垃圾焚燒處理投標方案技術(shù)標

1垃圾焚燒處理投標方案第一章項目背景和需求分析 第一節(jié)項目背景 一、垃圾焚燒的概念 二、垃圾焚燒行業(yè)背景 三、垃圾焚燒行業(yè)前景 第二節(jié)項目需求 一、項目概況 二、項目內(nèi)容 三、基本要求 57五、其他服務(wù)要求 第三節(jié)項目重難點及解決措施 62一、垃圾燃燒處理現(xiàn)狀 三、解決措施 第四節(jié)合理化建議 第二章項目組織機構(gòu)及人員配置 第一節(jié)項目組織機構(gòu) 一、項目組織機構(gòu)的建立 二、項目組織機構(gòu)圖 三、項目人員配備表 第二節(jié)項目組織結(jié)構(gòu) 2一、項目組織結(jié)構(gòu)分類 二、建立項目組織的步驟 三、項目管理結(jié)構(gòu) 第三節(jié)人員崗位職責 一、項目經(jīng)理崗位職責 二、項目負責人崗位責任制 三、主司爐工崗位職責 四、副司爐工崗位職責 五、司爐助手崗位職責 六、輸煤人員崗位職責 七、汽機人員崗位職責 八、運輸人員崗位職責 九、給水除氧值班人員崗位職責 十一、值班電工的職責 十二、化學專業(yè)崗位責任制 十三、水處理值班員的職責 十四、水分析值班員的職責 99第三章人員管理 第一節(jié)項目人員管理原則 一、目標與遠景 二、保持良好的溝通 三、將工作委派給合適的人 四、差異化管理員工 3五、團隊領(lǐng)導很重要 六、注重技能培訓 七、借助一個好的工作APP 第二節(jié)項目人員管理理念 一、管理人員的工作具有典型的項目特點 二、管理人員應(yīng)具備的現(xiàn)代項目管理理念 第三節(jié)人員管理方法 一、分權(quán)管理 二、漫步管理 三、結(jié)果管理 六、參與管理 第四節(jié)人員培訓 一、培訓對象 二、培訓內(nèi)容 三、考核方式 第四章項目管理制度 第一節(jié)垃圾燃燒安全管理制度 二、生產(chǎn)運行管理 三、焚燒廠垃圾接收管理 四、垃圾存儲和投料設(shè)備 4五、煙氣凈化處理系統(tǒng)的管理 六、汽輪發(fā)電機組系統(tǒng)管理 八、檢修維護管理 九、設(shè)備日常維護管理 第二節(jié)巡回檢查管理制度 二、巡回檢查時間 三、巡回檢查路線 第三節(jié)設(shè)備定期試驗和輪換制度 第四節(jié)交接班制度 第五節(jié)操作票管理制度 第六節(jié)熱機、熱控工作票管理 第七節(jié)鍋爐垃圾庫房管理制度 一、庫房垃圾堆放管理 二、垃圾預處理系統(tǒng)的管理 三、垃圾預處理設(shè)備的維護保養(yǎng) 四、垃圾庫房的衛(wèi)生管理 六、垃圾庫房安全管理 第五章擬投入設(shè)施設(shè)備 第一節(jié)項目設(shè)備清單 5第二節(jié)垃圾焚燒項目設(shè)備詳情 一、爐排型焚燒爐 二、流化床焚燒爐 第三節(jié)設(shè)施設(shè)備管理重點 一、設(shè)備安全運行管理重點 二、設(shè)備安全運行管理原則 三、設(shè)備安全運行管理具體對策 第四節(jié)生活垃圾焚燒爐管理制度 一、范圍 三、技術(shù)管理 四、運行管理 第五節(jié)設(shè)備維護檢修要點 一、垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備的檢修要點 二、余熱鍋爐的安裝檢修要點 三、汽輪機機房設(shè)備檢修要點 四、煙氣凈化裝置檢修要點 第六章垃圾焚燒處理方案 第一節(jié)生活垃圾焚燒處理方案 一、燃燒爐焚燒裝置 二、焚燒裝置工作機理 三、焚燒裝置技術(shù)參數(shù) 6四、工藝方案 六、生活垃圾焚燒處理產(chǎn)物的處置 七、飛灰采取固化處理 十、處理工藝和設(shè)備選擇 十一、水污染治理 第二節(jié)爐排爐垃圾焚燒處理流程 第三節(jié)垃圾燃燒煙氣處理方案 一、煙氣中污染物組分 二、煙塵、重金屬及二惡英的脫除工藝 三、酸性污染物的脫除工藝 第四節(jié)垃圾焚燒爐渣污水處理 一、處理流程 二、工藝特點 第五節(jié)項目服務(wù)工藝流程圖 一、整體服務(wù)流程圖 二、廢水處理流程圖 三、廢氣處理流程圖 第六節(jié)滲漏液處理方案 一、厭氧生化方式處理 二、好氧生化方式處理 7三、物理化學方式處理 四、化學氧化方式處理 六、膜處理技術(shù) 第七章垃圾焚燒工藝技術(shù) 第一節(jié)垃圾燃燒工藝描述 一、工藝描述 二、焚燒爐燃燒圖 三、處置規(guī)模和主要設(shè)備性能 四、設(shè)計垃圾熱值的確定 第二節(jié)垃圾接收及貯存系統(tǒng) 一、垃圾接收 二、垃圾儲存 四、除臭措施 五、主要設(shè)備及技術(shù)參數(shù) 第三節(jié)垃圾焚燒系統(tǒng) 一、垃圾進料裝置 二、給料裝置 五、爐排的技術(shù)特點 第四節(jié)點火及助燃系統(tǒng) 一、點火燃饒器 8二、焚燒爐液壓傳動系統(tǒng) 三、液壓裝置的技術(shù)參數(shù) 第五節(jié)燃燒線上的空氣系統(tǒng) 一、燃燒工藝流程 二、燃燒的設(shè)備 三、燃燒設(shè)備技術(shù)參數(shù) 第六節(jié)爐內(nèi)噴氨系統(tǒng) 一、余熱鍋爐 二、爐膛及水冷壁 三、過熱器及汽溫調(diào)節(jié) 四、省煤器 237 六、構(gòu)架、鋼性梁、外護板及平臺扶梯 七、鍋爐范圍內(nèi)管道 十、爐墻及密封 第七節(jié)停爐加藥工藝 一、停爐保護加藥系統(tǒng) 二、爐水加磷酸鹽系統(tǒng) 三、通風 第八節(jié)灰渣去除工藝 一、除渣系統(tǒng) 二、系統(tǒng)設(shè)計 9 第九節(jié)煙氣凈化工藝 第十節(jié)煙氣凈化系統(tǒng)工程設(shè)計 一、凈化設(shè)備選型及工藝描述 二、石灰漿系統(tǒng) 三、活性碳系統(tǒng) 四、布袋除塵器 七、煙氣凈化間總體布置 八、脫NOx系統(tǒng) 第八章安全管理方案 第一節(jié)安全生產(chǎn)常識 一、安全生產(chǎn)基本概念 二、安全生產(chǎn)基本知識 三、進入施工現(xiàn)場的基本安全紀律 六、觸電事故的緊急施救 七、機械設(shè)備的安全工作 八、消防與防火知識 十、特殊垃圾處理的安全保衛(wèi)工作 十一、使用氧氣瓶需要采取的安全措施 十二、使用乙炔瓶需要采取的安全措施 第二節(jié)垃圾燃燒安全管理重點 一、生產(chǎn)人員的安全素質(zhì) 二、消防安全管理措施 三、強化細節(jié)性管理 四、構(gòu)建安全管理系統(tǒng)架構(gòu) 第九章安全環(huán)保方案 第一節(jié)環(huán)境監(jiān)測概述 一、垃圾焚燒常見的二次污染 二、環(huán)境檢測內(nèi)容 第二節(jié)環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容 一、大氣污染物監(jiān)測 二、焚燒氣體監(jiān)測 三、滲瀝液監(jiān)測 四、外排水監(jiān)測 六、地表水監(jiān)測 七、垃圾堆體滲瀝液水位監(jiān)測 八、場界環(huán)境噪聲監(jiān)測 303 第十章服務(wù)保障 第一節(jié)質(zhì)量保證體系綜述 一、質(zhì)量方針 二、質(zhì)量目標 三、思想保證體系 四、組織保證體系 第二節(jié)質(zhì)量控制組織架構(gòu)及職責 一、質(zhì)量領(lǐng)導小組 第三節(jié)質(zhì)量保障措施 一、設(shè)備保障措施 二、組織保障措施 三、技術(shù)保障措施 第十一章應(yīng)急預案 第一節(jié)觸電事故應(yīng)急預案 311二、適用范圍 三、依據(jù) 311四、應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責 六、應(yīng)急救援 第二節(jié)發(fā)生大面積傳染病應(yīng)急預案 二、適用范圍 三、依據(jù) 317 六、應(yīng)急救援結(jié)束 第三節(jié)高壓汽水系統(tǒng)管道爆破事故應(yīng)急預案 322二、適用范圍 三、依據(jù) 322四、應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責 六、應(yīng)急救援結(jié)束 第四節(jié)環(huán)境污染事故應(yīng)急預案 一、目的 三、依據(jù) 六、應(yīng)急救援 第五節(jié)火災、爆炸事故應(yīng)急預案 一、目的 335二、適用范圍 335三、依據(jù) 四、應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責 六、應(yīng)急救援 七、應(yīng)急救援結(jié)束 第六節(jié)溺水事故應(yīng)急預案 一、目的 二、適用范圍 三、應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責 第七節(jié)人身傷亡事故應(yīng)急預案 二、適用范圍 三、依據(jù) 四、應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責 五、人身傷亡事故的分級 六、人身傷亡事故現(xiàn)象分類 第八節(jié)燒傷、燙傷事故應(yīng)急預案 一、目的 二、適用范圍 三、依據(jù) 四、應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責 五、危險點分析 六、傷害分類與應(yīng)急響應(yīng)級別 七、應(yīng)急救援 第九節(jié)食物中毒事故應(yīng)急預案 361二、適用范圍 三、依據(jù) 361 六、應(yīng)急救援 第十節(jié)沼氣泄漏事故應(yīng)急預案 二、適用范圍 三、依據(jù) 四、應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責 六、應(yīng)急救援 第十一節(jié)自然災害事故應(yīng)急預案 一、目的 370二、適用范圍 三、依據(jù) 四、應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責 六、應(yīng)急救援 第十二章檔案管理 第一節(jié)檔案管理人員及職責 一、人員配備 第二節(jié)檔案管理工作流程 一、立卷歸檔 三、收集、交接、整理、統(tǒng)計工作 379 第三節(jié)檔案管理工作規(guī)范 一、目的 380三、工作程序 第四節(jié)檔案管理制度 一、檔案人員崗位責任制 三、檔案復制制度 四、檔案查借閱制度 七、文書材料歸檔制度 十一、檔案利用制度 十二、檔案統(tǒng)計制度 本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述，如一、如招標文件評分標準要求“項目背景和需求分析”詳情可見本文第一章。二、如招標文件評分標準要求“項目組織機構(gòu)及人員配置”詳情可見本文第二章。三、如招標文件評分標準要求“人員管理”詳情可見本四、如招標文件評分標準要求“項目管理制度”詳情可五、如招標文件評分標準要求“擬投入設(shè)施設(shè)備”詳情可見本文第五章。六、如招標文件評分標準要求“垃圾焚燒處理方案”詳情可見本文第六章。七、如招標文件評分標準要求“垃圾焚燒處理工藝”詳八、如招標文件評分標準要求“安全管理方案”詳情可九、如招標文件評分標準要求“安全環(huán)保方案”詳情可十、如招標文件評分標準要求“應(yīng)急預案”詳情可見本文第十一章。(二)其他法律法規(guī)。(以下內(nèi)容根據(jù)招標文件及項目實際情況進行修改)第一章項目背景和需求分析第一節(jié)項目背景(一)定義垃圾用焚燒法處理后，減量化效果顯著,節(jié)省用地，還可消2020年1月1日起，《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)垃圾焚燒，一般爐內(nèi)溫度控制在高于850℃,焚燒后體積比原來可縮小50-80%,分類收集的可燃性垃圾經(jīng)焚燒處理后甚至可縮小90%。焚燒處理與高溫(1650-1800℃)熱分解、(二)焚燒流程……-,D-F,u-***,-E*E*E*.-,D-F,u-***,-E*E*E*.…4垃圾焚燒系統(tǒng)；(三)市場分析今，垃圾被認為是最具開發(fā)潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”,是“放錯地方的資源”。這既是對垃圾認識的深入和迅猛增加。我國的垃圾處理市場已經(jīng)從導入期進入到成長展的機會。全世界垃圾年均增長速度為8.42%,而中國垃圾增長率達到10%以上。全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾，僅中國每年就產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾。中國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸。在如此巨大的垃圾壓力下，有理由相(四)歷史發(fā)展起填埋法占地面積小，效率高，曾一度被視為一種“減量本就建起了6000多座垃圾焚燒爐，占據(jù)世界垃圾焚燒爐數(shù)但建設(shè)一座大中型焚燒爐動輒要10億元人民幣，建成投產(chǎn)后的環(huán)保的處理成本大約需300元/噸，目前國內(nèi)一些城市那種幾十元焚燒處置一噸生活垃圾的操作方法，是否真是按環(huán)保程序處理其本身都是值得懷疑的。環(huán)保的焚燒處理方法一般城市是難以承受的。其運行中需要頻繁更換過濾吸附材料，也花費大量開支，往往會造成操作隨意簡化的漏洞。2.北美美國第一個焚化爐于1885年建于紐約的總督島。到了1949年，Ross在美國成立了第一間有害廢物管理公司。公司的成立源于他在俄亥俄州看到了市場對有害廢物處理的需求。1958年，公司建成了全美第一座處理有害垃圾的焚燒爐。而美國第一座全面的，由政府運作的焚化設(shè)施是資源回收廠),該廠于1975年建于艾奧瓦州的恩慈(Ames),并一直運作至今，和生產(chǎn)垃圾衍生燃料，然后將其送往當?shù)氐陌l(fā)電廠作為發(fā)電的燃料。美國第一個在商業(yè)取得成功的焚燒廠是于1975年10月建于馬薩諸塞州索格斯，該廠也是一直運作到今天。在美國和加拿大，對焚燒垃圾和其它垃圾轉(zhuǎn)換為能源的技術(shù)又燃起了新的興趣。2004年，垃圾焚燒在美國獲得可再生能源生產(chǎn)的稅收抵免資格。增加現(xiàn)有工廠容量的項目正在進行中，并且，市政再一次評估建設(shè)焚燒廠，而不是選擇繼續(xù)采用堆填區(qū)的方式處理城市垃圾。但是，許多這些項目繼續(xù)面臨著政治上的反對，盡管關(guān)于焚燒減少溫室氣體排放、加強空氣污染控制和焚燒灰燼的循環(huán)使用等論據(jù)已得到了美國一些老一代的焚化爐已經(jīng)關(guān)閉，其中186個MSW焚化爐關(guān)閉于90年代，到2007年只剩下89個，另外，在1998年仍有6200個醫(yī)療廢物焚化爐，到2003年只剩下115個。在1996年至2007年，沒有建造新的焚化爐，其主要原因主(1)經(jīng)濟因素：隨著大型的低成本的地區(qū)性垃圾堆填區(qū)的增加，并且現(xiàn)今電力的價格相對較低，焚化爐無法在美國提供燃料(即垃圾)競爭。(2)稅收政策：美國在1990年至2004年廢除了對由廢物發(fā)電的發(fā)電廠的稅收抵免。3.英國倫敦郊區(qū)及莫里山谷等社區(qū)、安大略湖區(qū)反對焚燒的行由于其有大量堆填區(qū)可供使用，英國廢物管理行業(yè)內(nèi)的技術(shù)已經(jīng)大大落后于歐洲其余國家。由歐盟訂立的垃圾填滿法令令英國政府實施了對垃圾管理的法例，其中包括垃圾填埋稅和垃圾填埋補助交易計劃。該法例的目的是通過使用其它垃圾處理方式而減少因垃圾填滿而產(chǎn)生的溫室氣體排放。英國政府的立場是，垃圾焚燒將逐漸在處理城市垃圾和能源供應(yīng)中扮演更重要的角色。2008年，在英國，有接近100多處地方成為未來可建設(shè)垃圾焚燒場的地點。這些地點也已被英國的非政府組織標識在地圖上。城市固體垃圾(MSW)焚燒(焚化)的歷史是和垃圾填(五)控制排放進行垃圾熱分解溫度控制為700℃以內(nèi)，讓垃圾在缺氧狀態(tài)道長度使煙氣能夠停留2s以上，保證了二噁英等有毒有機用靜電除塵時Cu,Ni,Fe顆粒對二噁英生成的催化作用。二噁英在焚燒爐內(nèi)的生成來源是石油產(chǎn)品、含氯塑料等。生活垃圾中含大量的氯化鈉(NaCl)、氯化鉀(KCl)因沒有配備足夠的氣體凈化技術(shù)確實是二噁英排放的重要在1990年德國有三分之一的二噁英排放來自垃圾焚化工廠，到2000年，它們只占到全部二噁英排放的1%。其它煙囪和家庭燃氣灶合計向環(huán)境排放的二噁英是垃圾焚燒工廠的20要來源。在1987年，在政府法例規(guī)定要求排放控制之前，總計有10000克(350盎司)的二噁英排放源自美國的垃圾焚燒爐。全美87座焚燒爐僅僅年排放10克(0.35盎司)二噁英，減少達到了99.9%。家庭后院焚燒家居和園林垃圾，盎司)的二噁英。美國環(huán)保署1997年的研究表明，一個家庭使用一個大桶焚燒垃圾的的排放比一個垃圾焚燒工廠每天處理200噸垃圾的排放更多。(六)余熱設(shè)備方向在鍋爐中進行5次轉(zhuǎn)折。鍋爐壓力4MPa,蒸發(fā)量15t/h。C.上部高溫煙道F.第一級過熱器L.汽包M.集箱主機頭控制系統(tǒng)高效壓城空氣余熱回收器熱空氣進帶自動排水裝置水分離器加壓水泵冷水進冷水水源熱水出直接到用戶使用油余技陽收系統(tǒng)(內(nèi)含復合直熱式熱交換器)(工作原理示意圖)空壓機內(nèi)整結(jié)構(gòu)油氣城溫控閥(七)煙氣流程煙氣從焚燒爐的二燃室通過上部或下部煙道(煙氣從下熱器E、第一級過熱器F、第二級空氣預熱器G,然后從下部級省煤器J,之后的煙氣由煙道N離開余熱鍋爐。(八)送風流程送風機來的風經(jīng)過管路A進入余熱鍋爐，在爐內(nèi)經(jīng)過兩級空氣預熱器H、G換熱，之后由管路離開鍋爐。(九)汽水流程145℃的給水經(jīng)過兩級省煤器J、I(省煤器設(shè)置有給水旁路),進入鍋爐汽包L、汽包中過冷水由下降管進入下集箱，經(jīng)爐內(nèi)水冷壁在4MPa下定壓加熱，蒸汽進入兩級過熱器F、E后達到400℃,離開鍋爐進入蒸汽總管。(十)處理原則垃圾焚燒肯定是需要的，關(guān)鍵不在要不要燒，而在怎樣燒。對垃圾焚燒發(fā)電不能過于理想化和浪漫化，而應(yīng)持以最大限度的審慎。這種最大限度的審慎，應(yīng)體現(xiàn)為至少如下四1.不分揀到位不焚燒健全的垃圾分類是垃圾焚燒發(fā)電的前置條件，是不可超越的歷史階段，這早就是社會共識。問題是，不是有沒有這樣的社會共識，不是公眾的素養(yǎng)夠不夠，而是城市政府到底有沒有決心。垃圾分類需要強大的基礎(chǔ)設(shè)施，正如媒體已經(jīng)指出的，日本人垃圾分類做得細，首要原因是他們垃圾分類運輸設(shè)施做得好；臺北20世紀90年代后垃圾總量銳減，也因為垃圾分類設(shè)施服務(wù)周到；美國人垃圾分類意識強，同樣因為他們的垃圾分類運輸排班表容易一目了然。只有政府才有能力提供垃圾分類所需的強大基礎(chǔ)設(shè)施。不論公眾的分類沖動多么強烈，如果沒有政府提供的強大基礎(chǔ)設(shè)施來配合，就絕無落地的可能。2.不財政全額不焚燒毋庸諱言，市場化已是中國垃圾焚燒發(fā)電的明顯趨勢。但巨大的環(huán)境風險卻注定，在國情特殊的中國，垃圾焚燒發(fā)電并不適合市場化。發(fā)達國家可市場化，因為無論權(quán)力還是資本，在發(fā)達國家都受到嚴厲制約，而我們并不具備這樣的制度環(huán)境。跟權(quán)力結(jié)盟的垃圾處理巨頭如果不承擔社會責任，社會只能無可奈何，最終的惡果則是社會買單，用公眾的生命、健康和財產(chǎn)來買單。這不是單純的邏輯推導，而有鐵的事實支撐。國家發(fā)改委之所以考慮要調(diào)整垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)電補貼政策，皆出于焚燒發(fā)電企業(yè)普遍的弄虛作假。為騙取發(fā)電補貼，他們大量使用煤和油來發(fā)電，焚燒發(fā)電廠因此很大程度上蛻變?yōu)榛痣姀S。這從一個側(cè)面反映了監(jiān)管的失靈。這種背景下，把垃圾焚燒發(fā)電這種高風險產(chǎn)業(yè)交給市場、交給企業(yè)去主導，后果極其嚴重，垃圾焚燒發(fā)電極有異化為打著環(huán)保旗號的環(huán)境公害產(chǎn)業(yè)的可能。如果城市垃圾危機確實嚴重到非燒不可，那么這種事關(guān)公共安全的高風險產(chǎn)業(yè)，就完全屬于公共服務(wù)的范疇，就應(yīng)該主要由城市政府買不計成本，才可能杜絕偷工減料的行業(yè)黑洞。這方面也并不是沒有先例。同在深圳的寶安垃圾焚燒廠，安全系數(shù)就大得多，據(jù)媒體報道，它的煙囪幾乎沒有任何可視煙霧排出。政府測試也表明，該廠幾乎沒有二噁英及其他污染物排放，原燒廠高得多——寶安廠每噸垃圾燃燒所耗費成本是龍崗廠的10倍。但財政本應(yīng)取之于民用于民，要燒就應(yīng)該不惜血臺北市民及環(huán)保團體常常半夜出擊去垃圾焚燒廠“抓現(xiàn)行”,監(jiān)督有無違法垃圾焚燒，那種境界我們差了十萬八千里。原因很簡單，誰敢出擊去垃圾焚燒廠“抓現(xiàn)行”?看焚燒爐與民營業(yè)者之間的經(jīng)營合約也在臺灣環(huán)保署網(wǎng)站上對環(huán)境風險的監(jiān)控沒有誰比潛在受害者的監(jiān)控沖動更強，也沒有什么監(jiān)控比潛在受害者親力親為的監(jiān)控更有信垃圾焚燒發(fā)電不可避免的環(huán)境風險，顯然要對周邊居民的物業(yè)帶來一定損失，既有損失就該賠償，不能說為了所謂整體利益、多數(shù)人利益，少數(shù)人損失了就損失了。私有財產(chǎn)不可侵犯，不僅是指不被私人侵犯，不被民間侵犯，更包括不被所謂整體利益、多數(shù)人利益所侵犯。利益只能置換，不能被犧牲，無論當事的是多數(shù)人還是少數(shù)人。這個原則必須以上四條，是垃圾焚燒發(fā)電基礎(chǔ)性的社會配套條件。垃圾焚燒發(fā)電在學術(shù)上是有爭議的，在技術(shù)上是有分歧的。當務(wù)之急不是討論該不該燒，以及該在哪里燒，而只能是基于社會學視野，基于特殊國情，重點考察垃圾焚燒該怎樣燒，即應(yīng)該在怎樣的社會條件下燒。這種態(tài)度才是真正對生命負責、對歷史負責的態(tài)度。(十一)管理規(guī)定2020年1月1日起，《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》(簡稱《管理規(guī)定》)將正式實施。按照規(guī)定，垃圾焚燒廠應(yīng)安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。新規(guī)實施后，全國400余家生活垃圾焚燒發(fā)電廠，將全部向社會公開5項常規(guī)污染物排放數(shù)(一)城鎮(zhèn)化率提升推進我國生活垃圾收運處理量增長我國生活垃圾收運處理量與城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)明顯的正向關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)人口不斷增加，生活習慣和環(huán)境均有較大的改變，我國城市生活垃圾量也越積越多。國家統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)顯示，2009年以來，我國城鎮(zhèn)生活垃圾清運量逐年上升，2019年全國城鎮(zhèn)生活垃圾清運量高達2.42億噸，相比2009年城鎮(zhèn)生活垃圾清運量的1.57億噸增加了53.8%,年均復合增長率為4.4%。圖表1城市生活垃圾清運量隨城鎮(zhèn)化率同步增長生活拉城清道量(萬噸)——城鎮(zhèn)化率(%)對比發(fā)達國家，我國城鎮(zhèn)化率仍有較大的提升空間。2019年，我國的城鎮(zhèn)化率約60%,在世界銀行公布的211個國家城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)中，排名第113名，與發(fā)達國家普遍80%以上的城鎮(zhèn)化率相比差距明顯，與部分發(fā)展中國家70%以上的城鎮(zhèn)化率相比，也尚存一定提升空間?！鲇蚯榛?%)伴隨經(jīng)濟發(fā)展以及居民生活水平的提升，城鎮(zhèn)人均產(chǎn)生垃圾量也將隨之提升。根據(jù)日本環(huán)境省公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在經(jīng)濟景氣時期，日本城市居民的垃圾產(chǎn)生量約為1.2千克/天，比國內(nèi)城市居民人均每天0.78千克的垃圾產(chǎn)生量高出53.8%,中國未來城市生活垃圾產(chǎn)生量仍存在較大上升空間。根據(jù)中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會科學出版社聯(lián)合發(fā)布《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》,預計到2025年，中國城鎮(zhèn)化率將達到65.5%。按照2025年城鎮(zhèn)化率達到65.5%、城鎮(zhèn)人均1.2千克/天的垃圾產(chǎn)生量計算，中國的城鎮(zhèn)垃圾量將達到4.17億噸/年。若按未來城鎮(zhèn)化率達到80%、城鎮(zhèn)人均1.2千克/天的垃圾產(chǎn)生量計算，未來中國城鎮(zhèn)垃圾量將達到4.91億噸/年。(二)垃圾無害化處理量持續(xù)增長，垃圾焚燒確立主流地位就當前而言，我國城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率超過99%,絕對量持續(xù)增長。2019年我國城市垃圾清運量為2.42億噸，其中生活垃圾無害化處理量2.4億噸，占比99.2%,同比提升0.3個百分點，目前城市垃圾無害化處理率已達到高水平。而生活垃圾無害化處理量近十年CAGR為7.9%,保持高速增■成市生活垃圾清運量(萬噸)■生活垃圾無害化處理量(萬噸)——生活垃級無害化處理率(%)自2019年，垃圾焚燒超過衛(wèi)生填埋，成為我國垃圾無害化處理的主流方式。我國城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理方式主要是衛(wèi)生填埋和焚燒兩種。以每日無害化處理能力口徑來看，在2008年以前，衛(wèi)生填埋占據(jù)主導地位，但在2008年以后，填埋處理占比持續(xù)下跌，從2008年的81.7%降至2019年的45.6%;焚燒處理的垃圾占比總體呈上升趨勢，從2008年的15.2%上升至2019年的50.7%。(三)垃圾焚燒發(fā)電步入成熟，行業(yè)集中度進一步提升垃圾焚燒處理在我國已有30余年的歷史，在2012年發(fā)國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每度0.65元后，行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴1.焚燒爐垃圾處理技術(shù)持續(xù)提升我國在1985年首次引進垃圾焚燒熱電技術(shù)。深圳市利用飽和蒸汽發(fā)電的1、2號垃圾焚燒爐，每臺鍋爐的垃圾處理能力為150噸/天，該技術(shù)由日本引進。1995年6月3日，焚燒爐投入運營，垃圾處理能力150噸/天。繼深圳垃圾焚燒發(fā)電廠之后，建設(shè)了處理能力為200噸/天的廣東珠海垃圾發(fā)電廠，通過引進美國技術(shù)，大大提高了垃圾處理能力，于2001年投入運行。2020年，深能環(huán)保垃圾發(fā)電廠鍋爐處理能力可達850噸/天，且環(huán)保指標控制方面優(yōu)于現(xiàn)行國家標準和歐盟標準。根據(jù)國電環(huán)境保護研究院副院長王圣、東南大學能源與環(huán)境學院岳修鵬、東南大學副教授張亞平發(fā)表的《我國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在的環(huán)保問題及相關(guān)思考》,目前制約焚燒爐處理能力的主要因素包括：(1)可燃垃圾的質(zhì)量和數(shù)量變化很大，加上低熱值和高水分含量，導致發(fā)電波動大，穩(wěn)定性差；(2)垃圾處理、焚燒以及鍋爐和發(fā)電設(shè)備的運營成本高，需要一次性投資，需要國家政策支持；(3)市民在投入垃圾前未按要求對含有金屬、磚、煤灰、廢電池等大量可燃燒材料垃圾進行分類傾倒；(4)致癌二惡英和能破壞大氣環(huán)境的NOX產(chǎn)生在燃燒后的垃圾煙氣中，為防止垃圾焚燒過程中對環(huán)境的二次污染，有必要加大對去除煙氣中二嗯英和NOX的研究。目前，垃圾分類政策的持續(xù)推進，預計垃圾水分降低，且國家政策支持力度加大，鍋爐技術(shù)研究以及去除二嗯英和氮化物的研究持續(xù)推進，鍋爐處理能力有望進一步提升。2.2020年垃圾焚燒新簽項目訂單數(shù)略有下降盡管受疫情影響，國內(nèi)焚燒項目的釋放節(jié)奏恢復明顯，2020年合計投資額超過380億元，新增產(chǎn)能達5.84萬噸/日，分別同比下降45.7%和58.3%,全國新增項目平均中標金額為76.8元/噸。項目建設(shè)規(guī)模處于500~1000噸/日的數(shù)量居多，釋放的信號即是繼續(xù)向三四線以下城市下沉。比較來看，盡管規(guī)模受疫情影響，但平均項目體量、總投資額分別實現(xiàn)提升，項目規(guī)模、質(zhì)量整體較上年均有穩(wěn)步提升。在69個垃圾發(fā)電項目中，1000噸/日以上的項目總計23個，占比約三分之一。項目建設(shè)規(guī)模處于500~1000噸/日的數(shù)量居多。與2019年相比，中標規(guī)模趨小。預計隨著增量市場逐漸往中西部和縣級下沉，小規(guī)模項目占比會進一步提升，更考驗垃圾發(fā)電企業(yè)的精細化運營能力和成本控制從69個中標的垃圾發(fā)電項目來看，湖南、河北、河南三個省份分別累計釋放11、9、8個項目，位居全國前三，湖北省中標5個垃圾焚燒發(fā)電項目位居第四位，華北、華中地區(qū)市場爆發(fā)，同時內(nèi)蒙古、新疆等地也有項目釋放，青海西寧市垃圾焚燒發(fā)電項目是青海省首個在建的大規(guī)模垃圾焚燒發(fā)電項目，市場進一步向西擴張。3.2020年項目拿單向頭部企業(yè)靠攏，龍頭市占率提升年初至今拿單力度靠前的公司均為2019年新單市占率最大的幾家，拿單最多的前四家公司在中標產(chǎn)能和投資額的市占率分別為50%和42%,表明行業(yè)朝頭部集中趨勢明顯。2020年中標情況具體排序為：康恒環(huán)境(中標10個，規(guī)模1萬噸/日，投資額64億元)、中國光大國際(中標10個，規(guī)模0.7萬噸/日，投資額44.9億元)、城發(fā)環(huán)境(中標5個，規(guī)模0.34萬噸/日，投資額39.5億元)、蕪湖海螺(中標4個，規(guī)模0.24萬噸/日，投資額12.6億元)、偉明環(huán)保(中標5個，規(guī)模0.21萬噸/日，投資額14.8億元)。從目前競爭者特點看，我國垃圾發(fā)電行業(yè)參與者主要以國企和民企為主，國企競爭力增強。根據(jù)2019年垃圾焚燒項目在手訂單規(guī)模排序，中國光大國際以市占率11%遙遙領(lǐng)先其他企業(yè)；其次是中國環(huán)境保護集團、康恒集團、綠色動力，市占率均約為6%。垃圾發(fā)電行業(yè)是時代發(fā)展的產(chǎn)物。隨著人們環(huán)境保護意識不斷增強，我國料將逐漸成為全球垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)最活躍的市場。而且，國內(nèi)垃圾焚燒處理廠大型化趨勢料將更加明顯，技術(shù)設(shè)備逐步國產(chǎn)化，市場也將下沉。從處理能力來看，行業(yè)整體較為分散，但增速較快。隨著垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)政策推進、行業(yè)規(guī)范趨嚴、龍頭企業(yè)在運營能力和項目經(jīng)驗等方面的競爭優(yōu)勢凸顯，行業(yè)競爭格局清晰，龍頭集中趨勢有望不斷加強。(四)市場空間預測：預計未來“十四五”垃圾焚燒市截至2019年，我國城鎮(zhèn)化率已達60.6%,提前完成十三五”規(guī)劃提出的到2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達到60%的目標，預2025年，中國城鎮(zhèn)化率有望達到66.5%。城鎮(zhèn)化率提升穩(wěn)步增長的垃圾清運量。2019年我國城鎮(zhèn)垃圾清運量達到2.4億噸，同比增加6.16%,假設(shè)2020-2025年年均增速6.5%,預計到2025年城鎮(zhèn)生活垃圾清運量有望達3.53億噸。與此99.2%,預計2025年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率望達到99.9%,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理量達3.52億噸。2019年生活垃圾無害化處理中，焚燒占比50.7%,同比增加12.33%,年垃圾焚燒廠“搶裝”,預計2020-2025年由于中標數(shù)量下降增速會有所下降，預計2025年焚燒占比有望達到63%。根據(jù)我們的假設(shè)，可推算到2022年，生活垃圾無害化處理量可達1.7億噸，2025年可達2.2億噸，以2020年中標項目均價72元/噸和處理單價0.65元/度的上網(wǎng)電價計算，2025年垃圾焚燒處理規(guī)模將達541億元，市場空間仍大。(五)政策助推垃圾焚燒，環(huán)保標準不斷完善1.政策不斷推進垃圾焚燒發(fā)展鼓勵垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中明確要求，2020年全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力需達到無害化處理總能力50%以上，對應(yīng)產(chǎn)能為59.12萬噸/日。若2025年我國垃圾焚燒率將達到發(fā)達國家平均75%的水平，同時考慮到人均垃圾量的增長，預計2025年國內(nèi)垃圾焚燒產(chǎn)能有望達98萬噸/日，2019-2025年行業(yè)整體將保持13.6%的高復合增長率。國家標準是國內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣排放必須滿足的，除此之外，有的地方政府會取國家和歐盟標準【歐盟的一個執(zhí)行。還有些省份出臺了地方標準，地方標準一般會比國家標準和歐盟標準更高。在這一背景下，部分早期建設(shè)的焚燒廠面臨達標困難、排污費用高的困境，不得不關(guān)停或提標重建，市場集中度進一步向行業(yè)頭部集中。2.垃圾焚燒收入的稅收政策國家對垃圾焚燒行業(yè)出臺了各項稅收減免或免征政策，其中：1>發(fā)電部分增值稅即征即退100%;2)垃圾處理增值稅在2015年7月1日之前免征，之后即征即退70%;3)企業(yè)因違反稅收、環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰(警告或單次1萬元以下罰款除外)的，自處罰決定下達的次月起36個月內(nèi)，不得享受增值稅即征即退政策；4)有合法運營權(quán)的垃圾焚燒發(fā)電廠在繳納企業(yè)所得稅時可以享受國家“三免三減”的稅收優(yōu)惠政策。稅收減免政策會增加垃圾焚燒業(yè)務(wù)企業(yè)的凈利潤，改善企業(yè)財務(wù)狀況。3.垃圾焚燒發(fā)電的補貼政策垃圾焚燒運營收入是衡量公司整體規(guī)模的重要指標。該部分收入分為兩個部分：發(fā)電收入、垃圾處置收入。發(fā)電收入是指垃圾焚燒產(chǎn)生電量上網(wǎng)后結(jié)算的收入；垃圾處置收入是指在與當?shù)卣畢f(xié)商的情況下，以垃圾處置量為核算依據(jù)，由政府對垃圾處理企業(yè)進行補貼而形成的收入。具體來說，發(fā)電收入=上網(wǎng)電量*電價；垃圾處置收入=垃圾處置費*垃圾處理量。除垃圾處置項目有政府補貼，垃圾焚燒電價也有補貼政策。大致可以分為三個階段：補貼初級階段、補貼中級階段、補貼當前階段。(1)補貼初級階段(2006年-2012年)2006年1月4日，國家發(fā)改委頒布《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》,其中第七條提到：補貼電價標準為每千瓦時0.25元。發(fā)電項目自投產(chǎn)之日起，15年內(nèi)享受補貼電價；運行滿摻燒低品質(zhì)燃煤，提高垃圾熱值，旨在滿足供熱及增發(fā)電量的要求，以獲取更多的政府補貼。(2)補貼中級階段(2012年-2020年)為了抑制某些垃圾焚燒發(fā)電廠通騙取補貼的行為，2012年4月10日，國家發(fā)改委制定并頒布了《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》,明確垃圾發(fā)電補貼政策：每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每千瓦時0.65元(含稅，下同),其中，當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)負擔每千瓦時0.1元。(3)補貼當前階段(2020-2021)2016年以后出現(xiàn)了可2020年國家出臺一系列發(fā)電補貼政策進行調(diào)整。2020年9月29日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局提出全生命周期，明確項目全生命周期補貼電量=項目容量x項目全生命周期合理利用小時數(shù)，而且規(guī)定生物質(zhì)發(fā)電項目自并網(wǎng)之日起滿15年后，無論項目是否達到全生命消，則對一個典型的1000噸/日項目的凈利潤負面影響約為36%。我們做以下假設(shè)：此1000噸/日的項目進入穩(wěn)定運營90%、垃圾處理費70元/噸。當0.2元/kWh(含稅>的國補下調(diào)一半時，項目凈利潤下降約18%,若通過提高前端處理費保持收益穩(wěn)定，則處理費需提升21至91元/噸；當完全取消時，凈利潤下降36%,平衡補貼補償額約為42元。因此結(jié)合來看，預計2021年以前完成大額投產(chǎn)、且項目區(qū)域經(jīng)濟條件更優(yōu)的頭部企業(yè)受補貼退坡影響最小，而在手項目較以及垃圾焚燒發(fā)電效率提升，國補取消對行業(yè)頭部企業(yè)的影生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營協(xié)議中一般有約定垃圾處理費調(diào)價機制，規(guī)定當因售電等收入變化導致乙方凈利潤發(fā)生一定比例變化時，垃圾處理服務(wù)費可進行調(diào)整。垃圾分類政策推行有助于生活垃圾含水量減小，此外居技術(shù)進步使垃圾焚燒發(fā)電效率提升。目前，垃圾焚燒發(fā)電廠采用中溫次高壓技術(shù)代替原來的中溫中壓技術(shù)，使原來每噸垃圾360千瓦時發(fā)電量、270千瓦時上網(wǎng)電量增加至如今每噸垃圾430千瓦時發(fā)電量、320千瓦時上網(wǎng)電量。(六)行業(yè)風險因素分析1.鄰避事件：已呈減少趨勢(1)過去鄰避事件頻繁發(fā)生，垃圾焚燒項目落地困難鄰避效應(yīng)是指人們把當?shù)鼐用褚驌慕ㄔO(shè)垃圾焚燒廠等公共設(shè)施對身體健康、環(huán)境質(zhì)量等帶來負面影響，而采取強烈的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。近年來，垃圾焚燒項目引發(fā)了多次“鄰避事件”,我們梳理了從2006年以來的20多起鄰避事件，其中影響較大的有北京六里屯垃圾發(fā)電項目、余杭中泰垃圾焚燒廠等數(shù)起，甚至導致項目通過鄰避事件的梳理，可以發(fā)現(xiàn)2016年之前，鄰避事件的數(shù)量較多，影響較大，群眾抗議情緒比較激烈，我們認展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀結(jié)果。過去某些地方唯GDP論，政府用行政命令要求項目迅速上馬，缺乏和群眾溝通協(xié)商的過程。鄰避事件是政府公共治理決策過程中面臨的挑戰(zhàn)，是某一階段的正?，F(xiàn)象。它體現(xiàn)了群眾權(quán)利意識環(huán)保意識和維權(quán)意識增強。歷史上日本、歐洲等國家都曾爆發(fā)過鄰避事件。(2)標準監(jiān)管趨嚴，源頭遏制爭議2016年以來鄰避事件顯著減少，我們認為與國家不斷提高行業(yè)標準和監(jiān)管體系建設(shè)息息相關(guān)。從一系列政策可見，在焚燒方式必然成為主流的大背景下，政府部門更加穩(wěn)步推進垃圾焚燒廠的建設(shè)，同時加強科學選址和布局問題，從源頭上減少了鄰避事件的(3)公眾擔憂減輕，鄰避事件預計持續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢近年來，政府和企業(yè)的處理方式更加透明，同時大幅提高公眾溝通頻率。通過梳理過去的鄰避事件，我們發(fā)現(xiàn)項目決策不僅在政府與公眾之間缺少協(xié)商，而且在政府層級之間也缺少協(xié)商，往往是高層政府主導，基層政府做群眾工作，存在上下左右協(xié)商溝通不暢的問題。如今伴隨政府的公信力提高以及良好的溝通，預期未來鄰避事件數(shù)量持續(xù)呈下降趨勢。2.低價中標：未來將得到有效遏制(1)過去低價中標頻繁發(fā)生，收入難以覆蓋成本垃圾焚燒的運營成本一般包括外購原材料費、燃料動力費、維修費用、人工成本、滲濾液及飛灰處理費、環(huán)境檢測費、保險在垃圾焚燒行業(yè)高速發(fā)展的近十年中，出現(xiàn)了諸多低價中標項目，特別在2015、2016年，處理費價格屢屢突破行技術(shù)可以推動成本下降，但是從當時的技術(shù)來看，處理1噸垃圾的費用一般應(yīng)在65元~80元左右，可見許多中標價格根本無法彌補成本。我們認為低價中標還會屢次發(fā)生的核部分地方政府項目招標中價格因素主導，導致企業(yè)屢屢暫不關(guān)注后續(xù)運營。但低價中標不是終點，諸多項目以要挾政府提價收場。一般中標后的3~5年，行業(yè)會進入矛盾的集中爆發(fā)期，一些地方政府或會遭遇低價中標企業(yè)的“逼宮”。在建筑領(lǐng)域，事先低價中標，隨后在建設(shè)運營過程中逼迫業(yè)主方提價或追加預算的案例同樣并不鮮見。(2)今年低價中標現(xiàn)象持續(xù)改善從上圖可以看出，2016年之后，垃圾焚燒項目新中標項目處理價格逐步回升，低價中標情況逐步減少，我們認為原因主要是：不合理甚至偏激的價格，對行業(yè)長遠發(fā)展會帶來比較大的負作用，很多企業(yè)同標準。要么在后期運營中，和政府討價還價，提高垃圾處理費。這些情況導致政府在之后的招標中，擔心企業(yè)中標后合理區(qū)間。2017年，人民日報2次刊文點名批評低價中標現(xiàn)象，2019年12月，國家發(fā)展改革委公布《中華人民共和國招標投標法(修訂草案公開征求意見稿)》?！墩髑笠庖姼濉穼⒌蛢r中標、隨意廢標、私人訂制條款等納入重點整治。(3)未來行業(yè)有望走上健康軌道未來，我們認為低價中標現(xiàn)象不會再盛行，行業(yè)會形成更合理的評標原則和價格體系，以維持行業(yè)健康發(fā)展。參照其他行業(yè)，比如建材、建筑、化工等，在行業(yè)發(fā)展前期也同樣面臨低價中標的現(xiàn)象，甚至會出現(xiàn)惡意低價中標，然后餓死同行的現(xiàn)象，后來這一現(xiàn)象逐漸得到遏制。如相關(guān)法律的陸續(xù)完善確保低價中標事件減少，如發(fā)改委的《招標投標法》和財政部的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的提出，都有助于遏制低價中標亂象趨勢。我們認為環(huán)保行業(yè)中標態(tài)勢的拐點已現(xiàn)，垃圾焚燒行業(yè)逐步走上健康軌道。越來越多的企業(yè)會對自己報出的價格負處理好全市的垃圾，肯定要找一個聲譽、能力、實力等都較強的企業(yè)，不能僅僅是單純報價低。因此垃圾焚燒的招標市然后占據(jù)更多市場份額，接著拿下更多項目的正循環(huán)。三、垃圾焚燒行業(yè)前景(一)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)部分發(fā)展規(guī)劃政策受益于國家政策利好、城市垃圾處理剛需等眾多因素影響下，我國垃圾焚燒發(fā)電市場不斷擴大。特別是在2019年里，我國地級及以上城市如全面啟動垃圾分類工作，迅速推動垃圾焚燒發(fā)電市場增長。另據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，僅2019年全國在建、擬建的垃圾發(fā)電項目已超400個。我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)政策趨于完善，各級政府部門已充分認識到加強城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，不斷加大投資力度和出臺一系列政策，提高環(huán)境管理水平，健全環(huán)境治理體系，切實樹立行業(yè)良好社會形象，共同努力引導行業(yè)有序、健康發(fā)展。時間文件頒發(fā)部門主要相關(guān)部門2019年12月焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》生態(tài)環(huán)境部垃圾焚燒廠應(yīng)安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。新規(guī)實施后，全國400余家生活垃圾焚燒發(fā)電廠，將全部向社會公開5項常規(guī)污染物排放數(shù)據(jù)。月加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》國務(wù)院扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。到2020年，實現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋。推進垃圾資源化利用，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)2017年12月《關(guān)于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通環(huán)資規(guī)[2017]2166國家發(fā)改委、部好選址信息公開、出了具體的任務(wù)和2016年10月《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作住建部、國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)保部將垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護公共安全、推進生態(tài)文明建設(shè)、提高政城府治理能力和加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點。到2020年底，全國設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達到清潔焚燒標(二)市場集中度持續(xù)提升，競爭格局改善年每年中標數(shù)據(jù)，CR1已達約20%,CR5超50%,CR10超70%,垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)市場集中度情況■投運(截止2019年底)■2017A每年中標(三)2020年圾焚燒投運產(chǎn)能情況分析近年來我國生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力快速提升。在年，我國垃圾焚燒產(chǎn)能將達到59萬噸/日。而在環(huán)保強監(jiān)管2017-2020年我國生活垃圾焚燒無害化處理產(chǎn)能情況顯示，到2020年，我國城市生活垃圾處理中焚燒發(fā)電比例占50%以上，其中東部地區(qū)占比超60%。另外根據(jù)相關(guān)人士將超過2400億元，垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備、工程及運營總市場規(guī)模將達到3120億元。未來兩年垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)將迎來投產(chǎn)“大年”,市場規(guī)模有望高達千億元。同時隨著東部地起將集中落地。隨著產(chǎn)業(yè)進入“爆發(fā)期”,市場規(guī)模有望達2018年，全國共開標87個生活垃圾焚燒發(fā)電項目，新增垃圾焚燒9.9萬噸/日。2019年累計開標數(shù)量達到120個，總投資超過608.8億元，全年新增處理規(guī)模13.3萬噸/日，同比增加34.3%?！皳?jù)此規(guī)模，到2020年，全國垃圾發(fā)電處理規(guī)模目標接近60萬噸/日。相比2017年垃圾焚燒產(chǎn)能為29.8萬噸/日，規(guī)劃產(chǎn)能提升100%,年復合增速為26%。”中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云證實，2019年建成投運的垃圾焚燒處理能力約為8萬噸/日，由此達到歷年最高。在此基礎(chǔ)上，去年建成投運的垃圾發(fā)電廠超過430座，行業(yè)正值發(fā)展最高峰。“根據(jù)‘十三五’規(guī)劃，到2020年，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%2020年產(chǎn)能達到59.1萬噸/年，截至2017年底已投運產(chǎn)能為35.2萬噸，假設(shè)2018-2020年平均每年增加8萬噸/年的垃圾發(fā)電產(chǎn)能，可于2020年完成目標，綜合考慮工程、設(shè)備以及運營市場，十三五期間垃圾焚燒總市場規(guī)模達到2438億元。如果說2019年是中標大年，今年將迎投運大年。相比之下，一線城市新增項目數(shù)量明顯下降，近一半的新項目不過，潘功也提醒，近期受到新冠肺炎疫情影響，在建項目的進度將相應(yīng)延后?！胺浅r期，地方政府的購買意愿、社會資本的積極性等難免受限，對新規(guī)劃或預備簽約項目的沖擊更大，對此還需謹慎。”根據(jù)各省生態(tài)環(huán)境廳披露的垃圾發(fā)電數(shù)據(jù)，截止2020年2月底已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電的項目共441個，垃圾焚燒投運產(chǎn)能46.4萬噸/日，較2019年底增0.525萬噸/日(截至2019年底投運45.9萬噸/日，同比增13.2%)。我國垃圾發(fā)電項目從2000年第一項目投運到2019年底累計投運45.9萬噸/日，2019年同比增速13.2%,十三五前四年(2016-2019年)累計新增投運產(chǎn)能復合增速達22.7%。2020年是十三五最后一年，考慮到十三五規(guī)劃中截至2020年底累計投運垃圾發(fā)電產(chǎn)能59萬噸/年的目標，預計2020年行業(yè)投運產(chǎn)能增速將同比提升，增速有望達到21.7%。另外，按照發(fā)改委規(guī)定，各省要求于2020年3月底制定垃圾發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)目前已經(jīng)披露的11個省份的規(guī)劃情況及該11個省份常駐人口占全國總?cè)丝诘谋壤P(guān)系測算出截止2030年我國垃圾發(fā)電累計投運產(chǎn)能有望達到149.5萬噸/日，即2021-2030年垃圾發(fā)電行業(yè)產(chǎn)能復合增速達9.7%,未來成長性確定。十五到十三五，垃圾發(fā)電產(chǎn)能持續(xù)高增：十五：2000年是我國垃圾發(fā)電起步的第一年，期間新增產(chǎn)能僅為2.0萬噸/日，因低基數(shù)的問題，“十五”期間我國垃圾發(fā)電的產(chǎn)能復合增速高達92.7%;十一五：期間新增投運產(chǎn)能4.3萬噸/日，產(chǎn)能復合增速達25.5%,同時在該時段內(nèi)我國垃圾發(fā)電的現(xiàn)行商業(yè)模式開始逐步的建立(包括上網(wǎng)電價補貼+增值稅即征即退+所得稅三免三減半);十二五：期間新增投運14.1萬噸/日，復合增速26.6%;十三五：前4年(2016-2019年)新增投運25.8萬噸/日，復合增速22.7%。2016年是垃圾焚燒行業(yè)低價中標比較嚴重的一年，給行業(yè)帶來較大的影響，其中以18元/噸的處置費中標事件為代表。此后，為確保行業(yè)的健康發(fā)展，有地方政府將處置費的中標權(quán)重進行調(diào)整或設(shè)置區(qū)間，促使地方政府招標回歸理性，更加注重達標排放等效果質(zhì)量。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，噸處置費自2016年以來一路回升，2019年平均處置單價回歸至70-80元/噸的合理區(qū)間，給行業(yè)的健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。今年2月份財政部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》提到“價格主管部門將根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要和成本變化情況，及時完善垃圾焚燒發(fā)電價格形成機制”。隨著風電、光伏、垃圾焚燒和農(nóng)林生物質(zhì)裝機容量的快速增長，國家可再生能源基金補貼缺口與日俱增，國家有在保證項目合理盈利的基礎(chǔ)上減少基金補貼支出的迫切需求；垃圾處置費的征收有望開拓垃圾焚燒和填埋項目的資金來源，理順垃圾焚燒項目長期價值，提升相關(guān)上市公司估值水平。參考美國案例，2016年美國約26.3%的社區(qū)推行PAYT(PayAsYouThrow)制度，即居民繳納的生活垃圾處置費與其丟棄的生活垃圾量掛鉤，居民付費模式的執(zhí)行也是美股固廢龍頭企業(yè)PE估值水平可達到25-30倍的重要因素之一。意見》同樣提出“自2021年1月1日起，實行配額制下的綠色電力證書交易”,綠證即非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證，當前綠證主要基于自愿認購原則實施于風力發(fā)電行業(yè)，實施效果不佳；若配額制政策順利落地，相關(guān)的考核機制有望迫使相關(guān)企業(yè)購買綠色證書，垃圾焚燒等可再生能源企業(yè)獲得綠證交易收入有望替代部分財政補貼；定價迫使更偏向于市場化。故該方向上，有望形成居民、企業(yè)、政府三方付費的模式，即居民繳納垃圾處理費，企業(yè)參與“綠證”的形式進行付費，地方政府給與一定補貼，以及使用者繳納電費等，來共同形成垃圾焚燒企業(yè)的收入模式。滿足“第八批”申報時間產(chǎn)能占投運產(chǎn)能23.7%可再生能源基金補貼目前已下放七批(2018年6月財政部公布第七批),從公布時間來看，2013年2月前密集公布4批，2014年、2016年、2018年分別公布1批，每批的間隔時間逐漸拉長，第六、七批間隔時間均為2年。2020年3月12日，財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》,要求“電網(wǎng)企業(yè)確定并定期公布符合條件的可再生能源發(fā)電補貼項目清單”,其中最近一批對生物質(zhì)項目要求2018年1月底之前并網(wǎng)的項目，可以理解為“第八批”補貼目錄，雖然該補貼目錄相比第七批申報時間間隔3年，但公布時間縮短較多(2020年6月30日之前發(fā)布名單),因此從公布時間的角度耗時維持在2年。2016年3月為前7批目錄要求得并網(wǎng)時間，考慮到“第八批”補貼目錄要求的并網(wǎng)時間是2018年1月底之前，統(tǒng)計得出該期間并網(wǎng)的產(chǎn)能達10.9萬噸/日，占2019年底累計并網(wǎng)產(chǎn)能的23.7%(10.9/45.9≈23.7%),納入補貼目錄后，預計現(xiàn)金流改幅度明顯(不影響利潤)。垃圾發(fā)電廠將超大型化方向發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)非常復雜，投資成本高，加上我國垃圾中可燃燒的成分不高，只有形成規(guī)模效應(yīng)才能保證垃圾發(fā)電廠滿足日常運作且有一定的收益。因此，未來垃圾發(fā)電廠大型化將是必然趨勢。1.圾焚燒設(shè)備國產(chǎn)化程度逐步提高。隨著我國城市生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)一批領(lǐng)先企業(yè)以及科研院所在吸收國外先進垃圾焚燒技術(shù)的基礎(chǔ)上，針對我國生活垃圾特點不斷完善創(chuàng)新，我國城市生活垃圾焚燒工藝技術(shù)水平有了較大提高，部分具備較強技術(shù)實力的企業(yè)在工藝技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)與制造等方面積累了一系列較為成熟的自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，該等技術(shù)和設(shè)備目前已在我國垃圾焚燒發(fā)電項目上得到日益廣泛的應(yīng)用。2.垃圾發(fā)電行業(yè)政策趨于完善。目前，各級政府部門已充分認識到加強城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，不斷加大投資力度，并出臺了一系列產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。例如，在制度建設(shè)方面，政府提出按規(guī)定推行垃圾收費制度，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)垃圾處理良性循環(huán)，對垃圾處理實行特許經(jīng)營，鼓勵投資主體多元化，對產(chǎn)業(yè)化給予必要的政策扶持。3.垃圾發(fā)電企業(yè)將“走出去”隨著技術(shù)體系不斷完善、行業(yè)競爭日漸加劇，投資海外項目開始成為新趨勢，進一步促進垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)?，F(xiàn)階段，我國基本解決了垃圾發(fā)電的剛需問題。大部分有迫切需求的地區(qū)，已建好或在建、擬建相關(guān)項目。隨著補貼減少、直至退出，在經(jīng)濟條件欠佳的地區(qū)，短時間內(nèi)也將難以完成項目建設(shè)。因此，部分企業(yè)開始拓展新的市場。經(jīng)過30多年發(fā)展，我們的垃圾發(fā)電技術(shù)體系已經(jīng)形成，不僅有技術(shù)、成本等優(yōu)勢，且建設(shè)周期短、運營經(jīng)驗豐富，在海外市場具備很強的競爭力。長遠來看，發(fā)展勢頭良好。2017年9月，由中國電力工程有限公司承建的非洲大陸第一座垃圾焚燒發(fā)電項目在埃塞俄比亞正式投運，該電廠從處理技術(shù)、工藝標準到施工建設(shè)均由我國企業(yè)完成，標志著我國垃圾焚燒處理正式實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的跨越。隨著國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的不斷進步，我國垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)也逐步走向“一帶一路”國家，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)能的“走出去”垃圾發(fā)電將在此成為主流發(fā)展趨勢。目前，這些國家的垃圾焚燒率很低，絕大多數(shù)還處于起步或初期發(fā)展階段。由于人口密集、土地資源緊張，垃圾產(chǎn)量快速提升且填埋場逐漸飽和，這些國家又有著焚燒需求。此外，部分地區(qū)電力缺口大，對可再生能源電力也有需求。式清晰，上網(wǎng)電價和垃圾處理費由政府主導，如印尼、越南等國家；二是在印度等國，政策、商業(yè)模式尚不明確，上網(wǎng)場將成為國內(nèi)垃圾發(fā)電龍頭的新角逐地，但也要看到風險，海外市場更為復雜。由于需求巨大，海外市場已成為新的拓第二節(jié)項目需求一、項目概況1.項目名稱2.項目的必要性和依據(jù)目前，我市生活垃圾處理仍存在缺口，為進一步提升我市生活垃圾能力，滿足我市生活垃圾的處理需求，現(xiàn)采購生活垃圾焚燒處理服務(wù)。二、項目內(nèi)容月X日-20XX年X月XX日提供XXX噸/日生活垃圾焚燒處理噸，生活垃圾焚燒處理費統(tǒng)一按現(xiàn)行生活垃圾焚燒處理補償焚燒處理補償費以實際進場生活垃圾量計算。三、基本要求1.投標人必須做到生活垃圾日產(chǎn)日清。須具有XX市轄區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾焚燒企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、生活垃圾焚燒企業(yè)項目核準的批復和項目環(huán)境影響報須具有生活垃圾焚燒企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、生活垃圾焚燒企業(yè)項目核準的批復、項目環(huán)境影響報告書的批復和投標人須承諾中標后30個自然日內(nèi)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護部關(guān)于規(guī)范城市生活垃圾跨界清運處理的通知》(建城[2017]108號)的要求，完成垃圾跨界清運處置申請，獲得移出地和接收地行政主管部門同意，并做好相關(guān)備案工作。四、項目規(guī)模1.生活垃圾焚燒處理量-20XX年XX月XX日提供XXXX噸/日生活垃圾焚燒處理服務(wù)。(需在投標文件中提供承諾函)2.工藝方案工藝方案采用焚燒，其中煙氣處理技術(shù)說明如下(僅參考，不限于此):(1)半干法反應(yīng)塔及噴霧系統(tǒng)半干法脫酸反應(yīng)塔由噴霧器和塔體組成，石灰漿在噴霧器內(nèi)進行高速旋轉(zhuǎn)噴霧以極細的霧狀噴入煙氣中。如果石灰漿噴射液不足以應(yīng)對煙氣的酸性氣體處理時，將氫氧化鈣干粉噴入除塵器前的煙道中，繼續(xù)進行煙氣脫酸處理。石灰漿量的調(diào)節(jié)由設(shè)置在反應(yīng)塔下游的溫度計控制。反應(yīng)塔底部有兩套電伴熱系統(tǒng)，整個塔體外壁設(shè)有保溫層。反應(yīng)塔底部設(shè)有空氣錘，防止反應(yīng)生成物粘結(jié)。飛灰通過安裝在反應(yīng)塔底部的輸送機和旋轉(zhuǎn)卸灰閥用來收集和排出。反應(yīng)塔底部外殼和輸送機均安裝電伴熱系統(tǒng)。(2)活性炭吸附系統(tǒng)活性炭噴射系統(tǒng)包括活性炭料倉、喂料器、文丘里噴射器及鼓風機。活性炭在廠外采購入廠后進入活性炭料倉存儲。在裝料時除塵器應(yīng)自動投入運行，也可手動投入。除塵器用壓縮空氣清掃。料倉底部設(shè)有活性炭流化裝置確?；钚蕴康呐懦?，它由流化板、止回閥及管道組成，當儲存罐出料口閥門打開供料時，該系統(tǒng)投運，否則關(guān)閉。料倉頂部與料斗之間裝有連通管，將活性炭帶到計量系統(tǒng)中的空氣返回到儲罐，含活性炭的空氣通過儲罐頂部袋式除塵器過濾后排大氣。該系統(tǒng)在活性炭卸料時必須關(guān)閉。活性炭從料倉底部的喂料器通過鼓風機形成的氣流由文丘里噴射器吹入煙氣。鼓風機的風量盡量滿足活性炭直接吹入煙道中間位置，并保證一定的吹入速率，以實現(xiàn)充分的建議在活性炭料倉加裝失重稱，并附帶自動控制系統(tǒng)。(3)布袋除塵系統(tǒng)清灰采用在線/離線可切換脈噴清灰方式；長袋脈噴袋式除低等特點。該除塵系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠(隨主機運轉(zhuǎn)率100%)、(4)SNCR爐內(nèi)脫硝垃圾焚燒廠氮氧化物的形成主要與垃圾中氮氧化物和燃燒溫度有關(guān)，即垃圾中含氮物質(zhì)(主要指含氮的有機化合物)(5)干法噴射(6)濕法脫酸來。煙氣洗滌塔分為冷卻部、吸收部與減濕部3部分。通過煙氣排放達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》 (GB18485-2014)標準要求；須符合下列標準：顆粒物(煙塵)≤20mg/Nm3,氮氧化物(NOx)≤250mg/Nm3,二氧化硫 (S02)≤80mg/Nm3,氯化氫(HCl)≤50mg/Nm3,一氧化碳 環(huán)境影響報告書的煙氣排放控制標準表和相關(guān)政府職能部門出具的“項目環(huán)境影響報告書的批復”)廢水出水水質(zhì)達到《城市污水再生利用一工業(yè)用水水噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》中2類標飛灰處理后達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》2.在服務(wù)期內(nèi)，經(jīng)采購人同意，各鎮(zhèn)(街、園區(qū))委托的垃圾運輸車輛將生活垃圾運往中標人垃圾焚燒處理場所第三節(jié)項目重難點及解決措施現(xiàn)在的廢棄物的焚燒過程中很多問題都沒有進行合理的解在進行危險廢棄物品的焚燒的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)鍋爐結(jié)焦的現(xiàn)象，阻礙了危險物質(zhì)的有效焚燒。那么所謂的鍋爐結(jié)焦是怎樣形成的呢?是由于在危險廢棄物品進行焚燒時由于對焚燒溫度有一定的要求，在高溫的狀態(tài)下廢棄物質(zhì)在融化的過程中會產(chǎn)生一定的灰塵，這些灰塵由于高溫想成具有一定的粘性的物質(zhì)，這些懸浮的物質(zhì)就會粘在爐子的內(nèi)墻壁上或者粘在爐子排風口處，時間久了就會變得很堅硬。特別是在鍋爐的排入口和回轉(zhuǎn)窯的尾巴部分最容易出現(xiàn)粘連結(jié)焦現(xiàn)象，為什么這兩個地方最容易發(fā)生粘連呢，是因為在進行危險廢棄物的焚燒時這兩個部分的溫度相對于其他部分來說更高，危險廢棄物在高溫下液態(tài)化，當一部分灰塵進入到鍋爐的排入口和回轉(zhuǎn)窯的尾巴時溫度驟降，隨著溫度的降低原本液態(tài)化的灰塵逐漸固態(tài)化，和也就造成了鍋爐的排入口和回轉(zhuǎn)窯的尾巴部分出現(xiàn)粘連結(jié)焦現(xiàn)象，當鍋爐的排入口和回轉(zhuǎn)窯的尾巴部分出現(xiàn)粘連結(jié)焦現(xiàn)象，如果不能及時的進行處理就會影響焚燒爐渣的外排，甚至會到最后只能停止危險廢棄物的燃燒進行進一步清理。2.危險廢棄物焚燒過程中煙道堵塞在進行危險廢棄物焚燒的過程中，除了鍋爐結(jié)焦難點之外，煙道的堵塞也是一個急需解決的問題，那么煙道阻塞是怎樣產(chǎn)生的呢?在危廢物質(zhì)焚燒的過程中，不僅會出現(xiàn)灰塵，也會產(chǎn)生一定的有害氣體和粉塵等物質(zhì)，由于現(xiàn)階段的危廢物質(zhì)焚燒工藝加工原因，使大量的粉塵不能進行很好的處理，當粉塵量積累到一定的程度就會產(chǎn)生沉積，沉積的位鍋爐結(jié)焦的問題影響著危險廢棄物質(zhì)是否能夠進行有第二，這對數(shù)量很大的低熔點的危險廢棄物進行焚燒2.煙道阻塞問題的解決方法想要進一步的解決煙道阻體進行有效的過濾與吸收，最終減少反應(yīng)的生成物質(zhì)的沉第四節(jié)合理化建議利用(如堆肥、生產(chǎn)建筑材料等)。焚燒是一種對城市垃圾內(nèi)燃燒，在800～1000℃的高溫條件下，垃圾中的可燃組分與空氣中的氧進行劇烈的化學反應(yīng)，釋放出熱量并轉(zhuǎn)化為高溫的燃燒氣和少量性質(zhì)穩(wěn)定的固定殘渣。垃圾燃燒產(chǎn)生的高溫燃燒氣可作為熱能回收利用，如發(fā)電、供熱；焚燒殘渣只有10%左右，可綜合利用；經(jīng)過焚燒處理，垃圾中的細菌、病毒能被徹底消滅。因此，垃圾焚燒發(fā)電能夠?qū)崿F(xiàn)減量化、無害化、資源化，具有占地小、處理效率高、場地選擇易、處理時間短、減量化顯著、消毒徹底、可回收垃圾焚燒余熱XX市采取垃圾填埋方式，相較之下填埋的缺點：(1)侵占大量的土地資源；(2)垃圾滲瀝液和散發(fā)的臭氣對土壤、地表水、地下水和大氣造成長期嚴重污染；(3)垃圾堆放場所是蚊蠅和病源菌滋生的地方，而且產(chǎn)生的沼氣易發(fā)生爆炸，威脅居民的安全健康；(4)嚴重影響城市景觀和城市形象。更為重要的是，垃圾填埋場防滲層設(shè)計壽命一般在50~100年，那么100年之后呢?垃圾填埋污染總要發(fā)生，是城市“定時炸彈”。衛(wèi)生填埋的優(yōu)點是建設(shè)成本和運行成本均比垃圾焚燒發(fā)電低。隨著人們對環(huán)境質(zhì)量要求越來越高，國家及省相關(guān)部門已經(jīng)不再審批垃圾填埋場，建議XX垃圾處理采取焚燒發(fā)電方式。2.垃圾清運方式的改進XX市目前垃圾收運方面以后裝車為主，其他收集車為輔的收集模式。垃圾來源主要為居民生活垃圾和街道清掃垃目前國內(nèi)對垃圾焚燒處理工藝主要有爐排爐和流化床噴油燃燒將爐內(nèi)的石英砂加熱至600℃以上，垃圾經(jīng)破碎至(1)燃燒速度快，且燃燒完全，殘?zhí)苛啃。鴾p量(2)熱容量大，焚燒強度高，適合焚燒低熱值垃圾燃(3)與爐排爐相比，同等規(guī)模下爐體積減小，熱損失(4)制造簡單，造價低。(1)單臺處理能力相對較?。?2)動力消耗大，入爐垃圾需要破碎；(3)煙氣粉塵含量高；(4)設(shè)備磨損量嚴重。(1)處理規(guī)模大，技術(shù)成熟可靠；(2)動力消耗??；(3)煙氣粉塵量??；(4)可視爐內(nèi)垃圾焚燒狀況人工控制垃圾在爐內(nèi)的停(5)一般不用燃油或燃氣助燃；(6)可對垃圾進行預熱干燥，保證了焚燒溫度。(1)投資高；(2)燃燒速度慢；(3)爐床負荷小，熱效率較低。XX垃圾產(chǎn)生量1400噸/日，按照5%的速度增加計算，10年后垃圾產(chǎn)生量可達到2300噸/日，因此，考慮長遠打算，應(yīng)建立至少2000噸/日的焚燒規(guī)模，而單臺流化床焚燒爐焚燒能力200～300噸/日，單臺爐排爐焚燒能力已經(jīng)達到1000噸/日以上，因此，根據(jù)垃圾熱值情況，優(yōu)選爐排爐焚燒工藝，建設(shè)4臺500噸/日的垃圾焚燒爐火建設(shè)3臺預留擴建1臺的空間。此外，建議選擇國外先進的焚燒技術(shù)，如富氧燃燒技術(shù)，配備專門的制氧設(shè)備，減少一次風，并與部分煙氣回流相結(jié)合，可減少最終煙氣排放量；采用燃氣聯(lián)合循環(huán)技術(shù)，提高熱量利用效率等。4.廢水、爐渣、飛灰的處理垃圾焚燒產(chǎn)生的廢水主要有儲池的滲濾液、沖洗垃圾卸料平臺廢水、洗車廢水、生活污水等，其產(chǎn)生量約600～800噸/日，建議建設(shè)2×500噸/日污水處理廠，采取厭氧、MBR、納濾等組合處理技術(shù)，確保處理后的廢水達標排放。焚燒處理特點是減量化好，按焚燒率80%計算，爐渣產(chǎn)生量約300噸/日，因不屬于危險廢物，建議制磚、鋪路等綜合利用，其中除渣系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有除鐵器，分離出的廢舊金屬飛灰(其產(chǎn)生量占處理量的3～5%,約60噸/日)中含有重金屬、吸附了二噁英等有毒有害氣體的活性炭剩余物等，屬于危險廢物，應(yīng)選擇水泥、凝石固化、穩(wěn)定化后填埋5.煙氣凈化工藝+噴石灰石中和脫酸+布袋除塵工藝(電除塵捕集二噁英等污染氣體效果不如布袋除塵器),其特征污染物為二噁英，按合成，同時容易做到精確控制爐溫，使煙氣在不小于850℃的情況下停留2秒鐘以上，以保證生成的二噁英分解完全。6.結(jié)論(2)垃圾焚燒發(fā)電采用爐排爐處理技術(shù)，規(guī)模為3臺500噸/日，并預留1臺擴建空間；(3)垃圾焚燒廢水、爐渣、飛灰益組團處理，煙氣凈(4)建議充分利用現(xiàn)有設(shè)施，如飛灰處理需要填埋場第二章項目組織機構(gòu)及人員配置第一節(jié)項目組織機構(gòu)電電僅檢修機務(wù)檢修安全環(huán)境專工化水專工熱工專工技術(shù)主管電氣專工汽機專工鍋專工統(tǒng)計員運行四班運行三班運行一班運行一班出納計保勤司廚人事專員四值長值長1值長值長安雜機師檢修主管行政專員財務(wù)經(jīng)理職務(wù)姓名職稱上崗資格證明目情況證書名稱級別證號專業(yè)位項目數(shù)名稱項目經(jīng)理簡歷表姓名性別年齡職務(wù)職稱學歷參加工作時間從事項目經(jīng)理年限項目經(jīng)理資格證書編號在服務(wù)期和已完項目情況合作單位項目名稱項目規(guī)模開始、完成日期是否在服務(wù)期項目質(zhì)量其他管理項目人員履歷表姓名性別年齡職務(wù)職稱學歷參加工作時間從事負責人年限服務(wù)期和已完項目情況合作單位項目名稱規(guī)模開始、完成日期是否在服務(wù)期項目質(zhì)量項目人員簡歷表姓名性別年齡職務(wù)職稱學歷參加工作時間從事負責人年限在建服務(wù)期和已完項目情況合作單位項目名稱項目規(guī)模開始、完成日期是否在服務(wù)期項目質(zhì)量第二節(jié)項目組織結(jié)構(gòu)(一)職能型組織結(jié)構(gòu)個組織結(jié)構(gòu)適用于主要由一個部門完成的項目或技術(shù)比較(1)以職能部門作為承擔項目任務(wù)的主體，可以充分(2)職能部門內(nèi)部的技術(shù)專家可以被該部門承擔的不(3)同一職能部門內(nèi)部的專業(yè)人員便于交流、相互支性(4)當項目成員調(diào)離項目或者離開公司，所屬職能部門可以增派人員，保持項目技術(shù)的連續(xù)性(5)項目成員可以將完成項目和完成本部門的職能工作融為一體，可以減少因項目的臨時性給項目成員帶來的不2.職能型組織結(jié)構(gòu)的缺點如下：(1)客戶利益和職能部門的利益經(jīng)常發(fā)生沖突，職能部門會為本部門的利益而忽視客戶的需求，只集中于本職能部門的活動，項目及客戶的利益往往得不到優(yōu)先考慮。(2)當項目需要多個職能部門共同完成，或者一個職能部門內(nèi)部有多個項目需要完成時，資源的平衡就會出現(xiàn)問(3)當項目需要由多個部門共同完成時，權(quán)力分割不利于各職能部門之間的溝通交流、團結(jié)協(xié)作。項目經(jīng)理沒有足夠的權(quán)力控制項目的進展。(4)項目成員在行政上扔隸屬于各職能部門的領(lǐng)導，項目經(jīng)理對項目成員沒有完全的權(quán)利，項目經(jīng)理需要不斷地同職能部門進行有效的溝通，以消除項目成員的顧慮。當小組成員對部門經(jīng)理和項目經(jīng)理都要負責時，項目團隊的管理經(jīng)常是復雜的。對這種雙重報告關(guān)系的有效管理常常是項目最重要的成功因素，而且通常是項目經(jīng)理的責任。(二)項目型組織結(jié)構(gòu)項目型組織結(jié)構(gòu)中的部門完全是按照項目進行設(shè)置，是一種單目標的垂直組織方式。在項目型組織結(jié)構(gòu)中，項目經(jīng)理有足夠的權(quán)力控制項目的資源。項目成員向唯一領(lǐng)導匯報。這種組織結(jié)構(gòu)適用于開拓性等風險比較大的項目或進度、成本、質(zhì)量等指標有嚴格要求的項目，不適合人才匱乏或規(guī)模小的企業(yè)。1.項目型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點如下：(1)項目經(jīng)理對項目可以全權(quán)負責，可以根據(jù)項目需要隨意調(diào)動項目的內(nèi)部資源或者外部資源。(2)項目型組織的目標單一，完全以項目為中心安排工作，決策的速度得以加快，能夠?qū)蛻舻囊笞鞒黾皶r響應(yīng)，項目組團隊精神得以充分發(fā)揮，有利于項目的順利完成。(3)項目經(jīng)理對項目成員有全部權(quán)利，項目成員只對項目經(jīng)理負責，避免了職能型項目組織下項目成員處于多重領(lǐng)導、無所適從的局面，項目經(jīng)理是項目真正、唯一的領(lǐng)導(4)組織結(jié)構(gòu)簡單，易于操作。項目成員直接屬于同同時加快了決策速度。2.項目型組織結(jié)構(gòu)的缺點如下：(1)對于每一個項目型組織，資源不能共享，即使某個項目的專用資源閑置，也無法應(yīng)用于另外一個同時進行的類似項目，人員、設(shè)施、設(shè)備重復配置會造成一定程度的資(2)公司里各個獨立的項目型組織處于相對封閉的環(huán)境之中，公司的宏觀政策、方針很難做到完全、真正的貫徹實施，可能會影響公司的長遠發(fā)展。(3)在項目完成以后，項目型組織中的項目成員或者被派到另一個項目中去，或者被解雇，對于項目成員來說，缺乏一種事業(yè)上的連續(xù)性和安全感。(4)項目之間處于一種條塊分隔狀態(tài)，項目之間缺乏信息交流，不同的項目組很難共享知識和經(jīng)驗，項目成員的工作會出現(xiàn)忙閑不均的現(xiàn)象。(三)矩陣型組織結(jié)構(gòu)矩陣型組織結(jié)構(gòu)是職能型組織結(jié)構(gòu)和項目型組織結(jié)構(gòu)的混合體，既具有職能型組織的特征，又具有項目型組織結(jié)它是根據(jù)項目的需要，從不同的部門中選擇合適的項目人員組成一個臨時項目組，項目結(jié)束之后，這個項目組也就解散了，然后各個成員回到各自原來的部門，團隊的成員需要向不同的經(jīng)理匯報工作。這種組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是項目經(jīng)理需要具備好的談判和溝通技能，項目經(jīng)理與職能經(jīng)理之間建立友好的工作關(guān)系。項目成員需要適應(yīng)于兩個上司協(xié)調(diào)工作。加強橫向聯(lián)結(jié)，充分整合資源，實現(xiàn)信息共享，提高反應(yīng)速度等方面的優(yōu)勢恰恰符合當前的形勢要求。這種組織結(jié)構(gòu)適用于管理規(guī)范、分工明確的公司或者跨職能部門的項1.矩陣型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點如下：(1)專職的項目經(jīng)理負責整個項目，以項目為中心，把不同職能的人才集中在一起。(2)多個項目可以共享各個職能部門的資源。在矩陣管理中，人力資源得到了更有效的利用，減少了人員冗余。(3)既有利于項目目標的實現(xiàn)，也有利于公司目標方(4)項目成員的顧慮減少了，因為項目成員后，他們?nèi)匀豢梢曰氐皆瓉淼穆毮懿块T，不用擔心被解散，而且他們能有更多機會接觸自己企業(yè)的不同部門。2.矩陣型組織結(jié)構(gòu)的缺點如下：(1)容易引起職能經(jīng)理和項目經(jīng)理權(quán)力的沖突(2)資源共享可能引起項目之間的沖突(3)項目成員有多位領(lǐng)導，即員工必須要接受雙重領(lǐng)導，因此經(jīng)常有焦慮與壓力。二、建立項目組織的步驟(一)確定組織目標項目目標是項目組織設(shè)立的前提，應(yīng)根據(jù)確定的項目目標，明確劃分分解目標，列出所要進行的工作的內(nèi)容。(二)確定項目工作內(nèi)容根據(jù)項目目標和規(guī)定任務(wù)，明確列出項目工作內(nèi)容，并進行分類歸并及組合是一項重要組織工作。對各項工作進行歸并及組合并考慮項目的規(guī)模、性質(zhì)、工程復雜程度以及單位自身技術(shù)業(yè)務(wù)水平、人員數(shù)量、組織管理水平等。如進行實施階段全過程項目管理，工作劃分可按設(shè)計階段和施I階段分別歸并和組合。(三)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計1.確定組織結(jié)構(gòu)形式。2.合理確定管理層次。管理組織結(jié)構(gòu)中一般應(yīng)有三個層一是決策層；由項目經(jīng)理和其助手組成，要根據(jù)工程項目的活動特點與內(nèi)容進行科學化、程序化決策；二是中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)。由專業(yè)工程師和子項目工程師組成，具體負責規(guī)劃的落實，目標控制及合同實施管理，屬承上啟下管理層次；三是作業(yè)層(操作層)。由現(xiàn)場人員組成，負責具體的操作工作。3.配置工作崗位及人員4.制定崗位職責標準與考核要求5.制定工作流程與考核