南海問題的由來及現(xiàn)狀_第1頁
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文檔簡介

南海問題的由來及現(xiàn)狀南海問題的出現(xiàn)至今已有幾十年了,而國人對南海問題的原因、歷史和現(xiàn)狀卻知之甚少,同時也對南海的重要性認識不深。本文旨在讓讀者對南海問題的來龍去脈和歷史情況有個大體的了解,意識到中國海洋國土和海洋權(quán)益受到前所未有的威脅和挑戰(zhàn),從而認識到中國南海資源的開發(fā)和保護的重要性和迫切性。同時,本文還就現(xiàn)存爭端提出一些探討性的方案,可供讀者參考,以進一步引發(fā)讀者的思考,形成和強化全民的海洋意識?!澳虾VT島是南海中中國許多島嶼、沙洲、礁、暗沙和淺灘的總稱。它們分布的范圍很廣,南北綿延1800公里,東西分布約900公里,共有島、礁、沙和灘200多個。諸島北起海岸附近的北衛(wèi)灘,西起萬安灘,南至曾母暗沙,東北至黃巖島。自北向南大致可以分為東沙、西沙、中沙、和南沙四大群島。其中西、南、中沙群島位于中國南海的西南部,由200多個島、礁沙組成,海域面積200多萬平方公里,是我國最南端的領(lǐng)土?!保?)南沙群島則是分布范圍最廣、島礁數(shù)量最多的一組大群島,國際習(xí)慣稱其為“斯普拉特利群島”。南海問題的焦點就是最南端的南沙群島。目前,周邊許多國家不僅對島群提出了主權(quán)要求,而且還占領(lǐng)了大部分島礁,對其附近海域進行瘋狂的資源掠奪。中國的海洋領(lǐng)土和海洋權(quán)益受到了前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。一、中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)在一些島嶼上中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島,漢朝中期中國人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了經(jīng)南沙群島到印度洋的航線。此后,歷代政府不間斷地對南沙群島行使實際管轄。唐朝時南沙群島劃歸瓊州府管轄。到清朝時中國人民在南沙海域捕魚,并居住。清朝將南沙群島劃入中國版圖。從最早發(fā)現(xiàn)到擁有主權(quán),再到開發(fā)和利用,中國都遠遠早于其它國家,對此我們都有充分的歷史依據(jù)(2)和法理依據(jù)(3)。多年來,不少國家政府和國際會議的決議也承認南沙群島是中國的領(lǐng)土。(4)第二次世界大戰(zhàn)期間,日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭,占領(lǐng)了中國大部分地區(qū),其中就包括南沙群島。1943年的《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其它國際文件明確規(guī)定把日本竊取的領(lǐng)土歸還中國,這自然包括了南沙群島。日本戰(zhàn)敗后,1946年12月,當(dāng)時的中國政府指派高官赴南沙群島接收,在島上舉行接收儀式,并立紀(jì)念碑,派兵駐守。日本政府也于1952年正式表示放棄對“臺灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島的一切權(quán)利和名義與要求”,從而將南沙群島正式還給中國。對于這一段歷史的經(jīng)緯,各國都十分清楚的。事實上,在此后的一系列國際會議和國際實踐中,美國也一直承認中國對南沙群島的主權(quán)。20世紀(jì)30年代之前,沒有任何國家包括南海周邊的國家對中國擁有南沙群島提出異議。(5)20世紀(jì)70年代以前,英、法、美、蘇等國出版的《世界地圖集》,以及各種文獻和權(quán)威的百科全書均清楚地將南沙群島標(biāo)屬于中國。歷史和法律依據(jù)均證明,中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán),任何其它國家單方面對南沙群島采取行動都是對中國領(lǐng)土和主權(quán)的侵犯,是非法的、無效的。二、南海問題的由來和現(xiàn)狀(一)、南海問題的由來本無爭議的屬于中國領(lǐng)土的南沙群島為何會形成主權(quán)爭議導(dǎo)致如此復(fù)雜的南海問題呢?原因有二:其一,其本身具有重要的戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源南海位居太平洋和印度洋、亞洲和澳洲來往的“十字路口”,自古就是著名的海上“絲綢之路”、“陶瓷之路”。南海北部的臺灣海峽和西南端的馬六甲海峽十極具有戰(zhàn)略價值的海上要道,國際上一直有觀點認為,誰控制了南海,誰就控制了東南亞,從而控制了西北太平洋和澳洲大陸。就南沙群島來說,通過它的航道是一條“寶路”。它位于整個東南亞地區(qū)的腹地,周邊國家都力圖以南沙群島為依托來擴大戰(zhàn)略縱深。此外,南沙群島海域還有許多“寶物”。專家保守估計,南沙油氣儲量超過200億噸,占南海油氣資源的一半以上,有“第二波斯灣”之稱。南海石油不僅含硫量低,而且基本位于200—1000米之間的易開采層。(6)。今年,科學(xué)家又在南海發(fā)現(xiàn)大量的俗稱“可燃冰”的天然氣水合物,并有望在2015年進行試開采。介入南沙爭端的幾個國家對油氣依賴度都很大,因此,幾個國家紛紛對南海資源進行掠奪性開采。其二,與國際法存在的缺陷有關(guān)1982年制定的《聯(lián)合國海洋公約》在一定程度的公平意義上確立了海洋秩序,但它引入“專屬經(jīng)濟區(qū)”的新概念時,卻對專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架沒有給予明確的界定。它允許專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架存在多條分界線,其結(jié)果是,由于各方對專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的界定不同,就為沖突埋下了隱患?!豆s》還規(guī)定,一個島嶼(漲潮時露在海面的島嶼)可以為一國提供200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。這樣,有關(guān)國家就有了“理由”并不屬于他的島嶼。其三,中國長期以來未能對南沙群島實施有效管理,這是最為重要的原因。二戰(zhàn)后,中國雖然收回了南沙群島的主權(quán),但只在其中的太平島上駐軍。后來,逐個發(fā)生內(nèi)戰(zhàn),國民黨敗退臺灣,造成了大陸和臺灣省無力全面管轄治理群島的尷尬局面。試想,如果中國統(tǒng)一強大,他國又如何染指南沙?(二)、海問題的現(xiàn)存爭端(現(xiàn)狀)根據(jù)《聯(lián)合國海洋公約》,沿海國家對兩百海里專屬經(jīng)濟區(qū)享有主權(quán)權(quán)利。一平方公里小島的主權(quán),可能意味著125600平方公里的經(jīng)濟區(qū)域!如果海底有石油和珍貴礦產(chǎn),如果計算軍事價值,這小島的價值可能影響個國家的前途。于是,有關(guān)國家為維護在海南的既得利益,繼續(xù)在南海“主權(quán)”的問題上向中國展開政治、外交攻勢,強化對已占有島礁的軍事管控,加快了對南海資源的掠奪。南海特別是南沙群島的主權(quán)要求之爭始于20世紀(jì)后半期?!?0年代開始至今,中國南沙群島露出水面的島嶼以及海域被周邊國家侵占。提出所謂‘主權(quán)’要求并分割海域的國家有越南、菲律賓、馬來西亞和文萊。其中,越、菲、馬三國還派兵到島礁進行軍事占領(lǐng),只分割海域的是印度尼西亞。到1991年底除中國大陸控制的6個島礁和臺灣控制的太平島,其它44個島礁分別被越、菲、馬、文萊侵占。”(7)在占據(jù)大量島礁的情況下,越、菲、馬等國每年從南沙海域采走的石油約1800多萬噸(越200萬噸、馬800萬噸、文萊800萬噸、菲50萬噸。)。(8)據(jù)海南南海研究中心主任吳士存教授告訴《東方嘹望》,目前在斷續(xù)線內(nèi)的中國領(lǐng)海海域,約有10多個國家的100多家公司從事油氣的開采,每年開采的天然氣和石油約有3000多萬噸。大國資本的介入使南海爭端走向國際化。南海周邊各國紛紛大力推進軍隊現(xiàn)代化,以期武力維護其在南海的既得利益,同時,美、日、印等大國加強了向南海的軍事滲透,從而使南海問題進一步朝著復(fù)雜化、國際化的方向發(fā)展,形勢不容樂觀。當(dāng)前的這種情況,使南中國海日益成為巴爾干式的“火藥桶”。(9)三、解決南海爭端的幾個方案20世紀(jì)80年代末,中國曾和越南發(fā)生過激烈海戰(zhàn),雙方使用了機關(guān)炮和炮艦,造成了人員傷亡。之后,中國便一直致力于通過合作渠道解決南海問題,對于我國與周邊一些國家圍繞南沙問題的爭端,我國政府從維護地區(qū)穩(wěn)定的愿望出發(fā),奉行“主權(quán)歸我,擱置爭議,共同開發(fā)”的政策,主張通過雙邊途徑以和平協(xié)商的方式尋求問題的解決。在這個政策的指導(dǎo)下,結(jié)合現(xiàn)存的南海各國爭端以及中國目前的實際情況,我認為,在上述政策的指導(dǎo)下,南海爭端的解決可以圍繞南海的保護和南海的開發(fā)兩個方面展開,促成一些實質(zhì)性的進展。(一)、南海的保護中國未來一個較長期的戰(zhàn)略目標(biāo)盡速1推進現(xiàn)代化進程,軍力難以在短期內(nèi)有較快的提高,以和平方式謀求一個妥協(xié)局面是現(xiàn)實實力所致。另外,臺灣問題遲遲未能解決,致使中國軍事力量重點放在了解決臺灣問題上,中國海軍目前無暇他顧,處于力量的不利地位,再加上南海特殊的地理位置,要在這一地區(qū)實施有效的軍事行動,通過武力解決的難度大增。正是這種眾所周知的原因,中國目前在南沙僅占有9個島,而其它各國不僅在占有的島礁上建成永久標(biāo)志性建筑還派兵駐守,吸引外資肆虐的掠奪南海資源。至今中國未在南海打出一桶油,豎起一座井架。面對此種復(fù)雜緊迫的局面,中國南海資源的保護顯得急迫起來。作者認為,以下辦法可以借鑒:1、構(gòu)建全民海洋意識許多專家學(xué)者認為,重陸輕海,是造成我國南海尷尬現(xiàn)狀的主要原因之一?!敖裰型鈿v史說明,凡大力向海洋發(fā)展的國家,則國家興旺,反之,就有可能淪入落后挨打的地步?!保?0)中世紀(jì)的西班牙、葡萄牙是海洋大國,稱雄世界,荷蘭的無敵艦隊讓其在世界弱國的陸地上橫行,美、英、法也正是借助新航線的發(fā)現(xiàn)有了今天的強大。而中華民族在過去四五百年間有強到弱,大國地位不保正是由于“海禁”重陸輕海的結(jié)果。我們國家擁有的海岸線、島礁何海域面積,完全稱得上是海洋大國,有條件成為海洋強國。早在15世紀(jì)初,“七下西洋”的海洋專家鄭和就說過:“國家欲富強,不可置海洋于不顧。財富取于海,危險來自海上,一旦他國之首奪取南洋,華夏危矣?!保?1)鄭和的觀點在今天顯現(xiàn)出了它的現(xiàn)實意義。鄧小平在談?wù)搶崿F(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)時,也強調(diào)要發(fā)揚“鄭和精神”,增強開發(fā)海洋資源的意識。中國海洋石油報總編輯王佩云認為,南沙問題能否從根本上得到解決,是看海洋意識能否成為我們的民族意識。中國海洋報與中國青年報前不久在全國青年中搞了一次海洋意識的問卷調(diào)查,3萬多人參加,95%是高中以上文化,他們關(guān)于海洋法理常識的平均分只有39分,對鄰國中究竟有多少國對我海域提出主權(quán)要求的問題,能答全的不到1%。1995年,廣東省出版了一本教育青少年的《新三字經(jīng)》,曾經(jīng)引起海洋界人士極大的不安。由于作者編輯都缺乏海洋意識,有關(guān)國土觀念的教育,完全局限于960萬平方公里陸地的“黃土地”傳統(tǒng)概念上,而將祖國數(shù)百萬平方公里的海洋權(quán)益統(tǒng)統(tǒng)摒棄在外。最近在一些市場上還發(fā)現(xiàn)廣東、海南銷售的地球儀或全國地圖上居然沒有標(biāo)出我國的南海和島嶼。沿海省份的知識分子們的海洋觀尚且如此淡薄,內(nèi)陸地區(qū)可想而知。有關(guān)專家學(xué)者認為,海洋意識、海洋權(quán)益觀念的淡薄,才造成了今天處理南海問題的被動。南沙問題,20世紀(jì)沒有解決好,21世紀(jì)一定要解決好,我們再也拖不起了。21世紀(jì)的中國人是否懂得南沙,則是能否很好的維護南沙主權(quán)和權(quán)益的關(guān)鍵,我們要讓國人像對東海、黃海和渤海的熟悉一樣熟知西沙、中沙、南沙的海域和重大的經(jīng)濟意義和地略戰(zhàn)略意義。怎么樣才能在全民中構(gòu)建海洋意識呢?有些例子我很贊同:我讀小學(xué)時,語文課本上就有一篇專門描寫富饒美麗的南海,給了我很深的印象,如果在教科書中或相關(guān)的中小學(xué)自讀課本中稍加些南海方面篇幅的話,會有助于海洋意識的形成,同樣手段的方法很多,如在自然課中、地理課中放一些關(guān)于南海美麗富饒的紀(jì)實,并說明南海的現(xiàn)狀和重要意義,鼓勵大家好好學(xué)習(xí),長大后為保衛(wèi)南海而貢獻自己的一生?!犊煽晌骼铩愤@部電影拍的很成功,讓我們對西部藏羚羊所面臨的危機有一個清醒的認識。借鑒于此,我們同樣可以運用影片紀(jì)實的方式來拍一部《中國南?!返挠涗浧?,這對于國民海洋意識的增強有很大的作用。同是海洋島嶼之爭,有些國家民眾體現(xiàn)出來的海洋意識是驚人的,05年3月16日,日本根據(jù)會議通過一項法案,將2月22日命名為“竹島日”,這座布滿巖石的小島在韓國被稱為獨島,在日本被稱為竹島,目前這個小島為韓國所控制,但雙方都宣布對小島擁有主權(quán)。日本設(shè)立“竹島日”旨在全民中形成對該島的主權(quán)意識,變被動為主動。韓國政府和民間對日本這一舉動反響極大。民眾群起游行反對,政府推遲或中斷與日本姊妹市的交流,韓國甚至宣稱,獨島的重要性超過日韓兩國的關(guān)系。政府的正確引導(dǎo),民間的聯(lián)合行動,讓兩國的海洋意識上升為民族意識。中國何不借鑒一下,把“南海撞機事件”的日子設(shè)為“南海紀(jì)念日”呢?中國同樣也可以用郵票的方式來紀(jì)念宣傳南海??傊?,政府用合理有效的方式來構(gòu)建民眾的海洋權(quán)益意識,對于未來臺海問題的解決,對中日釣魚島爭端的解決,乃至南海爭端的解決都有積極主動的意義。2、中國可利用南沙西沙群島巨大的礁盤建筑人工島我國最大的領(lǐng)海是南海,總面積有300多萬平方公里,其中南沙群島就占80多平方公里的海域,眾所周之,最大的太平島為臺灣軍隊所占,面積0.443平方公里。我國只占了230多個島礁的8個礁盤,其他均被越南菲律賓馬來西亞等國瓜分。我國雖在所占島礁上建有永久性建筑物,只是面積太小,不適應(yīng)國防和開發(fā)利用南沙資源的需要,但礁盤的面積卻很大,小則幾平方公里,大則有數(shù)十個平方公里,漲潮時隱沒于海中1—3米,退潮時露出海面,且礁石極為堅固十分堅硬,這就為我們建造人工島提供了良好的基礎(chǔ)和條件,而且工程技術(shù)不復(fù)雜,投資也不大,各方面條件都很成熟的。“初步設(shè)想是在所占的8個礁盤中選擇1—2個戰(zhàn)略重要、面積較大漲潮時隱沒等基礎(chǔ)條件較好的礁盤,建造面積不小于1平方公里,最大3平方公里的人工戰(zhàn)略島,工廠施工主要是以一定規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋水泥制件,如長2米、高1米、寬0.8米—1米的中間略空,并能互相咬合的構(gòu)件,按規(guī)劃基線呈四方圍砌,高度在5米左右,考慮了海浪的因素,經(jīng)測算圍砌1平方公里所需要構(gòu)件是1萬塊,2平方公里的是1.5萬塊,3平方公里是2萬塊,每塊按500塊人民幣計算包括材料費、加工費、安裝費等成本,砌成后外圍可用礁石灰涂抹,可保千年不壞,另外從南海、印尼購200萬立方的土石,每方成本50元,共計1億元,主要用于修建機場,環(huán)島公路、碼頭、假山(用于雷達通訊指揮)等國防、生活、旅游等設(shè)施用地,剩余地方可建人工湖(解決水源)、物資儲備中轉(zhuǎn)站等,這樣3平方公里人造島不超過5億元,成為真正的海南航母海陸空基地,細沙群島亦可建成較大人工島,但要注意保護好周圍環(huán)境,待將來全部收回南沙群島后,再建成數(shù)十個人工島,為開發(fā)利用南沙豐富的資源打下堅實的基礎(chǔ)。”(12)如有可能,還可以在人工島上建軍事基地,應(yīng)付未來日益復(fù)雜的海洋環(huán)境。3、建議派兵駐守曾母暗沙中國海務(wù)局常務(wù)副局長劉功臣在三亞舉行的“二00四南海聯(lián)合搜救演習(xí)”新聞通氣會上說,南海是中國重要的能源運輸線。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,二00三年中國原油進口為8400萬噸,加上成品油已突破億噸。而今年僅原油進口就突破億噸。中國石油進口大部分來自東南亞和中東地區(qū),南中國海已成為中國能源運輸?shù)闹匾ǖ?。海上交通線是對外經(jīng)濟聯(lián)系的重要通道,海洋是中國參與經(jīng)濟與科技全球化的主要途徑。隨著改革開放的深入和外資總額的高速增長,中國水運特別是海運事業(yè)的迅速發(fā)展,中國遠洋運輸艦隊往來于世界150個國家和地區(qū)600多個港口,中國大量對外貿(mào)易的運輸均通過南海。劉功臣還認為,南中國海不僅是中國通往東南亞、印度洋的海上必經(jīng)航線,也是一個自然資源豐富的海域,保護好、利用好寶貴的海洋資源是中國責(zé)無旁貸的責(zé)任。中國海軍若失去臺灣和南沙地區(qū),就等于失去了在中國主權(quán)內(nèi)應(yīng)有的發(fā)展空間。臺灣和南沙群島是中國進入太平洋和印度洋的最直接或最前沿的出口,若失去了這一地區(qū),中國也就失去了對進入太平洋和印度洋的航海線最低限度的控制力。有效的在軍事上控制南沙群島,就能對多國賴于生存的國際航道起威懾作用。“另外,南海是發(fā)展我國海洋戰(zhàn)略的關(guān)鍵,中國若能有效的控制南沙群島,行使主權(quán),那么我國的海上防御力可向南推進500—600海里?!保?3)到時海上貿(mào)易的保護問題將迎刃而解。馬來西亞是南沙群島爭端各方中唯一一個已經(jīng)開發(fā)旅游資源并且從中獲得經(jīng)濟利益同時向外界顯示其所謂“主權(quán)”的一方,在南海開采了大量石油。目前我國南海駐軍已經(jīng)實際控制的島礁在越南、菲律賓的伸縮線內(nèi),這還不夠好。抗議和申訴是遠遠不夠的,一定要讓別人看到我們的實力。派駐軍到曾母暗沙或者任何一個馬來西亞所聲稱擁有主權(quán)的西沙島嶼上,可以清楚的向世界顯示我國維護主權(quán)的決心,海軍也需要鍛煉,甚至可以在那里建立一個愛國主義和海權(quán)教育中心。4、借鑒中越北部灣劃界談判解決部分海域爭端,間接保護南海資源中越海域爭端一直被視為南海問題中最復(fù)雜的。主要包含了南沙爭端和北部灣兩部分,特別是兩國共有的大陸架北部灣,由于1979年邊界戰(zhàn)爭和1988年海戰(zhàn)的恩怨,人們還以為中越邊疆談判也是最難以取得成功的?!吧婕邦I(lǐng)土領(lǐng)海爭端的問題上,多邊外交只能是交流情況,有利于對南海潛在的沖突預(yù)警。而雙邊外交才是進行實質(zhì)談判的開始。中越北部灣就是用這種方式得到解決的?!保?4)北部灣談判不僅體現(xiàn)了兩國領(lǐng)導(dǎo)人睦鄰友好解決問題的決心,更重要的是展示了鄧小平“擱置爭議,共同開發(fā)”的精神。以和平的方式解決了領(lǐng)土爭端。把過去關(guān)于領(lǐng)土你死我活的糾紛,變成了你我利益均沾的雙贏構(gòu)想。中越北部灣的“中間島”白龍島的歸宿,是最最敏感的問題。但中越雙方設(shè)立了“共同魚區(qū)”,將這個問題擱置了。在國力還不夠強大的情況下,與其讓其他國家大肆開發(fā),不如通過和平方式共同開發(fā),間接保護好南海資源,這也是一種思維上的進步??傊?,對于南海資源的保護,不僅僅是政府的事,全中國人民都應(yīng)該有南海主權(quán)這個意識。配合政府的行動,不僅要加強現(xiàn)有控制島礁的保護,派置軍隊,也應(yīng)用和平的形式保護南海資源。(二)、中國南海的開發(fā)專家認為,南海之爭其實就是資源之爭,中國加快南海油氣開發(fā)已經(jīng)刻不容緩。從國家經(jīng)濟、能源安全考慮,南海是中國未來能源的潛在基地,目前南海尚未得到很好的開發(fā)利用,具有巨大的開發(fā)潛力。南海油氣可以作為穩(wěn)定的國內(nèi)油氣供給,成為戰(zhàn)略油氣儲備的一個重要部分。我認為我國對南海資源的開發(fā)可以國內(nèi)外同時進行,來個兩面夾擊。1、國內(nèi)調(diào)動中央和地方兩個積極性中央和地方“條塊分割”的油氣開發(fā)體制障礙,是目前南海油氣開發(fā)進展不力的重要原因。按國家有關(guān)規(guī)定,國家對外合作開采海洋石油資源的業(yè)務(wù),統(tǒng)一由中國海洋石油總公司負責(zé)。目前,中國海洋石油的開發(fā)涉及渤海、東海、南海三大海區(qū),由于戰(zhàn)線過長、人員不足、財力缺乏,近年來中國海洋石油公司在南海的進展頗為遲緩。面對這種情況,海南省卻有勁使不上——盡管海洋油氣資源是海南省最富有開發(fā)前景的海洋資源,但海南省對其開發(fā)無權(quán)過問,更不能組織開采和綜合利用,這極大束縛了海南在開發(fā)南海中所發(fā)揮的重要作用。鑒于開發(fā)南海資源的空前迫切性,當(dāng)前確有必要調(diào)動中央與地方“兩個積極性”,在做好統(tǒng)一大規(guī)模的前提下,大力鼓勵有實力的地方和企業(yè)“搶先下海采油”。為此,中央似可考慮用適當(dāng)方式,賦予海南省對其所管轄海區(qū)行使石油天然氣勘探與開采的管理權(quán)。中央可將南海油氣開發(fā)管理權(quán)部分下放給海南省,繼續(xù)發(fā)揮海洋油氣開發(fā)由國家統(tǒng)一管理的主渠道作用,但允許地方政府自主開發(fā)中小型盆地構(gòu)造的油氣資源。在油氣資源的對外合作上,允許地方政府招商引資,旨在營造一種“形式多樣、多頭并進”的南海油氣開發(fā)的新局面。惟有這樣,才能打贏與周邊國家爭時間、搶速度的“開發(fā)戰(zhàn)”。從地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平來看,海南省可為開發(fā)南海發(fā)揮如下作用,海南大學(xué)詹長智教授做了系統(tǒng)分析:“一是作為開發(fā)南海的物資供應(yīng)地,為南海開發(fā)提供強有力的后勤保障;二是作為南海資源的綜合利用和加工基地,將南海各種資源在海南島上進行深層次、高附加值的加工;三是作為南海開發(fā)產(chǎn)品的推廣運銷基地,使南海的產(chǎn)品行銷全國;四是經(jīng)濟特區(qū)的政治優(yōu)勢,運用各種渠道籌集資金,引進技術(shù)人才,從而成為南海開發(fā)的資金籌措基地、技術(shù)研發(fā)基地和人才儲備基地?!保?5)如果中央確定海南為南海資源開發(fā)的主要基地,等于激活了海南經(jīng)濟。長期以來,海南經(jīng)濟低速不振,主要原因在于動力不足、路向不明,如果在海南建設(shè)南海資源開發(fā)基地,并形成一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,而且有規(guī)模效益,

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