當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)(政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課件復(fù)旦大學(xué)高帆)

《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院高帆2007年11月1/9/20241國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展：一個(gè)闡釋▲十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀▲國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的背景和內(nèi)涵▲國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的實(shí)施要點(diǎn)1/9/20242一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀一條主線：科學(xué)開展觀——第一要義是開展；——核心是以人為本；——根本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；——根本方法是統(tǒng)籌兼顧；

1/9/20243一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀兩個(gè)認(rèn)識(shí)：我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的根本國情沒有變；人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變；

1/9/20244一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀三個(gè)特征：新時(shí)期表現(xiàn)的特征，鮮明特點(diǎn)是：改革開放顯著成就是：快速開展突出標(biāo)志是：與時(shí)俱進(jìn)1/9/20245一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀

四個(gè)任務(wù)：——經(jīng)濟(jì)建設(shè)——政治建設(shè)——文化建設(shè)——社會(huì)建設(shè)

1/9/20246一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀五個(gè)基點(diǎn)：——中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國開展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟?！夥潘枷胧情_展中國特色社會(huì)主義的一大法寶；——改革開放是開展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力；——科學(xué)開展、社會(huì)和諧是開展中國特色社會(huì)主義的根本要求；——全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國家到二零二零年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。1/9/20247一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀六個(gè)判斷：——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響開展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題；——人民生活總體上到達(dá)小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；1/9/20248一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀——協(xié)調(diào)開展取得顯著成績，同時(shí)農(nóng)業(yè)根底薄弱、農(nóng)村開展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域開展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展任務(wù)艱巨；——社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；——對(duì)外開放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國際競(jìng)爭日趨劇烈，興旺國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國內(nèi)開展和對(duì)外開放要求更高。1/9/20249一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀七工程標(biāo)：——轉(zhuǎn)變開展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的根底上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二0二0年比二000年翻兩番?！鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。1/9/202410一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀——居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長格局。——城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)開展機(jī)制和主體功能區(qū)布局根本形成

?！鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展?！擎?zhèn)人口比重明顯增加。1/9/202411一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀八個(gè)舉措：——優(yōu)先開展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。——實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的開展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！罨杖敕峙渲贫雀母铮黾映青l(xiāng)居民收入。——加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民根本生活。1/9/202412一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀——建立根本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平?！ㄔO(shè)生態(tài)文明，根本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式；——加快行政管理體制改革，建設(shè)效勞型政府；——建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。1/9/202413一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀九個(gè)創(chuàng)新：——中國特色社會(huì)主義：從“建設(shè)〞到“開展〞；——〞建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家〞的奮斗目標(biāo)，拓展為“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家〞；——翻兩番：由“總量〞到“人均〞；——共同建設(shè)、共同享有；1/9/202414一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀——“生態(tài)文明〞寫入報(bào)告；——把“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化〞擴(kuò)展為“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化〞；——“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式〞變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式〞——“統(tǒng)籌兼顧〞參加“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局〞；——初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。1/9/202415一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀十條經(jīng)驗(yàn)：——把堅(jiān)持馬克思主義根本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來。——把堅(jiān)持四項(xiàng)根本原那么同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來；——把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來；——把堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度同開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來；

1/9/202416一、十七大報(bào)告：一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的解讀——把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)根底變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來——把開展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，——把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來，——把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，——把促進(jìn)改革開展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，——把推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來，

1/9/202417二、國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的背景和內(nèi)涵緣起：從2006年下半年開始，中央在經(jīng)濟(jì)工作的部署中，已經(jīng)提出要努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快開展〞，黨的十七大報(bào)告以開展中國特色社會(huì)主義和貫徹科學(xué)開展觀為主線，更是明確提出要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快開展〞。這意味著，“又好又快開展〞已不是一個(gè)政治層面的概念，而成為未來制定經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)和評(píng)價(jià)開展績效的基準(zhǔn)。1/9/202418二、國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的背景和內(nèi)涵將經(jīng)濟(jì)開展從“又快又好〞轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚歙?，不是簡單的文字次序的轉(zhuǎn)化，而表達(dá)了決策層在開展理念、執(zhí)政理念層面認(rèn)識(shí)的一個(gè)升華，表達(dá)了對(duì)高速經(jīng)濟(jì)增長背景下“有增長無開展〞情形的一個(gè)回應(yīng)。國民經(jīng)濟(jì)的“又好又快〞開展會(huì)對(duì)文化、政治和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)和開展起到奠基性作用。1/9/202419二、國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的背景和內(nèi)涵國民經(jīng)濟(jì)開展方式調(diào)整的背景：經(jīng)濟(jì)在高速增長背景下出現(xiàn)了一系列的不和諧和階段性特征：——自然環(huán)境持續(xù)惡化；——資源消耗本錢過高；——社會(huì)分配差距拉大；——民生事業(yè)相對(duì)滯后；——國際競(jìng)爭短期效應(yīng)；1/9/202420二、國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的背景和內(nèi)涵國民經(jīng)濟(jì)又好又快開展的內(nèi)涵：——對(duì)開展背景的深刻把握。中國總量經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速增長的態(tài)勢(shì)，但社會(huì)主義初級(jí)階段和社會(huì)主要矛盾沒有改變，且隨著工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國際化的推進(jìn)，一些階段性特征、結(jié)構(gòu)性問題開始顯露。這不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長速度提出了新要求，而且也對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力機(jī)制提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，國民經(jīng)濟(jì)又好又快開展表達(dá)了對(duì)這些問題的回應(yīng)。1/9/202421二、國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的背景和內(nèi)涵——對(duì)開展次序的科學(xué)認(rèn)識(shí)。在社會(huì)主義初級(jí)階段和社會(huì)主要矛盾沒有根本改變的情況下，通過快速增長來解放和開展生產(chǎn)力仍具有重要性，但這必須結(jié)合效益，在本錢-收益權(quán)衡之后才更有堅(jiān)實(shí)根底和現(xiàn)實(shí)意義，另外經(jīng)過近30年的高速增長，我們也更有條件去追求效益。所以，應(yīng)在效益好和速度快之間找到均衡點(diǎn)，且逐漸將效益好放在更為突出的位置。1/9/202422二、國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的背景和內(nèi)涵——對(duì)開展方式的重新理解。就開展本身而言，又好又快答復(fù)了“如何開展〞的問題，即從過度依靠要素投入的粗放式增長向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高的集約型增長轉(zhuǎn)變，這是判斷“又好又快〞實(shí)現(xiàn)程度的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)增長理論指出，粗放型經(jīng)濟(jì)增長由于要素供給約束和邊際報(bào)酬低減而不具有持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)增長的報(bào)酬遞增機(jī)制，主要取決于要素之間的交互作用和綜合效應(yīng)、以及決定交互作用和綜合效應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新和制度變遷。1/9/202423二、國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的背景和內(nèi)涵——對(duì)開展基準(zhǔn)的科學(xué)定位。就開展目標(biāo)而言，又好又快答復(fù)了“為誰開展〞的問題，即開展必須能夠提升絕大多數(shù)社會(huì)成員的福利水平提升，促使絕大多數(shù)社會(huì)成員相對(duì)均勻分享改革開放的成果，形成“共建、共享〞的和諧社會(huì)形態(tài)。這是判斷“又好又快〞實(shí)現(xiàn)程度的第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。從開展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，經(jīng)濟(jì)增長不等于經(jīng)濟(jì)開展，經(jīng)濟(jì)增長更強(qiáng)調(diào)效率根底上的總量增加，而開展更強(qiáng)調(diào)公正意義上的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和分配正義。1/9/202424三、國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的實(shí)施要點(diǎn)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的關(guān)鍵：——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式；——完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；上述兩個(gè)方面是相互關(guān)聯(lián)的，開展方式的轉(zhuǎn)變?cè)诟旧闲枰⒆阌诮柚袌?chǎng)機(jī)制來形成資源的更有效配置，并實(shí)現(xiàn)開展方式的轉(zhuǎn)變。

1/9/2024251/9/202426三、國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的實(shí)施要點(diǎn)1.提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。國家開展戰(zhàn)略的核心，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變的根底?！袊厣灾鲃?chuàng)新道路；——加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系；——加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；——深化科技管理體制改革；——深化教育體制改革，培養(yǎng)和造就科技人才；1/9/202427三、國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的實(shí)施要點(diǎn)2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。——中國特色新興工業(yè)化道路；——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；——開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代效勞業(yè)。1/9/202428三、國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的實(shí)施要點(diǎn)3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！袊厣r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；——建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展一體化新格局；——開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和投資農(nóng)業(yè)根底設(shè)施；——加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營；——開展農(nóng)民專業(yè)合作組織；1/9/202429三、國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的實(shí)施要點(diǎn)4.加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)開展能力——建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型；——加快形成可持續(xù)開展體制機(jī)制；——建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系；——重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；——加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。1/9/202430三、國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的實(shí)施要點(diǎn)5.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)開展，優(yōu)化國土開發(fā)格局——注重實(shí)現(xiàn)根本公共效勞均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)；——按形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局；——突破行政區(qū)劃界限，形成假設(shè)干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶；——中國特色城鎮(zhèn)化道路；1/9/202431三、國民經(jīng)濟(jì)“又好又快〞開展的實(shí)施要點(diǎn)