耕地保護監(jiān)督科人員任務分工是否清晰合理

第耕地保護監(jiān)督科人員任務分工是否清晰合理

耕地保護監(jiān)督科人員任務分工是否清晰合理

十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策，為切實加強耕地保護，規(guī)范各項管理制度，進一步強化對耕地保護的組織領導，一是領導重視。健全耕地保護領導小組，鎮(zhèn)政府主要領導任組長，涉農(nóng)涉土部門負責人為成員，主要領導親自過問耕地保護工作，在一些大型會議上重點強調(diào)和安排耕地保護工作，并經(jīng)常深入到國土部門、農(nóng)村基層和企業(yè)現(xiàn)場專題調(diào)研耕地保護和基本農(nóng)田保護工作，探討耕地保護的新思路、新舉措，通過采取一系列的措施，確保了耕地保護措施的全民落實。二是加大宣傳力度。為此，鎮(zhèn)抓住一切機會，利用會議、宣傳車、印發(fā)宣傳材料等各種形式，加大對耕地保護的宣傳力度，首先做好對生產(chǎn)小組長以上全體村級干部的宣傳，讓他們及時了解國土資源管理方面的政策法規(guī)，選擇部分有代表性的土地違法案件在一定范圍內(nèi)進行公開，以此來警示全鎮(zhèn)各級干部，讓全鎮(zhèn)各級干部進一步增強耕地管理的嚴肅性和責

任意識。其次搞好對基層群眾的宣傳，我們利用農(nóng)貿(mào)市場、古會、廣播站自辦節(jié)目等群眾喜聞樂見的宣傳形式廣泛宣傳土地管理法、基本農(nóng)田保護條例、現(xiàn)行的土地管理政策等，提高了群眾的耕地保護意識，營造了耕地保護的濃厚社會氛圍。

根據(jù)《國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》及省、市有關(guān)文件精神，鎮(zhèn)及時制定并出臺了《鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田保護責任目標考核辦法》，進一步明確了各村主任為本轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量，基本農(nóng)田保護職責，土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃執(zhí)行情況的第一責任人，鎮(zhèn)政府以責任狀的形式將全鎮(zhèn)71185畝耕地和61285畝的基本農(nóng)田落實到各村，并在每年年底進行目標考核，完成好的通報表彰獎勵，完不成任務的通報批評并進行經(jīng)濟處罰。通過進一步落實責任制，較好地扭轉(zhuǎn)了以往一家管、大家用的局面。

鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地71185畝，基本農(nóng)田保護面積61285畝，基本農(nóng)田的保護任務十分艱巨，為落實最嚴格的耕地保護制度，堅持用途管制制度，加強基本農(nóng)田的日?；鸵?guī)范化管理，著重做好了以下幾方面的工作，一是嚴格按照基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變的要求，對186塊基本農(nóng)田標志牌進行了更新，重新設置標志牌和界柱140塊，明確了基本農(nóng)田的保護范圍，制定了《基本農(nóng)田保護責任制度》，確保了基本農(nóng)田真正落到實處。二是加大基本農(nóng)田執(zhí)法巡查力度。全面落實基本農(nóng)田五不準政策規(guī)定，堅持預防為主，重在發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處的執(zhí)法思路，鎮(zhèn)政府分管領導牽頭，建立國土、建房、公安、執(zhí)法辦等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機制，保持違法用地尤其是違法占用基本農(nóng)田的高壓態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，

確保了全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積不減少。

近年來，我們抓住了國家級土地復墾整理項目的機遇，投資____萬元，對7200畝柴里礦采煤塌陷地進行復墾整理，目前共完成投資1800萬元，項目完成后可增加耕地5610畝，同時也改良了土壤，配套了農(nóng)田基礎設施，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值萬元。二是注重典型示范，推進基本農(nóng)田示范區(qū)建設。為了切實加強基本農(nóng)田保護，確?；巨r(nóng)田不減少，質(zhì)量不降低，以建設促進保護，化被動保護為主動保護，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鎮(zhèn)在東、西祝陳、南荒等村開展了畝的基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設，為全鎮(zhèn)進一步做好基本農(nóng)田保護工作起到了積極的示范和樣板作用。三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。目前鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)在全市、全省都有一定影響力，每年規(guī)范土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

耕地保護監(jiān)督科人員任務分工是否清晰合理

根據(jù)中央1號文件不與糧爭地的精神和省、衡陽市、耒陽市自然資源工作會議精神以及《衡陽市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于下達20__年度耕地保護底線目標任務、耕地恢復任務和第一批次補充耕地任務的通知》(衡資源規(guī)劃發(fā)[20__]2號)、《耒陽市20__年耕地恢復工作實施方案》相關(guān)工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、工作目的和意義

糧食安全是國家安全的重要基礎，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。堅決執(zhí)行黨的十九屆五中全會提出的最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。堅決實施實行耕地保護黨政同責、剛性考核、一票否決、終身追責原則，切實守住耕地保護紅線。加強耕地與基本農(nóng)田保護，嚴守耕地紅線和糧食安全底線，落實糧食主產(chǎn)區(qū)責任，堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化。全面落實耕地占補平衡，建立補充耕地全程監(jiān)管機制，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護，堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數(shù)量不到位、質(zhì)量不到位的問題，有序開展耕地恢復，認真履行耕地保護責任承諾，確保完成年度補充耕地任務。

二、工作任務

根據(jù)《耒陽市20__年耕地恢復工作實施方案》文件要求，我鎮(zhèn)20__年耕地恢復任務圖斑面積為569畝，凈增耕地面積454畝。時間節(jié)點安排如下：7月30日前完成補充耕地整改，8月30日前完成耕地恢復整改的土地平整，9月20日前全部耕種到位。

三、恢復范圍

恢復范圍主要是指二調(diào)為耕地，三調(diào)現(xiàn)狀為園地、林地、坑塘水面等標注即可恢復和工程恢復且坡度在25度以下的地塊。

四、工作步驟及責任分工

(一)資源調(diào)查。

1.提取耕地后備資源調(diào)查和標注恢復屬性地類編制成果中恢復屬性圖斑，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)村制作調(diào)查圖件和附表。

2.聘請專業(yè)技術(shù)人員對標注恢復屬性的圖斑進行現(xiàn)場調(diào)查，對圖斑的土壤情況、交通條件、灌溉排水條件、水源條件、農(nóng)業(yè)種植作物、村民意愿等情況進行核實，收集現(xiàn)場照片等資料。

3.根據(jù)各村(社區(qū))恢復屬性的圖斑面積，結(jié)合20__年度計劃完成耕地恢復任務，分村(社區(qū))同步進行調(diào)查。實地調(diào)查階段各村(社區(qū))派專人全程參與配合，合理確定調(diào)查圖斑的恢復時序，按照先易后難的原則確定整治范圍。(責任部門：鎮(zhèn)自然資源所、各村(社區(qū));時間要求：6月底前)

(二)任務下達。

按照全鎮(zhèn)各村(社區(qū))耕地的缺口數(shù)量、20__年度耕地減少數(shù)量，結(jié)合摸底調(diào)查圖斑情況，以鎮(zhèn)田長制辦公室名義下達20__年耕地恢復任務。(責任單位：鎮(zhèn)自然資源所;時間要求：7月份前)

(三)任務實施。

1.項目實施承擔單位為各村(社區(qū))，負責組織選定和管理項目恢復單位。鎮(zhèn)自然資源所負責做好項目監(jiān)管工作，會同督查部門督查項目工程進度和資金使用情況，定期檢查，對工程實施進度滯后的進行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

2.各村(社區(qū))要加強與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心銜接工作，對耕地恢復項目涉及拋荒耕地治理、高標準農(nóng)田建設項目的，有效的整合相關(guān)部門配套資金以及技術(shù)指導。清理地塊青苗附著物并組織土地平整，恢復后的耕地要達到以下標準：地塊平整，無磚石塊、樹枝等雜物;耕作層厚度達到25公分以上;耕地恢復為大小合適的丘塊，田埂、溝渠等設施齊全;水田有水源可以自流灌溉;耕地有機質(zhì)、PH值以及重金屬含量達標。(責任單位：各村(社區(qū))、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心;時間要求：8月底前)

(四)耕種措施。

根據(jù)自然資源部、省自然資源廳和省土地整治局相關(guān)要求，整治恢復的水田應種植水稻、蓮藕等水生作物;早地應種植玉米、小麥、紅薯、蔬菜等糧食及農(nóng)產(chǎn)品作物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)土地不同性質(zhì)和時序，督促村組種植相應的農(nóng)作物。(責任單位：各村(社區(qū));時間要求：9月20日前)

(五)項目驗收和報備入庫。

1.初驗審核。項目工程施工完成后，項目實施單位按照省廳的要求整理竣工和結(jié)算資料，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一申請項目初驗。市自然資源局組織技術(shù)單位對現(xiàn)場和峻工、結(jié)算等資料進行初驗審核。初驗合格的，出具初驗報告：不合格的，責令村(社區(qū))限期整改。

2.市級驗收復核。初驗通過后，市自然資源局向衡陽市自然資源和規(guī)劃局申請市級驗收復核;復核未通過的，責令限期整改。

3.省級驗收入庫。市級驗收通過的，市自然資源局按照復核意見編制驗收資料，申請省級指標確認和報備入庫。(責任單位：鎮(zhèn)人民政府、各村(社區(qū))、鎮(zhèn)自然資源所;時間要求：9月底前)

(六)后期管護。在驗收完成后，由鎮(zhèn)政府負責安排部署，各村(社區(qū))落實項目的后期管護。鼓勵村(社區(qū))推動項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)，確保管護到位。按照利用優(yōu)先順序落實耕種，一般耕地每年種植一季以上的糧食，包括棉、油、糖、蔬菜、飼草等農(nóng)作物;水田要種植一季以上的水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物;耕地恢復的后期耕種并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)耕地撂荒治理范疇。(責任單位：鎮(zhèn)人民政府、各村(社區(qū)))

五、資金安排

參考歷年來耕地占補平衡項目涉及的成本費用，主要包括土地平整費、灌溉、排水費用、工作經(jīng)費等，按照20__元/畝的標準獎補到村。

六、工作要求

(一)加強組織領導，協(xié)同合作。鎮(zhèn)人民政府成立相應的耕地恢復工作專項領導小組，村(社區(qū))各自成立工作專班，鎮(zhèn)人民政府、村(社區(qū))要切實擔起屬地管理主體責任，黨政領導包片，駐村干部包村，村干部包組;按照黨政同責的原則，黨委要靠前指揮，負責人要親力親為，并安排專人負責，確保耕地恢復工作組織有力。各職能部門要積極主動作為，按照各自的職能分工，加強對項目建設的監(jiān)管，并做好相應技術(shù)指導等工作;各部門要密切合作，相互配合，實施無縫對接，確保工作有序順利推進。三都鎮(zhèn)耕地恢復工作專項領導小組人員安排如下：

政委：

組長：

副組長：

成員：全體駐村干部、郭國清、陳定泉、謝曉國、谷健、范茜、自然資源所全體人員

(二)嚴把質(zhì)量關(guān)，穩(wěn)妥處置。鎮(zhèn)自然資源所要加強監(jiān)督管理，及時下發(fā)任務，及時跟進，及時督促，確保實施單位和技術(shù)單位按照規(guī)定的要求和時間節(jié)點推動項目實施。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心要加強技術(shù)業(yè)務指導，督促施工單位嚴格按照技術(shù)標準實施施工，確保恢復耕地高標準、高質(zhì)量。鎮(zhèn)財政所要落實好耕地恢復項目經(jīng)費保障，按時撥付項目經(jīng)費，全力推進耕地恢復項目實施，確保耕地恢復任務如期按量保質(zhì)。各村(社區(qū))要抓緊耕地恢復和加強后期管護。

(三)強化督查考核，確保實效。耕地恢復工作納入村(社區(qū))年度績效考核范圍，同時納入田長制考核范圍。鎮(zhèn)紀委要對照安排的時間節(jié)點，定期進行督查確保工作取得實效。對工作滯后的，要及時通報;對嚴重影響驗收報備的，要移送紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀問責;對建設、設計、測量等單位因失職造成損失的，要依法追究法律責任。

耕地保護監(jiān)督科人員任務分工是否清晰合理

為認真貫徹落實好國家、省、市、區(qū)關(guān)于整治農(nóng)村亂占耕地問題的決策部署，根據(jù)省、市、區(qū)各級制定的亂占耕地建房問題摸排方案的要求并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)制定了《天龍鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》。自摸排工作開展以來，我鎮(zhèn)認真計劃部署、積極組織動員、深入開展了摸排，摸排工作取得了階段性進展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作開展情況總結(jié)如下。

一、摸排工作方式方法

（一）及時動員部署

9月15日，區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組制定了《安順市平壩區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》并下發(fā)通知安排部署了農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作，根據(jù)文件要求并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，9月16日我鎮(zhèn)迅速制定了《天龍鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，成立了農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，確定了掛村領導包村，村干部包組的包保責任機

制。隨后我鎮(zhèn)于9月18日召開了全鎮(zhèn)整治農(nóng)村亂占耕地建房問題工作安排部署會對全鎮(zhèn)摸排工作作了統(tǒng)一部署。

（二）科學培訓指導

為確保摸排工作的順利開展，我鎮(zhèn)精心組織召開了亂占耕地建房問題摸排數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)操作培訓會，對各村數(shù)據(jù)采集人員和相關(guān)業(yè)務實操人員進行了業(yè)務培訓。鎮(zhèn)農(nóng)房辦還通過具體入村培訓，實地指導操作，印發(fā)培訓學習課件資料等方式，讓各村熟悉掌握摸排工作方法，確保了摸排工作的有序開展。

全面開展外業(yè)采集

在進行部署動員和業(yè)務培訓后，我鎮(zhèn)摸排工作全面鋪開，全鎮(zhèn)注冊在線共70余名采集人員對上級下發(fā)圖斑進行了詳細深入的摸排，我鎮(zhèn)充分將村級基層干部群眾和駐村工作組人員發(fā)動起來參與到了數(shù)據(jù)采集工作中來。在鎮(zhèn)村各級人員的聯(lián)動配合下，數(shù)據(jù)采集工作得以順利開展完成。

認真進行數(shù)據(jù)審核

在數(shù)據(jù)采集工作開展的同時，鎮(zhèn)農(nóng)房辦后臺信息管理人員同步對上傳的信息數(shù)據(jù)進行了審核，鎮(zhèn)農(nóng)房辦針對在審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題和錯誤數(shù)據(jù)建立了問題臺賬并修訂了數(shù)據(jù)復核指引，及時將問題反饋給各村采集人員進行數(shù)據(jù)更正和修改，以保證我鎮(zhèn)外業(yè)采集數(shù)據(jù)的準確性和完整性。

（五）宣傳政策法律法規(guī)

我鎮(zhèn)通過粉刷宣傳標語、張貼宣傳海報、公示政策文件、微信朋友圈等新媒體媒介宣傳的方式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳耕地保護政策，確保政策法規(guī)宣傳到位，加深了農(nóng)民群眾對政策的了解、增強了農(nóng)民群眾的法律法規(guī)意識。

二、摸排工作數(shù)據(jù)成果

我鎮(zhèn)對9月25日省級下發(fā)圖斑(紅斑)和11月6日國家下發(fā)補增圖斑(黃斑)進行了摸排，截至11月18日8時，天龍鎮(zhèn)共完成數(shù)據(jù)錄入上傳4170條，其中住宅類單戶數(shù)據(jù)3040條、住宅類多戶數(shù)據(jù)24條、產(chǎn)業(yè)類數(shù)據(jù)235條、公共服務類數(shù)據(jù)115條、其它構(gòu)筑物數(shù)據(jù)756條。

三、存在的問題

村民法律法規(guī)意識淡薄。政策法規(guī)宣傳方式較為單一，宣傳覆蓋不太全面。源頭管控力度不夠，違法用地屢禁不止。

四、下一步工作打算、建議

（一）建立問題臺賬

充分利用好此次摸排出來的