工商行政管理電視電話會(huì)議講話

第第頁(yè)工商行政管理電視電話會(huì)議講話同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省工商行政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年的任務(wù)。下面，我代表市局黨組做工作報(bào)告。

二O*年工作回顧

20*年,是晉中工商事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，全系統(tǒng)緊緊圍繞省局“五增五創(chuàng)”工作主題，以“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹一流形象”為目標(biāo)，依托“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”主題活動(dòng)，開拓創(chuàng)新，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面，受到了省局和各級(jí)政府的好評(píng)和肯定。法制工作被國(guó)家工商總局評(píng)為全國(guó)“四五”普法先進(jìn)單位，市局和介休局政務(wù)大廳被晉中市人民政府授予“五星級(jí)窗口”；涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀青年衛(wèi)士、山西省杰出青年衛(wèi)士等一大批愛崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法的好干部。20*年，全市工商系統(tǒng)共完成收入4785余萬(wàn)元,完成省局下達(dá)計(jì)劃的122.96%。其中,行政性收費(fèi)完成2781余萬(wàn)元；上繳國(guó)庫(kù)罰沒款1194.6余萬(wàn)元。

一、改革體制，完善服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)增幅顯著

為了方便群眾辦事，避免多頭審批，市局對(duì)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，實(shí)行注冊(cè)監(jiān)管分離，同城集中登記，注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元以下的企業(yè)，年度檢驗(yàn)均在企業(yè)所在地進(jìn)行。與此同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于促進(jìn)各類市場(chǎng)主體發(fā)展的四個(gè)“27條”，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行出資額申報(bào)制。制定和實(shí)施了限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、一個(gè)窗口對(duì)外等一系列制度。開設(shè)了“下崗職工再就業(yè)綠色通道”，累計(jì)減免各項(xiàng)費(fèi)用63.8萬(wàn)元。實(shí)行了上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、解憂服務(wù)等，多角度、全方位地為投資者提供方便。晉中市人大專門在我局召開了行政許可現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)我們的做法給予了高度評(píng)價(jià)。截止到20*年12月，全市共登記注冊(cè)企業(yè)12551戶，注冊(cè)資本共計(jì)1,660,177萬(wàn)元。其中民營(yíng)企業(yè)凈增1389戶，增幅為16.16％，是近幾年來(lái)增幅最大的。

二、抓住重點(diǎn)，積極引導(dǎo)，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)傧聘叱?/p>

20*年，全市工商系統(tǒng)按照“商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)年”的安排部署，深入開展商標(biāo)監(jiān)管服務(wù)工作。1月4日，“平遙牛肉”正式被國(guó)家商標(biāo)局批準(zhǔn)注冊(cè)，成為山西省首例證明商標(biāo)?！肮谠啤背蔀闀x中市首例中國(guó)馳名商標(biāo)。4月，配合市政府召開了重獎(jiǎng)中國(guó)馳名商標(biāo)的新聞發(fā)布會(huì)。5月，在全省率先設(shè)立了著名商標(biāo)一條街，為晉中榮獲山西省著名商標(biāo)的64家企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行了形象展示。同時(shí)，開展“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)，借助平遙國(guó)際攝影節(jié)和和順消夏避暑節(jié)，大力宣傳商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用，引起了積極反響。到20*底，全市共有著名商標(biāo)64件，位居全省第二；僅20*年就向國(guó)家商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)260件，為歷年來(lái)最多。

三、及早部署，瞄準(zhǔn)前沿，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開局良好

在工商所“六有”建設(shè)圓滿完成后，我們把縣局機(jī)關(guān)建設(shè)作為重點(diǎn)工作，全市累計(jì)投入資金620萬(wàn)元，努力建設(shè)交通通訊現(xiàn)代化、公文傳輸自動(dòng)化、執(zhí)法辦案規(guī)范化、信用監(jiān)管電子化的一流的縣級(jí)行政管理機(jī)關(guān)。在全省首家開通了視頻會(huì)議系統(tǒng)，首家為全系統(tǒng)統(tǒng)一配置了C網(wǎng)手機(jī)1000余部，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)內(nèi)免費(fèi)通話；購(gòu)入電腦200余臺(tái)，市局實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)，縣區(qū)局實(shí)現(xiàn)了每科（股）、所兩臺(tái)以上。啟動(dòng)了網(wǎng)上立案審批系統(tǒng)，加快了辦公自動(dòng)化的建設(shè)步伐。工商所規(guī)范化建設(shè)開始后，我們率先將省局的五項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)分解歸納為“五五工程”，提出五項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，為規(guī)范化建設(shè)開了好局。省局王虎勝局長(zhǎng)專程率各處室主要負(fù)責(zé)人來(lái)晉中調(diào)研，對(duì)我們的工作給予了充分肯定。

四、搭建平臺(tái)，營(yíng)造氛圍，信用建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

作為省局的試點(diǎn)單位，我局的信用建設(shè)動(dòng)手早，起點(diǎn)高。一是投資260余萬(wàn)元，全面完善了市、縣、所三級(jí)網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)。對(duì)12個(gè)局55個(gè)工商所的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行了全面改造，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范化、機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步優(yōu)化了以市局?jǐn)?shù)據(jù)中心為核心的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系全面完善。以七個(gè)中心（企業(yè)電子檔案掃描中心、12315舉報(bào)中心、廣告監(jiān)測(cè)中心、信息中心、視頻會(huì)議中心、電子政務(wù)大廳、電教中心）、六套系統(tǒng)（工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)電子檔案管理系統(tǒng)、12315申訴舉報(bào)系統(tǒng)、廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安全監(jiān)視系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、企業(yè)信用信息征集發(fā)布系統(tǒng)）、三個(gè)網(wǎng)站（“信用山西”網(wǎng)站晉中分站、晉中紅盾網(wǎng)站、晉中信用企業(yè)網(wǎng)站）為內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系，大大提高了全系統(tǒng)的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。其中，在全省率先運(yùn)行了“信用山西晉中分站”，對(duì)全市2萬(wàn)多家企業(yè)的信用信息做到了及時(shí)采集。目前正在為全市55個(gè)工商所架設(shè)光纜，以2M帶寬直接聯(lián)網(wǎng)替換VPN聯(lián)網(wǎng)模式，實(shí)現(xiàn)無(wú)瓶頸的四級(jí)一體化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。三是利用業(yè)務(wù)軟件試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，積極建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。截至目前，全市工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)共有各類信用信息數(shù)據(jù)123056條，僅監(jiān)管數(shù)據(jù)部分比上年增長(zhǎng)3倍。四是建立企業(yè)電子檔案，鞏固信用建設(shè)基礎(chǔ)。截至20*年底，檔案掃描中心共掃描企業(yè)檔案271*份，比上年增加3倍。五是對(duì)“守合同重信用”企業(yè)給予政策支持。到目前為止，全市共有國(guó)家級(jí)守重企業(yè)9戶，省級(jí)守重企業(yè)280戶，省級(jí)信用協(xié)會(huì)會(huì)員53戶，市級(jí)信用協(xié)會(huì)89戶。

五、加大力度，規(guī)范行為，九項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成效明顯

去年，全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件2291件。食品安全專項(xiàng)整治方面，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)235戶，搗毀制假窩點(diǎn)40個(gè)。打擊非法傳銷方面，查處案件28起，取締窩點(diǎn)63個(gè),清查遣散傳銷人員3000余人。在《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》頒布后，介休局查處的江蘇邳州銀杏保健品有限公司組織人員從事傳銷一案,在全國(guó)引起較大反響。打擊商標(biāo)侵權(quán)方面，查處案件63件，沒收侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)16.7萬(wàn)件。廣告市場(chǎng)專項(xiàng)整治方面，查處案件636件。打擊合同欺詐方面，查處案件398件。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面，查處案件98件，罰沒款總額達(dá)290.2萬(wàn)元。煤炭市場(chǎng)整治方面，對(duì)全市246戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井進(jìn)行了拉網(wǎng)式的逐戶檢查登記，查處無(wú)證基建礦井5戶，延期和未辦理年檢的173戶。在查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行動(dòng)中，立案408起，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)276戶。特別是去年年底，市局黨組根據(jù)省局反饋的檢查情況，召開緊急會(huì)議，開展了新一輪的查無(wú)照專項(xiàng)行動(dòng)，一個(gè)月時(shí)間，全市共排查無(wú)照經(jīng)營(yíng)10374戶，補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照8278戶。治理商業(yè)賄賂方面，立案30件，結(jié)案24件。與此同時(shí)，積極配合有關(guān)部門開展了“掃黃打非”、打擊走私販鹽、治理車輛超載、整治違法排污企業(yè)等專項(xiàng)整治，有力地規(guī)范了市場(chǎng)秩序。

在加大辦案力度的同時(shí)，市局通過(guò)案件核審、執(zhí)法達(dá)標(biāo)、執(zhí)法檢查等方式，全面加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。全年共審核案件2291起，抽查登記檔案2254件，審查強(qiáng)制措施56件，發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題835個(gè)，促進(jìn)了依法行政。

六、心系農(nóng)民，拓展領(lǐng)域，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)斐然

在“紅盾護(hù)農(nóng)”工程中，全系統(tǒng)充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的作用，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，共檢查各類農(nóng)資企業(yè)2043戶，取締無(wú)照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶50余戶，查辦農(nóng)資違法案件70起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失15.64萬(wàn)元。

在“商標(biāo)興農(nóng)”工程中，共深入農(nóng)戶1100戶，講解注冊(cè)商標(biāo)的意義，幫助農(nóng)業(yè)合作組織申請(qǐng)注冊(cè)，以“冠云”牌牛肉為代表的一批涉農(nóng)商標(biāo)企業(yè)正在快速發(fā)展。

在“合同助農(nóng)”工程中，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，起草規(guī)范了《農(nóng)副產(chǎn)品買賣合同》、《化肥購(gòu)銷合同》等合同示范文本。同時(shí)，落實(shí)訂單農(nóng)業(yè)備案制和雙向巡查制，將工商職能延伸至合同履行全過(guò)程，目前，全市共有涉農(nóng)企業(yè)3384戶，簽約農(nóng)戶42676戶，訂單簽約49778份，金額近2億元，現(xiàn)履約已達(dá)95%。

在“經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)”工程中，積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)他們牽頭組建經(jīng)紀(jì)公司，或者向合作經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。目前全市有大小不等的新型合作中介服務(wù)組織3388個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人5萬(wàn)多個(gè)，季節(jié)性營(yíng)銷大戶8萬(wàn)多個(gè)，承擔(dān)了全市70％的鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷量。

在“經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)”工程中，積極貫徹《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的若干意見》的文件精神，開設(shè)“綠色通道”。全市已擁有各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織118戶，注冊(cè)資本總額達(dá)14823萬(wàn)元。

七、快速反應(yīng)，積極維權(quán)，商品檢測(cè)中心在全省率先運(yùn)行

我們依托省局建立的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步健全了12315投訴舉報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，建立了快速反應(yīng)執(zhí)法機(jī)制，做到了“五及時(shí)”，即及時(shí)掌握案情案源、及時(shí)受理投訴舉報(bào)、及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛、及時(shí)查處違法行為、及時(shí)維護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。全市共查處消費(fèi)侵權(quán)案件260起，涉案總值144.27萬(wàn)元。受理消費(fèi)者申訴案件23*起，調(diào)解成功1718起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失192.18萬(wàn)元，加倍賠償12.58萬(wàn)元。商品檢測(cè)中心在成立后不到一個(gè)月的時(shí)間，就對(duì)全市范圍內(nèi)的酒類、乳制品、豆制品、肉類、油脂類等11大類69個(gè)批次的食品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督，通報(bào)了80家食品監(jiān)測(cè)不合格的單位或個(gè)人，發(fā)出了第一號(hào)消費(fèi)警示。

八、規(guī)范行為，提升素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展

為建好班子，市局領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范。黨組一班人在工作中努力做到“三分三合”,即職能上分,思想上合;工作上分,目標(biāo)上合;責(zé)任上分,決策上合，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)、和諧、融洽的工作氛圍。在充分醞釀和研究的基礎(chǔ)上，我們?cè)谌÷氏瘸晒M(jìn)行了涉及百余人的中層干部大輪崗、科長(zhǎng)與科員之間的雙向選擇以及縣局班子配備、副科級(jí)工商所長(zhǎng)的人事調(diào)整工作，最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人才資源的合理配置，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了工作活力。建立健全了機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)范化管理制度，加強(qiáng)了效能監(jiān)察，促使每個(gè)人定好位、做到位，不缺位、不越位，謀其政、盡其責(zé)。

局機(jī)關(guān)按照會(huì)辦案、會(huì)寫作、會(huì)微機(jī)、會(huì)學(xué)習(xí)的“四會(huì)”要求，加大教育培訓(xùn)力度，開展了法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、公文寫作培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)和政務(wù)禮儀培訓(xùn)。市局拿出8萬(wàn)元，對(duì)新聞宣傳、政務(wù)信息工作突出的6個(gè)縣給予重獎(jiǎng)。組織機(jī)關(guān)干部外出學(xué)習(xí)考察。八月份，歷時(shí)近一年的千人電腦知識(shí)培訓(xùn)結(jié)束，累計(jì)培訓(xùn)人員1052人次，市局為學(xué)員們租了民房，統(tǒng)一在食堂就餐，共用資金6萬(wàn)余元，節(jié)約資金80余萬(wàn)元。

九、文化先行，構(gòu)建和諧，爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)

20*年，我們結(jié)合省政府“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”干部大會(huì)精神，結(jié)合總書記提出的“八榮八恥”，認(rèn)真開展了向楊寬德同志學(xué)習(xí)、向于劍云同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，把工商文化建設(shè)作為構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)的核心，開展了“學(xué)黨章、樹新風(fēng)、知榮辱”演講比賽，組織了楊寬德事跡報(bào)告會(huì)。市局與榆次、開發(fā)區(qū)分局全體干部職工到山西女子監(jiān)獄接受了現(xiàn)場(chǎng)警示教育；在晉中電視臺(tái)組織了“紅盾之光”大型廉政文藝匯演；開展了文明科室、文明職工評(píng)選，行風(fēng)評(píng)議名列全市第二，通過(guò)工商文化的滲透和輻射，營(yíng)造了和諧、文明的人際環(huán)境、工作環(huán)境。參加全國(guó)工商系統(tǒng)廉政文化座談會(huì)的代表參觀了祁縣東觀工商所后，對(duì)我們的做法給予高度評(píng)價(jià)。

一年來(lái)，我們?nèi)〉萌绱讼踩说某煽?jī)，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫助和支持，得益于我們系統(tǒng)歷任領(lǐng)導(dǎo)班子持之以恒的努力，得益于我們有一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的領(lǐng)導(dǎo)集體，得益于我們有一支能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，以及這支隊(duì)伍中展現(xiàn)出的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難的進(jìn)取精神，大局為重、雷厲風(fēng)行的實(shí)干精神，以人為本、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，開拓創(chuàng)新、鍥而不舍的拼搏精神。在這里，我代表市局黨組對(duì)同志們一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到自己的不足。個(gè)別單位注重做表面文章，跟不上市局黨組的步伐；少數(shù)同志缺乏大局意識(shí)，還沒有全身心地投入工作；個(gè)別人的個(gè)別行為甚至影響到工商的整體形象。在新的一年里，希望大家能以更扎實(shí)的作風(fēng)、更高昂的斗志、更飽滿的熱情，把工作做的更好。

關(guān)于20*年的工作安排

今年全市工商行政管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和省工商局、市委市政府的安排部署，以“四個(gè)一流”為目標(biāo)，開展“規(guī)范化建設(shè)年”，推進(jìn)并聯(lián)審批，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，打造和諧工商，深入推進(jìn)“五增五創(chuàng)”工作主題，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、以推進(jìn)并聯(lián)審批和商標(biāo)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，規(guī)范行政許可，促進(jìn)三項(xiàng)服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

（一）推進(jìn)并聯(lián)審批，完善“同城登記”，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。同城集中登記經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)行，效果良好，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，展示了工商良好的服務(wù)形象。今年，我們要進(jìn)一步在“服務(wù)”和“規(guī)范”上下功夫。要規(guī)范登記注冊(cè)，健全公示制度，落實(shí)“一審一核”制。要積極按照省局要求，制定可行方案，協(xié)調(diào)地方關(guān)系，推進(jìn)并聯(lián)審批。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行省政府出臺(tái)的推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外開放和招商引資、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的四個(gè)“27條”，進(jìn)一步營(yíng)造“親商、安商、富商”的發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步完善工商注冊(cè)登記檔案，完善企業(yè)電子檔案的內(nèi)容，保證企業(yè)信息的準(zhǔn)確性，市局將于10月份左右組織人員對(duì)檔案整理情況進(jìn)行檢查。

（二）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)“品牌興市”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年，全系統(tǒng)要把推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施作為一項(xiàng)重要任務(wù)，按照省局部署，主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣M快成立“品牌興市”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。要繼續(xù)圍繞“品牌興市”實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，重點(diǎn)培育昔陽(yáng)“大寨”、祁縣“大華”、開發(fā)區(qū)“鴻基”、“安特”等爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)。特別是要結(jié)合晉中特點(diǎn)，大力培育旅游服務(wù)商標(biāo)，打造晉中旅游品牌，積極引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新路子，繼續(xù)走“品牌產(chǎn)品-品牌企業(yè)-品牌產(chǎn)業(yè)-品牌經(jīng)濟(jì)-品牌城市”的“品牌興市”之路。力爭(zhēng)在“十一五”期末，全市商標(biāo)注冊(cè)總量突破3500件，著名商標(biāo)超過(guò)120件，馳名商標(biāo)達(dá)到3件。

（三）立足晉中實(shí)際，推進(jìn)“五農(nóng)工程”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要從晉中實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”、“商標(biāo)興農(nóng)”、“合同助農(nóng)”、“經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)”和“經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)”的“五農(nóng)工程”。每項(xiàng)工程都要有詳細(xì)的實(shí)施方案，具體的考核辦法，做到“五個(gè)到位”，即認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、組織到位、監(jiān)督到位、服務(wù)到位。

二、以信用信息征集為重點(diǎn)，規(guī)范信用監(jiān)管，采取四項(xiàng)措施，創(chuàng)優(yōu)信用環(huán)境

（一）優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要以《企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》的實(shí)施為契機(jī)，對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，為守信企業(yè)開通綠色通道。要按照市局《關(guān)于為信用企業(yè)協(xié)會(huì)的“守合同重信用”企業(yè)開辟“綠色服務(wù)通道”的通知》精神，對(duì)3A級(jí)信用企業(yè)，免于企業(yè)年檢，直接貼花驗(yàn)照；同時(shí)，免于日常檢查和日常巡查。

（二）七項(xiàng)活動(dòng)營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。為配合省局組織的“信用、品牌與山西科學(xué)發(fā)展高層論壇”，以及招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談等一系列的活動(dòng)，我們要在全市范圍內(nèi)開展“七個(gè)一”活動(dòng)，即：舉辦一次會(huì)員法律培訓(xùn)班、開辟一個(gè)企業(yè)信用專欄、辦一臺(tái)信用企業(yè)宣傳晚會(huì)、搞一次現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展講座、組織一次信用企業(yè)考察、發(fā)展一批信用協(xié)會(huì)會(huì)員、認(rèn)定一批“守重”企業(yè)，有關(guān)工作要盡快準(zhǔn)備。

（三）信用窗口提供分類監(jiān)管平臺(tái)。今年，我們將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是加大工商所網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度。通過(guò)基層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳輸系統(tǒng)的完善，加強(qiáng)工商業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、信用信息征集發(fā)布系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)戶口分類監(jiān)管及企業(yè)電子檔案系統(tǒng)的工作。同時(shí)，以紅盾信息網(wǎng)站和信用信息網(wǎng)站為宣傳窗口，推進(jìn)政府部門、司法機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、信息共享,并實(shí)施對(duì)事業(yè)單位、社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)等法人組織的信用信息的歸集與公布。

（四）三大誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)監(jiān)管規(guī)范化。對(duì)省局今年新提出的政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信進(jìn)行積極的嘗試，爭(zhēng)取取得新成效。要以實(shí)施并聯(lián)審批制度為突破口，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提高政府的執(zhí)行力和公信力，在推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信上有新作為；以推進(jìn)企業(yè)信用信息的歸集與公布為抓手，弘揚(yáng)守信、曝光失信，在商務(wù)誠(chéng)信上有新突破；以開展“守合同重信用”活動(dòng)為依托，營(yíng)造“誠(chéng)信興商”的氛圍和環(huán)境，在社會(huì)誠(chéng)信上有新成效。

三、以農(nóng)村市場(chǎng)為重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為，開展九項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境

（一）繼續(xù)開展九項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保食品安全。要突出對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，在3·15期間，我們啟動(dòng)了“農(nóng)村市場(chǎng)整頓年”。各局要認(rèn)真開展“百鎮(zhèn)、千村、萬(wàn)戶”大走訪活動(dòng)，組織農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作，探索和引導(dǎo)建立連鎖經(jīng)營(yíng)、代理專賣、物流配送等營(yíng)銷方式，公布一批農(nóng)村商品安全示范店名單，從源頭上確保農(nóng)村市場(chǎng)食品安全。

2、嚴(yán)查虛假?gòu)V告，強(qiáng)化行業(yè)自律。以醫(yī)療保健、藥品食品、房地產(chǎn)等廣告為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大查處力度。按照省局整頓房地產(chǎn)廣告實(shí)施方案，認(rèn)真組織好專項(xiàng)整治，確保整治成果。要加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，抓好廣告經(jīng)營(yíng)單位年度資格檢查，對(duì)媒體檢查要達(dá)到100％，對(duì)廣告專（兼）營(yíng)單位檢查要達(dá)到90％；充分發(fā)揮廣告監(jiān)測(cè)作用，積極探索網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的有效辦法。

3、打擊商標(biāo)侵權(quán)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)厲查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的違法案件；查辦一批與人民群眾密切相關(guān)的食品、藥品、農(nóng)資及交通工具和配件等假冒侵權(quán)案件；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大的案件，要與公安、司法等部門加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。

4、保持高壓態(tài)勢(shì)，打擊非法傳銷和變相傳銷。堅(jiān)持“打防結(jié)合、綜合治理”的原則，集中力量查辦大要案件，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子，建立傳銷組織策劃者檔案庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上傳銷的監(jiān)控。嚴(yán)格依法規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷的違法行為和直銷企業(yè)違規(guī)招募直銷員、違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)計(jì)酬等行為。

5、打擊合同欺詐，制止霸王條款。以房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實(shí)施合同詐騙等違法行為；采取部門會(huì)審、專家點(diǎn)評(píng)、群眾參與等方式，加強(qiáng)對(duì)銀行信貸、電信消費(fèi)、保險(xiǎn)、供氣供熱等格式合同的審查備案，并制訂和推行合同示范文本。

6、治理商業(yè)賄賂，查辦大要案件。重點(diǎn)查辦省治賄領(lǐng)導(dǎo)小組確定的七類案件，牽頭抓好醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作。對(duì)涉案金額大、涉及范圍廣的大要案件，市局要掛牌督辦，或直接指導(dǎo)查辦。

7、嚴(yán)查壟斷行為，樹立執(zhí)法權(quán)威。嚴(yán)厲查處行業(yè)壟斷、行政壟斷和地區(qū)封鎖等各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，案件數(shù)量、處罰力度要有大的突破。

8、規(guī)范主體秩序，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)好“回訪制”和“抽查制”，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)主體的企業(yè)，回訪其是否按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，抽查其是否存在注冊(cè)資金抽逃；加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、涉危涉爆等企業(yè)的監(jiān)管；落實(shí)工商所屬地監(jiān)管職責(zé)，逐步建立起營(yíng)業(yè)執(zhí)照長(zhǎng)效監(jiān)管臺(tái)帳，要做到“城區(qū)有照經(jīng)營(yíng)100%，亮照經(jīng)營(yíng)100%的‘雙百’目標(biāo)”。

9、整治煤炭市場(chǎng)，維護(hù)山西聲譽(yù)。以取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、打擊摻雜使假、查處收購(gòu)倒賣非法小煤礦生產(chǎn)的煤炭為重點(diǎn)，大力整頓煤炭市場(chǎng)秩序，維護(hù)山西煤炭的良好聲譽(yù)。

對(duì)上述九項(xiàng)行動(dòng)，都要制定實(shí)施方案，有部署、有檢查，確保取得實(shí)效；都要堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重，注重從制度、方式、手段等方面，探索和建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)工作中形成的經(jīng)驗(yàn)，要善于總結(jié)提練，爭(zhēng)取在全市推廣。

（二）積極推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新

1、加快12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大功能、理順關(guān)系、完善網(wǎng)絡(luò)等措施，在現(xiàn)有12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大功能，綜合利用，完善受理、分流、督辦和反饋等功能，全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)；進(jìn)一步完善“一會(huì)兩站”的建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化基層工商所信息化技術(shù)在服務(wù)、執(zhí)法領(lǐng)域的運(yùn)用；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴舉報(bào)、執(zhí)法案件進(jìn)網(wǎng)、網(wǎng)上進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，形成縱向貫通、橫向聯(lián)接的12315信息化行政執(zhí)法體系。

2、完善商品質(zhì)量準(zhǔn)入和監(jiān)測(cè)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)商品質(zhì)量檢測(cè)中心、檢測(cè)車和工商所檢測(cè)點(diǎn)三位一體的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，依托12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，利用先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)，完善商品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，全面開展商品質(zhì)量抽查、流動(dòng)檢測(cè)和市場(chǎng)快速檢測(cè)，尤其是在重大節(jié)日、商品銷售旺季要做好商品監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公布。今年全市將組織四次大規(guī)模的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量定向檢測(cè)。

（三）努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，營(yíng)造和諧的消費(fèi)關(guān)系和安全的消費(fèi)環(huán)境。要積極配合有關(guān)部門開展社會(huì)治安綜合治理、“掃黃打非”、打黑除惡、打擊走私販私、查處取締黑網(wǎng)吧、治理車輛超載、整治違法排污企業(yè)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、加強(qiáng)糧棉市場(chǎng)和危險(xiǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化校園周邊環(huán)境、禁毒、愛滋病防治、禽流感防控、反假幣、反洗錢等專項(xiàng)整治工作。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，實(shí)行連帶責(zé)任追究制度，強(qiáng)化齊抓共管的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)玩忽職守、在其位不謀其政的人要嚴(yán)格處理，決不姑息。

四、以內(nèi)部監(jiān)督為重點(diǎn)，規(guī)范機(jī)關(guān)管理，實(shí)施“五個(gè)推進(jìn)”，創(chuàng)優(yōu)執(zhí)法環(huán)境和辦事環(huán)境

（一）推進(jìn)思想道德建設(shè)。以總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)三項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展，全面加強(qiáng)干部職工的思想道德素質(zhì)教育：引深向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，在縣局樹立一批楊寬德式的“優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)干部”；深入開展向楊貴山同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步做好老干部工作；定期組織機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，通過(guò)法制培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政務(wù)禮儀培訓(xùn)，不斷提高干部職工的整體素質(zhì)。

（二）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)要從加強(qiáng)基礎(chǔ)教育入手，集中時(shí)間，組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律的一系列法紀(jì)條規(guī)。繼續(xù)深化工商廉政文化建設(shè)，開展多種形式的警示教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育等，做到關(guān)口前移，警鐘長(zhǎng)鳴。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商總局的“六項(xiàng)禁令”和省局的“約法三章”，大力開展效能監(jiān)察，強(qiáng)化內(nèi)部