(bào)管理。各拆房工地責(zé)任主體應(yīng)在辦理拆除工程備案手續(xù)前，向區(qū)綠化市容局提交建設(shè)工程垃圾處置計(jì)劃、運(yùn)輸合同、處置合同和運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)列支信息，申請核發(fā)處置證。經(jīng)區(qū)綠化市容局審核，并符合相關(guān)條件方可享受區(qū)級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范源頭管理。以“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”為原則，積極落實(shí)源頭管理責(zé)任。按照金屬類、塑料類、木質(zhì)類、玻璃類、磚石類等分類堆放，對于可能混入的生活垃圾、工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾等應(yīng)單獨(dú)分出并通過相應(yīng)的專門處置渠道進(jìn)行規(guī)范處置。加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各街鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)對拆房垃圾和裝修垃圾分類、堆放、運(yùn)輸和處置過程等各個(gè)環(huán)節(jié)指導(dǎo)和檢查力度，及時(shí)制止違法違規(guī)行為并雙向告知至區(qū)綠化市容局和屬地城管、環(huán)保等執(zhí)法部門。完善計(jì)量監(jiān)管。區(qū)綠化市容局建立并監(jiān)管區(qū)級建筑垃圾資源化處置中心和柘林塘的計(jì)量系統(tǒng)，準(zhǔn)確計(jì)量各街鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)運(yùn)抵的建筑垃圾重量。（二）加快設(shè)施建設(shè)建設(shè)區(qū)級建筑垃圾資源化利用臨時(shí)處置點(diǎn)。在我區(qū)東、西部地區(qū)各選取50—60畝的工業(yè)用地，以相關(guān)部門審批的臨時(shí)設(shè)施形式建設(shè)兩座拆房垃圾資源化處置點(diǎn)，合計(jì)年處置能力為100萬噸，設(shè)計(jì)使用年限為3—5年。項(xiàng)目設(shè)備投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由社會資本投入，建成后由投資企業(yè)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營。政府通過購買服務(wù)方式支付資源化處置拆房垃圾費(fèi)用，價(jià)格按50元/噸計(jì)算，計(jì)量時(shí)扣除分揀殘?jiān)亓?。建設(shè)區(qū)級建筑垃圾分揀和資源化處置中心。在我區(qū)東、西部地區(qū)各選取20畝左右的工業(yè)用地，合計(jì)年處理能力為50萬噸。項(xiàng)目設(shè)備投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由社會資本投入，建成后由投資企業(yè)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營。政府通過購買服務(wù)方式支付分揀和資源化處置裝修垃圾費(fèi)用，價(jià)格按70元/噸（包括分揀和資源化利用費(fèi)用）計(jì)算，計(jì)量時(shí)扣除分揀殘?jiān)亓?。分揀殘?jiān)M(jìn)入我區(qū)生活垃圾處置中心無害化處理，運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。建設(shè)鎮(zhèn)級建筑垃圾分揀場所。各街鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)必須建成占地面積10—20畝的鎮(zhèn)建筑垃圾分揀場所。加大投入力度，進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增配大件垃圾破碎設(shè)備、自動(dòng)分選設(shè)備和挖掘機(jī)等設(shè)施設(shè)備，提高建筑垃圾分選效率。（三）制定獎(jiǎng)勵(lì)措施區(qū)財(cái)政根據(jù)各街鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)拆房垃圾和裝修垃圾處置情況，給予運(yùn)輸費(fèi)、分揀費(fèi)、處置費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，以考核結(jié)果為依據(jù)，確定獎(jiǎng)勵(lì)比例。獎(jiǎng)勵(lì)辦法：（1）各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)考核結(jié)果為優(yōu)秀的，區(qū)財(cái)政級給予70%獎(jiǎng)勵(lì)資金；考核結(jié)果為良好的，區(qū)財(cái)政級給予50%獎(jiǎng)勵(lì)資金；考核結(jié)果為合格的，區(qū)財(cái)政級給予30%獎(jiǎng)勵(lì)資金。（2）各街道考核結(jié)果為合格以上的，區(qū)財(cái)政級給予100%獎(jiǎng)勵(lì)資金。（3）運(yùn)輸費(fèi)指拆房工地（裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)）運(yùn)抵2個(gè)區(qū)級建筑垃圾資源化利用臨時(shí)處置點(diǎn)、2個(gè)區(qū)級建筑垃圾分揀和資源化利用處置中心和柘林塘的費(fèi)用。運(yùn)輸費(fèi)按運(yùn)距計(jì)算，運(yùn)距10千米以內(nèi)，運(yùn)輸費(fèi)不超過30元/噸；運(yùn)距10—15千米，運(yùn)輸費(fèi)不超過35元/噸；運(yùn)距15千米以上，運(yùn)輸費(fèi)不超過40元/噸。（四）加強(qiáng)監(jiān)管考核1.落實(shí)職責(zé)分工。區(qū)綠化市容局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)拆房垃圾和裝修垃圾處置的具體管理工作。區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法對違法違規(guī)處置拆房垃圾和裝修垃圾的行為實(shí)施行政處罰。區(qū)房管局負(fù)責(zé)實(shí)施物業(yè)管理的區(qū)域產(chǎn)生的裝修垃圾的投放管理工作，負(fù)責(zé)辦理拆除工程備案前審核建筑垃圾處置證。各街鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)作為拆房垃圾和裝修垃圾處置的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)資金投入、硬件設(shè)施建設(shè)和人員配備等各項(xiàng)工作。2.建立考核制度。區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局和區(qū)房管局根據(jù)各街鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)